DB50_T 1308-2022建设施工承包方安全生产责任规范.docx

ICS 91.010.01CCS P00 09DB50重庆市地方标准DB 50/T 13082022建设施工承包方安全生产责任管理规范2022 - 09 - 30 发布2022 - 12 - 30 实施重庆市市场监督管理局发 布B50/T 13082022目次前言41 范围42 规范性引用文件43 术语和定义44 基本规定55 总承包方安全生产责任65.1 一般规定65.2 安全目标管理75.3 安全生产组织和责任体系75.4 安全生产管理制度85.5 安全生产教育培训85.6 安全生产费用管理95.7 施工设施、设备和劳动防护用品安全管理95.8 安全技术管理105.9 分包（供）方安全生产管理105.10 施工现场安全管理106 专业分包方安全生产责任错误！未定义书签。16.1 一般规定416.2 安全目标管理426.3 安全生产组织和责任体系426.4 安全生产管理制度436.5 安全生产教育培训436.6 安全生产费用管理446.7 施工设施、设备和劳动防护用品安全管理446.8 安全技术管理456.9 劳务分包方、分供方安全生产管理456.10 施工现场安全管理467 劳务分包方安全生产责任错误！未定义书签。67.1 一般规定477.2 安全目标管理477.3 安全生产组织和责任体系477.4 安全生产管理制度487.5 安全生产教育培训487.6 安全生产费用管理497.7 施工设施、设备和劳动防护用品安全管理497.8 安全技术管理497.9 分供方安全生产管理207.10 施工现场安全管理208 项目安全管理策划错误！未定义书签。19 安全管理的事实、检查和整改2110 资料和记录22前言本文件按照GB/T 1.1-2020 标准化工作导则 第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利，本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由重庆市应急管理局提出、归口并组织实施。本文件起草单位：重庆建工集团股份有限公司 、重庆建工第七建筑工程有限责任公司 、中冶建工集团有限公司 、重庆市天开建筑设计事务所有限责任公司 、中铁电气化局集团有限公司城铁公司、 重庆建工第十一建筑有限责任公司。本文件主要起草人：周尚永、程波、向虎、吴宏宇、桑毅、曾勇、龚文璞、胡立新、张皓、李建骥、聂勇、彭国锋、骆骏、周凯波、刘维忠、周杰、陈恋。DB50/T 13082022建设施工承包方安全生产责任管理规范1 范围本文件规定了建设施工安全责任的基本规定、三方（总承包方、专业分包方、劳务分包方）安全生 产责任、项目安全生产策划、安全管理以及资料和记录。本文件适用于建设施工承包方落实安全生产责任管理和安全生产责任监督检查工作。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 50358建设项目工程总承包管理规范GB/T 50430工程建设施工企业质量管理规范GB/T 50502建筑施工组织设计规范GB 50656建筑施工企业安全生产管理规范GB 50903市政工程施工组织设计规范3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1建设工程 construction project土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。3.2施工企业 construction company从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等有关 活动的企业。3.3建设施工承包方 construction contractor从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关施工活动的企业，包括建设施工总承包方、专业分 包方和劳务分包方。3.4建设施工承包方主要负责人 principal of construction contractor对企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、具有生产经营决策权的人员，包括企业法定代 表人、正副职领导。3.5总承包方 main contractor已由发包人授标,并与发包人正式签署施工协议书的企业。亦称施工总承包方、施工总承包人。43.6工程分包 construction subcontracting总承包方将其所承包工程中的部分工程发包给具有与分包工程相应资质的其他施工企业完成的活动。亦称专业分包。3.7专业分包方 professional subcontractor从总承包方处分包某一部分工程的企业。3.8劳务分包 labor subcontract总承包方或专业分包方将其承包的工程中的劳务作业发包给其他企业完成的活动。3.9劳务分包方 labor subcontractor从总承包方或专业分包方处分包劳务作业的企业。3.10危险性较大的分部分项工程 divisional work & subdivisional work with higher risks在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤、重大财产损失或造成重大不良社会影响的分部 分项工程。3.11分包（供）方 sub suppliers分供方为建设工程施工提供产品的企业或个人。分包（供）方包括专业分包方、劳务分包方、分供方。4 基本规定4.1 建设施工承包方应持有依法取得的资质证书和安全生产许可证，并在其资质等级许可的业务范围 内承揽工程。4.2 总承包方可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的专业分包方；但是，除总承包 合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。建设工程实行施工总承包的，建设工程主体结构的施工必 须由总承包方自行完成。总承包方按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包方按照分包合同的约定对总承包方负责。总 承包方和分包方就分包工程的安全生产承担连带责任。总承包方不应将工程分包给不具备相应资质条件的单位。分包方不应将其承包的工程再分包。4.3 建设施工承包方不得将其承包的全部建筑工程转包给他人，建设施工承包方不得将其承包的全部 建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。4.4 建设施工承包方应根据施工生产特点和规模，以安全生产责任制为核心，建立健全安全生产管理 制度。4.5 建设施工承包方主要负责人应依法对本单位的安全生产工作全面负责，其中法定代表人应为企业 安全生产工作第一责任人，其他负责人应对分管范围内的安全生产负责。建设施工承包方其他人员对岗位职责范围内的安全生产负责。4.6 建设施工承包方的主要负责人对本单位安全生产工作包括但不限于负有下列职责:a) 建立、健全本单位安全生产责任制；b) 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；c) 组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；5d) 保证本单位安全生产投入的有效实施；e) 督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；f) 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；g) 及时、如实报告生产安全事故。4.7 建设施工承包方应设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。从业人员超过 100 人的，应设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在 100 人以下的，应配备专职或者兼职的安全生产管理人员。4.8 建设施工承包方的安全生产管理机构以及安全生产管理人员包括但不限于履行下列职责：a) 组织或者参与拟订本单位安全生产规章 制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；b) 组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；c) 督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；d) 组织或者参与本单位应急救援演练；e) 检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；f) 制止和纠正违章 指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；g) 督促落实本单位安全生产整改措施。4.9 建设施工承包方应对从业人员开展针对性的安全生产教育培训。4.10 建设施工承包方应依法确保安全生产所需资金的投入、使用。4.11 建设施工承包方应配备或制订满足安全生产需要的各类安全技术标准和操作规程。4.12 建设施工承包方应依法为从业人员提供合格的劳动保护用品，办理相关保险，进行健康检查。 建设施工承包方应为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。意外伤害保险费由建设施工承包方 支付；实行施工总承包的，由总承包方支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起 至竣工验收合格止。鼓励建设施工承包方为从事危险作业的职工办理意外伤害商业险，支付保险费。4.13 建设施工承包方严禁使用国家明令淘汰的技术、工艺、设备、设施和材料。4.14 建设施工承包方宜采用信息化技术，辅助安全生产管理。4.15 建设施工承包方应每年不少于一次对安全生产管理状况进行分析评估，并实施改进；必要时可聘 请第三方机构开展评估。5 总承包方安全生产责任5.1 一般规定5.1.1 建设工程实行施工总承包的，由总承包方对施工现场的安全生产负总责。5.1.2 总承包方依法将建设工程分包给其他单位的，总承包方和分包方应依法签订分包合同，分包合同中应明确各自安全生产方面的权利、义务。5.1.3 总承包方应设立项目管理机构，组织管理总承包工程的施工活动；项目管理机构应具有与所承担工程的规模、技术复杂程度相适应的技术、经济管理人员；机构人员包括但不限于项目负责人、技术 负责人、财务负责人、质量管理人员、安全管理人员是本单位人员。5.1.4 总承包方主要负责人应依法对本单位的安全生产工作全面负责。总承包方应建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需 资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，做好安全检查记录，并督促整改。总承包方的项目负责人应由取得相应执业资格的人员担任，对所承建的建设工程的安全施工负责， 落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。5.1.5 总承包方对其分包项目的实施以及分包方的行为向发包方负全部责任。总承包方应对分包项目的工程进度、质量、安全、计量和验收等实施监督和管理。总承包方和分包方对分包工程的安全生产承6担连带责任。5.1.6 总承包方各管理层应对从业人员开展针对性的安全生产教育培训，加强对从业人员安全生产的教育培训；作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应接受安全生产教育培训。未经教育培训或者 教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。总承包方在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应对作业人员进行相应的安全生产教育培训。5.2 安全目标管理5.2.1 总承包方应依据企业的总体发展规划，制定企业年度及中长期安全管理目标。5.2.2 总承包方项目部应制定项目部安全管理目标，且与总承包方的安全管理目标适宜。5.2.3 安全管理目标应包括生产安全事故控制指标、安全生产以及文明施工管理目标。5.2.4 安全管理目标应分解到各管理层及相关职能部门和岗位，并应定期进行考核。5.2.5 总承包方各管理层及相关职能部门和岗位应根据分解的安全管理目标，配置相应的资源并有效管理。5.2.6 总承包方项目部应明确专业分包方项目部、劳务分包方项目部安全管理目标，包括生产安全事故控制指标、安全生产以及文明施工管理目标。5.3 安全生产组织和责任体系5.3.1 总承包方及其项目部必须建立安全生产组织体系，明确总承包方及其项目部安全生产的决策、 管理、实施的机构或岗位。5.3.2 总承包方及其项目部安全生产组织体系应包括各管理层的主要负责人，各相关职能部门及专职 安全生产管理机构，相关岗位及专兼职安全管理人员。5.3.3 总承包方及其项目部应建立和健全安全生产责任体系，并应明确各管理层、职能部门、岗位的 安全生产责任。5.3.4 总承包方及其项目部安全生产责任体系应符合下列要求：a) 总承包方及其项目部安全生产主要负责人领导企业和项目部安全管理工作，组织制定企业年度 及中长期安全管理目标和制度、项目部安全管理目标和制度，审议、决策重大安全事项。b) 各管理层主要负责人应明确并组织落实本管理层各职能部门和岗位的安全生产职责，实现本管 理层的安全管理目标。c) 各管理层的职能部门及岗位应承担职能范围内与安全生产相关的职责，互相配合，实现相关安 全管理目标，应包括下列主要职责：1) 技术管理部门或岗位负责安全生产的技术保障和改进；2) 施工管理部门或岗位负责生产计划、布置、实施的安全管理；3) 材料管理部门或岗位负责安全生产物资及劳动防护用品的安全管理；4) 动力设备管理部门或岗位负责施工临时用电及机具设备的安全管理；5) 专职安全生产管理机构或岗位负责安全管理的检查、处理；6) 其它管理部门或岗位应分别负责人员配备、资金、教育培训、卫生防疫、消防等安全管理。5.3.5 总承包方及其项目部应依据职责落实各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任。5.3.6 总承包方及其项目部各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任应形成责任书，并经责任部门 或责任人确认。责任书的内容应包括安全生产职责、目标、考核奖惩标准等。5.4 安全生产管理制度5.4.1 总承包方及其项目部应依据法律法规，结合企业和项目部的安全管理目标、生产经营规模、管理体制建立健全安全生产管理制度。总承包方及其项目部安全生产管理制度应包括但不限于安全生产教育培训、安全费用管理、施工设施和设备及劳动防护用品的安全管理、安全生产技术管理、分包（供）7方安全生产管理、施工现场安全管理、应急救援管理、生产安全事故管理、安全检查和改进、安全考核 和奖惩等制度。5.4.2 总承包方及其项目部的各项安全生产管理制度应规定工作内容、职责与权限、工作程序及标准。5.4.3 总承包方及其项目部安全生产管理制度，应随有关法律法规以及企业生产经营、管理体制的变 化，适时更新、修订完善。5.4.4 总承包方及其项目部应依据安全生产管理制度的要求 ，开展各项安全生产管理活动。5.5 安全生产教育培训5.5.1 总承包方及其项目部安全生产教育培训应贯穿于生产经营的全过程，教育培训应包括计划编制、 组织实施和人员资格检查等工作内容。5.5.2 总承包方或总承包方项目部安全生产教育培训计划应依据类型、对象、内容、时间安排、形式 等需求进行编制。5.5.3 安全教育和培训的类型应包括各类上岗证书的初审、复审培训、入场教育、三级教育（企业、 项目、班组）、岗前教育、日常教育、年度继续教育。5.5.4 安全生产教育培训的对象应包括总承包方及其项目部各管理层的负责人、管理人员、特殊工种 以及新上岗、待岗复工、转岗、换岗的作业人员。5.5.5 总承包方及其项目部人员上岗应符合下列要求：a) 总承包方及其项目部主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员必须经安全生产知识和 管理能力考核合格，依法取得安全生产考核合格证书；施工管理部门或岗位负责生产计划、布 置、实施的安全管理；b) 总承包方及其项目部的各类管理人员必须具备与岗位相适应的安全生产知识和管理能力，依法 取得必要的岗位资格证书；c) 特种作业人员必须经安全技术理论和操作技能考核合格，依法取得建筑施工特种作业人员操作 资格证书。5.5.6 总承包方及其项目部新上岗操作工人必须进行岗前教育培训，教育培训应包括下列内容：a) 安全生产法律法规和规章制度；b) 安全操作规程；c) 针对性的安全防范措施；d) 违章指挥、违章作业、违反劳动纪律产生的后果；e) 预防、减少安全风险以及紧急情况下应急救援的基本知识、方法和措施；f) 安全事故报告程序和内容。5.5.7 总承包方及其项目部应结合季节施工要求及安全生产形势对从业人员进行日常安全生产教育培 训。5.5.8 总承包方及其项目部每年应按规定对所有从业人员进行安全生产继续教育，教育培训应包括下 列内容：a) 新颁布的安全生产法律法规、安全技术标准规范和规范性文件；b) 先进的安全生产技术和管理经验；c) 典型事故案例分析；d) 应急处置措施。5.5.9 总承包方及其项目部应定期对从业人员持证上岗情况进行检查，并应及时统计、汇总从业人员 的安全教育培训和资格检查情况等相关记录。5.6 安全生产费用管理85.6.1 安全生产费用管理包括资金的提取、申请、审核审批、支付、使用、统计、分析、审计检查等 工作内容。5.6.2 总承包方应按规定提取安全生产所需的费用。安全生产费用包括安全技术措施、安全教育培训、 劳动保护、保险、应急准备等，以及必要的安全评价、监测、检测、论证所需费用等。5.6.3 总承包方各管理层应根据安全生产管理需要，编制安全生产费用使用计划，明确费用使用的项 目、类别、额度、实施单位及责任者、完成期限等内容，并应经审核批准后执行。5.6.4 总承包方各管理层相关负责人必须在其管辖范围内，按专款专用、及时足额的要求，组织落实 安全生产费用使用计划。5.6.5 总承包方各管理层应建立安全生产费用分类使用台帐，定期统计，报上一级管理层。5.6.6 总承包方各管理层应定期对下一级管理层的安全生产费用使用计划的实施情况进行监督审查和考核。实行施工总承包的，总承包方应定期对专业分包方和劳务分包方的安全生产费用使用计划的实施 情况进行监督审查和考核。5.6.7 总承包方各管理层应对安全生产费用情况进行年度汇总分析，及时调整安全生产费用的比例。5.7 施工设施、设备和劳动防护用品安全管理5.7.1 总承包方及其项目部施工设施、设备、材料和劳动防护用品的安全管理包括但不限于购置、调 拨、租赁、装拆、验收、检测、使用、保养、维修、改造和报废等内容。5.7.2 总承包方及其项目部应根据安全管理目标、项目特点、规模、环境等，配备符合安全生产要求 的施工设施、设备、劳动防护用品及相关的安全检测器具。5.7.3 总承包方及其项目部应按规定设置相应的设备管理机构或者配备专职的人员进行设备管理。5.7.4 总承包方及其项目部应建立并保存施工设施、设备、劳动防护用品及相关的安全检测器具管理 档案，并应记录包括但不限于下列的内容：a) 来源、类型、数量、技术性能、使用年限、验收记录等静态管理信息，以及目前使用地点、使 用状态、使用责任人、检测、日常维修保养等动态管理信息；b) 采购、租赁、改造、报废计划及实施情况。5.7.5 总承包方及其项目部应定期分析施工设施、设备、劳动防护用品及相关安全检测器具安全状态， 确定指导、检查重点，采取必要的改进措施。5.7.6 总承包方或总承包方项目部应自行设计或优先选用标准化、定型化、工具化的安全防护设施。 总承包方项目部自行设计的安全防护设施应报总承包方批准，并经监理单位同意。5.8 安全技术管理5.8.1 总承包方安全技术管理应包括对安全生产技术措施和专项方案的编制、交底、实施等进行审批、 监督、改进等的工作内容。5.8.2 总承包方各管理层的技术负责人应对管理范围的安全技术管理负责。5.8.3 总承包方应在施工组织设计中编制安全技术措施、施工现场临时用电方案及应急预案；对危险性较大分部分项工程，应编制安全专项施工方案；对其中超过一定规模的危险性较大分部分项工程还应 按规定组织专家论证。5.8.4 总承包方应依据工程规模、类别、难易程度等明确施工组织设计、专项施工方案（措施）的编制、审核和审批的权限、程序及时限。总承包方应对专业分包工程的安全专项施工方案审核备案并监督 实施。经过审批或论证的方案，不准随意变更修改。确因客观原因需修改时，应按原审核、审批程序重 新审核、审批。5.8.5 总承包方应根据施工组织设计、专项施工方案（措施）的审核、审批权限，组织相关职能部门 审核，技术负责人审批。 审核、审批应有明确意见并签名盖章。编制、审批应在施工前完成。95.8.6 总承包方及其项目部应根据施工组织设计、安全专项施工方案（措施）编制和审批权限的设置， 分级进行安全技术交底，编制人员应参与安全技术交底、验收和检查。5.8.7 总承包方可结合实际制定企业安全技术标准和图集，定期进行技术分析和改造，完善安全生产 作业条件，改善作业环境。5.9 分包（供）方安全生产管理5.9.1 分包（供）方安全生产管理应包括分包（供）方选择、施工过程管理、评价等工作内容。5.9.2 总承包方应依据安全生产管理责任和目标，明确对分包（供）方和人员的选择和清退标准、合 同约定和履约控制等的管理要求。5.9.3 总承包方对分包（供）方的安全管理应符合下列要求：a) 选择合法的分包（供）方；b) 与分包（供）方签订安全协议，明确安全责任和义务；c) 对分包方施工过程的安全生产实施检查和考核；d) 及时清退不符合安全生产要求的分包（供）方；e) 分包工程竣工后对分包（供）方安全生产能力进行评价。5.9.4 总承包方对分包（供）方检查和考核，应包括下列内容：a) 分包单位安全机构的设置、人员配备及资格情况；b) 分包（供）方违约、违章记录；c) 分包方安全生产绩效。5.9.5 总承包方应建立合格分包（供）方名录，并应定期审核、更新。5.10 施工现场安全管理5.10.1 总承包方项目部应接受总承包方的安全生产管理。5.10.2 总承包方项目部应接受建设行政主管部门及其他相关部门的监督检查与业务指导，对发现的问 题应按要求组织整改。5.10.3 总承包方项目部应根据总承包方安全生产管理制度，实施施工现场安全生产管理，应包括下列 内容：a) 制定项目安全管理目标，建立安全生产责任体系，明确岗位安全生产管理职责，实施责任考核；b) 配置满足安全生产、文明施工要求的费用、从业人员、设施、设备和劳动防护用品；c) 编制安全技术措施、方案、应急预案；d) 落实施工过程的安全生产措施，组织安全检查，整改安全隐患；e) 组织施工现场场容场貌、作业环境和生活设施安全文明达标；f) 组织事故应急救援抢险；g) 对施工安全生产管理活动进行必要的记录，保存应有的资料。5.10.4 总承包方项目部应建立健全安全生产责任体系，安全生产责任体系应符合下列要求：a) 总承包方项目负责人应为工程项目安全生产第一责任人，应负责分解落实安全生产责任，实施 考核奖惩；b) 工程项目施工实行总承包时，应成立由总承包单位项目负责人、专业承包方和劳务分包方项目 负责人，技术负责人和专职安全生产管理人员组成的安全管理组织，协调、管理安全生产；c) 建施工承包方应按规定配备项目专职安全生产管理人员，负责施工现场各自管理范围内的安全 生产日常管理；d) 总承包方项目部其他管理人员应承担本岗位管理范围内的安全生产职责；e) 施工作业班组应在作业过程中执行安全生产要求；10f) 作业人员应严格遵守安全操作规程，并应做到不伤害自已、不伤害他人和不被他人伤害。5.10.5 总承包方项目专职安全生产管理人员应由总承包方委派，并应履行下列主要安全生产职责：a) 对项目安全生产管理情况应实施巡查，阻止和处理违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等现象， 并应做好记录；b) 对危险性较大分部分项工程应依据方案实施监督并做好记录；c) 应建立项目安全生产管理档案，并应定期向企业报告项目安全生产情况。5.10.6 工程项目开工前，总承包方应组织编制施工组织设计、安全技术措施和专项施工方案，内容应包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺、施工安全技术措施、交底、检查、验收内容及标准、 计算书及附图等，并应按规定进行审批、论证、交底、检查、验收。5.10.7 总承包方项目部应及时上报现场安全生产信息；施工企业应全面掌握企业所属工程项目的安全 生产状况，并应作为考核奖惩、隐患治理的依据。6 专业分包方安全生产责任6.1 一般规定6.1.1 承揽工程分包的专业分包方必须具有安全生产许可证和与所分包承建的工程相应的资质，并在 其资质等级许可范围内承揽业务。6.1.2 工程分包应在施工承包合同中约定，或经业主书面认可。专业分包人必须自行完成所承包的任 务。6.1.3 专业分包方应设立分包项目管理机构，组织管理所分包工程的施工活动。专业分包项目管理机构应具有与所承担工程的规模、技术复杂程度相适应的技术、经济管理人员。其中项目负责人、技术负 责人、财务负责人、质量管理人员、安全管理人员必须是本单位人员。6.1.4 专业分包方主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。专业分包方应建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所 需资金的投入，对所承担的分包工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录，并督促整改。专业分包方的项目负责人对所承建的分包工程的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，服从总承包方及专业分包方的管理、并根据工程的特点组织制定和落实安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实向总承包方报告生产安全事故。6.1.5 专业分包方应按照专业分包合同的约定对其专业分包的工程向总承包方负责，专业分包方应接受总承包方对专业分包工程所进行的工程进度、质量、安全、计量和验收的监督和管理。总承包方、专 业分包方就专业分包工程对建设单位承担连带责任。6.1.6 专业分包方应服从总承包方的安全生产管理，落实总承包方的管理规定和管理要求及涉及隐患的整改。专业分包方不服从总承包方的安全生产管理导致生产安全事故的，由专业分包方承担主要责任。6.1.7 专业分包方各管理层应对从业人员开展针对性的安全生产教育培训，加强对从业人员安全生产的教育培训；作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应接受安全生产教育培训；专业分包方在采 用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应对作业人员进行相应的安全生产教育培训。未经教育培训或 者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。6.2 安全目标管理6.2.1 专业分包方应依据企业的总体发展规划，制定企业年度及中长期安全管理目标。116.2.2 专业分包方项目部应制定项目部安全管理目标，且与专业分包方的安全管理目标适宜，且满足总承包方项目部对专业分包方项目部的安全管理目标的要求；专业分包方项目部安全管理目标包括生产 安全事故控制指标、安全生产以及文明施工管理目标。6.2.3 安全管理目标应包括生产安全事故控制指标、安全生产以及文明施工管理目标。6.2.4 安全管理目标应分解到各管理层及相关职能部门和岗位，并应定期进行考核。6.2.5 专业分包方各管理层及相关职能部门和岗位应根据分解的安全管理目标，配置相应的资源并有 效管理。6.3 安全生产组织和责任体系6.3.1 专业分包方及其项目部必须建立安全生产组织体系，明确专业分包方及其项目部安全生产的决 策、管理、实施的机构或岗位。6.3.2 专业分包方及其项目部安全生产组织体系应包括各管理层的主要负责人，各相关职能部门及专 职安全生产管理机构，相关岗位及专兼职安全管理人员。6.3.3 专业分包方及其项目部应建立和健全与企业和项目部安全生产组织相对应的安全生产责任体 系，并应明确各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任。6.3.4 专业分包方和专业分包方项目部安全生产责任体系应符合下列要求：6.3.4.1 专业分包方及其项目部安全生产主要负责人领导企业和项目部安全管理工作，组织制定企业 年度及中长期安全管理目标和制度、项目部安全管理目标和制度，审议、决策重大安全事项。6.3.4.2 各管理层主要负责人应明确并组织落实本管理层各职能部门和岗位的安全生产职责，实现本 管理层的安全管理目标。6.3.4.3 各管理层的职能部门及岗位应承担职能范围内与安全生产相关的职责，互相配合，实现相关 安全管理目标，应包括下列主要职责：a) 技术管理部门（或岗位）负责安全生产的技术保障和改进；b) 施工管理部门（或岗位）负责生产计划、布置、实施的安全管理；c) 材料管理部门（或岗位）负责安全生产物资及劳动防护用品的安全管理；d) 动力设备管理部门（或岗位）负责施工临时用电及机具设备的安全管理；e) 专职安全生产管理机构（或岗位）负责安全管理的检查、处理；f) 其它管理部门（或岗位）应分别负责人员配备、资金、教育培训、卫生防疫、消防等安全管理。6.3.5 专业分包方应依据职责落实各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任。6.3.6 专业分包方及其项目部各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任应形成责任书，并经责任部 门或责任人确认。责任书的内容应包括安全生产职责、目标、考核奖惩标准等。6.4 安全生产管理制度6.4.1 专业分包方及其项目部应依据法律法规，结合企业和项目部的安全管理目标、生产经营规模、 管理体制建立健全安全生产管理制度。6.4.2 专业分包方及其项目部安全生产管理制度应包括安全生产教育培训、安全费用管理、施工设施和设备及劳动防护用品的安全管理、安全生产技术管理、劳务分包方安全生产管理、施工现场安全管理、 应急救援管理、生产安全事故管理、安全检查和改进、安全考核和奖惩等制度。6.4.3 专业分包方及其项目部的各项安全生产管理制度应规定工作内容、职责与权限、工作程序及标 准。6.4.4 专业分包方及其项目部安全生产管理制度，应随有关法律法规以及企业生产经营、管理体制的 变化，适时更新、修订完善。126.4.5 专业分包方及其项目部应依据总承包方项目部、专业分包方和专业分包方项目部安全生产管理 制度的要求，开展各项安全生产管理活动。6.5 安全生产教育培训6.5.1 专业分包方及其项目部安全生产教育培训应贯穿于生产经营的全过程，教育培训应包括计划编 制、组织实施和人员资格检查等工作内容。6.5.2 专业分包方及其项目部安全生产教育培训计划应依据类型、对象、内容、时间安排、形式等需 求进行编制。6.5.3 安全教育和培训的类型应包括各类上岗证书的初审、复审培训，入场教育、三级教育（企业、 项目、班组）、岗前教育、日常教育、年度继续教育。6.5.4 安全生产教育培训的对象应包括专业分包方及其项目部各管理层的负责人、管理人员、特殊工 种以及新上岗、待岗复工、转岗、换岗的作业人员。6.5.5 专业分包方和专业分包方项目部人员上岗应符合下列要求：a) 专业分包方和专业分包方项目部主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员必须经安全 生产知识和管理能力考核合格，依法取得安全生产考核合格证书；b) 专业分包方和专业分包方项目部的各类管理人员必须具备与岗位相适应的安全生产知识和管 理能力，依法取得必要的岗位资格证书；c) 特种作业人员必须经安全技术理论和操作技能考核合格，依法取得建筑施工特种作业人员操作 资格证书。6.5.6 专业分包方及其项目部新上岗操作工人必须进行岗前教育培训，教育培训应包括下列内容：a) 安全生产法律法规和规章制度；b) 安全操作规程；c) 针对性的安全防范措施；d) 违章指挥、违章作业、违反劳动纪律产生的后果；e) 预防、减少安全风险以及紧急情况下应急救援的基本知识、方法和措施；f) 安全事故报告程序和内容。6.5.7 专业分包方及其项目部应结合季节施工要求及安全生产形势对从业人员进行日常安全生产教育 培训。6.5.8 专业分包方及其项目部每年应按规定对所有从业人员进行安全生产继续教育，教育培训应包括 下列内容：a) 新颁布的安全生产法律法规、安全技术标准规范和规范性文件；b) 先进的安全生产技术和管理经验；c) 典型事故案例分析；d) 应急处置措施。6.5.9 专业分包方及其项目部应定期对从业人员持证上岗情况进行审核、检查，并应及时统计、汇总 从业人员的安全教育培训和资格检查情况等相关记录。6.6 安全生产费用管理6.6.1 安全生产费用管理应包括资金的提取、申请、审核审批、支付、使用、统计、分析、审计检查 等工作内容。6.6.2 专业分包方应按规定提取安全生产所需的费用。安全生产费用应包括安全技术措施、安全教育 培训、劳动保护、保险、应急准备等，以及必要的安全评价、监测、检测、论证所需费用等。136.6.3 专业分包方各管理层应根据安全生产管理需要，编制安全生产费用使用计划，明确费用使用的 项目、类别、额度、实施单位及责任者、完成期限等内容，并应经审核批准后执行。6.6.4 专业分包方各管理层相关负责人必须在其管辖范围内，按专款专用、及时足额的要求，组织落 实安全生产费用使用计划。6.6.5 专业分包方各管理层应建立安全生产费用分类使用台帐，定期统计，报上一级管理层。专业分 包方项目部安全生产费用分类使用台帐应定期上报总承包方项目部。6.6.6 专业分包方各管理层应定期对下一级管理层的安全生产费用使用计划的实施情况进行监督审查和考核。专业分包方应定期对劳务分包方的安全生产费用使用计划的实施情况进行监督审查和考核。专 业分包方应自觉接受总承包方的安全生产费用使用情况检查。6.6.7 专业分包方各管理层应对安全生产费用情况进行年度汇总分析，及时调整安全生产费用的比例。6.7 施工设施、设备和劳动防护用品安全管理6.7.1 专业分包方及其项目部施工设施、设备、材料和劳动防护用品的安全管理应包括但不限于购置、 调拨、租赁、装拆、