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新政策为学前教育发展助力 ——《河南省幼儿园管理办法（试行）》解读  
2013-01-24 11:33:01|  分类： 学习交流 |  标签： |举报 |字号大中小 订阅
核心提示：
    为加强对幼儿园的管理，促进我省学前教育事业健康发展，河南省教育厅日前发布《河南省幼儿园管理暂行办法（试行）》，对规范幼儿园办学行为做出明确规定，内容涉及幼儿园取名、班额、“去小学化”、收费、安全、卫生等各个方面。这为各级教育行政部门支持
发展学前教育提供了重要的政策依据。

    今后，幼儿园名称中不能冠以“中华”“中国”“国际”等字样。幼儿园要以游戏为主，防止幼儿园小学化、成人化倾向。幼儿入园，只需体检，禁止任何考试或测查……近日，省教育厅发布《河南省幼儿园管理暂行办法（试行）》（以下简称《办法》），对幼儿园办学、管理都作出明确规定，为幼儿园发展戴上“金箍”，规范并促使其良性健康发展。结合当前教育中的热点难点问题，本报特对读者感兴趣的热点问题进行解读。
1、  取名不能滥用“国际”等词
   【条文】第十二条 幼儿园应当使用规范的名称，一般应当与所在地的地名连用。
名称中不能单独冠以省、省辖市的名称或地名，不得冠以“中华”“中国”“国际”等字样；名称中冠以“河南”“河南省”字样的，须经省教育部门和有关部门批准。
不得使用带有宗教色彩和迷信含义的字词。
   【解读】目前，不少民办幼儿园为招揽生源，把名字起得洋气点，都带有“国际”“剑桥”“哈佛”等字样。记者在网页上搜索河南的幼儿园名字发现，部分幼儿园名称中使用了“国际”等字样，甚至有市民反映一些幼儿园堂而皇之地挂上“某某国际双语幼儿园”的牌子，其目的就是要比一般的幼儿园增加收费。不过，随着幼儿园办园进一步规范，其取名将进行调整。根据规定，幼儿园的名称应体现办园性质等特点，不合格的将不予审批
2、 一个班多少人有限制
   【条文】第二十条 幼儿园的招生应当符合教育部门的规定。幼儿园的班额一般为小班25人、中班30人、大班35人。有条件的可设小托班，班额一般为20人。农村学前班不得超过40人。寄宿制幼儿园每班幼儿人数酌减。
   【解读】随着城镇就学人口基数节节攀升，教育资源的不均衡引发择校热，入学难、大班额等问题在我省十分突出。根据2011年的统计数字，郑州市884所注册幼儿园中仅有公办幼儿园210所，占比仅为23.8%。“僧多粥少”，很多公办幼儿园人满为患，一些幼儿园急需“减肥”。《办法》对幼儿园班额有了明确规定，这在一定程度上可以约束学校控制班额在合适的人数，以保证幼教质量。
 3、   防止小学化、成人化倾向
   【条文】第二十三条 幼儿园应当以游戏为基本活动形式，寓教育于生活及各项活动之中，防止小学化、成人化倾向，引导幼儿身心科学健康发展。
   【解读】四五岁的孩子要认几百个汉字、背英语单词、学珠心算……这些本来该小学生学的东西，已成了不少幼儿园孩子的功课。幼儿园阶段，孩子本该是快乐无忧的。可有些幼儿园为迎合家长，提前教孩子拼音、算术等小学内容，每天布置大量作业，让孩子提前进入“小学”。据专家介绍，6岁之前的孩子骨骼发育不完全，让孩子学写字，时间长了，错误的握笔姿势、坐姿便养成了。
    根据规定，幼儿活动应当以游戏为主，幼儿园应合理安排幼儿就餐、午睡、游戏、户外活动、教育活动时间，一日活动中户外活动时间不少于2小时，其中体育活动不少于1小时。我省还规定，除入园体检外，幼儿入园时禁止任何形式的考试或测试。
4、    不得以办班为由另收费
   【条文】第三十六条 幼儿园不得以开办实验班、特色班和兴趣班等为由另外收取费用。不得通过组织幼儿活动牟取经济利益。
   【解读】童年大概是人生中最美好的时期，可现在许多儿童的日子并不美好。从上幼儿园开始，他们就要学习部分小学的内容，“课外”还要到各种各样的兴趣班学习琴棋书画等等。“不让孩子输在起跑线上”的“抢跑”意识，让许多家长选择了揠苗助长。许多幼儿园也乐得顺水推舟，开办各种特色班、兴趣班、实验班。根据《办法》规定，幼儿园不得以开办兴趣班等为由额外收费。然而，要让《办法》落到实处，家长也应少点“抢跑”意识，把快乐还给孩子。
5、 膳食经费要建专门账户
   【条文】第三十七条 幼儿园应当遵守财务管理制度，实行经费独立核算，收费专款专用，自觉接受审计监督。
幼儿的膳食经费必须建立专门账户，定期向幼儿家长公开账目。
   【解读】不少幼儿园，每天都给家长“汇报”孩子在幼儿园一日三餐吃了什么。然而，家长每月给孩子交的“伙食费”，是否都用在了孩子的吃上，有没有被截流，这点可能不少家长不清楚。根据《办法》规定，幼儿的膳食经费账目将定期向幼儿家长公开。今后，家长不仅知道孩子一日三餐吃了什么，还会知道孩子的“伙食费”是怎么花的
6、   要使用专用幼儿校车接送孩子
    【条文】第五十条 幼儿园应当建立监护人与教师的幼儿交接制度。有校车的幼儿园应当遵照《校车安全管理条例》（国务院令第617号）规定，使用按照专用校车国家标准设计和制造的幼儿专用校车，严格遵守条例中校车安全管理的规定。
    【解读】近日，江西贵溪一接送幼儿园学生校车侧翻水塘造成11名儿童死亡，校车安全再度引起了社会的关注。目前，校车安全问题已经从单一的道路交通安全管理，逐步发展为关系家庭幸福、社会稳定的一个重大问题。其实，关于幼儿园的安保工作，之前出台的《郑州市幼儿园设立管理规程》中就有规定。不过，这次《办法》规定得更详细具体，要求幼儿园不仅要配备专职保安人员和必要的装备器械，还要在重点部位设置视频监控和报警设施并与公安部门联网。值得一提的是，特别规定幼儿园严禁使用非专用校车接送孩子。
    另外，《办法》还规定幼儿园要加强教师和幼儿的安全教育，提高教职工保护幼儿安全的技能和幼儿的自我保护能力。
7、  体罚幼儿可能会被吊销许可证
    【条文】第九条 实行幼儿园准入制度。举办幼儿园应当按照属地管理原则，由所在乡镇（办事处）教育办或中心学校申报，县级教育部门负责审批，核发《河南省幼儿园办园许可证》。
民办幼儿园取得办园许可后，依法办理《民办教育办学许可证》，再到民政部门注册登记，取得民办非企业单位法人许可。
8、未取得办园许可证和未办理登记手续，任何单位和个人不得举办幼儿园。
    第五十二条 对违反本办法第九条，未经批准擅自举办幼儿园的，由教育、民政等部门依据有关法规下达依法取缔的行政处罚决定；在规定期限内拒不执行处罚决定或取缔后再次擅自开办幼儿园的，由教育、民政等部门强制取缔。
   【解读】以前，在城乡接合部及农村，有人租几间民房，招几个老师就敢招收孩子。按规定，如果没《河南省幼儿园办园许可证》，也没办登记手续，任何单位和个人都不能办幼儿园。
另外，《办法》规定，幼儿园存在教育内容和方法违背幼儿教育规律，损害幼儿身心健康；管理混乱严重影响保育教育，产生恶劣社会影响；体罚或变相体罚幼儿以及使用有毒有害物质制作玩教具等行为的，将视情节轻重，给予责令整改、停止办园和吊销《河南省幼儿园办园许可证》等处罚。情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。
    据了解，我省已从2011年启动学前教育三年行动计划，目前已进入攻坚阶段。截至2011年年底，全省各类幼儿园发展到10304所，较2010年增加2606所，增加了33.85%。2012年以来，全省又完成新建、改扩建幼儿园2100所，开工在建1300多所，学前教育呈现良好发展态势。到2013年，我省将新建、改扩建幼儿园6600所，其中新建公办幼儿园将达到4000所，70%以上的幼儿园基本达到办园标准，入园难、大班额等问题有望得到缓解。