DB64+1644-2019政务信息资源目录体系规范.docx

ICS35.240 L67DB64宁 夏 回 族 自 治 区 地 方 标 准DB 64/ T16442019政务信息资源目录体系规范2019 - 07 - 12 发布2019 - 10 - 12 实施宁夏回族自治区市场监督管理厅发 布目次1 范围12 规范性引用文件13 术语与定义13.1 政务信息资源目录13.2 政务信息资源分类14 政务信息资源目录体系架构14.1 政务信息资源目录总体框架14.2 政务信息资源目录管理25 政务信息资源目录分类25.1 总则25.2 资源属性分类25.3 涉密属性分类35.4 共享属性分类35.5 开放属性分类35.6 层级属性分类36 政务信息资源元数据37 政务信息资源代码47.1 政务信息资源代码分类47.2 政务信息资源代码形式47.3 标准信息资源代码48 政务信息资源目录管理58.1 总则58.2 编目58.3 登记58.4 审核68.5 发布68.6 资源更新68.7 资源维护6附录 A（规范性附录） 元数据说明及政务信息资源目录（模板）7附录 B（规范性附录） 行政区划代码及组织机构代码表11附录 C（规范性附录） 政务信息资源分类和编码及标准信息资源和编码示例13附录 D（规范性附录） 组织机构类型代码示例14参考文献15前言本标准由宁夏回族自治区党委网信办提出。本标准由宁夏回族自治区党委网信办归口。本标准由宁夏回族自治区党委网信办负责解释。本标准起草单位：宁夏回族自治区党委网信办、浪潮软件股份有限公司、宁夏回族自治区标准化院。本标准起草人员：刘永龙、杨军、塔娜、路敏、李子亮、马文龙、冯婷。政务信息资源目录体系规范1 范围本标准适用于指导自治区政务信息资源目录的编制，以及对基于自治区政务数据共享交换平台、自治区政务数据开放网站的政务信息资源进行管理、共享交换和开放发布等。各地各单位政务信息资源目录的编制、管理等，参照本标准执行。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 4754-2002 国民经济行业分类与代码GB/T 7027-2002 信息分类编码的基本原则和方法GB/T 101132003 分类与编码通用术语GB/T 19486-2004 电子政务主题词表编制规则GB/T 21063.3-2007 政务信息资源目录体系 第3部分：核心元数据GB/T 21063.4-2007 政务信息资源目录体系 第4部分：政务信息资源分类GB/T 21063.6-2007 政务信息资源目录体系 第6部分：技术管理要求GB13000-2010 信息技术通用多八位编码字符集3 术语与定义3.1政务信息资源目录通过对政务信息资源依据标准的元数据描述，按照一定的分类方法进行排序和编码的一组信息，用以描述各个政务信息资源的特征，以便于对政务信息资源的检索、定位、获取。3.2政务信息资源分类把具有某种共同属性或特征的政务信息归并在一起，通过其类别的属性或特征对政务信息进行区分。4 政务信息资源目录体系架构4.1 政务信息资源目录总体框架GB/T 21063.1-2007 政务信息资源目录体系 第1部分：总体框架自治区政务信息目录体系总体框架按照GB/T 21063.1-2007规定编制。4.2 政务信息资源目录管理全区政务信息资源目录实行自治区、市分级管理，共同构成全区统一的政务信息资源目录，自治区级政务信息资源管理部门会同市级政务信息资源管理部门，汇总形成全区政务信息资源目录，并根据各政务部门共享需求制定发布全区政务信息资源共享目录和开放目录，作为信息共享和数据开放的依据。政务信息资源目录体系架构见图1。图1 政务信息资源目录体系架构5 政务信息资源目录分类5.1 总则政务信息资源分类按照GB/T 7027-2002规定包括资源属性分类、涉密属性分类、共享属性分类、开放属性分类和层级属性分类等。5.2 资源属性分类参照GB/T 21063.4-2007将基础信息资源目录分类进行细化，并添加主题信息资源目录、部门信息资源目录等三种类型，主要包括：a) 基础信息资源包括人口基础信息资源、法人单位基础信息资源、自然资源和空间地理基础信息资源、社会信用基础信息资源、电子证照基础信息资源等；b) 主题信息资源目录是围绕经济社会发展的同一主题领域，由多部门共建项目形成的政务信息资源目录。主题领域包括但不限于公共服务、健康保障、社会保障、食品药品安全、安全生产、价格监管、能源安全、信用体系、城乡建设、社区治理、生态环保、应急维稳等；c) 部门信息资源目录是对政务部门信息资源的编目。部门信息资源包括：党委、人大常委会、政府、政协、人民法院、人民检察院的政务部门信息资源，自治区、设区的市以及其下各级政务部门信息资源。5.3 涉密属性分类政务信息资源目录按照信息资源涉密属性，分为涉密政务信息资源目录和非涉密政务信息资源目录。涉密政务信息资源目录和非涉密政务信息资源目录，应当按照本标准的资源属性分类、元数据、目录代码等要求分别编制。5.4 共享属性分类政务信息资源目录按共享类型分为无条件共享、有条件共享、不予共享等三种类型。可提供给所有政务部门共享使用的政务信息资源属于无条件共享类；可提供给相关政务部门共享使用或仅能够部分提供给所有政务部门共享使用的政务信息资源属于有条件共享类；不宜提供给其他政务部门共享使用的政务信息资源属于不予共享类。5.5 开放属性分类政务信息资源目录按开放类型分为无条件开放、依申请开放和依法不予开放等三种类型。5.6 层级属性分类政务信息资源目录按其编制层级分为部门政务信息资源目录、地市政务信息资源目录。部门政务信息资源目录由各部门参照本标准的相关要求编制。地市政务信息资源目录由各地信息化主管部门汇总编制。6 政务信息资源元数据政务信息元数据应包含以下信息，各核心元数据的定义、数据类型、注释和说明见附录A 表A.1元数据说明表，形成的政务信息资源目录模板详见附录A表A.2，包括：a) 信息资源分类；b) 信息资源名称；c) 信息资源代码；d) 信息资源提供方；e) 信息资源提供方代码；f) 信息资源摘要；g) 信息资源格式：h) 信息项信息；i) 共享属性；j) 开放属性；k) 更新周期；l) 发布日期；m) 关联资源代码。7 政务信息资源代码7.1 政务信息资源代码分类政务信息资源代码分为政务信息资源代码和标准信息资源代码，标准信息资源代码与政务信息资源代码唯一差别在细目上，标准信息资源代码无行政区划区分，全区一套标准目录。分为前段码和后段码，前段码标识目录来源单位，后段码为目录顺序码。部门内部数据共享应采用标准信息资源代码，跨部门数据共享应采用政务资源代码。7.2 政务信息资源代码形式政务信息资源代码结构图见图2。注1：信息资源“类”，即信息资源的一级分类，用1位阿拉伯数字表示。采用“国家政务信息资源目录编制标准” 规定的分类方法， 若采用部门信息资源类，则本位代码为“3”。注2：信息资源“项”，即信息资源的二级分类，共2位，采用“国家政务信息资源目录编制标准”规定的“项目” 编码-省级地方（含设区的市）分类编码。注3：信息资源“目”，即信息资源的三级分类，共3位，采用“国家政务信息资源目录编制标准”规定“目编码”。注4：信息资源“细目”，13位阿拉伯数字表示，其中，前6位为行政区划代码，第7-8位为组织机构类型代码，第9-11位为部门代码，12-13位为部门内设机构代码。（见附录B）注5：信息资源顺序码，5位阿拉伯数字表示，依次按顺序编码。图2 政务信息资源代码结构7.3 标准信息资源代码政务信息资源代码结构图见图3。注1：信息资源“类”，同政务信息资源代码中“类”编码。注2：信息资源“项”，同政务信息资源代码中“项”编码。注3：信息资源“目”，同政务信息资源代码中“目”编码。注4：信息资源“细目”，7位阿拉伯数字表示，同政务信息资源代码7-13位代码。注5：信息资源顺序码，5位阿拉伯数字表示，依次按顺序编码。图3 标准信息资源代码结构8 政务信息资源目录管理8.1 总则政务信息资源目录管理提供政务信息资源编目、登记、审核、发布、资源更新、资源维护等相关服务。8.2 编目8.2.1 全区政务数据资源目录实行自治区、市分级管理，共同构成全区统一的政务信息资源目录。8.2.2 各责任部门结合本部门“三定方案”确定的政务职权、工作依据、行使主体、运行流程、对应责任等，在梳理本部门权责清单的基础上，梳理部门政务信息资源，并按照本标准要求，重点从政务信息资源“类”、“项”、“目”、“细目”分类的角度，按照政务信息资源目录元数据要求，编制生成本部门的政务信息资源目录。8.2.3 基础信息资源和主题信息资源的目录规划制定工作，由牵头部门负责，在所有参与单位范围内开展。8.3 登记政务部门应当根据本地区、本部门履行职责的需要依法采集信息，明确采集信息的范围、格式和采集流程，按照相关标准规范要求，在目录管理系统登记数据。8.4 审核在审核各责任部门提交的政务信息资源目录后，汇集整合形成基础类、主题类和部门类的宁夏政务信息资源目录。各级政务信息资源共享主管部门负责本级政务信息资源目录的审核和汇总工作。在审核汇总过程中，如发现政务信息资源目录不符合要求，则退回责任部门整改；如发现有重复采集的数据内容，由本级政务信息资源共享主管部门负责协商明确该数据内容的第一采集部门，并将相关信息更新至本级政务信息资源目录。8.5 发布对于审核通过的政务信息资源目录各责任部门可对外发布。8.6 资源更新各责任部门应对本单位发布的政务信息资源目录进行及时更新。8.7 资源维护共享开放平台管理单位负责建设完善宁夏数据共享交换平台目录管理系统，为各责任部门接入共享开放平台提供技术支持，按照GB/T 21063.6-2007规定承担宁夏政务信息资源目录的注册登记、发布查询、维护更新等日常管理工作。附 录 A（规范性附录）元数据说明及政务信息资源目录（模板）A.1 元数据说明元数据按照GB/T 21063.3-2007规定说明表见表A.1。表A.1 元数据说明表序号元数据名称说明1信息资源分类定义：说明政务信息资源分类的类目信息。数据类型：字符型。注解：必选项；最大出现次数为 1。说明：参照相关国家标准 GB/T 21063.4-2007 ，采用多种分类维度进行分类， 如主题、行业、部门等，政务信息资源分类包括：类、项、目、细目四级。其中，“类、项、目”由本指南确定；“细目”由信息资源提供方依据本指南规则进行规划提出。（1） 信息资源“类”，即信息资源的一级分类，用 1 位阿拉伯数字表示。采用政务信息资源目录编制指南（试行）规定的分类方法， 若采用部门信息资源类，则本位代码为“3”。（2） 信息资源“项”，即信息资源的二级分类，共 2 位，采用“国家政务信息资源目录编制标准”规定的“项目”编码-省级地方（含设区的市）分类编码。（3） 信息资源“目”，即信息资源的三级分类，共3位，采用“国家政务信息资源目录编制标准”规定“目编码”。2信息资源名称定义：缩略描述政务信息资源内容的标题。数据类型：字符型。注解：必选项；最大出现次数为 1。说明：缩略描述对应政务信息资源具体内容的标题。3信息资源代码定义：政务信息资源唯一不变的标识代码。数据类型：字符型。注解：必选项；最大出现次数为 1。说明：信息资源代码规则详见 7.2，政务信息资源目录编码规则进行编码,编码示例详见附录 C。4信息资源提供方定义：提供政务信息资源的政务部门。数据类型：字符型。注解：必选项；最大出现次数为 1。说明：具体提供信息资源的部门和单位。5信息资源提供方代码定义：提供政务信息资源的政务部门代码。数据类型：字符型。注解：必选项；最大出现次数为 1。表A.1（续）序号元数据名称说明6信息资源摘要定义：对信息资源内容（或关键字段）的概要描述。数据类型：字符型。注解：必选项；最大出现次数为 1。说明：对资源内容进行概要说明（或关键字段）的描述。7信息资源格式定义：对政务信息资源存在方式的描述（可多选）。数据类型：字符型。注解：必选项；最大出现次数为 1。说明：按定义的多种格式选择确定。信息资源提供方应尽可能提供可机读的电子格式及相关软件版本信息，如只有纸质介质，应尽量提供电子扫描格式。电子格式的信息资源，可采用但不限于：电子文件的存储格式为 OFD、wps、xml、txt、doc、docx、html、pdf、ppt 等；电子表格的存储格式为 et、xls、xlsx 等；数据库类的存储格式为 Dm、KingbaseES、access、dbf、dbase、sysbase、oracle、sql server、db2 等，同时需明确具体的数据库表结构定义（可细化至“信息项信息”元数据中）；图形图像类的存储格式为 jpg、gif、bmp 等；流媒体类的存储格式为 swf、rm、mpg 等；自描述格式，由提供方提出其特殊行业领域的通用格式，如气象部门采用的“表格驱动码”格式。8信息项信息 a信息项名称定义：描述结构化信息资源中具体数据项的标题。适用于格式为数据库、电子表格类等的信息资源。数据类型：字符型。注解：必选项；最大出现次数为 1。说明：描述电子表格、数据库，以及具有结构化数据内容资源中的各数据项（字段）标题，采用中文表示。数据类型定义：标明该信息项的数据类型。其中，属于文本类信息的，应标明所采用的字符集和编码方式，推荐使用信息 GB13000-2010（规范性引用文件中没有引） 及其后续版本字符集和 UTF-8 或 UTF-16 方式编码；属于结构化数据的，应标明数据类型及数据长度，包括：数据类型、字符型 C、数值型 N、货币型 Y、日期型 D、日期时间型 T、逻辑型 L、备注型 M、通用型 G、双精度型 B、整型 I、浮点型 F 等。数据类型：字符型。注解：必选项；最大出现次数为 1。说明：对数据项逐一描述其数据类型。9共享属性 b共享类型定义：政务信息资源的共享类型包括：无条件共享、有条件共享、不予共享三类。值域范围对应共享类型排序分别为 1、2、3。数据类型：数值型。注解：必选项；最大出现次数 1。说明：对每个政务信息资源按不同共享类型进行分析。表A.1（续）序号元数据名称说明共享条件定义：不同共享类型的政务信息资源的共享条件。包括无条件共享类和有条件共享类的政务信息资源。数据类型：字符型。注解：必选项；最大出现次数 1。说明：无条件共享类和有条件共享类的政务信息资源，应注明使用要求，包括作为行政依据、工作参考，用于数据校核、业务协同等；有条件共享类的政务信息资源，还应注明共享条件和共享范围；对于不予共享类的政务信息资源， 应注明相关的法律、行政法规或相关政策依据。共享方式定义：获取信息资源的方式。原则上通过共享平台方式获取；确因条件所限可采用其他方式，如邮件、拷盘、介质交换（纸质报表、电子文档等）等方式。数据类型：字符型。注解：必选项；最大出现次数 1。说明：按定义要求进行描述。10开放属性c是否向社会开放定义：信息资源向社会开放的属性，包括“是”和“否”，对应取值为 1 和 0。数据类型：数值型。注解：必选项；最大出现次数 1。说明：按定义要求进行描述。开放条件定义：对向社会开放资源的条件描述。当“是否向社会开放”取值为 1 时，描述开放条件。数据类型：字符型。注解：必选项；最大出现次数 1。说明：按定义要求进行描述。11更新周期定义：信息资源更新的频度。分为实时、每日、每周、每月、每季度、每年等。数据类型：字符型。注解：必选项；最大出现次数 1。说明：属于结构化数据资源的，按更新频度较快的信息项进行描述；属于非结构化数据资源的，则对信息资源整体进行描述。12发布日期定义：政务信息资源提供方发布共享、开放政务信息资源的日期。数据类型：日期型。注解：必选项；最大出现次数 1。说明：按定义要求进行描述。13关联资源代码定义：提供的任一政务信息资源确需在目录中重复出现时的关联性标注，在本元数据中标注重复出现的关联信息资源代码。如该信息资源同属于其他资源分类，需标注其他资源分类或其他政务部门编制的该信息资源代码。数据类型：字符型。注解：必选项；最大出现次数 1。说明：当某一政务信息资源同属于不同的资源分类时，按定义要求进行描述。a 对结构化信息资源的细化描述，包括信息项名称、数据类型。b 对政务信息资源共享类型和条件的描述，包括共享类型、共享条件、共享方式。c 对政务信息资源向社会开放，以及开放条件的描述。包括无条件开放、依申请开放、依法不予开放三种类型。A.2 政务信息资源目录（模板）政务信息资源目录模板见表A.2。表A.2 政务信息资源目录信息资源分类信息资源名称信息资源代码信息资源提供方信息资源提供方代码数据提供方式信息资源摘要信息资源格式信息项共享属性开放属性更新周期发布日期关联资源代码信息项名称数据类型信息项名称数据类型共享类型共享条件共享方式附 录 B（规范性附录）行政区划代码及组织机构代码表B.1 行政区划代码表行政区划代码表见表B.1。表B.1 行政区划代码表名称前段码备注宁夏回族自治区640000银川市640100兴庆区640104西夏区640105金凤区640106永宁县640121贺兰县640122灵武市640181石嘴山市640200大武口区640202惠农区640205平罗县640221吴忠市640300利通区640302红寺堡区640303盐池县640323同心县640324青铜峡市640381固原市640400原州区640402西吉县640422隆德县640423泾源县640424彭阳县640425中卫市640500沙坡头区640502中宁县640521海原县640522B.2 组织机构类型代码表组织机构类型代码表见表B.2。表B.2 组织机构类型代码表代码组织机构类型10企业法人11企业分支结构19企业其他20事业法人29事业其他30社团法人39社团其他40行政机关50民办非企业单位60个体70工会法人90其他机构附 录 C（规范性附录）政务信息资源分类和编码及标准信息资源和编码示例C.1 政务信息资源分类和编码示例政务信息资源分类和编码示例图见图C.1。图C.1 政务信息资源分类和编码示例图C.2 标准信息资源分类和编码示例标准信息资源分类和编码示例见图C.2。图C.2 标准信息资源分类和编码示例附 录 D（规范性附录） 组织机构类型代码示例D.1 组织机构类型代码示例组织机构类型代码表见表D.1。表D.1 组织机构类型代码表组织机构名称组织编码备注发展和改革委员会4000100工业和信息化厅4000200教育厅4000300科学技术厅4000400民族事务委员会4000500公安厅4000600民政厅4000700司法厅4000800财政厅4000900人力资源社会保障厅4001000自然资源厅4001100住房和城乡建设厅4001200交通运输厅4001300水利厅4001400农业农村厅4001500商务厅4001600卫生健康委员会4001800审计厅4001900外事办4002100国有资产监督管理委员会4002200市场监督管理厅4002400广播电视局4002600体育局4002700应急管理厅4002800统计局4002900林业和草原局4003000粮食和物资储备局4003100文化和旅游厅4003200扶贫办4003300参 考 文 献1 国发201651号 政务信息资源共享管理暂行办法2 发改高技20171272号 政务信息资源目录编制指南（试行）