“民族地区小学教师评价方法和评价体系研究”咨政报告.pdf

58 科学视界/2023年8月(上)科研工作改革与实践课情况、企业实践情况等，申报中级“双师型”教师认定者须同时满足以下基本条件：（1）具有高校教师资格证书；（2）具有交通运输专业中级及以上专业技术职称；（3）独立系统讲授两门及以上专业课程，其中 1 门应是实训课程，且学生评价在 85 分以上；（4）近五年累积下企业实践时间不少于 1 年。（三）专业知识与技能条件专业知识与技能条件主要考察被认定教师的职业资格证书获取情况、教科研能力、技能竞赛水平、社会服务能力、三教改革能力等。申报中级“双师型”教师认定在满足上述基本条件之外，还须同时具备下列专业技能条件 3 项以上：（1）具有从事本专业或相近专业技师（二级）及以上职业资格证书；（2）具有从事本专业或相近专业的行业特许资格（执业资格）证书并且每年承担行业企业具体案例、项目等工作 1 项以上；（3）具有从事本专业或相近专业国家职业技能鉴定高级考评员资格证书；（4）近三年主持或主要参与（前 3 名）市级以上教科研课题 2 项；或近三年为企事业单位开展的各类技术研发和相关服务 2 项，成果已被企业使用，效益良好；（5）近三年本人在省级教学能力比赛或指导学生参加省级以上赛事获三等奖以上 2 项或一等奖 1 项；（6）近三年主持或主要参与（前 3 名）省级精品在线开放课程建设，或主持校级精品在线开放课程并通过验收，或主持校级课程思政示范课程并通过验收;（7）近三年公开发表本专业学术论文2篇，或出版专业著作、教材或教学研究成果 1 部。本文结合职业教育示范性虚拟仿真实训基地建设需求，以轨道交通线路与站场课程为例进行了虚拟仿真教学模式的探索与实践。实践表明，与传统教学相比，基于虚拟仿真资源开展的虚拟仿真教学能够更好地激发学生的学习积极性，提升了学生的学习效果。同时，虚拟仿真教学模式的探索在教学内容的重构、教学手段的更新、教学过程的实施及教学评价方面，提升了教师的教育教学能力，促进了教学改革。参考文献：1 曾赛阳，陆莎，艾巧珍.高职院校“双师型”教师评价认定政策研究 J.中国高教研究,2021(10):102-103.2 顾志祥.产教融合背景下高职院校“双师型”教师队伍建设路径研究 J.职教论坛,2021(2):102.3 李鑫.我国高职院校“双师型”教师资格认定标准的制定与实施策略研究 D.武汉:湖北大学,2021.4 佛朝辉.职业院校双师型教师认定标准实施现状、问题与建议 J.中国职业技术教育,2022(25):26-27.2018 年，中共中央、国务院印发关于全面深化新时代教师队伍建设改革意见，提出了“深化中小学教师职称和考核评价制度改革”。2020 年 10 月，中共中央、国务院印发深化新时代教育评价改革总体方案，提出改革教师评价，推进践行教书育人使命。随后，市县也相继出台了关于教师评价改革的一系列文件。民族小学深入贯彻落实中市县关于教师评价改革的要求，把改革教师评价制度作为加强教师队伍建设，提升教师职业幸福感，调动广大教师工作积极性，营造风清气正的教育生态的主要抓手来抓好落实。改革教师评价制度，就需要建立教师评价体系，进一步改进教师评价方法，学校成立了以党总支书记、校长邓廷福为负责人的课题筹备领导小组。2022 年 5 月，该课题筹备组向市深化教育领域综合改革领导小组申报了“民族地区小学教师评价方法和评价体系研究”这个课题。2022 年 6 月，课题顺利通过专家组评审，予以立项。随后，课题组立即着手开展研究工作。近一年来，经过试点研究，取得了一定成效。现结合研究工作开展情况，对民族地区如何实施教师评价改革提出如下意见建议：一、学校教师评价的现状分析“民族地区小学教师评价方法和评价体系研究”咨政报告刘仁江（重庆酉阳土家族苗族自治县民族小学，409800）摘 要 “民族地区小学教师评价方法和评价体系研究”系重庆市深改组一般课题，该课题于 2023 年 6 月顺利结题。课题组深入开展课题研究，分析了学校乃至整个教育集团教师评价的现状。通过对学校教师评价问题进行剖析，得出以下六个方面的结论：一是教师评价主体单一；二是教师评价多以绩效评价为主，忽视了教师评价的发展性原则；三是教师的职称终身制，在一定程度上阻碍了教育的发展；四是评价结果未得到有效利用；五是在教师评价中注重了定量评价，对教师定性评价还有待于进一步探索；六是教师评价手段比较原始，没有把大数据纳入对教师的评价。针对教师评价存在的问题，课题组提出了三个方面的对策建议：一是深入调研，问题导向；二是寻求对策，解决问题；三是以师为本，以评促改。关键词 教师；评价方法；评价体系；研究中图分类号:G451.2 文献标识码:A 文章编号:1002-1221(2023)22-0058-03 59 科学视界/2023年8月(上)科研工作改革与实践课题组成员深入民族小学集团和钟多小学集团学校及部分县内边远地区农村学校，采取现场访谈、现场座谈、发放调查问卷等形式，广泛收集各级各类学校管理干部、广大教师、学生代表、家长代表对教师评价的意见和建议。深入剖析各级各类学校教师评价的现状、存在的问题和困惑。经过调研发现各学校在教师评价方面存在五个方面的特点：（一）坚持把师德师风评价摆在教师评价的首要位置为了克服重科研轻教学，重教书轻育人等现象，学校在考核中注重强化教师思想政治素质考查，推动师德师风建设常态化、长效化。学校注重把教师遵守教师职业道德的情况，把规范教师从教行为和劳动纪律等方面纳入教师评价，注重“三全育人（全程、全员、全科）”的育人导向。（二）突出教育教学实绩评价的基础性地位学校把教师认真履行教育教学职责作为评价的基本要求，引导教师上好每一节课、关爱每一个学生。重视教师教育教学质量的评价，把教师所教学科的“两率一分”作为教学质量评价的主要标准，对艺体学科则参照学生体质健康监测、艺体学科监测成绩等来进行评价。（三）完善中小学教师绩效考核办法向教学一线和教育教学效果突出的教师倾斜，突出实践技能水平和专业教学能力，把生态课堂全科全员赛课纳入对教师的专业素养评价。（四）强化一线学生工作把学校教师参与学生工作，开展家访工作，家校联系等工作纳入教师评价。在教师晋升高一级职称中，明确必须具备担任班主任、中队辅导员或学校管理干部等学生管理工作经历。（五）重视教师教育科研能力的评价，促进教师专业能力提升学校把教师参加学科优质课竞赛，论文发表或参加评比，开展课题研究等纳入教师评价，作为重要考核指标，以此促进教师教育科研能力提升。二、学校教师评价问题剖析调研发现，当前集团各学校在教师评价方面存在这一些共性问题，导致了教师评价方面有失公允，在一定程度上挫伤了教师的工作积极性，阻碍了教师的专业发展，主要有：（一）教师评价主体单一绝大多数学校在教师评价方面都是由学校管理部门来组织实施评价。比如在教学评价实践中，教学管理者拥有着制定教学评价标准的权力，是权力的掌控者。正因为如此，才让教师在与自身利益密切相关的职称评价里处于弱势地位，没有发言的权利。由此导致在教学评价这一过程中出现了教师评价主体单一的不良现象。（二）教师评价多以绩效评价为主，忽视了教师评价的发展性原则强化教师的绩效管理需要绩效评价，具体的评价标准则是依赖于对教师的资历、师德、教育、教学、科研等方面的表现进行量化，根据其量化值来评选优秀教师，来决定教师职称晋升。教师的绩效评价与其利益密切相关，无论是教师的职称晋升，还是评先选优、薪资待遇、表彰荣誉等，都是由学校及教育主管部门的绩效考核来决定的。目前，这种评价是学校教师评价的主要方式。当然这种评价方式在一定程度上也促进了教师的专业发展、教师的教学质量也得到了促进和发展。（三）教师的职称终身制，在一定程度上阻碍了教育的发展现实中，很多教师在评上自己想要的职称之后就安于现状，不思进取。与此同时，一所学校的编制有限，教师职称岗位有限，如果一所学校较高等级的职称岗位满员之后，其他教师晋升职称无望，也严重挫伤了这部分教师的工作积极性，导致消极怠工，等待观望。（四）评价结果未得到有效利用学校教师的教学效果评价对于提升教育教学质量而言，是一项重要手段，所以教学效果评价是重要和必要的。但是，多数学校比较重视教学效果评价，往往忽视对教学效果反馈，这就很容易造成重评价、轻反馈的不良局面。大部分学校做法通常是：每到一个学期要结束时，结合教师整个学期的教学课堂表现，给每一位教师的教学效果打出一个分数，或者是将教师之间进行比较然后排出名次，再通知给教师本人这学期得到的分数或者名次。教师只能得到一个最终的排名或者是分数。被考核教师不清楚自己教学过程中存在怎样的问题，不明白自己教学中的优势和不足。这种教学评价，虽然有评价，但是没有信息反馈。教师无法真正了解自己教学的实际情况，也不清楚自身与学校目标的差距。三、教师评价对策建议有效推进小学教师评价机制改革既是贯彻落实中共中央、国务院引发深化新时代教育评价改革总体方案的重要举措，也是推进学校立德树人落实机制更加完善，引导教师潜心育人的评价制度更加健全，促进学生全面发展的评价办法更加多元的有力举措。为进一步推进民族地区教师综合评价机制改革提质增效，提出以下对策建议。（一）深入调研，问题导向没有调查研究就没有发言权。在今年两会上，李强总理指出，在办公室里看到的尽是问题，到基层调研看到的尽是办法。通过调研，才能了解民族地区学校在教师评价方面存在的突出问题。然后以问题为导向，找到解决问题的办法。课题组在调研的过程中也发现了不少带有共性，制约教育发展的瓶颈的问题：比如如何破除教师职称终身制的问题，如何解决边远地区重庆市 2022 年度教育综合改革研究课题“民族地区小学教师评价方法和评价体系研究”，课题编号：22JGY17。60 科学视界/2023年8月(上)科研工作改革与实践农村学校教师的职称问题，如何解决教师评价中不公平公正的问题，值得决策者深思。（二）寻求对策，解决问题课题组根据在集团学校开展调研，结合实际，寻求破解学校教师评价中存在的突出问题的方法。遵照中市县关于教师评价改革的相关文件精神，对学校关于教师评价的相关制度进行补充完善。首先是修订教师综合评价方案；其次是重新调整考核内容，从师德师风、专业技术、教师出勤、教师业绩和多元评价等五个维度来设计考核评价指标体系；最后是完善学校教师荣誉制度、评职晋级制度和绩效分配制度。通过修改完善教师评价的方法，初步构建起学校教师评价改革的体系，目的在于改变学校原有的教师评价方法主要是针对教师教学业绩的考核，注重结果评价，对过程性的评价和增值评价体现较少；改变过去单一评价，变为多主体、多元评价。1.师德师风主要考核教师政治、思想和职业道德方面的表现。对教师被国家市县各级党委政府、教育行政部门表彰给予加分；对违反教师职业道德规范以及相关职业准则、规定等予以扣分；对教师出现重大安全责任事故、严重违反教师职业道德规范等考核时予以“一票否决”，直接确定为“不合格”。2.专业技术主要考核业务技术水平、管理能力的运用发挥、业务技术的提高和知识更新的情况。对教师被评为国家市县各级名师（名校长）、学科带头人、骨干教师等分别按对应级别加分。对学校管理干部、班主任、学科教研组长等予以加分。对不能胜任岗位工作，或学生家长满意度测评低于规定标准的，予以扣分。3.教师出勤主要考核教师工作态度、勤奋敬业精神和遵守劳动纪律的情况。考核内容主要包括：一是劳动纪律方面，考核教师有无病事假、迟到早退、旷课、旷工、旷会等情况；二是教师工作量考核，是否达到规定工作量；三是对教师“备、讲、批、辅、测”等教学常规工作进行考核评价。4.教师业绩主要考核履行职责的情况，完成工作目标任务的数量、质量效率，取得成果的水平以及社会效益和经济效益。分别从教育业绩、教学业绩和教研业绩方面予以考核评价。5.多元评价指学校除了根据学校相关制度对教师的师德师风、专业技术、教师出勤、教师业绩进行量化考核之外，学校对教师考核评价还引入学生代表、家长代表和学校评价委员会对教师进行评价，并在教师评价中占一定比例。对于学生和家长代表评价主要是以开展民主测评的方式进行，按照测评等次计分；学校评价委员会评价以发放评价量表的方式进行。6.对教师的评价以学期为单位进行，每学年为一个评价周期。教师的评价的结果主要用于评优选先、评职晋级、绩效分配。（三）以师为本，以评促改在教师评价方面，注重发展性评价，把教师的成长也纳入评价，以评价来促进教师的专业成长。1.加强教师培训，拓宽育人视野。通过国培项目、鲁豫协作帮扶培训项目、参加市县各级专题培训、聘请专家到校作指导等形式，让教师开阔视野、转变观念，提升综合素养；2.以赛代培，促进成长。通过生态课堂全科全员赛课、教师基本功竞赛以及各级教育行政部门、业务主管部门组织的论文、案例等竞赛，促进教师专业成长。3.充分发挥集团融合发展的机制作用，以集团总校丰富的人力财力智力资源，以集团教学研一体化为载体，促进集团内城乡教育优质均衡发展，促进薄弱学校教师的专业发展。4.以课堂教学评价为载体，促进教师推进课堂教学改革，提升课堂教学艺术水平。通过开展课堂教学评比活动，给教师画像（对教师课堂教学进行评价），作为教学专业技术考核的重要组成部分。考核之后注意以评课等方式对教师进行反馈，以利于教师改进教学，不断成长。对参加生态课堂赛课，并在集团赛、县级复赛乃至市级赛课中取得优异成绩的教师，在课堂教学评价这一方面根据获奖级别和获奖等次予以对应分值的考核。（四）完善制度，构建体系1.召开全体教师会，深入学习宣传中市县关于新时代教育评价改革相关文件精神。让教师对教育评价改革的背景、指导思想、重点内容等有一个初步认识。2.广泛征求意见，修订完善制度。学校召开教职工会议，听取教师对教师评价改革相关制度和方案的意见建议；多次召开教代会，广泛深入讨论，完善教师评价各项制度，进行表决，由学校工会组织召开全校教职工代表大会，对教师评价方案、制度逐条审议；最后举手表决，得以通过。经学校党总支部召开会议，形成决议，报县教委组织人事科备案。3.经过广泛酝酿，多方参与，群策群力。学校初步构建了“153”教师评价体系：“1”指 1 个教师综合评价方案；“5”指师德师风、专业技术、教师出勤、教师业绩和多元评价五个维度；“3”指的是教师荣誉制度、评职晋级制度和绩效分配制度。（五）守正创新，“互联网+”1.为了实现多主体评价，使教师的评价更全面客观。课题组建议引入多主体评价，将学生评，家长评，学校评价委员会评等纳入教师评价。2.结合教师评价体系中的考核指标体系，充分利用现代教育信息技术手段，建立大数据条件下的教师评价信息系统。3.立足乡镇学校、农村学校教师评价需要，改进评价体系中一些考核指标，使课题研究成果有推广价值。比如针对教师“教学业绩考核”，很多乡镇中心校、农村学校同一年级只有少数几个班，考核时如以乡镇同年级平均水平来考核就不科学合理，考核就可以参考县同类乡镇同年级同学科平均水平。