RCEP框架下中国在东盟市场的投资策略.pdf

老字号品牌营销经济观察482023 年 9 月（上）曹琳/广西外国语学院（南宁 530222）曹琳RCEP 框架下中国在东盟市场的投资策略摘要：RCEP 协议签订之后，全球最大的自贸区建成，这也在一定程度上推动了中国与东盟的投资贸易。自 20 世纪 80 年代开始，中国就开展了东盟地区的投资业务，加强了区域合作，帮助东盟构建了良好的经济和工业体系，巩固了东盟国家的国际地位。随着现代化经济的持续发展，中国在东盟国家的投资面临着巨大的挑战，为了消减其负面影响，推动中国与东盟建立良好的产业互信关系和投资贸易关系，应站在 RCEP 框架下对中国的投资目标进行定位，分析东盟国家的利益诉求，梳理目前中国在东盟国家投资面临的困境，提出相应策略。关键词：RCEP；中国投资策略；东盟市场引言RCEP（区域全面经济伙伴关系）是以区域经济一体化为目标建立的合作机制，自从RCEP协议签订之后，许多学者认为这将会对区域经济带来飞跃性的影响。当前正处于全球经济发展的关键时期，中国在东盟市场的投资也面临诸多困境，包括政治、经济、产业及内部结构等多个方面。为了推动中国在东盟国家投资规模的进一步扩大，实现双方互利共赢，应积极分析目前中国在东盟市场投资中存在的各种问题，基于 RCEP 框架提出科学的投资策略，进一步扩大投资范围，提高投资效益。一、RCEP 框架概述RCEP 框架是由东盟主导的区域经济一体化合作协议，其主要成员国包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰及东盟十国。签订这一协定是为了消除内部贸易壁垒，创设良好的投资环境，涉及政策、行业、知识产权等多个领域。这一协议的产生与当前的经济发展有不可分割的关系，进入 21 世纪以来，亚太区域内的国际分工不断深化，以中国、东盟为代表的东亚正在进一步加强区域经济体建设，近些年来亚太地区经济合作发生了巨大的变化，2011 年正式提出 RCEP，在经历了 8 年的谈判之后，2020 年正式签署了文本协议，2021 年中国完成了 RECP 的核准程序1。2022 年 5 月 RCEP 正式在缅甸生效。目前为止，RCEP 的生效成员国已有 13个。该协定签署之后能够促进成员国之间的经济合作，建立良好的经济贸易关系，加强各国的政治经济往来，有利于建立良好的国际贸易环境，推动东盟及成员国的经济贸易发展。国内研究学者认为，RCEP 将打造区域融合发展的重要典范，有利于应对目前东盟国家及中国在发展中面临的机遇及困境，有利于帮助中国建立良好的双循环发展格局，因此 RECP 协定无论是对东盟国家还是中国来说，都有积极的促进作用，是推动中国与东盟国家建立经济贸易关系和政治互信关系的重要基础。目前中国在东盟已经拥有了丰富的投资经验，且与东盟多个国家保持着良好的投资贸易关系，但是随着经济结构的不断变化，中国在东盟国家的投资仍旧面临许多困境。如中国与东盟的政治互信面临巨大困境，在中国经济的高速发展下中国面临巨大的舆论威胁，这使得中国与东盟国家的信任长期缺乏。同时，在以往的国际分工体系中，中国的产业结构与东盟一直处于国际产业价值的中低端，尽管中国与东盟通过一系列的产业升级，摆脱了低端锁定的困局，但双方的产业结构仍旧趋同，存在很大的竞争困境。如中国与印尼、越南等国家在纺织品和鞋类制品领域有较大的国际竞争，与印尼、菲律宾等国家在加工制造业方面存在竞争。RCEP 框架明确了中国与东盟各国的合作关系，形成了良好的合作局面和统一的投资标准，深化了中国与东盟各国的合作投资关系，在 RCEP 框架的影响下中国在东盟国家的投资策略得到进一步优化，可实现中国与东盟国家的互惠互利。二、中国在东盟的投资目标定位分析（一）优化东盟内部市场环境，提高合作层次RCEP 框架可以优化中国与东盟等区域的合作贸易关系，有利于促进中国在东盟的产业布局形成更高层次的区域建设与市场网络结构。当前 RCEP 成员的经济体系差异较大，为促进贸易经济往来，RECP 成员国已经达成统一的标准，如零关税政策、技术标准等，简化了中国向东盟国家进出口的程序，降低了贸易成本，提升了中国在东盟国家的竞争力。而且 RCEP 的灵活市场准入机制能够为中国不发达的服务业产业带来调整缓冲空间，促进服务业创新发展，有利于帮助中国更好地利用国际贸易规则，实现自身发展。因此中国希望在 RCEP协定的影响下与东盟地区构建更高水平的合作，推动成员国不断优化发展，进一步提高东亚区域国家的合作层次及竞争能力。（二）发挥东盟主导作用，稳定周边政治经济环境自 20 世纪 80 年代以来，随着中国经济体制的不断老字号品牌营销经济观察492023 年 9 月（上）改革，中国经济获得了高速发展，在东亚地区取得了巨大的影响力和发展优势。随着综合国力的不断上升，中国开始不断加强自身的主导权，因此在亚太及东亚地区的经济合作中，中国一直积极参与并发挥自身主导作用，推动了区域经济的合作与建设。但是近些年来国际关系日趋复杂，各经济体之间竞争激烈，东亚地区的主导权竞争面临巨大的困境。因此站在中国的角度来看，必须发挥自身主导作用，争取东亚地区主导权，稳定亚洲经济环境，让中国成为东亚地区经济发展及政治稳定的推动者与促进者，促进东亚各国获得世界的认可，解决不必要的纷争与矛盾。（三）推动多边经济合作，应对国际化经济发展困境近年来世界经济增长面临巨大困境，全球化思潮与贸易保护主义席卷世界，这也给国际贸易及国际投资带来了巨大的影响。尤其是单边主义为多个国家的经济发展带来了巨大的挑战，影响了国家的多边合作机制。就目前而言，中国经济发展相对稳定，东亚乃至亚太地区的经济发展及经济合作仍面临巨大困境，中国应立足于自身经济发展现状扩大中国在东亚及亚太地区的经济贸易规模，推动东亚及亚太地区多边经济合作，应对全球化经济发展带来的困境，缓解单边主义给亚太地区经济带来的巨大冲击，提高中国自身的经济实力，增强国际政治优势。三、东盟的利益诉求与目标定位（一）提高东盟整体经济贸易合作水平目前亚太地区具有巨大的经济发展潜力，但亚太地区的内部经济结构十分复杂，涵盖了多个不同层次、不同发展阶段的国家，尽管各国都希望形成一体化经济发展格局，提高自身经济发展水平，但各国的具体诉求也不尽相同，不同国家有不同的发展目标和经济结构规划，这使得东盟国家在对外贸易及自身经济发展中面临巨大的困境，难以形成合力发展局面。RCEP 就是推动内部贸易发展与产业结构升级调整的重要协定，RCEP 有利于促进东盟国家“统一战线”，与多个国家建立区域合作，稳定区域经济发展，以促进东盟自身发展与经济贸易建设为方向，加强与成员国的合作，刺激东盟国家经济市场，巩固东盟国家在东亚地区的经济地位，提高东盟国家的竞争力和国际经济影响力。（二）增强东盟内部的经济凝聚力与区域影响力早在 2019 年东亚地区就开展了多次双边、多边自由贸易谈判与合作，但进程缓慢。随着 TPP（跨太平洋伙伴关系）的提出，亚太地区逐渐明确了一体化经济发展的主要路径，但并非所有东盟国家都已加入 TPP，也有部分国家无法满足 TPP 标准。这一背景下东盟许多国家的自身发展面临巨大的“门槛”，RCEP 框架提出之后，以东盟为主导，可进一步满足东盟自身经济发展的实际需求，增强东盟国家内部凝聚力，强化东盟国家的政治互信与经济互益，在对外经济贸易及谈判合作中，使东盟国家以“东盟”的整体身份进行，强调了成员国之间的身份认同，增强了东盟内部的凝聚力和向心力，有利于促进东盟自身的政治利益诉求统一，提高东盟在世界经济舞台上的影响力。（三）维护东盟国家的平衡发展东亚各国长期以来一直维持着一种“雁阵模式”，东亚各国对日本的技术以及欧美市场十分依赖，这也就使得东盟国家的发展极不平衡，随着近些年来中国经济的良好发展，并逐渐成为东亚地区的经济发展中坚力量，东亚地区的“领头雁”逐渐发生了变化，中日韩齐头并进，使得东亚经济在全球得到了巨大的发展2。尤其是随着中国的市场需求及产业规模不断扩大，东亚大部分经济体进出口转向中国，减少了对欧美国家的依赖，加强了区域内贸易，提高了东亚各国的相互依存度。在 RCEP合作机制的影响下，多个大国被拉入经济合作平台，以大国力量平衡东亚地区的综合实力，有利于拓展东亚各国的政治经济及安全空间，降低对欧美市场的依赖，维护国家发展的平衡。四、RCEP 框架下中国在东盟市场的投资策略（一）合力建设风险防范投资管理体系在东盟国家开展投资贸易，应着重进行事前调查分析与风险评估，有效保障自身利益，规避相关风险。因此必须建立完善的风险防范预警体系，有效避免投资中可能会存在的问题及风险，并对风险进行及时干预处理。一是积极组织国企及相关优势企业进入东盟市场进行调查，挖掘东盟具有潜力的产业，制订投资计划，保障计划的可行性与安全性。二是选择目前东盟国家的优势产业，结合我国产业现状，在发展传统制造业和农业的同时拓宽投资渠道，如重点发展第三产业，提高第三产业的附加值和经济效益，实现投资风险分散。三是发挥中国政府的主导作用，加强与东盟国家的政治往来，同时与东盟国家积极磋商，降低或取缔更多贸易关税，促进中国企业更好地进行投资，降低投资成本。四是建立智能化风险防范评估体系，运用现代信息技术对投资项目进行评估分析，建立“人工+智能”高标准风险评估防范系统，有效提高风险防范效率与准确性。老字号品牌营销经济观察502023 年 9 月（上）（二）加大优势资源互补产业投资目前东盟与中国在多种产业方面趋同，真实的投资面临巨大的困境，难以有效获取与形成预期的经济效益和贸易合作关系。但是东盟许多国家具有自身特有的优势资源，因此在投资中应进一步加强优势资源互补产业投资。如印尼、马来西亚有非常丰富的石油和天然气资源，柬埔寨拥有丰富的矿产资源和木材资源，我国虽然在资源总量上存在一定优势，但资源有限。因此加强对东盟国家的优势资源投资，有利于响应中国的资源节约政策，加强资源引进与跨国资源建设，巩固中国资源基础，实现中国经济的可持续发展。在投资规划中应准确把握东盟国家的优势产业，将国内的劣势产业或生命周期短的产业转移到东盟国家，利用东盟国家自身区域优势和产业优势进行投资，进一步扩大国内劣势产业发展格局，利用我国丰富的技术及管理经验，实现双方优势产业的互利共赢。在此过程中不仅可以有效解决中国与东盟国家产业结构趋同的问题，还能够充分发挥东盟国家的资源优势，消除中国发展中面临的资源劣势，使双方各取所需，建立良好的互惠互利关系，促进中国在东盟的投资不断扩大。（三）加强制造业领域的投资与合作目前我国部分企业面临生产成本高，附加值低的发展困境，根据边际产业转移理论可以将这些产业转移到东盟国家。如中国已经拥有非常完善的服装纺织产业结构，但是欧美国家对我国纺织产品实施的反倾销措施，使得我国纺织产品的国际竞争力大大削弱，产业过度集中又使我国纺织业生产成本不断增加，而东盟国家人口基数大，劳动力廉价，将纺织业转移到东盟国家，不仅有利于促进东盟国家的就业发展，还能够有效应对目前我国纺织业发展中面临的巨大困境。另外也可以加强对东盟国家的家电产业投资，如冰箱、电视等家电国际竞争激烈，市场逐渐饱和，在东盟国家扩大家电生产有利于降低企业的生产成本。因此可以进一步加强对我国制造业的引导，促进我国大中小制造业“走出去”，在东盟形成一定的生产经济规模，一方面降低我国制造业的生产成本，另一方面加大对东盟轻工业的投资，缓解东盟国家的就业压力，提高中国企业在东盟国家的投资 比例。（四）加大中国在东盟国家的高新技术投资近年来随着国际经济的不断发展，高新技术已经成为现代化国家发展的主要标志，中国也在不断加强高新技术研发，力求提高我国综合国力。东盟国家虽然具备一定的技术研发基础，但是在高新技术研发领域仍无法与诸多大国相比。例如，电子产品是马来西亚的支柱产业，其生产规模大，出口条件优越。中国可以加大在高新技术领域的投资，与东盟国家建立高新技术研发中心，通过高新技术研发制造，占据东盟国家的中高端市场，以技术开发促进东盟国家的经济发展与技术发展3。另外，我国生物医药领域已经具备了一定的研发基础和研发优势，并且在世界上取得了巨大的成就，因此生物医药也是我国的优势产业资源之一。也可以重点加强生物医药方面的技术投资与合作，比如鼓励我国生物医药企业选择马来西亚、泰国等国家进行投资并设立分店，加强中医药及专利生物技术的研发，一方面有利于促进文化交流，另一方面能够通过品牌效应及时占领东盟国家的生物医药市场。结语综上所述，在 RCEP 框架下中国在东盟的投资前景更加明朗，有利于促进中国与东盟各国建立良好的双边贸易关系，促进中国在东盟国家进行投资，但必须把握几个重点方向：一是加强风险防范，建立完善的风险防范体系，降低风险提高效益。二是加大互补产业投资，降低中国与东盟国家的产业趋同性，促进双方优势互补。三是加大制造业投资，充分利用东盟国家的人口优势，有效解决当地的就业问题以及我国制造成本过高的问题。四是加大高新技术投资，利用中国已有的技术研发优势和研发经验在东盟国家进一步扩展研发领域，同时进行品牌输出与文化宣传，提高中国在东盟国家的影响力，建立良好的经济合作关系。参考文献：1 姚婷.RCEP 背景下中国对东盟投资项目形象建构与舆论引导策略研究 J.声屏世界，2021（12）：16-17.2 郭艳.中国-东盟商务与投资峰会座谈会：RCEP 红利持续释放，助力中国-东盟自贸区 3.0 版建设 J.中国对外贸易，2022（5）：14-15.3 陈雨生.RCEP 自贸区内中国农产品出口效应及贸易前景：基于随机模型及细分市场的实证分析 J.中国流通经济，2022，36（4）：56-66.基金项目：本文系 2023 年广西高校中青年教师科研基础能力提升项目：RCEP 框架下中日在东盟市场投资策略对比研究（项目编号：2023KY1817）的研究成果。作者简介：曹琳，女，汉族，1985年生，硕士研究生，讲师，研究方向：日语教学、中日经济。