T_CI 137-2023 碳汇宝自愿减排项目申报、交易及中和标准.docx

ICS 13.020.10 CCS Z04团体标准T/CI 137-2023碳汇宝自愿减排项目申报、交易及中和标准CNS voluntary emission reduction projects application,transactions and neutrality standard2023-09-14发布2023-09-14实施中国国际科技促进会 发布目 次前言31 适用范围42 规范性引用文件43 术语和分类44 碳汇宝自愿减排项目通用要求55 碳汇宝减排量CNER交易及中和810前 言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由北京农林碳普惠科技发展有限公司提出。本文件由中国国际科技促进会归口。本文件起草单位：北京农林碳普惠科技发展有限公司、中国冶金科技成果转化有限公司、中钢科德 孵化器（天津）有限公司、乾碳行（北京）环境科技集团有限公司、天津碳汇宝运营科技有限公司、北 京市市政工程研究院、北京市首发天人生态景观有限公司、北京森标科技有限公司、碳寻（上海）环境 科技有限公司、深圳柏能低碳环境技术服务有限公司、深圳益可瑞碳资产投资有限公司、上海乾碳行环 境科技有限公司。本文件主要起草人：王新海、梁磊、于蛟、刘波、薛会青、叶康军、翟涛、钟少晖、沈珂叶、张雅 卿、袁晟、张若影。本文件是首次发布。碳汇宝自愿减排项目申报、交易及中和标准1 范围本文件规定了碳汇宝自愿减排项目的术语和定义，项目类型、申报原则、申报要求和项目流程以及减排量CNER的交易通用要求。本文件适用于碳汇宝自愿减排项目的申报、交易及中和活动。2 规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条件。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不标注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 15776-2006 造林技术规程GB/T 411982021林业碳汇项目审定和核证指南LY/T 16072003 造林技术规程ISO 14064-1温室气体第一部分组织层次上对温室气体排放和清除的量化和报告的规范及指南ISO 14064-2温室气体第二部分项目层次上对温室气体减排和清除增加的量化、监测和报告的规范及指南3 术语下列术语与定义适用于本文件。3.1 温室气体green-house gases GHG：大气中吸收和重新放出红外辐射的自然和人为的气态成分，包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧 化亚氮（N2O）、氢氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF6）和三氟化氮（NF3）。3.2 碳排放carbon emission：煤炭、石油、天然气等化石能源燃烧活动和工业生产过程以及土地利用变化与林业等活动产生的温室气体排放，也包括因使用外购的电力和热力等所导致的温室气体排放。3.3 碳汇宝自愿减排项目方法学CNS voluntary emission reduction program methodologies：经碳汇宝专家委员会审核并经备案后，用于核算特定低碳情景下的碳排放基准线和减排量的方法规则的总称。3.4 二氧化碳当量carbon dioxide equivalent（CO2e）：在辐射强度上与某种温室气体质量相当的二氧化碳的量。3.5 碳汇宝减排量carbon neutrality emission reduction CNER:碳汇宝管理委员会根据本标准签发的可用于企业、组织及个人进行碳中和的核证减排量。3.6 项目申报project application:交易参与人向碳汇宝交易系统发送项目申请以获得碳汇宝减排量CNER的行为。3.7 GHG源greenhouse gas source:向大气中排放GHG的物理单元或过程。3.8 GHG汇greenhouse gas sink:从大气中清除GHG的物理单元或过程。3.9 GHG库greenhouse gas reservoir:生物圈、岩石圈或水圈中的物理单元或组成部分，它们有能力储存或收集GHG汇从大气中清除的GHG，或者直接从GHG源捕获GHG。4 碳汇宝自愿减排项目通用要求4.1 项目类型符合碳汇宝平台要求的项目类型包含但不限于各类型公园、湿地、动物保护及栖息地、造林项目、竹林碳汇、茶园碳汇、草地碳汇、橡胶林碳汇、改善农地管理、减少化肥使用、免耕少耕等基于自然、环境友好、利于生物多样性的优质碳减排项目。4.2 项目确立原则为了确保有关碳汇宝减排项目信息的真实性并对其正确使用，申报项目应当遵守下列原则。它们既是应用本标准的指导原则，也是本标准所规定的要求的基础。原则参考ISO 14064-1、ISO 14064-2。4.2.1 相关性项目申报方须选择适当的GHG源、GHG汇、GHG库、数据和方法，以确保具备碳汇宝减排项目的开发条件。4.2.2 完整性碳汇宝减排项目包括所有相关的GHG排放和清除。若项目对应方法学有额外要求，须参照方法学要求确定项目边界。4.2.3 一致性碳汇宝减排项目须确保信息的一致性，并对有关GHG信息进行有意义的比较。4.2.4 准确性碳汇宝减排项目在GHG的量化、监测和报告时尽可能减少数据的偏差和不确定性，确保GHG量化的准确性。4.2.5 透明性碳汇宝平台须公开向减排项目的所有利益相关方发布充分适用的GHG信息，使目标用户能够在合理的置信度内做出决策。4.2.6 保守性碳汇宝减排项目在GHG的量化、监测和报告时须使用保守的假定、数值和程序，以确保不高估GHG的减排和清除增加。4.3 项目申报要求4.3.1项目开始时间项目活动应开始于2012年6月13日之后，具体的开始日期是由于项目实施导致温室气体排放减少或消除的当天。例如，土地开始播种、开展土壤改善、更改草原放牧计划、开始实施湿地保护管理等的日期。碳汇宝项目须在项目提交申请后的1年内完成减排量核证。4.3.2 项目计入期项目计入期是指由碳汇宝项目产生的温室气体减排量有资格核证为减排量CNER发放的时间段。碳汇 宝项目计入期至少为10年，最多为20年。碳汇宝核证产生的减排量CNER的时间不早于2020年9月22日。4.3.3 项目边界项目边界是指由拥有土地所有权或使用权的项目参与方实施的项目活动的地理范围，包括与项目和基线情景相关的GHG源、GHG汇、GHG库。项目申报时须根据适用的方法学来选择合适的GHG源、GHG汇、GHG库。4.3.4 项目基线项目活动需要根据适用的方法学，确定唯一的基线情景。基线情景是指在没有项目活动的情况下的温 室气体排放未来情景。若在项目边界内无法确定唯一的基线情景，则需要重新划分项目地理区域，直至确 定单一的基线情景。确定清晰准确的基线情景，以便与开展项目活动所产生的温室气体减排量进行比较， 从而获得碳汇宝项目减排量CNER。4.3.5 项目监测碳汇宝项目须按照适用的方法学监测项目活动数据，并建立数据、资料的质量管理体系。项目按照监 测计划布设项目监测样地，组织技术人员开展项目监测数据记录及统计工作。编制项目监测报告，确保准 确完善地评估监测期内的项目开展情况及减排量核算结果。4.3.6 适用的方法学申报主体，即项目申报人/企业可根据项目条件选择适用的方法学。碳汇宝接受适用于包括但不限于 以下方法学的项目申报： 碳汇宝自愿减排项目方法学 非湿地类小规模CDM 造林再造林项目活动的基线与监测方法学（AR-AMS0007） 非湿地类CDM 造林再造林项目活动的基线与监测方法学（AR-ACM0003） 碳汇造林项目方法学（AR-CM-001-V01） 竹子造林碳汇项目方法学（AR-CM-002-V01） 保护性耕作减排增汇项目方法学（CMS-083-V01） 小规模非煤矿区生态修复项目方法学(CM-099-V01) 可持续草地管理温室气体减排计量与监测方法学（AR-CM-004-V01 ） 可持续的草原管理方法学（VM0026）作为碳汇宝项目的基础性技术文件，各项目类型的方法学将采用迭代更新的模式，碳汇宝将根据实际发展情况增加或修订方法学并进行公示。项目申报须采用最新版本的方法学，具体的项目宽限期须参考碳汇宝平台公示的更新细则。4.3.7 质量控制由于项目监测数据时存在不确定性因素，依据碳汇宝减排项目的保守性原则，碳汇宝平台在减排量核算时须以10%的调减因子对减排量予以扣减。4.3.8 合规性项目及项目活动的实施不得导致任何违规行为及违法行为。4.3.9 项目权属申报主体须确保对项目区域有经营项目活动的合法权利，并提供相关材料证据。4.3.10 项目不得通过清除或破坏项目边界的原生生态系统从而获得减排量，申请主体须提交相关材料证 据。4.3.11 为避免碳汇量重复计数，申请参与碳汇宝活动的个人或相关企业，应承诺不再重复申报其他任何 国内外自愿减排标准下的减排量。4.4 项目流程碳汇宝项目流程如下：（一）申请主体提交申请材料，包括但不限于：（1） 申请人为个人的提供身份证复印件；申请人为集体经济组织或者国有企事业单位，提供代表人身份证、证明代表人资格的材料（社会统一信用代码或推举代表人的书面材料）复印件等相应支撑材料；（2） 项目地块的相关权属证明材料；（3） 集体委托开发的，应提交委托开发协议书，同时须说明各自持有比例；（4） 签署碳汇宝平台委托协议，明确双方的责权利；（5） 项目承诺书，不再申请其他国内外自愿减排标准下的减排量（二）碳汇宝平台审查碳汇宝平台收到申请资料后，应当在30个工作日内对申请资料的真实性、一致性和合法性进行审查。对资料齐全、符合要求的申请，在90个工作日内，将根据项目实际情况安排技术人员或委托的第三方审定机构进行实地调查，核实并补充项目基础信息。（三）签发碳汇宝减排量CNER实地审查结束后，碳汇宝专家委员会将按照适用的方法学核证项目所产生的减排量，确保减排量计算的真实性及准确性，并出具项目报告书。核证后的碳汇宝减排量CNER将发放至项目申请主体所注册持有 的碳汇宝账户中，并在碳汇宝平台进行公示。项目减排量凭证是CNER权属的唯一依据。5 碳汇宝减排量CNER交易及中和5.1 交易原则碳汇宝平台提供碳汇宝减排量CNER的交易服务，平台根据公开、公平、公正和诚实信用的原则组织 碳汇宝减排量CNER的交易活动。交易过程中交易主体应遵循合规性原则、真实性原则、安全性原则。5.1.1 合规性：从事CNER减排量交易活动的交易参与人/企业，其交易行为应当遵守法律法规、规范性文 件以及本标准的规定。5.1.2 真实性：交易参与人或企业须提供真实有效的身份信息或企业证明相关资料以及项目地信息。5.1.3 安全性：碳汇宝平台对CNER的签发、转移、中和等进行详细记录和统一管理，并确保交易数据与用 户隐私数据的安全性。5.2 交易主体5.2.1 交易卖家碳汇宝减排量CNER的持有者，可向碳汇宝交易平台提交交易委托书进行碳汇宝减排量CNER的挂牌交易。5.2.2 交易买家有购买碳汇宝减排量CNER意愿的个人或企业，可在碳汇宝平台进行线上交易或联系碳汇宝客服人员线 下交易。5.2.3 交易平台碳汇宝作为交易平台，设立碳汇宝管理委员会负责平台运营以及碳汇宝项目的备案和碳汇宝减排量CNER的签发、转移、中和等管理工作。5.3 碳汇宝减排量CNER交易及中和流程5.3.1 账户注册进行个人/企业实名认证后的用户完成碳汇宝账户的注册，方可参与平台的交易与服务。5.3.2 碳汇宝减排量CNER发布交易卖家，即CNER减排量的持有者，可向碳汇宝交易平台提交交易委托书进行CNER减排量挂牌交易， 在交易平台参照当期市场价格，合理制定减排量交易价格。5.3.3 碳汇宝减排量CNER转移碳汇宝减排量CNER采用竞价原则，按照后台获得提交申请买卖时间为准，按时间顺序优先。有购买意 愿的个人或企业可购买挂牌的CNER减排量，交易完成后平台将发放对应的碳汇宝减排量凭证至买家的碳账 户中，后续买家可根据自身需求转售或中和该减排量。5.3.4 碳汇宝减排量CNER中和持有CNER减排量的用户可根据自身需求，在碳账户中选择“中和”所持有的碳减排量以抵消自身产生 的碳排放并获得碳汇宝管理委员会发放的“碳中和证书”。5.3.5 碳汇宝减排量CNER注销碳汇宝管理委员会将对“中和”后的碳汇宝减排量CNER在系统中进行注销，不再参与市场交易或流通。5.4 交易管理要求5.4.1 交易单位碳汇宝减排量 CNER 交易最小单位为“吨二氧化碳当量”，买卖数量必须为 1 吨或其整数倍。5.4.2 交收方式：“T+1”交收方式。T 表示交易当天，“T+1”表示交易日当天后的第 1 天，交易制度指投资者当天买入的碳汇宝减排量 CNER 不能在当天卖出，需待交易后 1 天（遇法定节假日顺延）进行交割过后方可卖出。5.4.3 碳汇宝管理委员会须做好数据采集等场景管理工作，并确保用户数据信息安全和个人隐私保护。应 定期检查碳汇宝项目数据管理系统、数据时效性及安全等问题，确保系统在全流程中不发生错漏，并采取 有效措施防范风险。5.4.4 碳汇宝管理委员会须建立风险管理机制和信息披露制度，制定风险管理预案，及时公布碳汇宝减排 量CNER的登记、交易、中和等信息。5.4.5 碳汇宝管理委员会须定期复核项目信息，针对用户违规以欺骗、虚假手段获取碳汇宝减排量CNER收 益的行为进行处罚或封号等处理。参考文献1 中华人民共和国碳排放权交易管理办法（试行）（生态环境部202019 号）2 中华人民共和国温室气体自愿减排交易管理办法（试行）（生态环境部202319 号）3 国家林业局造林项目碳汇计量与监测指南（办造字201118 号）4 IPCC土地利用、土地利用变化和林业优良做法指南（IPCC，2003）