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电子政务电子政务基本理论基本理论国外电子国外电子政务发展政务发展电子政务电子政务体系结构体系结构中国电子中国电子政务发展政务发展第一讲第一讲 电子政务概述电子政务概述第一单元第一单元 国外电子政务的发展国外电子政务的发展电子政务电子政务基本理论基本理论国外电子国外电子政务发展政务发展电子政务电子政务体系结构体系结构中国电子中国电子政务发展政务发展主要内容主要内容n1.国外电子政务的发展背景国外电子政务的发展背景n4 4.国外电子政务发展的趋势国外电子政务发展的趋势 n3 3.国外电子政务发展的特点国外电子政务发展的特点 n2.2.国外电子政务发展现状国外电子政务发展现状 第一单元第一单元 国外电子政务的发展国外电子政务的发展特定的实践背景特定的实践背景?信息技术的推动信任危机财政危机管理危机1.1.国外电子政务的发展背景国外电子政务的发展背景 国国际际上上著著名名的的爱爱森森哲哲（AccentureAccenture）咨咨询询公公司司，20002000年对电子政务成熟度进行调查研究。年对电子政务成熟度进行调查研究。（创新和领先的国家）：加拿大、新加坡、美国（创新和领先的国家）：加拿大、新加坡、美国 ；1.1.（积极发展的国家）（积极发展的国家）：挪威、澳大利亚、芬兰、荷兰、英国；：挪威、澳大利亚、芬兰、荷兰、英国；2.2.（稳步进展的国家）（稳步进展的国家）：新西兰、香港（中国）、法国、西班亚：新西兰、香港（中国）、法国、西班亚 爱尔兰、葡萄牙、德国、比利时；爱尔兰、葡萄牙、德国、比利时；3.3.（在打基础的国家）：日本、巴西、马来西亚、南非、意大利（在打基础的国家）：日本、巴西、马来西亚、南非、意大利 、墨西哥、墨西哥。4.4.2 2.国外电子政务的发展现状国外电子政务的发展现状（创新和领先的国家）：新加坡、加拿大、美国（创新和领先的国家）：新加坡、加拿大、美国 ；1.1.（积极发展的国家）（积极发展的国家）：澳大利亚、丹麦、英国、芬兰、：澳大利亚、丹麦、英国、芬兰、中国香港、德国、爱尔兰、荷兰、法国、挪威、日本；中国香港、德国、爱尔兰、荷兰、法国、挪威、日本；2.2.（稳步进展的国家）：新西兰、西班牙、比利时、中国；（稳步进展的国家）：新西兰、西班牙、比利时、中国；3.3.（正在打基础的国家）：葡萄牙、巴西、马来西亚、意大利、（正在打基础的国家）：葡萄牙、巴西、马来西亚、意大利、南非、墨西哥、俄罗斯、印度。南非、墨西哥、俄罗斯、印度。4.4.国国际际上上著著名名的的爱爱森森哲哲（AccentureAccenture）咨咨询询公公司司，20062006年年20072007年电子政务的发展情况调查研究。年电子政务的发展情况调查研究。2 2.国外电子政务的发展现状国外电子政务的发展现状2008年度全球电子政务调查报告 就电子政务的整体发展水平而言，欧洲居世界首位，其电就电子政务的整体发展水平而言，欧洲居世界首位，其电子政务发达程度明显优于世界其他地区；以下依次为美洲、亚子政务发达程度明显优于世界其他地区；以下依次为美洲、亚洲、大洋洲和非洲，其中亚洲和大洋洲略低于世界平均水平。洲、大洋洲和非洲，其中亚洲和大洋洲略低于世界平均水平。联合国经济和社会事务部从联合国经济和社会事务部从20032003年起，对全球年起，对全球190190多个国多个国家的电子政务进程进行调查，并每两年发布一次家的电子政务进程进行调查，并每两年发布一次年度联合国年度联合国电子政务调查报告电子政务调查报告。2 2.国外电子政务的发展现状国外电子政务的发展现状全球电子政务调查报告全球电子政务调查报告 2 2.国外电子政务的发展现状国外电子政务的发展现状20122012全球电子政务调查报告全球电子政务调查报告 从地区发展情况来看，北美（从地区发展情况来看，北美（0.85590.8559）、欧洲（）、欧洲（0.71880.7188）和东亚）和东亚 （0.63440.6344）处于领先位置。）处于领先位置。2 2.国外电子政务的发展现状国外电子政务的发展现状20142014全球电子政务调查报告全球电子政务调查报告 2 2.国外电子政务的发展现状国外电子政务的发展现状美国：电子政务的样本工程美国：电子政务的样本工程政府提出的口号：政府提出的口号：让人们最多点击鼠标让人们最多点击鼠标三次就能够办事三次就能够办事。2 2.国外电子政务的发展现状国外电子政务的发展现状美国：电子政务的样本工程美国：电子政务的样本工程2 2.国外电子政务的发展现状国外电子政务的发展现状英国：电子政务的瘦身计划英国：电子政务的瘦身计划陆续关闭了陆续关闭了95%95%以上政府以上政府网站，将原有政府各部网站，将原有政府各部门门951951个网站减至个网站减至2626个个。2 2.国外电子政务的发展现状国外电子政务的发展现状加拿大：整合数字加拿大：整合数字“民众需求民众需求”“一站式服务一站式服务”“不断创新不断创新”2 2.国外电子政务的发展现状国外电子政务的发展现状新加坡：深度服务新加坡：深度服务“电子公民服务中心电子公民服务中心”几乎覆盖日常生活的方几乎覆盖日常生活的方方面面：方面面：“文化、娱乐文化、娱乐与运动与运动”、“防务与安全防务与安全”、“教育、学习与工作教育、学习与工作”、“家庭与社区发展家庭与社区发展”、“健康与环境健康与环境”、“住房住房”和和“交通与出游交通与出游”等主等主题。题。2 2.国外电子政务的发展现状国外电子政务的发展现状 在短短的几十年内发展成为一个信息化程度很高的国家，其成功经验主要体现:强有力的组织领导和管理体制强有力的组织领导和管理体制1 1系统超前的信息化规划系统超前的信息化规划2 2健全的法律法规健全的法律法规3 3电子政府的大力示范和鼓励电子政府的大力示范和鼓励4 4重视基础设施建设重视基础设施建设 5 52.2.国外电子政务发展现状国外电子政务发展现状韩国：面向民众的数字政府韩国：面向民众的数字政府 G4C(GovernmentForCitizen)工程工程G4B(GovernmentForBusiness)工程工程2.2.国外电子政务发展现状国外电子政务发展现状韩国各界对电子政务韩国各界对电子政务的高度重视的高度重视 统一规划和统一标准统一规划和统一标准 快速立法快速立法 软环境的建设软环境的建设 “无处不在无处不在”的发展的发展方向方向 2.2.国外电子政务发展现状国外电子政务发展现状政府让政府让ICTICT成为国家改革的重要工具成为国家改革的重要工具所有行政手续均可用网上完成所有行政手续均可用网上完成电子政府法电子政府法有这样一项明确规定。有这样一项明确规定。“除非有特殊原因，否则行政机构之除非有特殊原因，否则行政机构之间能够用电子确认的事项就不能要求间能够用电子确认的事项就不能要求国民提交纸质证件国民提交纸质证件”政府让电子政府建设成为国家级课题政府让电子政府建设成为国家级课题韩国：面向民众的数字政府韩国：面向民众的数字政府 发展阶段发展阶段主要内容主要内容起步阶段起步阶段通过政府网站发布与政府相关的各种静态信息。通过政府网站发布与政府相关的各种静态信息。提高阶段提高阶段在网上发布与政府服务项目有关的动态信息，包括向用户提供在网上发布与政府服务项目有关的动态信息，包括向用户提供某种形式的服务，这种沟通是单向的。某种形式的服务，这种沟通是单向的。交互阶段交互阶段具备了政府与用户的双向沟通的功能，建立了政府信息传递具备了政府与用户的双向沟通的功能，建立了政府信息传递公众意见反馈公众意见反馈政府部门回应的沟通机制。政府部门回应的沟通机制。事务处理阶段事务处理阶段实现了网上事务处理，政府可以以电子的方式完整地实现各项实现了网上事务处理，政府可以以电子的方式完整地实现各项政府业务的处理和服务的传递。政府业务的处理和服务的传递。全面变革阶段全面变革阶段政府网站提供所有业务的政府网站提供所有业务的“一站式一站式”服务。服务。2.2.国外电子政务发展现状国外电子政务发展现状国外电子政务发展阶段国外电子政务发展阶段国外电子政府发展的主要特点?（2 2）以服务为中心，引进客户关系管理技术以服务为中心，引进客户关系管理技术（1 1）政治意愿与目标实现的结合政治意愿与目标实现的结合（3 3）政府门户网站成为主要趋势政府门户网站成为主要趋势以人为本，以用户为中心。以人为本，以用户为中心。以服务为核心，强调资源整合。以服务为核心，强调资源整合。追求简洁实用，目录体系清晰。追求简洁实用，目录体系清晰。不让公民跑路不让公民跑路.国外电子政务发展的特点国外电子政务发展的特点 (1)(1)新兴技术不断推动应用创新，各国加大新兴新兴技术不断推动应用创新，各国加大新兴ICT ICT 基础设施建设力度。基础设施建设力度。(2)(2)从从“电子政府电子政府”走向走向“电子治理电子治理”的新目标。的新目标。电子公共服务电子公共服务 电子包容电子包容 电子参与电子参与 连接性治理连接性治理(3)(3)注重政府顶层管理架构与领导力建设，推动公共注重政府顶层管理架构与领导力建设，推动公共 行政转型。行政转型。.国外电子政务发展的趋势国外电子政务发展的趋势 第二单元第二单元 中国电子政务的发展中国电子政务的发展电子政务电子政务基本理论基本理论国外电子国外电子政务发展政务发展电子政务电子政务体系结构体系结构中国电子中国电子政务发展政务发展主要内容主要内容n3 3.中国电子政务发展中存在的问题中国电子政务发展中存在的问题 n2 2.中国电子政务发展的成效中国电子政务发展的成效 n1 1.中国电子政务发展过程中国电子政务发展过程 第二单元第二单元 中国电子政务发展中国电子政务发展中国：电子政务作为国家信息化战略重点中国：电子政务作为国家信息化战略重点1 1初始期初始期 (办公电子化工程办公电子化工程)：2020世纪世纪8080年代到年代到9090年代中期年代中期 起步期起步期 (三金工程三金工程)：20 20世纪世纪9090年代中期年代中期2 2 发展期发展期(政府上网工程政府上网工程)：20 20世纪世纪9090年代以后年代以后3 3 整体发展期：整体发展期：(全面建设全面建设)21 21世纪以后世纪以后4 41.1.中国电子政务的发展过程中国电子政务的发展过程 2002 2002年后，电子政务总体框架开始从年后，电子政务总体框架开始从“三网一库三网一库”（三网是指各级政府机关内部办公业务网、办公业务（三网是指各级政府机关内部办公业务网、办公业务资源网、政府公众信息网，一库是指政务资源数据库）资源网、政府公众信息网，一库是指政务资源数据库）向向“政务内外网政务内外网”转变，形成了稳定、更加科学的发展转变，形成了稳定、更加科学的发展模式与体系。模式与体系。2002 2002年年7 7月月3 3日，国家信息化领导小组审议通过日，国家信息化领导小组审议通过中中国电子政务建设指导意见国电子政务建设指导意见，提出了，提出了“十五十五”期间我国期间我国电子政务的建设目标，宣布我国电子政务建设将主要围电子政务的建设目标，宣布我国电子政务建设将主要围绕绕“两网一站四库十二金两网一站四库十二金”重点展开。重点展开。2.2.中国电子政务发展的成效中国电子政务发展的成效“两网一站四库十二金两网一站四库十二金”?2.2.中国电子政务发展的成效中国电子政务发展的成效 中国人口基础信息库，基本建成以中国人口基础信息库，基本建成以居民身份标识码为唯一标识的全国人口居民身份标识码为唯一标识的全国人口基础信息库和查询服务中心，实现全国基础信息库和查询服务中心，实现全国1313亿人口信息计算机管理；在此基础上，亿人口信息计算机管理；在此基础上，有关业务部们各自建设支持相应业务系有关业务部们各自建设支持相应业务系统的人口库。统的人口库。中国人口基础信息库中国人口基础信息库?2.2.中国电子政务发展的成效中国电子政务发展的成效2.2.中国电子政务发展的成效中国电子政务发展的成效 建设以唯一机构代码为基础的全建设以唯一机构代码为基础的全国法人单位基础信息库和查询服务系国法人单位基础信息库和查询服务系统，向所有需要单位信息的单位提供统，向所有需要单位信息的单位提供服务。其他部门在此基础上，根据各服务。其他部门在此基础上，根据各自的需要建设相应的单位数据库。自的需要建设相应的单位数据库。法人单位基础信息库法人单位基础信息库?2.2.中国电子政务发展的成效中国电子政务发展的成效2.2.中国电子政务发展的成效中国电子政务发展的成效 建设国家空间地理基础信息库，形建设国家空间地理基础信息库，形成空间地理信息交换和共享的机制，为成空间地理信息交换和共享的机制，为各级政府和各行业部门提供空间地理各级政府和各行业部门提供空间地理 基基础信息服务。础信息服务。基本建成水文、矿产、土地、森林、基本建成水文、矿产、土地、森林、耕地、海洋等资源的基础信息库，形成耕地、海洋等资源的基础信息库，形成基础资源信息库交换和共享机制。基础资源信息库交换和共享机制。自然资源和空间地理基础信息库自然资源和空间地理基础信息库2.2.中国电子政务发展的成效中国电子政务发展的成效2.2.中国电子政务发展的成效中国电子政务发展的成效中国宏观经济数据库中国宏观经济数据库?包括：中国宏观经济形势库、中国经包括：中国宏观经济形势库、中国经济发展战略与规划数据库、金融数据库、济发展战略与规划数据库、金融数据库、财政税收数据库、消费数据库、物价数据财政税收数据库、消费数据库、物价数据库、商业与物流数据库、中国产业发展数库、商业与物流数据库、中国产业发展数据库、中国区域经济数据库、中国政策法据库、中国区域经济数据库、中国政策法规数据库、中国国家统计数据库、企业管规数据库、中国国家统计数据库、企业管理及经营战略数据库等。理及经营战略数据库等。2.2.中国电子政务发展的成效中国电子政务发展的成效党政系统党政系统市府直属市府直属金卡工程金卡工程金关工程金关工程金桥工程金桥工程金税工程金税工程金财工程金财工程金卫工程金卫工程金宏工程金宏工程Internet金质工程金质工程金水工程金水工程金保工程金保工程金审工程金审工程金旅工程金旅工程金盾工程金盾工程金农工程金农工程“2523”2523”分为四个层次，分为四个层次，“2”2”指提供宏观决策支持的金宏工程、金土工程；指提供宏观决策支持的金宏工程、金土工程；“5”5”指涉及金融系统的金财、金税、金卡、金审和金关工程；指涉及金融系统的金财、金税、金卡、金审和金关工程；“2”2”指关系到国家稳定和社会稳定的金盾工程、金保工程；指关系到国家稳定和社会稳定的金盾工程、金保工程；“3”3”指具有专业性质但对国家民生具有重要意义的金农、金水、金质工程。指具有专业性质但对国家民生具有重要意义的金农、金水、金质工程。2.2.中国电子政务发展的成效中国电子政务发展的成效国务院电子政务示范工程启动国务院电子政务示范工程启动(2002年年8月月)v九个部委：九个部委：国务院办公厅、国家计委、外经贸部、国国务院办公厅、国家计委、外经贸部、国家经贸委、科技部、劳动与社会保障部、国家工商总家经贸委、科技部、劳动与社会保障部、国家工商总局、税务总局、海关总署局、税务总局、海关总署v七个地方政府：七个地方政府：北京市、上海市、浙江省、深圳市、北京市、上海市、浙江省、深圳市、青岛市、四川绵阳市、广东南海市青岛市、四川绵阳市、广东南海市2.2.中国电子政务发展的成效中国电子政务发展的成效 2006 2006年年1 1月月1 1日，日，中华人民共和国中央人民政府门户网站开中华人民共和国中央人民政府门户网站开通通，这是我国信息化发展史上具有里程碑意义的重要事件。，这是我国信息化发展史上具有里程碑意义的重要事件。2006 2006年年5 5月颁发的月颁发的2006202020062020年国家信息化发展战略年国家信息化发展战略指指出推行电子政务，包括改善公共服务、加强社会管理、强化综出推行电子政务，包括改善公共服务、加强社会管理、强化综合监控、完善宏观调控四个方面。合监控、完善宏观调控四个方面。2008 2008年年5 5月月1 1日，日，中华人民共和国政府信息公开条例中华人民共和国政府信息公开条例正正式实施。该条例旨在保障公民、法人和其他组织依法获取政府式实施。该条例旨在保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，它规定了政府信息信息，提高政府工作的透明度，它规定了政府信息“以公开为以公开为原则，不公开为例外原则，不公开为例外”的原则。的原则。2.2.中国电子政务发展的成效中国电子政务发展的成效 2010 2010年，覆盖全国的统一的电子政务网络基本建成，年，覆盖全国的统一的电子政务网络基本建成，信息资源公开和共享机制初步建立。政府门户网站已经信息资源公开和共享机制初步建立。政府门户网站已经成为政府信息公开的重要渠道，成为政府信息公开的重要渠道，50%50%以上行政许可项目以上行政许可项目能够实现在线处理能够实现在线处理。20112011年称为年称为中国中国“政务微博客元年政务微博客元年”，政务微博客，政务微博客进入了爆发式发展阶段，在短时间内已成为网络问政的进入了爆发式发展阶段，在短时间内已成为网络问政的平台和重要渠道，在社会管理创新、政府信息公开、新平台和重要渠道，在社会管理创新、政府信息公开、新闻舆论引导、倾听民众呼声、树立政府形象等方面起到闻舆论引导、倾听民众呼声、树立政府形象等方面起到了积极的作用。了积极的作用。2.2.中国电子政务发展的成效中国电子政务发展的成效 2012 2012年年4 4月，月，“十二五十二五”国家政务信息化工程建国家政务信息化工程建设规划设规划出台，拉开了我国电子政务出台，拉开了我国电子政务“十二五十二五”乃至未乃至未来十年工程建设新的序幕。来十年工程建设新的序幕。2013 2013年年中国政府网开通官方微博和微信中国政府网开通官方微博和微信，微博微信，微博微信成为政府网络标配，标志着成为政府网络标配，标志着“政府网站政府网站+”时代来临。时代来临。2012 2012年也是年也是中国智慧城市建设中国智慧城市建设发展迅猛的一年，随发展迅猛的一年，随着智慧城市建设的深入，顶层设计成为电子政务重要的着智慧城市建设的深入，顶层设计成为电子政务重要的工作思路。工作思路。2.2.中国电子政务发展的成效中国电子政务发展的成效2.2.中国电子政务发展的成效中国电子政务发展的成效l办理出入境证件办理出入境证件“微信微信预约预约”只需只需2分钟分钟;l通过按时段分配额度平通过按时段分配额度平衡了窗口资源衡了窗口资源;l以前高峰时段以前高峰时段2个小时个小时的办证时间缩短到了的办证时间缩短到了20分钟分钟。v 提高效率：提高效率：统计、工商注册统计、工商注册v 加强监管：加强监管：审计、会计集中审计、会计集中v 廉政建设：廉政建设：信息公开、政务公开信息公开、政务公开v 改善服务：改善服务：网上报税、市长信箱网上报税、市长信箱v 公共管理：公共管理：应急系统、社区服务应急系统、社区服务电子政务带来政府绩效的改善电子政务带来政府绩效的改善?2.2.中国电子政务发展的成效中国电子政务发展的成效电子政务发展指数电子政务发展指数EGDI EGDI 3.3.中国电子政务发展中存在的问题中国电子政务发展中存在的问题20142014年年联合国联合国电子政电子政务的调务的调查报告查报告3.3.中国电子政务发展中存在的问题中国电子政务发展中存在的问题发展中存在的问题？发展中存在的问题？3.3.中国电子政务发展中存在的问题中国电子政务发展中存在的问题“拥塞拥塞”现象现象?3.3.中国电子政务发展中存在的问题中国电子政务发展中存在的问题问题问题“面子工程面子工程”“如果我们把这些地方如果我们把这些地方的电子政务系统关掉，的电子政务系统关掉，政府的工作和群众的生政府的工作和群众的生活几乎不会受到任何影活几乎不会受到任何影响。响。”3.3.中国电子政务发展中存在的问题中国电子政务发展中存在的问题问题问题“信息孤岛信息孤岛”公民公民企业企业访问者访问者公务员公务员其它社会组织其它社会组织政府部门政府部门A政府部门政府部门B政府部门政府部门C信息系统信息系统A信息系统信息系统B信息系统信息系统C3.3.中国电子政务发展中存在的问题中国电子政务发展中存在的问题问题问题重重“电子电子”轻轻“政务政务”电子政务是指将电子信息技术运用到日常电子政务是指将电子信息技术运用到日常政务处理中，与政府职能转变密切相关，而不政务处理中，与政府职能转变密切相关，而不是简单以是简单以“办公自动化办公自动化”为核心和主要内容。为核心和主要内容。不是买上几台电脑，建立起一个局域网就不是买上几台电脑，建立起一个局域网就是是“电子政务电子政务”了。相反，它必须建立在各级了。相反，它必须建立在各级政府机关有了实际需求的基础上，它的建设要政府机关有了实际需求的基础上，它的建设要同政府机关简化办事程序、精简业务流程、改同政府机关简化办事程序、精简业务流程、改革政府职能的工作同步进行。革政府职能的工作同步进行。3.3.中国电子政务发展中存在的问题中国电子政务发展中存在的问题问题问题规划太大、实施太慢规划太大、实施太慢 3.3.中国电子政务发展中存在的问题中国电子政务发展中存在的问题问题问题缺乏安全保障缺乏安全保障3.3.中国电子政务发展中存在的问题中国电子政务发展中存在的问题外包或内包外包或内包？数字鸿沟数字鸿沟项目失控项目失控等问题等问题问题问题?3.3.中国电子政务发展中存在的问题中国电子政务发展中存在的问题第三单元第三单元 电子政务基本理论电子政务基本理论电子政务电子政务基本理论基本理论国外电子国外电子政务发展政务发展电子政务电子政务体系结构体系结构中国电子中国电子政务发展政务发展主要内容主要内容n1.电子政务的概念电子政务的概念n2 2.电子政务的理论基础电子政务的理论基础 第三单元第三单元 电子政务基本理论电子政务基本理论1.1.电子政务的概念电子政务的概念 企业：及时了解相关政策、企业：及时了解相关政策、及时获得商业信息、得到及时获得商业信息、得到公平竞争机会、简化相关公平竞争机会、简化相关手续。手续。公民：及时了解相关政策、公民：及时了解相关政策、反映意见、寻求政府帮助，反映意见、寻求政府帮助，简化服务环节，成为政府与简化服务环节，成为政府与公民间交流的纽带。公民间交流的纽带。其他政府部门：共享信息、其他政府部门：共享信息、协同办公、简化环节。协同办公、简化环节。政府部门：内部管理的自政府部门：内部管理的自动化、信息化，简化工作动化、信息化，简化工作流程提高办事效率。流程提高办事效率。从行为主体角度从行为主体角度1.1.电子政务的概念电子政务的概念从网络平台角度从网络平台角度1.1.电子政务的概念电子政务的概念n政务公开：政务公开：政府机构的各种信息放到网络上，供政府机构的各种信息放到网络上，供 社会了解和使用；社会了解和使用；n信息沟通：信息沟通：政府与公众通过网络进行信息互动；政府与公众通过网络进行信息互动；n在线办理：在线办理：政府事务在网络上与社会公众的互动政府事务在网络上与社会公众的互动 处理。处理。从基本功能角度从基本功能角度1.1.电子政务的概念电子政务的概念第一层，它必须利用信息技术和网络技术；第一层，它必须利用信息技术和网络技术；1 1第二层，电子政务总是与公共事务的管理、第二层，电子政务总是与公共事务的管理、公共权力的行使相联系；公共权力的行使相联系；2 2第第三三层层，电电子子政政务务不不意意味味着着传传统统的的政政务务过过程程进进行行一一个个信信息息化化的的复复制制，而而是是对对传传统统的的政政务务活活动动、传传统统的的政务过程进行信息化的改造。政务过程进行信息化的改造。3 31.1.电子政务的概念电子政务的概念电子政务三要素电子政务三要素基基于于三三要要素素的的理理解解运用信息以及通信技术打破行政机关的组织界限，构建一个电子化的虚拟机关。使得公众摆脱传统的层层关卡以及书面审核的作业方式；政府机关之间以及政府与社会各界之间也是经由各种电子化渠道进行相互沟通，政府依据人们的需求、人们可以获得的形式、人们要求的时间及地点等，向人们提供各种不同的服务选择，从应用、服务及网络通道等三个层面进行电子化政府基本架构的规划。1.1.电子政务的概念电子政务的概念 电子政务电子政务是指公共管理部门应用现代信息技术、是指公共管理部门应用现代信息技术、通信技术和传播技术等，将管理和服务的一项项具体通信技术和传播技术等，将管理和服务的一项项具体业务集成，实现组织结构和工作流程的优化，提高内业务集成，实现组织结构和工作流程的优化，提高内部协调与管理效率，以及公共服务的质量与效率。部协调与管理效率，以及公共服务的质量与效率。1.1.电子政务的概念电子政务的概念 电子政府电子政府电子政府电子政府0101政府信息化政府信息化政府信息化政府信息化0202办公自动化办公自动化办公自动化办公自动化0303电子商务电子商务电子商务电子商务0404区别与联系?1.1.电子政务的概念电子政务的概念 政治理论基础政治理论基础政治理论基础政治理论基础0101 0202 0303 0404 经济理论基础经济理论基础经济理论基础经济理论基础 管理理论基础管理理论基础管理理论基础管理理论基础 系统理论基础系统理论基础系统理论基础系统理论基础 0505 技术理论基础技术理论基础技术理论基础技术理论基础2.2.电子政务的理论基础电子政务的理论基础第四单元第四单元 电子政务体系结构电子政务体系结构电子政务电子政务基本理论基本理论国外电子国外电子政务发展政务发展电子政务电子政务体系结构体系结构中国电子中国电子政务发展政务发展主要内容主要内容n3.电子政务的应用领域电子政务的应用领域n2 2.多角度的电子政务体系结构多角度的电子政务体系结构n1 1.电子政务的总体框架电子政务的总体框架第四单元第四单元 电子政务体系结构电子政务体系结构1.1.电子政务的总体框架电子政务的总体框架从政务层次看2.2.多角度的电子政务体系结构多角度的电子政务体系结构党中央部委局域网全国人大局域网国务院局域网全国政协局域网建设部局域网税务总局局域网专网国家级省委局域网省人大局域网省政府局域网省政协局域网省建设厅局域网省税务局局域网专网省市级市委局域网市人大局域网市政府局域网市政协局域网市建设局局域网市税务局局域网专网地市级县委局域网县人大局域网县政府局域网县政协局域网县建设局局域网县税务局局域网专网县级专网专网专网专网专网专网从互联结构看 2.2.多角度的电子政务体系结构多角度的电子政务体系结构从技术角度看2.2.多角度的电子政务体系结构多角度的电子政务体系结构v第一类：政府向社会提供的应用服务 u信息发布及查询；信息发布及查询；u信访、建议、反馈以及统计系统；信访、建议、反馈以及统计系统；u各类项目计划的申报、申请；各类项目计划的申报、申请；u相关文件、法规的发布及查询；相关文件、法规的发布及查询；u各类公共服务性业务的信息发布和实施。各类公共服务性业务的信息发布和实施。3.3.电子政务的应用领域电子政务的应用领域v 第二类：政府部门之间的应用 u各级政府之间的公文信息审核、传递；各级政府之间的公文信息审核、传递；u从中央到地方各级政府之间的多媒体信息应用平台；从中央到地方各级政府之间的多媒体信息应用平台；u同级政府之间的公文传递、信息交流。同级政府之间的公文传递、信息交流。3.3.电子政务的应用领域电子政务的应用领域v第三类：政府部门内部的各类应用系统 u政府部门的公文流转、审核、处理系统；政府部门的公文流转、审核、处理系统；u政府内部各类专项管理系统；政府内部各类专项管理系统；u政府内部各类事务管理系统；政府内部各类事务管理系统；u政府内部面向不同管理层的统计、分析系统。政府内部面向不同管理层的统计、分析系统。3.3.电子政务的应用领域电子政务的应用领域v第四类：政府内部核心数据的应用系统 u机要、机密文件及相关管理系统；机要、机密文件及相关管理系统；u领导事务管理系统，如日程安排、个人信息；领导事务管理系统，如日程安排、个人信息；u涉及重大问题的决策分析、决策处理系统；涉及重大问题的决策分析、决策处理系统；u涉及国家重大事务的数据分析、处理系统。涉及国家重大事务的数据分析、处理系统。3.3.电子政务的应用领域电子政务的应用领域v 第五类：政府电子化采购 由政府、供应商和电子采购部门组成由政府、供应商和电子采购部门组成电子采购部门的网站联结三方电子采购部门的网站联结三方3.3.电子政务的应用领域电子政务的应用领域v 第六类：电子化社区 包括：社区电子化管理；社区电子化服务社区包括：社区电子化管理；社区电子化服务社区居民的衣食住行，生老病死；从医疗教育到休居民的衣食住行，生老病死；从医疗教育到休闲娱乐等，从治安环境到职业介绍等。闲娱乐等，从治安环境到职业介绍等。3.3.电子政务的应用领域电子政务的应用领域电子政务电子政务应用模式应用模式电子政务电子政务应用实践应用实践电子政务电子政务的模式创的模式创新新电子政务与电子政务与现代政府建设现代政府建设第二讲第二讲 电子政务的应用创新电子政务的应用创新电子政务电子政务应用模式应用模式电子政务电子政务应用实践应用实践电子政务电子政务的模式创的模式创新新电子政务与电子政务与现代政府建设现代政府建设第二讲第二讲 电子政务的应用创新电子政务的应用创新电子政务电子政务应用模式应用模式电子政务电子政务应用实践应用实践电子政务电子政务的模式创的模式创新新电子政务与电子政务与现代政府建设现代政府建设第二讲第二讲 电子政务的应用创新电子政务的应用创新主要内容主要内容1.国际电子政务应用实践国际电子政务应用实践2.中国电子政务应用实践中国电子政务应用实践3.美国电子政务应用实践美国电子政务应用实践第一单元第一单元 电子政务的应用实践电子政务的应用实践1.1.国际电子政务应用实践国际电子政务应用实践v对电子政子政务概念的概念的进一步理解一步理解（国（国际化化视角）角）vFrom UN E-Gov Survey 2014 u电子政务是“政府应用ICT为公众提供信息和服务”（2004全球电子政务准备报告）u更宽泛地讲，EG可以简化和整合流程，有效管理数据，提高公共服务质量，拓展公众参与的渠道vCost Efficiency Accountability Serviceu降低成本的目标正被逐渐增加公共价值所取代。uEG正在由G2G/G2B/G2C等模式向一种更全面的、涉及多方利益相关者的方向转变。1.1.国际电子政务应用实践国际电子政务应用实践1.1.国际电子政务应用实践国际电子政务应用实践v内容框架vChapter1:Worlde-governmentrankings（全球电子政务排名）vChapter2:Progressinonlineservicedelivery（在线服务提供的进展）vChapter3:E-participation（电子参与）vChapter4:Wholeofgovernmentandcollaborativegovernance（整体政府与协同治理）vChapter5:Mobileandotherchannelsforinclusivemultichannelservicedelivery（整合渠道以实现政务服务的多路径交付）vChapter6:Bridgingthedigitaldivide（缩小数字鸿沟）vChapter7:E-Governmentforthepost-2015era:theusageperspective（后2015时代电子政务应用前景）vChapter8:OpenGovernmentData（开放政府数据）1.1.国际电子政务应用实践国际电子政务应用实践-3-3v2014联合国电子政务调查报告综述1.Globaltrendsine-government2.Progressinonlineservicedelivery3.Empoweringpeoplethroughexpandinge-participation4.Thecriticalneedforwhole-ofgovernment-approachesandcollaborativegovernance5.Reachingouttocitizensthroughmobile,socialmediaandinclusivemultichannelservicestrategies6.Thechallengeofthedigitaldivide7.Promotingusageiskeytodeliveringdevelopmentimpacts8.Opengovernmentdataasanewdevelopmentresource2 2.中国电子政务应用实践中国电子政务应用实践l新时期我国电子政务发展的几个转变v两个重要事件党的十八届三中全会提出党的十八届三中全会提出实现国家治理能力与国家治理能力与治理体系治理体系现代化代化的的目目标，政府作，政府作为社会治理的核心，社会治理的核心，如何有效如何有效利用信息化手段提升政府的治理能力利用信息化手段提升政府的治理能力，是，是当前中国当前中国电子政子政务发展展以及以及信息信息资源源综合开合开发利用利用的的关关键。2014年年2月月27日，日，中央网中央网络安全和信息化安全和信息化领导小小组成立，中央成立，中央层面面设置的置的领导和和议事事协调机构，将提高机构，将提高整体整体规划能力和高划能力和高层协调能力。能力。2 2.中国电子政务应用实践中国电子政务应用实践l新时期我国电子政务发展的几个转变vEG的几个重要转变：在建设的目标、思路、模式、应用范围和期待成效等方面加大转变，为提高国家治理体系现代化作出更大贡献。2 2.中国电子政务应用实践中国电子政务应用实践l新时期我国电子政务发展的几个转变建建设目的：以工程目的：以工程项目目为中心向以中心向以应用服用服务为中心的中心的转变建建设思路：从分散建思路：从分散建设向集中向集中统一管理一管理转变建建设模式：由自建、自管、自用模式：由自建、自管、自用为主向走主向走专业化、市化、市场化化转变应用范用范围：从宏：从宏观调控和市控和市场监管管为中心向中心向突出社会治理突出社会治理为中心的中心的转变期望成效：从以注重期望成效：从以注重业务应用用为主向主向应用、技用、技术、网、网络、产业、安全互、安全互动转变1 1.中国电子政务应用实践中国电子政务应用实践2 2.中国电子政务应用实践中国电子政务应用实践2 2.中国电子政务应用实践中国电子政务应用实践l在2014联合国电子政务调查评估框架下进行的此调查l国内首次由电子政务专业研究机构进行的调查l针对中国地级以上城市的“综合性调查”l从基础准备、在线服务、电子参与、新技术与新应用等方面进行单项及综合评价1 1.中国电子政务应用实践中国电子政务应用实践1 1.中国电子政务应用实践中国电子政务应用实践1 1.中国电子政务应用实践中国电子政务应用实践1 1.中国电子政务应用实践中国电子政务应用实践1 1.中国电子政务应用实践中国电子政务应用实践3 3.美国电子政务应用实践美国电子政务应用实践v美国数字政府战略：构建美国数字政府战略：构建2121世纪更好服务人民的平台世纪更好服务人民的平台uEnabletheAmericanpeopleandanincreasinglymobileworkforcetoaccesshigh-qualitydigitalgovernmentinformationandservicesanywhere,anytime,onanydevice.uEnsurethatasthegovernmentadjuststothisnewdigitalworld,weseizetheopportunitytoprocureandmanagedevices,applications,anddatainsmart,secure