全面小康的重点难点.ppt

XIAOKANG全面 目目 录录 小小康康 1.打赢攻坚战 补齐贫困短板 2.完善公共服务 补齐民生短板 3.树立绿色理念 补齐生态短板 4.形成合力 共绘小康图XIAOKANG全面过去过去“十二五十二五”规划规划的的这五年这五年“十二五”前四年城乡居民人均可支配收入年均增长9%新增就业岗位39003900万万2011年2012年2013年2014年2015年达到达到67.6767.67万亿元万亿元20112011年至年至20152015年年我国国内生产总值我国国内生产总值年均增长年均增长7.8%7.8%“十二五十二五”规划期间规划期间保障房开工并部分建成保障房开工并部分建成36003600万万套套XIAOKANG全面我国发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出我国发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出全国还有7017万农村贫困人口共有14个集中连片特困地区农村农村贫困贫困社会社会保障保障生态生态环境环境生态环境与资源利用等方面的挑战严峻期望期望值值人民对美好生活的期望值在“水涨船高”全民性社会保障体系尚未完全建成XIAOKANG全面XIAOKANG全面XIAOKANG全面本章概要本章概要 1.以分类重点扶持精准脱贫 2.以造血机制创新助力扶贫 3.以主体责任到位保障扶贫XIAOKANG全面我国扶贫工作取得了巨大成就我国扶贫工作取得了巨大成就20132013年年-2020-2020年贫困人口数量年贫困人口数量 完成全面建成完成全面建成小康社会的目小康社会的目标开开始始实实施施精精精精准准准准扶扶扶扶贫贫贫贫战战略略 改革开放以来，中国农村贫困人口数量：减少改革开放以来，中国农村贫困人口数量：减少7 7亿亿 2011 2011年到年到20142014年，农村贫困人口共减少年，农村贫困人口共减少95509550万人万人，年均，年均减少贫人口规模减少贫人口规模23882388万人万人 中国为全球脱贫贡献率达到中国为全球脱贫贡献率达到90%90%，全世界每，全世界每1010个个人脱贫，人脱贫，就有就有9 9个个来自中国来自中国XIAOKANG全面走出一条中国特色扶贫开发道路走出一条中国特色扶贫开发道路从整体上看从整体上看从整体上看从整体上看增加扶增加扶增加扶增加扶贫对贫对象象象象 自我自我自我自我发发展能力展能力展能力展能力根本途径根本途径根本途径根本途径 基础基础基础基础经济经济快速快速快速快速发发展展展展政府主导政府主导政府主导政府主导社会帮扶社会帮扶社会帮扶社会帮扶农民主体作用农民主体作用农民主体作用农民主体作用脱贫工作脱贫工作从具体层面看从具体层面看从具体层面看从具体层面看西部大开西部大开西部大开西部大开发发、中部崛起与、中部崛起与、中部崛起与、中部崛起与东东北振北振北振北振兴兴发展战略发展战略发展战略发展战略公益项目公益项目公益项目公益项目“光彩事光彩事光彩事光彩事业业”、“希望工程希望工程希望工程希望工程”、“幸福工幸福工幸福工幸福工程程程程”、“集善工程集善工程集善工程集善工程”社会力量社会力量社会力量社会力量扶扶扶扶贫贫小小小小额额信信信信贷贷和易地扶和易地扶和易地扶和易地扶贫贫搬迁搬迁搬迁搬迁 新举措新举措新举措新举措一一一一对对一一一一结对结对、手拉手帮扶等、手拉手帮扶等、手拉手帮扶等、手拉手帮扶等 XIAOKANG全面脱贫攻坚仍面临不少困难和问题脱贫攻坚仍面临不少困难和问题喝不上“干净水”的农村家庭数千万不用客运班车的建档立卡的贫困村7.7万个83.5万个自然村中，不通沥青（水泥）路的自然村33万个贫困人口中因疾病导致贫困的比重超过40%全国重点县和片区县的贫困发生率高达22.1%数据来源：中央政府门户网站困难重重扶贫的针对性针对性、实效性实效性都亟待提高扶贫资金使用总体效率总体效率不高XIAOKANG全面以分类重点扶持精准脱贫以分类重点扶持精准脱贫发展生产脱贫一批发展生产脱贫一批针对有劳动能力的贫困人口农业实用技术培训就业技能培训易地扶贫搬迁脱贫一批易地扶贫搬迁脱贫一批 坚持群众自愿原则，因地制宜确定住房建设标准和后续扶持政策生态补偿脱贫一批生态补偿脱贫一批针对有劳动能力的部分贫困人口、生态移民加强职业技能培训和就业援助使转为护林员等生态保护人员发展教育脱贫一批发展教育脱贫一批深化教育改革深化教育改革改善基本办学条件改善基本办学条件实施职业技能致富计划实施职业技能致富计划推进创新创业推进创新创业社会保障兜底一批社会保障兜底一批针对有丧失劳动能力的贫困人口通过社会保障实施政策性兜底扶贫XIAOKANG全面以造血机制创新助力扶贫以造血机制创新助力扶贫继续加大教育扶贫力度继续加大教育扶贫力度 进一步一步扩大大优质资源覆盖面，努力造就素源覆盖面，努力造就素质优良、扎根良、扎根乡村的教村的教师队伍，加大伍，加大对口支援，口支援，缩小城小城乡教育差距教育差距。大力大力实施教育扶施教育扶贫工程，全面改善工程，全面改善贫困地区困地区义务教育薄弱学校基本教育薄弱学校基本办学条件，关心学条件，关心贫困家庭困家庭学生和留守儿童学学生和留守儿童学习生活生活。国家下拨农村义务国家下拨农村义务教育经费保障资金教育经费保障资金878.97878.97亿元亿元教学楼、校舍、仪器设备教学楼、校舍、仪器设备XIAOKANG全面以造血机制创新助力扶贫以造血机制创新助力扶贫 整合各种金融、财政扶贫资源，将扶贫资金的效用发挥到最大程度加强加强基础设施建设基础设施建设通路通路通电通电通水通水通网通网 重点重点对贫困地区的基困地区的基础设施施进行行倾斜斜，增加增加贫困人口增收就困人口增收就业机会，拉机会，拉动相关相关产业发展，大展，大大改善大改善贫困地区生困地区生产生活条件生活条件。XIAOKANG全面以造血机制创新助力扶贫以造血机制创新助力扶贫 探索让贫困人口拥有一定的资产收益制度资产收益扶持制度 即把即把财政政专项扶扶贫资金或部分支金或部分支农资金，金，以投以投资招招标方式形成方式形成资产，再将其股份化并授予，再将其股份化并授予贫困困户，以增加，以增加贫困人口的困人口的财产性收入。性收入。资产收益扶持制度资产收益扶持制度 贵州省丹寨州省丹寨县因地制宜，全面因地制宜，全面实施施“精准扶精准扶贫”，通，通过“三精两准三精两准”，构建新型，构建新型“滴灌滴灌”式扶式扶贫模式，模式，创新扶新扶贫道路。道路。视频视频 丹寨县因地制宜创新扶贫新道路丹寨县因地制宜创新扶贫新道路XIAOKANG全面以主体责任到位保障扶贫以主体责任到位保障扶贫明确明确贫困人口脱困人口脱贫、重、重点点县退出的工作要求和退出的工作要求和时间表表中西部中西部22个省区市党政个省区市党政主要主要负责同志向中央同志向中央签署脱署脱贫攻攻坚责任任书积极极贯彻落落实五中全会和五中全会和中央扶中央扶贫开开发工作会工作会议精精神神，各地出台，各地出台1+N系列文系列文件件加加强减减贫成效考核，考成效考核，考核指核指标聚焦提高聚焦提高贫困困户生活水平生活水平责任责任主攻队伍主攻队伍激励激励社会社会传统传统定点扶贫定点扶贫 习近平近平强调，党政党政军机关、企事机关、企事业单位位开展定点扶开展定点扶贫，是中国特色扶，是中国特色扶贫开开发事事业的重要的重要组成部分成部分 通通过税收减免、社会税收减免、社会荣誉等荣誉等措施激励社会各界措施激励社会各界参与扶参与扶贫事事业XIAOKANG全面第二章完善公共服务补齐民生短板XIAOKANG全面本章概要本章概要章节章节 1 1基本实现教育现代化基本实现教育现代化促进就业创业促进就业创业章节章节 2 2进一步缩小收入差距进一步缩小收入差距章节章节 3 3建立更加公平更可持续建立更加公平更可持续的社会保障体系的社会保障体系章节章节 4 4建设健康中国建设健康中国章节章节 5 5XIAOKANG全面基本实现教育现代化基本实现教育现代化困难和任务困难和任务学生适应社会和就业学生适应社会和就业创业能力不强，人才紧缺创业能力不强，人才紧缺教育体制机制不完善，教育体制机制不完善，学校办学活力不足学校办学活力不足教育布局不合理，教育布局不合理，贫困贫困、民族地区教育发展滞后民族地区教育发展滞后教育投入不足，教育教育投入不足，教育优先发展的战略地位尚优先发展的战略地位尚未得到完全落实未得到完全落实教育是民生之基教育观念落后，方法教育观念落后，方法陈旧，作业负担重陈旧，作业负担重XIAOKANG全面基本实现教育现代化基本实现教育现代化 立德立德树人是人是发展中国特色展中国特色社会主社会主义教育事教育事业的核心所在的核心所在根本要求根本要求 立德树人立德树人立德树人立德树人 深化教育改革，增深化教育改革，增强学生社会学生社会责任感、任感、创新精神、新精神、实践能力践能力深化深化 教育改革教育改革教育改革教育改革促进促进 教育公平教育公平教育公平教育公平 促促进教育公平，是教育教育公平，是教育公益性普惠性的必然要求公益性普惠性的必然要求教 育提高提高 高校教学、创新能力高校教学、创新能力高校教学、创新能力高校教学、创新能力 建建设一流一流师资队伍、培养拔尖伍、培养拔尖创新人才、提升科学新人才、提升科学研究水平、研究水平、传承承创新新优秀文化、着力推秀文化、着力推进成果成果转化化XIAOKANG全面促进就业创业促进就业创业 预测“十三五十三五”期期间，每年需，每年需要在城要在城镇安排就安排就业的人数的人数维持在持在2500万人万人，其中：，其中：招工招工 难难 指的是一些劳动强指的是一些劳动强度大、工资收入较低的度大、工资收入较低的岗位，新生代农民工不岗位，新生代农民工不愿意去应聘这些岗位愿意去应聘这些岗位就业就业 难难2015年全国年全国高校毕业生人数高校毕业生人数达到达到749万人，万人，创历史新高创历史新高！登登记失失业人人员青年就青年就业人人员（高校（高校毕业生生为主）主）1000万万人人XIAOKANG全面促进就业创业促进就业创业实施就业优先战略实施就业优先战略1坚持扩大坚持扩大就业发展战略就业发展战略2发展吸纳发展吸纳就业能力强的企业就业能力强的企业3发挥小微企业发挥小微企业就业主渠道作用就业主渠道作用4积极预防和积极预防和有效调控失业风险有效调控失业风险 选择有利于扩大就业的经济发展战略，实现经济发展与扩大就业良性互动。XIAOKANG全面促进就业创业促进就业创业完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业 拓拓宽创业投融投融资渠道，渠道，发展展创业担保担保贷款，着力解决款，着力解决创业融融资难问题 加大减税降加大减税降费力度，力度，切切实减减轻创业者的税者的税费负担担创业服务平台 建立面向人人的建立面向人人的创业服服务平台，提高服平台，提高服务均等化、均等化、标准化和准化和专业化水平化水平减减XIAOKANG全面促进就业创业促进就业创业做好高校毕业生和就业困难人员就业工作做好高校毕业生和就业困难人员就业工作高校毕业生是国家的宝贵财富高校毕业生是国家的宝贵财富提供提供岗位信息、就位信息、就业指指导、见习培培训、困困难帮扶等一帮扶等一揽子就子就业服服务1 1鼓励引鼓励引导高校高校毕业生到生到基基层、到企、到企业就就业2 2中国大学毕业生数 单位：万人749XIAOKANG全面促进就业创业促进就业创业做好高校毕业生和就业困难人员就业工作做好高校毕业生和就业困难人员就业工作 就业困难人员：就业困难人员：人员多数年龄偏大、文化技能水平较低，单靠市场难以实现就业 鼓励企鼓励企业吸吸纳、公益性、公益性岗位位安置等多种渠道帮助就安置等多种渠道帮助就业困困难人人员尽快就尽快就业XIAOKANG全面促进就业创业促进就业创业促进和谐就业，建立和谐劳动关系促进和谐就业，建立和谐劳动关系 2015年年4月，中共中央、国月，中共中央、国务院印院印发关于构建和关于构建和谐劳动关系的意关系的意见，提出，提出要依法保障要依法保障职工基本工基本权益。要切益。要切实保障：保障：取得劳动报酬的权利休息休假的权利获得劳动安全卫生保护的权利享受社会保险的权利接受职业技能培训的权利XIAOKANG全面进一步缩小收入差距进一步缩小收入差距 随着国家大力改善民生，推随着国家大力改善民生，推进社会建社会建设，我国的收入差距拉，我国的收入差距拉大局面得到相大局面得到相对遏制遏制。2001-2014年城年城乡居民收入比居民收入比变化情况化情况 我国我国城城乡居民收入比从居民收入比从最高的最高的2010年的年的3.33：1下下降降为2015年的年的2.73：1XIAOKANG全面进一步缩小收入差距进一步缩小收入差距 “十三五十三五”规划建划建议明确提出：明确提出：坚持居民收入增持居民收入增长和和经济增增长同步、同步、劳动报酬提高和酬提高和劳动生生产率提高同率提高同步，持步，持续增加城增加城乡居民收入。居民收入。调整国民收入分配格局，整国民收入分配格局，规范初次分配，加大再分配范初次分配，加大再分配调节力度力度。目标：目标：橄榄型收入分配格局 收入差距缩小，收入差距缩小，中等收入人口比重中等收入人口比重上升上升 建立起相对成熟建立起相对成熟的收入分配制度的的收入分配制度的目标是可以实现的目标是可以实现的到到20202020年年XIAOKANG全面进一步缩小收入差距进一步缩小收入差距 明明显增加低增加低收入收入劳动者收入者收入提低提低扩大中等大中等 收入者比重收入者比重扩中扩中 对隐性收入性收入进行行明确的明确的规范，使其公开化范，使其公开化调高调高加加强税收税收调节，对中低收入者多予少取中低收入者多予少取 税收税收 “调高、扩中、提低调高、扩中、提低”是当前和今后是当前和今后一段时期内收入分配政策调整的主线。一段时期内收入分配政策调整的主线。调调整整XIAOKANG全面建立更加公平更可持续的社会保障体系建立更加公平更可持续的社会保障体系 “十二五十二五”以来，城以来，城乡居民、城居民、城镇职工养老保工养老保险和和医医疗保保险制度全覆盖，全民医保覆盖面超制度全覆盖，全民医保覆盖面超过但社会保障的但社会保障的公平性公平性和和可持续性可持续性问题依旧比依旧比较突出。突出。95%95%养老、医养老、医疗等等资源已源已经出出现或者即将出或者即将出现代代际短缺的困短缺的困局，急需未雨局，急需未雨绸缪，提前做，提前做好好制度安排。制度安排。发达地区发达地区城市城市体制内群体体制内群体欠欠发达地区发达地区农村农村体制体制外外群体群体XIAOKANG全面建立更加公平更可持续的社会保障体系建立更加公平更可持续的社会保障体系更加公平更加公平适当降低社适当降低社会保会保险费率率1 1要要实现职工基工基础养老金全国养老金全国统筹筹2 2健全健全职工养老保工养老保险多多缴多得的激励机制多得的激励机制3 3全面全面实施城施城乡居居民大病保民大病保险制度制度4 4统筹救助体系，筹救助体系，推推进制度整合制度整合5 5拓拓宽社会保社会保险基金投基金投资渠道，提高投渠道，提高投资回回报率率逐步提高国有逐步提高国有资本收益上本收益上缴公共公共财政比例，划政比例，划转一定比例的国有一定比例的国有资本充本充实社保社保基金基金根据就根据就业和人口和人口结构状况，适构状况，适时出台出台渐进式延式延迟退休年退休年龄政策政策更可持续更可持续XIAOKANG全面建设健康中国建设健康中国 截至截至2015年年2月底，全国医月底，全国医疗卫生机构数达生机构数达98.3万万个。个。我国已我国已经基本基本实现了村庄都有医了村庄都有医务室，室，乡镇都有都有卫生院的目生院的目标。全全国国医医疗疗卫卫生生机机构构数数据据统统计计年份：2015年来源：国家卫生和计划生育委员会XIAOKANG全面建设健康中国建设健康中国 2015年9月初，国家卫计委全面启动健康中国建设规划（2016-2020年）编制工作，“健康中国”上升为国家战略。大病保险：2015年支付比例应达到50%，将来进一步提高社会办医：吸引社会资本参与公立医院改制重组药价改革：药品集中采购，减轻用药负担 看病难问题还没有彻底解决，看病贵问题也依然存在目标：目标：到到20202020年年实现实现人人人人享有基本医疗卫生服务享有基本医疗卫生服务XIAOKANG全面建设健康中国建设健康中国 实行医行医疗、医保、医、医保、医药联动，推推进医医药分开，分开，实行分行分级诊疗，建立覆盖城建立覆盖城乡的基本医的基本医疗卫生制生制度和度和现代医院管理制度代医院管理制度。1 1 全面推全面推进公立医院公立医院综合合改革，改革，坚持公益属性，破除持公益属性，破除逐利机制，建立符合医逐利机制，建立符合医疗行行业特点的人事薪酬制度特点的人事薪酬制度。2 2 继续强基基层，促，促进医医疗资源向基源向基层、农村流村流动，促，促进优质医医疗资源下沉，提升基源下沉，提升基层服服务能力。能力。3 3 完善基本完善基本药物制物制度，引入市度，引入市场竞争机争机制，理制，理顺药品价格，品价格，降低虚高价格，保降低虚高价格，保证药品品质量和供量和供应。4 4继续探索医改继续探索医改XIAOKANG全面第三章树立绿色理念补齐生态短板XIAOKANG全面树立绿色理念树立绿色理念 补齐生态短板补齐生态短板 走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。习近平“盼温饱”“盼环保”“求生存”“求生态”良好生良好生态环境成境成为人民生活人民生活质量的重要内容，在群众生活幸福指量的重要内容，在群众生活幸福指数中的地位不断凸数中的地位不断凸显。绿色已经成为当代绿色已经成为当代绿色已经成为当代绿色已经成为当代中国人的新梦想中国人的新梦想中国人的新梦想中国人的新梦想XIAOKANG全面树立绿色理念树立绿色理念 补齐生态短板补齐生态短板我国在改革发展过程中付出了我国在改革发展过程中付出了 巨大的生态环境资源代价巨大的生态环境资源代价我国我国经济总量量约占全球的占全球的13.4%2014201420142014年年年年消耗了全球消耗了全球23%的能源的能源消耗了全球消耗了全球45%的的钢铁、60%的水泥的水泥单位位GDP 能耗是世界能耗是世界平均水平的平均水平的2倍倍多多 全面建成小康社会，主要瓶颈制约之一是全面建成小康社会，主要瓶颈制约之一是资源环境，最大资源环境，最大“心头之患心头之患”也是资源环境。也是资源环境。XIAOKANG全面树立绿色理念树立绿色理念 补齐生态短板补齐生态短板 “十三五十三五”规划建议将规划建议将“生态环境质量总体改生态环境质量总体改善善”列入全面建成小康社会的新目标列入全面建成小康社会的新目标。2015年年5月月加快推加快推进生生态文明建文明建设的意的意见公布，到公布，到2020年年资源源节约型和型和环境友好型社会建境友好型社会建设取得重大取得重大进展。展。重要江河湖泊水功能区水重要江河湖泊水功能区水重要江河湖泊水功能区水重要江河湖泊水功能区水质质达达达达标标率提高到率提高到率提高到率提高到80%80%以上以上以上以上 森林覆盖率达到森林覆盖率达到森林覆盖率达到森林覆盖率达到23%23%以上以上以上以上 草原草原草原草原综综合植被覆盖度达合植被覆盖度达合植被覆盖度达合植被覆盖度达56%56%湿地面湿地面湿地面湿地面积积不低于不低于不低于不低于8 8亿亿亩亩 自然岸自然岸自然岸自然岸线线保有率不低于保有率不低于保有率不低于保有率不低于35%35%XIAOKANG全面树立绿色理念树立绿色理念 补齐生态短板补齐生态短板实现实现 协调发展协调发展协调发展协调发展严格严格 责任考核和追究责任考核和追究责任考核和追究责任考核和追究加大加大加大加大 环境治理力度环境治理力度环境治理力度环境治理力度制度制度制度制度 保护生态环境保护生态环境保护生态环境保护生态环境 平衡和平衡和处理好理好发展与保展与保护的关系的关系 坚决打好大气、水、决打好大气、水、土壤土壤污染防治三大染防治三大战役役环境治理环境治理绿色低碳循环发展产业体系监测监察执法垂直管理切切实推推进生生态文明建文明建设XIAOKANG全面第四章形成合力共绘小康图XIAOKANG全面治理之道，莫要于安民治理之道，莫要于安民安民之道，在于察其疾苦安民之道，在于察其疾苦形成合力形成合力 共绘小康图共绘小康图从从“全面建设全面建设”到到“全面全面建成建成”，一字之变，充分彰显，一字之变，充分彰显了我们的坚定信心。了我们的坚定信心。全力以赴，尽力而行，让全力以赴，尽力而行，让广大人民群众的生活水平和生广大人民群众的生活水平和生活质量再上一个大台阶。活质量再上一个大台阶。全面建设小康社会全面建设小康社会 2000年年10月，党的十五届五中月，党的十五届五中全会提出，我国全会提出，我国进入了全面建入了全面建设小小康社会新的康社会新的发展展阶段。段。全面建成小康社会全面建成小康社会 2012年年11月，十八大提出，月，十八大提出，到到2020年年实现全面建成小康社会全面建成小康社会的宏的宏伟目目标。XIAOKANG全面形成合力形成合力 共绘小康图共绘小康图全力引导预期全力引导预期不能脱离不能脱离实际，提出超，提出超越越发展展阶段的段的过高要求高要求要引要引导广大人民群众广大人民群众树立立通通过勤勤劳致富改善生活的致富改善生活的信念，不等不靠信念，不等不靠处理处理处理处理之道之道之道之道营造良好社会环境营造良好社会环境 要形成人人参与的良好社会氛要形成人人参与的良好社会氛围，人人出份力，人人有收益人人出份力，人人有收益 要形成崇尚要形成崇尚劳动的社会氛的社会氛围