XX市垃圾焚烧处理厂BOT项目招标文件(上网版).doc

XX市垃圾焚烧发电厂BOT特许经营项目法人招 标 文 件招标编号： 3291701招 标 人: XX市环境保护局招标代理人: XXXXXX有限公司日 期: 2011年12月目 录招标公告51. 招标条件52. 项目概况与招标范围53. 投标人资格要求54. 投标报名及招标文件获取65. 投标截止及开标时间和地点66. 发布公告的媒介67. 联系方式6第一卷 投标人须知7投标人须知前附表8第一章 总则121.定义和释义122.项目背景123.招标目的与内容125.招标组织与程序146.招标工作即工程进度时间表147.投标人的承诺148.与招标人的联系149.投标费用与补偿15第二章 投标人资格1510.合格的投标人1511.本次招标不接受联合体投标人。1612.投标人的声明16第三章 招标文件1713.招标文件的语言1714.招标文件的构成1715.招标文件的澄清1816.招标文件的修改18第四章 现场踏勘和标前会及答疑1817.现场踏勘1818.投标预备会及答疑19第五章 投标文件的构成与要求1919.投标文件的构成1920.投标有效期2221.投标文件的语言2222.投标文件的份数和签署要求2223.投标文件的提交2324.投标截止时间2325.投标文件的修改和撤回2426.投标保证金2427.投标货币25第六章 投标文件技术部分编制要求2528.项目公司成立方案2529.工程技术方案2630.融资方案3031.建设方案3132.运营方案3133.财务分析/垃圾处理服务费价格方案及分析3234.保险方案3635.移交方案3736.对特许经营权协议条款和条件的响应38第七章 开标、评标与定标3837.开标3838.投标文件的澄清3939.评标3940.定标4141.接受和拒绝任何投标的权力41评分标准42第八章 合同授予4542.与中标人谈判并草签特许经营权协议4543.注册成立项目公司4544.提供履约保函和维护保函4545.正式签署特许经营协议45附 件46附件1：投标一览表46附件2. 授权委托书格式47附件3：投标人投标函48附件4：投标人承诺函50附件5：特许经营权协议条款偏差表50附件6：工程建设期里程碑事件一览表50附件7：投标人资格文件51附件8：详细评审原则54第二卷 特许经营协议及附件59第九章 特许经营协议书60第 1 条 协议文件60第 2 条 术语定义61第 3 条 特许经营权的授予64第 4 条 特许经营权经营期65第 5 条 特许经营权的特性65第 6 条 甲方的一般义务66第 7 条 乙方的一般义务66第 9 条 工程账户款67第 10 条 资产权属67第 11 条 设计68第 12 条 建设期68第 13 条 调试、测试与试运行72第 14 条 竣工74第15条 商业运营75第16条 运营与维护期76第 17 条 垃圾的供应78第 18 条 垃圾的处理79第 19 条 垃圾处理服务费79第 20 条 特许经营权期满前的移交80第 21 条 特许经营权期满时的移交81第22条 暂时继续运营82第 23 条 一般原则82第 24 条 违约及责任83第 25 条 协议的终止85第26条 保险88第27条 争议解决的程序88第28条 仲裁88第29条 争议期间的继续履行89第 30 条 协议的修订与补充89第 31 条 修正与补充协议生效89第 32 条 约束力89第 33 条 效力89第 34 条 适用法律90第 35 条 说明90第 36 条 其它条款90第三卷 项目主要条件及技术要求93第十章 项目概况及技术要求941. XX市垃圾焚烧发电厂主要情况942. XX市垃圾焚烧发电厂拟选厂址情况介绍983.可采用的标准、规范及技术文件99XX市垃圾焚烧发电厂BOT特许经营项目法人招标公告1. 招标条件XXXXXX有限公司受XX市环境保护局的委托对XX市垃圾焚烧发电厂BOT特许经营项目法人进行公开招标（招标编号：210301201112273501）。该项目已具备招标条件，现通过公开招标择优选择具备资格条件的法人单位，现将有关事宜公告如下：2. 项目概况与招标范围2.1 项目名称：XX市垃圾焚烧发电厂BOT特许经营项目2.2 建设地点：XX市2.3 招标方式：公开2.4 资金来源：BOT2.5 工程规模：日处理生活垃圾XXX吨（ 台焚烧炉），采用机械炉排炉焚烧工艺，主要处理建成区内生活垃圾，进厂垃圾为未分选的城市生活垃圾。各类污染物排放低于生活垃圾焚烧污染控制标准(GB18485-2001)的限值，其中：二恶英、烟尘排放须达到欧盟2000标准。生活垃圾渗滤液（含调节池废水）、污泥等污染物处理达到生活垃圾填埋场污染控制标准（GB16889-2008）。臭气排放达到恶臭污染物排放标准(GB14554-1993)。噪声达到工业企业厂界噪声标准（GB12348-2008）。具体规模以最终设计批复为准。2.6 预计投资：XXXX万元（未含其它费用暂估价XXXX万元）。2.7 招标范围：XX市垃圾焚烧发电厂BOT特许经营项目法人招标，特许经营期为27年（含建设期）。2.8建设工期：201X年X月1日至201X年X月1日3. 投标人资格要求3.1投标人应为依法成立、有效续存的企业法人，近三年（2009-2011年）净资产不低于1.5亿元人民币，为本项目所成立的项目公司注册资金不低于项目总投资的30%。具有BOT特许经营模式投资建设、运营管理日处理能力1200吨以上发电项目（其焚烧工艺中的炉型为机械炉排炉）的业绩。有足以保证本项目得以正常投资建设、运营管理所需要的高级专业技术和管理团队。投标人应无违法、违规和不良市场行为记录。3.2项目经理需有管理类似项目的业绩，有一定的管理经验。4. 投标报名及招标文件获取4.1报名及购买招标文件要求：报名时携带企业营业执照原件及复印件、法定代表人证明书、授权委托书、被委托人身份证原件及复印件、企业业绩相关材料复印件。以上证明书复印件（一式三份）均需加盖投标人公章。4.2 报名及招标文件获取时间：2011年XX月XX日上午9：00时20XX年XX月XX日下午16：30时。招标文件每套500元，售后不退。4.3 报名及招标文件获取地点：XXXXXX有限公司(沈阳市沈河区奉天街346号格林自由成B座8层东侧)。5. 投标截止及开标时间和地点5.1投标截止时间（即为开标时间）：2012年X月XX日 下午13：30 。如有变动另行通知。5.2递交投标文件及开标地点： XX市建设工程交易中心6. 发布公告的媒介本次招标对项目在辽宁建设工程信息网上发布。7. 联系方式招 标 人：XX市环境保护局地 址：XX市XXXXXX号联 系 人：XX主任电 话：0412-5234978传 真：代 理 人：XXXXXX有限公司地 址：沈阳市XXX区XX街XXX号联 系 人：XX电 话：024-XXXXXXX传 真：024-XXXXXXX开 户 行： 帐 号：邮 编：110013第一卷 投标人须知投标人须知前附表条款号项 目内 容2.1项目概况项目名称：XX市垃圾焚烧发电厂BOT特许经营项目项目地点：XX市XX沟备选地点：XX市XX峪建设内容：包括项目可研、设计、融资、投资、红线内（包括垃圾填埋场）建设、以及在特许经营期内的运营及维护。中标人除完成上述内容外，按招标人要求，承担红线外项目所需的配套设施，包括自来水管网、道路和建设用电设施等的建设。项目规模：日处理生活垃圾XXXX吨（两台焚烧炉），采用机械炉排炉焚烧工艺，总投资XXXXX万元（未含暂估价XXXX0万元）。项目要求：主要处理建成区内生活垃圾，进厂垃圾为未分选的城市生活垃圾。各类污染物排放低于生活垃圾焚烧污染控制标准(GB18485-2001)的限值，其中：二恶英、烟尘排放须达到欧盟2000标准。生活垃圾渗滤液（含调节池废水）、污泥等污染物处理达到生活垃圾填埋场污染控制标准（GB16889-2008）。臭气排放达到大气污染物综合排放标准(GB16297-1996)；噪声达到工业企业厂界噪声标准（GB12348-2008）建设用地：占地面积XX万平方米（以最终设计批复为准）资金来源：项目法人自有资金及融资，贷款利息由项目法人自行承担。2.2建设工期自特许经营权协议签订之日起24个月（包括建设和试运行并取得环保验收文件）具体开工日期在特许经营权协议中约定。3.2.1招标内容招标范围：XX市垃圾焚烧发电厂BOT特许经营项目法人特许经营期限：27年（含建设期2年）3.2.2前期费用暂估价招标人前期费用及管理费用1000万元，包括招标人聘请相关机构的费用，以及招标人协助中标人开展项目核准、环评等工作时产生的费用；项目红线内土地拆迁和红线外土地征用及拆迁和红线外配套设施，包括自来水管网、道路及建设用电设施等XXXX万元，费用由中标人承担。说明：上述费用计算投标报价时，单独计算（详见开标一览表）。如最终确定计入垃圾处理费时，则按协议约定相应调整。5.1招标组织与程序招 标 人：XX市环境保护局地 址：XX市XXX区XXX中路XXX号联 系 人：XXX主任电 话：04XXX-XXXXXXX招标代理：XXXXXX有限公司地 址：XXXXXXX)联 系 人：XXXXX电 话：024-2XXXXXXX6招标工作时间表发售文件：2011年XX月XX日至2011年12月31日投标截止：2012年 XX月XX日 9 时30分（北京时间）开标时间：2012年 XX月XX日 9 时30分（北京时间）开标地点：XX市建设工程交易中心草签协议：2012年 月 日（北京时间）成立项目公司并正式签订协议：2012年 月 日（北京时间）10.1投标人资格要求近三年（2009-2011年）净资产不低于1.5亿元人民币，注册资金不低于5000万元，为本项目所成立的项目公司注册资金不低于项目总投资的30%；有投资建设、运营管理日处理能力1200吨以上发电项目的业绩，其焚烧工艺为机械炉排炉，包括在建和已签约项目。如为外国公司，其国内注册全资子公司须提供足以证明其为该外资公司投资注册的证明材料，其总公司应对项目公司履行特许经营签协议产生的义务与责任承担连带责任，须向本工程的项目公司注入外资。不允许存在隶属关系或投资关系的两个或两个以上投标人同时参与本次投标；10.4其他人员资质要求投标人在中标后对该项目的施工、监理依法进行公开招标，并接受招标人监督，选定设计人、承包人、监理人。竣工结算按XX市政府投资项目相关规定执行。设计人资质要求：市政行业设计甲级承包人资质要求：市政公用工程施工总承包二级监理人资质要求：市政公用工程监理甲级11联合体本项目不接受联合体投标人。12.1投标文件资料的真实性投标人在本次招标活动中提供的一切资料和信息是真实、准确的。如果投标人提供的资料和信息不真实、不准确，投标人将对由此产生的一切损害、损失承担全部责任，同时投标人的投标将被拒绝，并没收其投标保证金。15澄清与补遗任何要求对招标文件（现场踏勘）的不清晰、不明确、矛盾、混淆、歧义进行澄清的投标人，均应以书面形式于投标截止时间15日前通知招标人。在此日期后收到的澄清要求将不予解答，同时，该澄清要求中涉及的问题应以招标人的理解为准。如果招标人认为有必要的，将以书面补遗形式予以答复，同时将书面答复提供给每个领取招标文件的投标人（答复中不包括问题的来源）。17.1现场踏勘踏勘时间：2012年 XX月XX 日 9 时整（北京时间）踏勘地点：XX市XX沟和XX峪17.4招标人提供的现场数据和资料招标人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是招标人现有的能被投标人利用的资料，招标人对投标人做出的任何推论、理解和结论均不负责任。17.5选址建议书投标人须认真考察项目地点及备用地点。并根据本公司多年经验，在现场踏勘的基础上，提出本项目选址的建议书。该选址建议书作为投标文件的组成部分供评标委员会在评标时和招标人选定中标人时参考。18.1投标预备会时 间：2012年XX月XX 日 13 时整（北京时间）地 点：另行通知18.2答疑答疑将解答投标人在现场踏勘及阅读招标文件后可能提出的有关问题。投标人对任何问题的疏漏或判断失误，应自行负责。19投标文件构成要求投标文件的主要内容及格式、顺序须严格按招标文件要求编制。20投标文件有效期有效期：投标截止时间后 90日（日历日）21投标文件的语言文件编制使用文字：中文22投标文件份数及装订要求投标文件份数：1 正 5 副，电子版光盘2份投标文件由投标函件、商务标书、技术标书组成，正本1份，副本5份，密封在一个密封袋中；其它要求：投标人须按招标文件规定进行密封及标志，若未按规定进行密封及标志，招标人将不承担投标文件投放错误或提前开封的责任。24投标截止时间投标截止：2012年 XXXX日XX时30分（北京时间）递交地点：XX市建设工程交易中心26投标担保金额投标保证金：人民币80万元（人民币捌拾万元），必须以投标人本企业的支票、汇票、电汇、现金或保函方式递交，投标截止前3日（如果为支票、汇票、电汇方式应保证在投标截止前3日到帐）交至XXXXXX有限公司，若在投标截止时间前没有收到任何形式的付款，则视为自动放弃此次投标。保证金有效期：投标有效期后30日。29.2.2前期费用到账中标人应在协议签订后的 15 个工作日内将红线内征地拆迁与前期管理费用XXXX万元人民币一并汇至招标人指定账户，以便招标人展开征地工作及前期工作。39.3评标方法综合评分法：根据综合得分由高至低排序，综合得分相同的以吨垃圾处理单价低者优先。本项目按照综合得分由高至低推荐3名入围投标人。42中标后草签协议中标人应在招标文件规定的时间内与XX市政府或市政府授权单位草签特许经营权协议。43注册项目公司中标人在与招标人草签特许经营协议后按照中国有关法律和法规完成项目公司的注册，并缴清项目公司注册资本的出资。项目公司应采取有限责任公司的形式，并与项目公司签订特许经营协议。45履约/维护保函中标人应使项目公司按照特许经营权协议有关规定提供履约保函、维护保函。履约保函：投资总额的10%。维护保函：投资总额的3%。（银行出具保函的方式）46正式签署特许经营协议在项目公司移交完成并递交了有效的履约保函和维护保函后，中标人应使项目公司与招标人正式签署特许经营权协议。第一章 总则1.定义和释义1.1 招标人：本次招标活动的招标人为XX市环境保护局。本招标文件中提及的招标人指上述招标人（包括其雇员，其合法委托的招标活动管理部门，即其雇用或聘用的顾问包括机构和个人和代理公司）。1.2 包括：下文中出现的包括均应被解释为：包括但不限于。1.3 年：指公历年。1.4 月：指公历月。1.5 日：如不特殊说明，指公历日。除投标人须知（以下简称本须知）中另有定义外，凡本须知出现的与特许经营权协议相同的名词，其定义均与特许经营权经营协议中的定义一致。2.项目背景2.1有关本项目项目背景及项目概况的主要内容介绍参见投标须知前附表，详细内容应参见招标文件第三卷项目主要条件和技术要求部分。2.2项目建设工期要求： 2012年3月1日至2014年3月1日3.招标目的与内容3.1招标目的3.1.1选择优秀的技术和管理方案3.1.2选择富有融资经验和能力的投标人和切实可行的融资方案，确保项目资金的筹措充分、及时、经济。3.1.3选择富有经验的运营管理团队，保证本项目安全运转、正常使用。3.1.4选择切实可行的经营和养护实施方案，使得在满足当地人民群众生活需求的同时，产生更好的经济效益。3.2 招标内容3.2.1通过招标选择XX市垃圾焚烧发电厂BOT特许经营项目法人的中标人。中标人按中华人民共和国公司法及招标文件要求组建项目公司，负责本项目的可研立项、设计、投融资、建设、运营/经营及在特许经营期结束后向XX市政府或其指定的接收机构移交。特许经营期为27年（含建设期）。3.2.2 在整个项目实施过程中，招标人将全力协助项目公司开展包括征地拆迁、项目公司核准、环评、红线外配套设施的建设等工作。由此产生的费用及处理方法见下表：序号工作内容暂估价（万元）处理方式1招标人前期费用及管理费用1000包括招标人聘请相关机构的费用，以及招标人协助中标人开展项目核准、环评等工作时产生的费用。2红线内、外征地和拆迁19000招标人完成相关工作，如招标人有要求，中标人有不可推卸的承担该费用的义务，但在计算投标报价时，单独计算（详见开标一览表要求）。3红线区外配套设施，包括自来水管网、道路及建设用电设施等中标人完成相关工作，中标人有不可推卸的承担该费用的义务，但在计算投标报价时，单独计算（详见开标一览表要求）。说明：上表中费用如最终决定由中标人承担且计入垃圾处理费时，则按协议约定相应调整垃圾处理费。4.招标原则和方式4.1招标的公平、公正和公开4.1.1本项目招投标活动，将遵守中华人民共和国招标投标法（以下简称招投标法）及国家有关法律、法规的规定，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则进行。4.1.2招标人将以无差别待遇、公开和客观的态度确保本项目的招标投标规范有序。招标人不会向任何投标人提供任何可能导致限制竞争的有关本项目或招标投标工作的信息。4.2 禁止投标人妨碍招标活动的公正性和竞争性4.2.1每一个投标人应保证其投标文件内容的独立性和完整性。任何出于限制竞争目的而与其他的投标人商议、串通或取得他方理解的投标将被视为无效，该投标人的投标保证金将被没收。4.2.2对招标人行贿（不论是用金钱形式或使用其他形式）和/或采取其它不正当手段，对招标人对本次招标活动进行影响，则该投标人的投标将被拒绝，其投标保证金将被没收。4.3 保密4.3.1招标人将对投标人提交的投标文件和其它书面文件及其相关内容采取合理、谨慎的措施予以保密，不予披露。4.3.2招标文件的购买人，对于招标文件（包括其澄清文件、补遗书）中提供的信息和方法保密、未经招标人和招标代理机构的书面同意，不得披露或是用招标文件中提供的信息和方法。4.3.3 招标人可在评标及特许经营权协议谈判阶段，向其顾问咨询机构和/或与评标工作有关人员及评标委员会提供第4.3.1款中所述的文件及其相关内容。但上述文件及相关内容的提供，仅供评标或谈判使用。4.3.4 招标文件的购买人，在准备投标文件以及在谈判准备过程中，可以向其顾问咨询机构和/或其它与上述准备工作有关的机构，提供第4.3.2款中所述的文件及其相关内容。同时，招标文件的购买者应确保上述机构受本投标人须知项下适用于招标人和/或招标文件购买人的保密义务的约束。5.招标组织与程序5.1招标人/招标活动组织者和招标代理机构5.1.1本项目的招标人为XX市环境保护局。受市政府的委托作为招标活动组织者负责组织本次招标活动的日常工作。5.1.2为本次招标的招标代理机构为XXXXXX有限公司，具体组织有关招标投标工作。招标的程序：本次BOT项目法人的招标投标工作以公开招标方式召集本项目的投标人。投标人应根据本招标文件的要求编制投标文件，包括项目的设计方案、融资方案、建设方案、运营方案、保险方案和移交方案等内容，同时根据招标文件的要求提供资格审查文件。招标人和招标代理机构组织评标委员会，根据招标文件规定的程序及评标标准进行评标并根据排名顺位确定3名中标候选人。招标人与确定的中标候选人通过谈判草签本项目特许经营权协议，随后成立项目公司并正式签署特许经营权协议。6.招标工作即工程进度时间表参见投标须知前附表7.投标人的承诺投标人的承诺，详见投标人须知附件48.与招标人的联系8.1投标人与招标人之间的联系必须通过招标代理机构进行。对于非由招标代理机构提供给投标人的信息，招标人不承担任何责任。8.2投标人与招标人/招标活动组织者或招标代理机构之间的联系以书面文件为准。9.投标费用与补偿投标人应承担其编制投标文件以及递交投标文件所发生的一切费用。无论投标结果如何，招标人及招标代理机构对上述发生的费用不承担任何责任。第二章 投标人资格10.合格的投标人10.1投标人的要求10.1.1有资格获得本合同的投标人至少应满足下述条件：10.1.1.1依法成立、有效存续的企业法人；10.1.1.2财务状况良好，财务指标符合以下要求：注册资本：近三年（2009-2011年）净资产不低于1.5亿元人民币，注册资金不低于5000万元，为本项目所成立的项目公司注册资金不低于项目总投资的30%10.1.1.3商业信誉良好；10.1.1.4有投资建设、运营管理日处理能力1200吨以上发电项目（其焚烧工艺为机械炉排炉）的业绩，并提供上述业绩的证明文件。10.1.1.5投标人如为外国公司，其国内注册全资子公司须提供足以证明其为该外资公司投资注册的证明材料，其总公司应对项目公司履行特许经营签协议产生的义务与责任承担连带责任，须向本工程的项目公司注入外资。10.1.1.6有足以保证本项目得以正常投资、建设、运营管理所需要的高级专业技术和管理团队；10.1.2为证明投标人具备上述条件，并具有足够的能力来有效地履行合同。为此，投标人在投标文件中应按招标文件第五部分所述格式提供下述资料和文件：10.1.2.1企业简介；10.1.2.2年检合格的营业执照副本复印件；10.1.2.3投标人资质证书复印件；10.1.2.4法定代表人授权委托书；10.1.2.5投资及投融资方案；10.1.2.6投标人过去三年的财务情况资料；10.1.2.7投标人目前及过去三年涉及的任何诉讼或仲裁的资料，涉及的各方当事人 及争议的金额（可以用公司承诺的形式，格式自拟）。10.2投标人不应和招标人以及招标人为本次活动曾经雇用或现在雇用的公司或其附属机构有关联。10.3投标人其它有关资质要求10.3.1对于投标人拟用的设计人的资质要求应满足投标人须知前附表中的规定；10.3.2对于投标人拟用的承包人的资质要求应满足投标人须知前附表中的规定；10.3.3对于投标人拟用的监理人的资质要求应满足投标人须知前附表中的规定；10.3.4投标人应在其投标文件中体现遵守上述第10.3.1条至第10.3.3条要求的声明或承诺。同时上述有关承诺将会作为对投标人的约束，成为特许经营权协议的一部分。10.4投标人在中标后对该项目的施工、监理依法进行公开招标，并接受招标人监督，选定设计人、承包人、监理人。竣工结算按XX市政府投资项目相关规定执行。设计人资质要求：市政行业设计甲级；承包人资质要求：市政公用工程施工总承包二级；监理人资质要求：市政公用工程监理甲级11.本次招标不接受联合体投标人。12.投标人的声明投标人必须对下列问题作出声明并保证12.1投标文件资料的真实性投标人在本次招标活动中提供的一切资料和信息是真实、准确的。如果投标人提供的资料和信息不真实、不准确，投标人将对由此产生的一切损害、损失承担全部责任，同时投标人的投标将被拒绝，并没收其投标保证金。12.2投标人的不良履约纪录投标人在过去的5年内，没有任何由于其过失和/或疏忽，而在任何合同中违约、被逐出现场、被终止合同的情况。12.3投标人的法律和财务状况良好投标人不是无力清偿债务者、没有处于被监管状态、没有破产或停业清理或清算，其资产或业务没有处于被法院查封、冻结或财务其他强制措施的状态，其经营活动没有被中止，并且没有因为上述事件而成为法律诉讼的对象。12.4投标人的职业道德投标人（包括投标人的雇员）在过去的5年内，没有任何违反职业道德的行为，同时投标人应在本次招标活动和与本次招标活动有关的后续活动中，都应以最高的职业道德标准作为自己行动作则之一。12.5投标人的不正当竞争行为投标人在过去5年内，没有以贿赂等不正当手段，为获取合同或其它利益的不正当竞争行为。第三章 招标文件13.招标文件的语言招标文件应以投标须知前附表中规定的语言编制，包括提供文件、与投标人联络、进行澄清和/或发布补遗文件。14.招标文件的构成14.1招标文件的构成招标文件除下列文件外，还包括所有按本须知第14条和第15条所发出的澄清、修改补充资料和本须知第18款所述的答疑纪要，即：第一卷 投标人须知第二卷 特许经营权协议及其附件第三卷 项目主要条件及技术要求14.2招标文件的理解14.2.1投标人应认真审阅全面理解招标文件中所有的事项、条件、格式、条款、技术规范和图纸。投标人没有按照招标文件的要求提供全部资料，或投标人没有对招标文件在各方面都作出实质性响应，可能导致其投标被拒绝。14.2.2投标人应对其对招标文件作出的理解承担全部责任。14.3 投标人购取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有残缺应在领到招标文件后2 日内向招标人提出，否则，由此引起的投标损失自负。如果投标人的投标文件没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其风险应由投标人自行承担并根据有关条款规定，其投标有可能被拒绝。15.招标文件的澄清15.1澄清要求任何要求对招标文件的不清晰、不明确、矛盾、混淆、歧义进行澄清的投标人，均应以书面形式于投标截止时间16日前通知招标人。在此日期后收到的澄清要求将不予解答，同时，该澄清要求中涉及的问题应以招标人的理解为准。如果招标人认为有必要的，将以书面补遗形式予以答复，同时将书面答复提供给每个领取招标文件的投标人（答复中不包括问题的来源）。15.2澄清要求的答复和补遗书的发布对于投标人的澄清要求，招标人将以书面形式予以澄清或发布补遗书，同时上述澄清和/或补遗书应于投标截止时间15日前提供提供给每个领取招标文件的投标人（澄清和/或补遗书中不包括问题的来源）。15.3 招标文件的解释（澄清）权归招标人所有。16.招标文件的修改16.1至投标截止时间不少于15个日历日前，无论出于任何原因，招标人和招标代理机构可主动地以补遗书或通过解答投标人提出的澄清问题的形式对招标文件进行修改。16.2招标文件的修改将以书面形式通知所有领取招标文件的投标人，并对投标人具有约束力。投标人在收到上述通知书后，应在24小时内以书面形式向招标代理机构确认。16.3所有澄清与修改均作为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。第四章 现场踏勘和标前会及答疑17.现场踏勘17.1招标人将在投标人须知前附表中所述的时间统一组织投标人对现场进行踏勘，投标人应提前一周向招标人提供参加现场踏勘的名单。17.2如果投标人认为有必要再次进入现场踏勘，应事先征得招标人的许可，招标人将予以支持。17.3各投标人应在现场踏勘时，应考察了解包括厂址、地貌、外部配套条件、城市给水及排水系统等，以获得一切可能影响其投标的直接资料。投标人中标后，不得以不完全了解现场情况为理由而向招标人提出任何索赔的要求。对此类要求，招标人不承担任何责任并将不作任何答复与考虑。17.4招标人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是招标人现有的能被投标人利用的资料，招标人对投标人做出的任何推论、理解和结论均不负责任。17.5投标人须认真考察项目地点及备用地点。并根据本公司多年经验，在现场踏勘的基础上，提出本项目选址的建议书。该项目建议书作为投标文件的组成部分（见投标人须知第19.3.10条）供评标委员会在评标时和招标人选定中标人时参考。关于拟选厂址情况介绍详见招标文件第十章第2条XX市垃圾焚烧处理厂选址情况介绍。17.6在现场踏勘的过程中，投标人的费用和由非招标人的原因所造成的投标人的人身伤亡、财物或其它损失，招标人概不负责。18.投标预备会及答疑18.1招标人将在投标人须知前附表中所述的时间召开投标预备会并答疑。18.2答疑将澄清并解答投标人在现场踏勘及阅读招标文件后可能提出的有关问题。投标人对任何问题的疏漏或判断失误，应自行负责。18.3投标人将阅读招标文件后的疑问以书面方式提交招标代理机构提出，由招标人以书面形式给予解答。投标人的疑问应于投标截止时间 16 日前向招标代理机构提出，招标代理机构将于投标截止时间 15 日前以书面形式予以澄清，同时将书面澄清文件向所有投标人发送。投标人在收到该澄清文件后应于 1 日内，以书面形式给予确认，该澄清作为招标文件的组成部分，具有约束作用。第五章 投标文件的构成与要求19.投标文件的构成投标文件应由下列十三部分构成： 19.1第一部分 投标文件商务卷19.1.1开标一览表及投标保证金（见附件1）19.1.2法定代表人授权委托书（见附件2）19.1.3投标函（见附件3）19.1.4投标人承诺书（见附件4）19.1.5特许经营权协议条款偏差表（见附件5）19.1.6工程建设期里程碑事件一览表（见附件6）19.2第二部分 投标人资格文件卷19.2.1投标人的营业执照复印件19.2.2投标人资格声明及近三年的经审计的财务报表，包括资产负债表、损益表、现金流量表以及该投标人认为必要的额外财务资料。19.2.3投标人中运营商的资格文件、业绩表及证明文件19.2.4最近三年每年完成的投资额和预计今后两年完成的投资金额和筹资方式19.2.5投标人的银行开户情况及银行出具的开标前三个月内的自有资金证明19.2.6为达到本项目现金流量的信贷计划19.2.7投标人近三年来建设、经营污水处理项目的业绩及其证明19.2.8投标人认为必要的其它文件或/和证明19.2.9投标人的资格证明文件及任何往来通信均使用中文。如投标人提供的有关证明资料是外文的，应附有中文译文，并以中文译文为准。19.3第三部分 投标人BOT方案卷19.3.1项目公司成立方案19.3.2工程技术方案，包括但不限于：19.3.2.1 垃圾焚烧发电厂整体技术方案19.3.2.2 拟采用的工艺原理、设备及配套技术19.3.2.3 烟气排放具体控制措施19.3.2.4 烟气净化系统技术性能参数19.3.3 融资方案19.3.3.1 项目的总投资19.3.3.2 项目融资资金来源、贷款和资本金的比例（包括投标人向项目注入资本金的金额、比例、出资方式、时间和方法等内容）19.3.3.3 债务偿还计划及融资成本19.3.3.4 特许经营期内更新改造投资19.3.4 建设方案，包括但不限于如下内容：19.3.4.1选用的主要设备（包括型号、规格、技术参数、品牌及产地等）19.3.4.2 主要建筑物、构筑物及附属物19.3.4.3 施工组织方案19.3.4.4 项目建设进度计划（包括建设工程进度计划）19.3.4.5 工程质量保证措施19.3.4.6 环境影响分析及保护措施（包括施工期和运营期的环境影响及保护措施）19.3.4.7 质量、安全文明施工保证措施19.3.5 项目运营/养护方案19.3.5.1 项目人力资源管理方案19.3.5.2 项目运行管理方案19.3.5.3 项目设备管理与维护方案19.3.5.4 设备、设施更新改造方案19.3.5.5 项目风险应对及安全管理方案19.3.6 财务分析/垃圾处理费价格方案及分析19.3.6.1 投标经济参数汇总表19.3.6.2 项目投资总造价估算书及计算依据19.3.6.3 污水处理单价的价格组成及计算依据19.3.6.4 污水处理项目主要经济效益指标19.3.7 保险方案19.3.8 移交方案19.3.8.1 项目移交的技术状态保障承诺19.3.8.2 项目的移交范围19.3.8.3 对项目接收方人员的培训19.3.8.4 项目后期维护保障承诺19.3.9 对协议条款和条件的响应 19.3.10 项目选址建议书19.4第四部分 投标人认为需要提供的资料20.投标有效期20.1投标有效期投标人递交的投标文件的有效期应不短于“投标人须知前附表”中规定的投标有效期20.2投标有效期的延长20.2.1招标人可以一次或多次要求延长有效期，但这种要求必须在原投标有效期期满之日前15日，以书面形式通知投标人。20.2.2在接到上述通知后，如果投标人不愿意延长投标有效期，则应在原投标有效期期满以前，以书面形式通知招标人，并在投标有效期满后，撤回其投标文件，投标人的投标保金将不会被没收。20.2.3如果在原投标有效期期满以前，投标人没有以书面形式通知招标人不同意延长投标有效期，则可认为投标人已经接受招标人延长投标有效期的要求。20.2.4招标人对投标有效期延长的请求，不应被视为招标人要求和/或接受投标人对其投标文件其他部分作任何修改。21.投标文件的语言21.1投标文件、投标人与招标人之间与招投标有关的文件和来往函电均应使用投标须知前附表中规定的语言。但资质证明文件及证书类文件以原件为准，原件非中文的，投标人应提供中文译本。21.2投标文件中用到的各种计量单位及符号应采用公制计量单位和符号。22.投标文件的份数和签署要求22.1投标人应按本须知规定的内容和格式编制投标文件，并按照投标须知前附表中规定的份数递交投标文件，封面上应分别标明“正本”和“副本”字样。正本与副本不一致时以正本为准。投标文件的格式参见招标文件附件（表格可以按同样格式扩展，未提供的格式投标人可自行确定）。22.2投标人应提供投标文件电子版的光盘二份。22.2.1文本文件要求用doc格式（MICROSOFT OF