专项方案编制的范围(改革措施要求).doc

专项方案编制的范围（包括但不限于)
以下内容为必须编制专项施工方案，其余如有编制专项施工方案的，由业主、监理及施工项目部在第一次工地例会上明确.
一、变电站土建工程
序号
专业
施工作业内容
方案
类型
编制范围
依 据
1.
土建
施工临时用电
专项
包括施工项目部驻地、加工场地及施工现场
JGJ 46—2005《施工现场临时用电安全技术规范》,3.1。1条
DL 5009。3—2013《电力建设安全工作规程 第3部分:变电站》，3.2.28条
2.
土建
季节性施工
专项
冬期施工专项方案
JGJ/T104—2011《建筑工程冬期施工规范》1.0.4条：凡进行冬期施工的工程项目，应编制冬期施工专项方案。
3.
土建
土石方爆破
施工组织设计
土石方工程
GB 6722-2014《爆破安全规程》5.2。4条
4.

特殊地形的土石方开挖
专项
建筑物、电杆、铁塔、铁路、架空管道支架等附近进行土石方挖掘时
DL 5009.3-2013《电力建设安全工作规程 第3部分：变电站》
4.1条土石方开挖工程
4.1.1 一般规定
11 在建筑物、电杆、铁塔、铁路、架空管道支架等附近进行土石方挖掘时，应制定专项施工方案并制定防护措施。
5.
土建
对应87号文规定的分部或分项工程(见附件）
专项
附件一 危险性较大的分部分项工程范围
住建部建质[2009］87号《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》
6.
土建
专项
附件二 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围（施工单位还应当组织专家对专项方案进行论证)
7.
土建
强夯施工
施工组织设计
地基强夯作业
目前尚无国家规范或行业技术标准；仅有中国工程建设协会标准CECS 279—2010《强夯地基处理技术规程》，
5.1。2条 施工前应完成下列工作：
1 强夯基础处理的施工组织设计
二、变电站电气安装工程
序号
专业
施工作业内容
方案
类型
编制范围
说 明
1.
电气
施工临时用电
专项
包括施工项目部驻地、加工场地及施工现场
JGJ 46-2005《施工现场临时用电安全技术规范》，3.1。1条；
DL 5009。3-2013《电力建设安全工作规程 第3部分：变电站》,3。2.28条
2.
电气
构支架吊装
专项
户外布置变电站构支架吊装
DL 5009。3-2013《电力建设安全工作规程 第3部分:变电站》，4.8。3条
3.
电气
吊装施工
专项
1) 被吊重量达到达起重作业额定起重量的90％；
2) 两台及以上起重机械联合作业；
3) 起吊精密物件、不易吊装的大件或在复杂场所进行大件吊装；
4) 起重机械在架空输电线路导线下方或距带电体较近时;
5) 易燃易爆品必须起吊时;
6) 起重机械设备自身的安装、拆卸。
“1）~5）”——DL 5009。3—2013《电力建设安全工作规程 第3部分：变电站》，3.4。1条;
“6）”——住建部建质[2009］87号《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》。
起重量30吨及以上的起重设备安装工程需要进行专家论证。
4.
电气
变压器(电抗器)吊芯或吊罩检查
专项
110kV及以上变压器
DL 5009。3—2013《电力建设安全工作规程 第3部分:变电站》，5.1.1条，第7款
5.
电气
变压器现场施焊
专项
变压器引线局部焊接不良需在现场进行补焊时
DL 5009.3-2013《电力建设安全工作规程第3部分：变电站》，5。1.1条，第10款
6.
电气
临近带电体施工
专项
临近高压带电体施工，与带电体安全距离小于《电网建设安规》2。5.2。6 近电作业安全管控,表1—作业人员或机械器具与带电线路风险控制值

7.
电气
运行二次屏柜内作业
专项
扩建工程运行屏柜内作业（含与运行部分相关回路电缆接线的退出及搭接作业）
《国家电网公司电力安全工作规程（电网建设部分)》(试行）国家电网安质〔2016〕212号，8。4.4.1条
8.
电气
构架拆除
专项
220kV 及以上构架的拆除工程
DL 5009。3—2013《电力建设安全工作规程 第3部分:变电站》，6.4.1条

三、线路工程
序号
专业
施工作业内容
方案
类型
编制范围
依 据
1.

2.
线路
季节性施工
专项
冬期施工(架空线路基础分部工程；电缆线路土建单位工程）
JGJ/T104-2011《建筑工程冬期施工规范》1。0。4条：凡进行冬期施工的工程项目，应编制冬期施工专项方案。
3.
线路
土石方爆破
施工组织设计
土石方工程
GB 6722-2014《爆破安全规程》5.2。4条
4.
线路
基础施工
专项
1) 开挖深度超过3m（含3m)的基坑;
2) 开挖深度虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程；
3) 高边坡开挖；
4) 人工挖扩孔桩。
参照住建部建质[2009］87号《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》执行
5.
线路
临近带电体施工
专项
1) 基础施工的作业机械、杆塔组立或架线施工临近高压带电体,与带电体安全距离小于《电网建设安规》2.5。2。6 近电作业安全管控，表1—作业人员或机械器具与带电线路风险控制值；
2) 同塔扩建第二回，另一回不停电

6.
线路
顶管施工
专项
电缆隧道施工
参照住建部建质［2009］87号《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》执行
7.
线路
隧道盾构施工
专项
电缆隧道施工
参照住建部建质［2009］87号《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》执行
8.
线路
水上运输
专项
主要原材料或杆塔构件、导线金具等使用船舶运输
《国家电网公司电力安全工作规程（电网建设部分）》(试行）国家电网安质〔2016〕212号，4.4.2。3条，……装卸笨重物件或大型施工机械应制定专项装卸运输方案……
考虑到水上运输曾出现过较大安全生产事故，且电力施工企业不熟悉水上运输作业,因此水上运输编制专项施工方案
9.
线路
索道运输
专项
索道运输，其中对载重量超过4t、地形特殊的索道施工方案，施工单位组织专家集中评审
935号文
《国家电网公司架空输电线路施工专用货运索道技术管理要求》基建〔2014〕935号，五、索道架设准备工作，“6。施工单位应结合现场勘测情况进行索道设计，编制索道运输专项方案……”
10.
线路
高塔组立施工
专项
全高80m及以上的杆塔组立

11.
线路
直升机组塔
专项
使用直升机组立杆塔
需要进行专家论证.
12.
线路
架空输电线路施工
专项
跨越高速公路（含全封闭一级公路）、高速铁路、带电线路、通航河流，跨（穿）越重要输电线路
重要三跨（跨越高速公路、跨越高速铁路、跨越重要输电线路）施工需组织专家论证
13.
线路
跨越架搭设
专项
搭设高度24m及以上的跨越架搭设施工（属于特殊跨越施工的，可纳入《特殊跨越专项施工方案》）
，18m以上可参照执行
参照住建部建质[2009］87号《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》执行
14.
线路
导引绳展放
专项
1) 有人驾驶直升机展放导引绳（专家论证）；
2) 无人机（包括动力伞、飞艇）展放导引绳.

15.
线路
张力架线施工
专项
大截面导线（720及以上）张力架线、碳纤维导线等新型复合材料导线、大长电缆敷设（110kV及以上电压等级，按常规设计需要制作两组及以上中间接头的电缆段敷设）
架线牵张力计算；导、地线（光缆）弧垂计算、导线包络角计算、放线滑车受力计算、导地线布线计算、地锚受力分析
16.
线路
拆除施工
专项
110kV及以上架空线路拆除
属于危险性较大的作业，需编制专项方案
附件：
住建部建质［2009］87号《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》
附件一：危险性较大的分部分项工程范围
附件二：超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围
一、基坑支护、降水工程
一、深基坑工程
开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑(槽）支护、降水工程.
　　（一）开挖深度超过5m（含5m）的基坑(槽）的土方开挖、支护、降水工程.
二、土方开挖工程
　　(二）开挖深度虽未超过5m,但地质条件、周围环境和地下管线复杂,或影响毗邻建筑（构筑)物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。
开挖深度超过3m（含3m)的基坑（槽）的土方开挖工程.

三、模板工程及支撑体系
二、模板工程及支撑体系
（一)各类工具式模板工程:包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。
（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。
（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/㎡及以上；集中线荷载15kN/㎡及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程.
（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上;搭设跨度18m及以上；施工总荷载15kN/㎡及以上；集中线荷载20kN/m及以上。
（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。
　(三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系,承受单点集中荷载700Kg以上。
四、起重吊装及安装拆卸工程
三、起重吊装及安装拆卸工程
　　（一)采用非常规起重设备、方法,且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程。
　　（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。
　　（二）采用起重机械进行安装的工程。
　　（二)起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。
　　（三）起重机械设备自身的安装、拆卸。

五、脚手架工程
　　四、脚手架工程
　　(一）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。
　　（一）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程.
　　(二）附着式整体和分片提升脚手架工程。
　　（二）提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。
　　（三）悬挑式脚手架工程.
　　（三）架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。
　　（四）吊篮脚手架工程。

　　（五）自制卸料平台、移动操作平台工程。

　　（六)新型及异型脚手架工程。

六、拆除、爆破工程
五、拆除、爆破工程
　　（一）建筑物、构筑物拆除工程。
　　（一）采用爆破拆除的工程.
　　（二）采用爆破拆除的工程。
　　（二）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。

　　（三）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。

　　(四）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。
七、其它
六、其它
　　（一）建筑幕墙安装工程。
　　（一）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程.
　　(二）钢结构、网架和索膜结构安装工程。
　　（二）跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。
　　（三）人工挖扩孔桩工程.
　　（三）开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。
　　（四）地下暗挖、顶管及水下作业工程.
　　(四）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。
　　(五）预应力工程。
　　(五）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。
　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。

四、施工方案编审批流程表
序号
文件名称
形成时间
施工企业责任人
监理项目部
业主项目部
编写
审核
批准
审核
审批
1
项目管理实施规划（施工组织设计）
施工合同签订后，工程开工前
施工项目部项目经理组织
施工企业安全、质量、技术管理部门
施工企业技术负责人
总监理工程师

2
施工安全管理与风险控制方案
工程开工前
施工项目部项目总工组织
施工企业安全、技术部门
施工企业分管领导
总监理工程师

3
一般施工方案
分部工程开工之前
施工项目部技术员
施工项目部安全、质量管理人员
项目总工
总监理工程师

4
专项施工方案（达到一定规模）
分部工程开工之前
施工项目部项目总工组织
施工企业安全、质量、技术等职能部门
施工企业技术负责人
总监理工程师

5
专项施工方案（超过一定规模,需要施工单位组织专家论证）
分部工程开工之前
施工项目部项目总工组织
施工企业安全、质量、技术部门审核，组织专家论证
施工企业技术负责人(附专家论证报告)
总监理工程师
项目经理
主网监理中心意见；
1、 各工程监理项目部负责审核《一般施工方案》和《专项施工方案》并签署审核意见。
2、 公司工程技术部负责审核需专家论证的《专项施工方案》.
3、 监理项目部审核能力不足难以审核《专项施工方案》的，可申请公司工程技术部审核。