RCEP启动对河北省相关产业发展的影响和应对措施研究.pdf

2022年1月1日，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效实施，全球最大自由贸易区正式启航。RCEP现有15个成员国，包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰5国以及东盟10国，人口总量、经济体量、贸易总额占全球约30%。我国高度重视RCEP实施，习近平总书记多次就RCEP生效实施做出重要指示批示，提出要充分发挥协定作用，提升贸易和投资自由化便利化水平。RCEP 建成是我国实施自由贸易区战略的重大进展，大大提升了我国自贸区网络的经济容量，极大促进了亚太经济一体化进程，维护了世界多边贸易体系，助力形成我国“国内国际双循环”格局，为我国未来参与国际贸易规则制定赢得战略主动。RCEP 实施一年多以来，政策红利不断释放，成员国之间产业合作持续，河北与RCEP成员国经贸往来更加活跃。一、RCEP生效对河北省相关产业发展带来的重大机遇RCEP是目前世界上覆盖人口最多、贸易体量最大、成员构成最多元、最具发展活力的自由贸RCEP启动对河北省相关产业发展的影响和应对措施研究李会霞，段小平（河北省社会科学院 财贸经济研究所，河北 石家庄 050051）【摘要】2022年1月1日，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效实施，全球最大自由贸易区正式启航。RCEP实施一年多以来，政策红利不断释放，河北与RCEP其他成员国经贸往来更加活跃。文章系统分析了RCEP生效对河北省相关产业发展带来的重大机遇，以及RCEP协定下河北省相关产业发展面临的问题和挑战，并提出相关破解对策。【关 键 词】区域全面经济伙伴关系协定；河北省；双循环【作者简介】李会霞，河北省社会科学院财贸经济研究所所长，副研究员，研究方向：区域经济、开放经济；段小平，河北省社会科学院财贸经济研究所副所长，副研究员，研究方向：农业经济。中图分类号：F272文献标识码：A经 济 论 坛EconomicForumAug.2023 No.8Gen.6372023年 8月 第 8期总第637期智库观点 38易区，蕴含着巨大的经济体量和发展空间。（一）为全省对外贸易增长提供了稳定的国际环境，有利于推动货物贸易进出口结构优化RCEP涵盖贸易、投资、知识产权、跨境电商等众多领域，其条款更多体现自由化和便利化的特点。在国际局势日趋复杂的背景下，RCEP生效将有利于河北企业抢抓贸易自由化、便利化机遇，为全省外贸稳定发展提供有利环境。一是从出口看，RCEP通过关税减让、开放市场准入、取消贸易壁垒、简化海关程序等，使成员国间贸易成本大大降低，提高生产要素和商品自由流动，有利于河北省具有比较优势的机电、纺织服装、轻工、农产品等行业扩大出口规模。二是从进口看，来自日韩等发达国家的高端产品、技术和资源型国家的原材料、初级商品，与河北省形成了明显的外贸产品分工体系，将直接促进全省进口贸易发展，既可通过高端进口满足省内不断升级的消费需求和产业高质量发展的转型需求，也可通过大宗原材料和初级产品的进口为全省经济发展提供基础1。（二）为全省深化区域双向投资合作提供了广阔空间，有利于推动高质量“引进来”和高水平“走出去”协同发展RCEP 投资章节共18个条款，涵盖投资自由化、投资保护、投资便利化和投资促进4个方面，区域内原有的44个双边投资协定被有机整合，各国投资开放水平将高于原有投资协定，大大降低了相关各国投资交易成本，促进区域投资合作深化。一是有利于高质量“引进来”，扩大成员国对河北省投资规模。RCEP采用负面清单方式对制造业、农业、林业、渔业、采矿业等5个非服务业领域投资做出较高开放承诺，准入限制进一步放宽，这是我国首次在自贸协定中对非服务业投资采取负面清单承诺。此外，RCEP纳入了准入前国民待遇，准入前国民待遇是指国民待遇延伸至投资准入阶段，即在企业设立、取得、扩大等阶段给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇，我国在RCEP的投资负面清单中纳入了该义务，体现了营商环境的优化，有利于增强成员国企业投资河北的信心，为河北省扩大区域内招商引资带来利好。二是有利于高水平“走出去”，推动省内优势产能投资布局成员国市场。根据世行全球营商环境报告，多数东盟成员国营商环境排名不高，设立企业程序较为繁琐。对此，RCEP规定了具体可操作的投资促进和投资便利化措施，包括为促进投资提供更多平台和机会、简化投资申请及批准流程。随着投资自由化便利化程度进一步加深，将大大推动区域内资本流动的增长，有利于河北省装备制造、建筑、物流、纺织、新能源等企业进行产业链布局，进而推动全省对外投资增长2。（三）为全省推动产业结构转型升级提供了重要契机，有利于做强“河北制造”和“河北服务”两张品牌RCEP生效将有助于河北省产业转型升级，提高产品质量标准，推动全省经济高质量发展。一是推动制造业能级提升。RCEP生效将大大降低制造业成本，企业将以更低的成本进口汽车、钢铁、纺织品、电子产品等工业制成品、原材料和关键零部件，为河北省制造企业发展带来更多机遇；同时也将有利于河北省依托日韩等国高端技术和研发优势，加强高端装备、生物医药、人工智能等方面产业合作，加快制造业转型升级步伐。二是催生服务贸易新增长点。RCEP各国都作出了比中国东盟自由贸易区更高水平的开放承诺，涉及电信、交通、旅游、研发等100多个部门，开放领域大大拓展；原产地区域累积规则的应用会显著增加区域内中间品的交换，将带动从工厂到口岸、从口岸到消费终端的国内段物流产业发展；RCEP带来的货物贸易增长，将激发与货物贸易相关的研发、设计、批发零售、保险、融资等服务需求，为全省服务贸易发展带来新的增智库观点 39长点；此外，对于柬埔寨、老挝等服务业发展基础相对薄弱的国家，河北省可重点挖掘人才培养、电子商务等领域合作机会，做大“河北服务”国际品牌3。（四）为全省企业跨境整合产业资源提供了机制性平台，有利于推动构建更稳定、高韧性的区域产业链RCEP在货物贸易领域采用区域累积的原产地规则，将原材料累积范围扩大到15国，使加工产品更容易达到40%的区域价值成分要求，以更低的门槛获得优惠关税待遇。例如，日韩两国拥有高端技术以及研发环节优势，东盟国家在制造业以及中低端服务业方面存在成本优势，而澳新两国在资源原材料和高端服务业方面则享受优势。RCEP生效后，河北省企业可以依托成员国比较优势，按照资源最优配置原则，在成员国内灵活采购原材料和中间产品，统筹安排生产分工，进行跨境整合和资源整体谋划，降低企业成本，提高综合生产率和竞争力，构建更加稳定和更有韧性的区域产业链。（五）为全省深度参与区域经济合作带来难得机遇，有利于河北在畅通国内国际双循环、服务构建新发展格局中做出更大贡献一是畅通外循环。RCEP能够连通各成员国间的资源与市场，拓展区域产业链、供应链网络，增加产业链、供应链粘性，一定程度将降低河北省对美国等西方发达经济体的依赖，提高抵御国际政治经济动荡风险的能力，为外循环提供稳定的区域发展环境。二是促进内循环。RCEP将推动河北省对外贸易全面发展，助力产业链重构升级，扩大进口带来消费促进等，而在此过程中也将带来居民收入、社会福祉、人民幸福感和获得感的提高，又能进一步释放消费需求潜力，促进国内经济的大循环。总体而言，RCEP将为河北省深度参与区域经济合作带来难得的发展机遇。随着贸易投资自由化和便利化水平的提高，河北省与成员国的产业合作关系将更加紧密，为构建国内国际双循环协同互动的新发展格局，推动全省经济高质量发展提供助力。二、RCEP协定下河北省相关产业发展面临的问题和挑战（一）对外贸易总量较小，对全省经济贡献度较低，尚未与RCEP国家形成产业有序分工协作的链接格局一是货物贸易总量较小。2021 年河北省与RCEP国家的进出口贸易总额为1967亿元，占全省进出口总量的36.3%，占全省生产总值的4.8%，在全省经济总量的占比不高。出口方面，河北省对RCEP国家的出口规模为817亿元，广东、浙江、江苏与RCEP国家的出口规模达到9152亿元、5865亿元和8664亿元，河北只有这3个省份的8.9%、13.9%和9.4%。进口方面，广东、浙江、江苏的进口规模达到2023亿元、4526亿元、8537亿元，河北省对RCEP国家的进口规模为1150亿元，只有这3个省份的56.8%、25.4%和13.2%。无论是总进出口规模还是行业出口规模，河北省都明显落后于先进省份，对全省经济发展带动作用较弱。二是服务贸易基础薄弱。RCEP在服务贸易方面做了比较大的开放承诺，但相比发达地区，河北省服务贸易起步晚，发展缓慢且产业内部基础薄弱，目前仍以旅游、运输等劳动密集型传统服务贸易为主，金融、保险、通信、教育、咨询等技术密集和知识密集型行业仍处于初级发展阶段，多数从事服务贸易的企业都未形成相应规模，不具备竞争优势。（二）市场竞争或将加剧，产业链上下游面临双重挤压，部分产业存在“替代”风险RCEP生效后将提高区域整体开放水平，但也将加剧市场竞争，使部分产业面临一定压力。一是与东盟国家在劳动密集型行业的竞争。RCEP国经济论坛2023 8 40家中，印尼、越南、泰国等国家的劳动力、土地等价格成本优势明显，RCEP协议生效后，RCEP国家更低成本的纺织服装产品、电子产品将以更加低廉的价格涌入我国市场，抢占市场份额。二是与日韩在汽车、新能源等领域的竞争。RCEP成员国中的日本和韩国在汽车、家电、新能源、钢铁等行业领先优势明显，在关税、贸易壁垒降低的情况下，必然与省内汽车、新能源等企业产生竞争，对河北省自主品牌的汽车生产企业、新能源生产企业造成市场竞争压力。（三）出口基地数量少，产业集中度不高，出口带动效应发挥不足对外出口基地是发展对外贸易的有效抓手，对扩大对外贸易规模，提升出口产品质量，打造对外贸易品牌具有重要作用。当前，河北省已建成石家庄鹿泉经济开发区等一批国家级外贸转型升级基地、出口聚集区，涵盖装备制造、电子信息、五金制品、羊绒等多个行业，成为推动河北外贸高质量发展的重要载体和抓手，但河北省出口基地建设在数量、质量方面仍有待提升。一是从数量看，河北省仅有24个国家级外贸转型示范基地，不足广东省的1/3和浙江省的1/2（广东省有73家，浙江省有60家）。二是从质量看，河北省对外出口基地的生产集中度不高，产业链整合不充分，企业间竞争效应有余，协同效应不足，还存在相互压价、恶性竞争等现象。例如：光伏出口基地的企业为争取出口订单，在没有差异化产品支撑的情况下，企业之间只能打价格战，对国外客户报价越来越低，个别订单甚至出现亏损；一些出口基地对外贸易贴牌为主，带动效应发挥不够，不能形成有效的增长极。（四）传统优势降低，核心技术受限，产业发展或将面临“低端锁定”风险一是河北省企业技术创新能力整体较弱，当前对RCEP国家出口产品中劳动密集型产品居多，主要以量多低价取胜，高端产业链尚未成熟，随着国内劳动力、土地、能源等价格上升，制造业进入高成本时代，河北省传统出口增长模式已难以为继。二是RCEP生效后河北省机电、汽车等优势产业与日韩竞争将进一步加剧，日韩等发达国家为保持其在区域产业链中的优势地位，必将继续提升其技术水平，同时限制高技术出口。河北省企业如果不能在技术创新上持续发力，部分企业或将长期困在微利化价值链低端。（五）部分企业对 RCEP 认识不足，合法合规、高水平运用规则能力有待提升RCEP的15个成员国之间采取双边两两出价的方式对货物关税减让作出安排，RCEP协定文本达1.4 万多页，原产地规则专业性强、涉及范围广泛、信息量大。所有的协定内容都是法律文本，对大多数民营企业和非专业外贸参与者来讲，内容庞杂，很难在短期内理解并运用。降税规则涉及产品和类目众多，商品税则匹配基数大，企业想准确查询并运用难度较大。同时，RCEP国家法律体系各不相同，菲律宾、新加坡、文莱、马来西亚等为英美普通法系国家，越南、柬埔寨、泰国等国为大陆法系国家。各国法律体系存在较大差异，对企业经营投资要求较高，稍不注意就可能在经营、知识产权保护、合同条款、商标注册等方面产生风险，合法合规、高水平运用规则能力有待提升。三、RCEP背景下推动河北省相关产业发展的应对措施（一）聚焦贸易合作，积极深化河北省与RCEP国家经贸往来，全面拓展全省对外贸易规模RCEP 的实施将中国与东盟、日韩、澳大利亚、新西兰等RCEP国家90%以上的货物贸易实现零关税，将利于各成员国之间区域贸易加快发展，也为河北与RCEP各国合作提供了广阔平台。河北省应抓住 RCEP生效带来的贸易扩大效应、产智库观点 41业链供应链集成效应、投资虹吸效应，加快培育外贸市场主体，不断深化河北省与其他RCEP国家经贸合作，深度参与国际产业分工合作。1.实施贸易市场拓展行动，扩大出口规模。出口是带动经济增长的重要动能，当前中美贸易摩擦加剧，导致河北省对美具有较高依赖度的贸易链不确定性上升，RCEP的建立有望降低河北省对美国的直接出口依赖度，从而提升出口贸易链的稳定性。一是强化政策引导拓展市场。围绕首年关税降为零的2034种商品和5年内关税减让显著的2725种商品，制定出口重点商品和企业清单，开展“RCEP燕赵行”百场千企宣介活动，帮助企业充分享受自贸协定的优惠政策。梳理精准到国别、产品的商品减税对比清单，点对点指导企业用好成员国降税承诺，不断扩大优势产品出口，优化产品进口结构。二是依托经贸活动拓展市场。抢抓境外线下展会复苏契机，实施“冀货出海拓市场抢订单”行动，通过代参展、包专机（舱）等方式，引导组织进出口企业参加RCEP成员国重点展会，帮助企业出海抢单拓市场。举办“RCEP区域（河北）贸易数字展”，瞄准RCEP成员国买家需求，分行业分产品进行“云展示”“云对接”“云洽谈”等多样化线上活动，助力企业云上推介。针对日本、印尼、越南等重点出口市场，高规格举办河北产品、河北品牌展示展销对接活动，推动签订长时间、大规模的对外出口合同，丰富对外出口商品种类，扩大市场份额。2.主动扩大RCEP成员国优质产品进口。河北省同RCEP国家的贸易商品互补性较强，主动扩大RCEP国家产品进口，有助于提升产业链的稳定性和现代化水平，提高主导产业竞争力，加快消费提档升级。一是扩大高新技术产品和中间产品进口。RCEP15个经济体的发展层次各不相同，日韩产业竞争力较强，在汽车、电子信息方面具有明显研发优势，RCEP 迂回实现了中日韩的自贸安排，尤其是中国与日本首次达成双边关税减让是一大亮点，建议河北省借助RCEP机遇进一步扩大自日韩的汽车零部件、集成电路、电子电器、机械设备和光学仪器等先进装备和先进技术进口规模，满足河北省高端装备、电子信息等行业转型升级的内在需求，提高产业实力和水平。二是扩大大宗原材料商品进口。东盟、澳大利亚、新西兰等国有丰富的石油、木材、煤矿、有色金属等资源，建议充分发挥河北省港口优势，以铁矿石、粮食、煤炭、镍、木材、石油等大宗商品为重点，扩大从澳大利亚、印尼、新西兰等国家进口规模，提高产业链、供应链安全性。三是扩大高端消费品进口。日韩等国日用消费品、化妆品等产业发达，增加日本、韩国等国家的日用品、化妆品等进口，有利于扩大中高端消费市场，对带动全省消费升级具有重要作用。可以加大食品、医药、康养、美妆等消费品进口，拓展河北省中高端消费的空间，带动全省经济增长。3.深化与RCEP国家服务贸易合作。RCEP协定生效后，货物贸易会得到显著增长，带动与货物贸易相关的服务贸易增长，例如服务于货物贸易的仓储、运输、金融结算、保险、融资等，以及互联网金融、在线办公、跨境电商、在线教育、在线问诊、网上交易会等将加速发展。河北省应抓住机遇，围绕制造业、大健康、地理信息和运输服务等具有比较优势的领域，引导龙头企业率先尝试在日本、韩国等RCEP成员国设立接包中心。利用日本、韩国及东南亚地区对中医药的认同，以秦皇岛国家中医药服务出口基地、安国中药材出口基地为依托，探索并推动建设河北中医药RCEP海外中心和医药研发企业，积极拓展中医药服务贸易。引导河北省工程企业、设计咨询企业主动参与RCEP成员国港口、电力、交通、水利等基础设施建设，带动河北省设备、技术、标准和劳务等“走出去”4。4.推动发展跨境电商等新业态新模式。当前，跨境电商已经成为国际贸易的重要组成部分，河经济论坛2023 8 42北省应将跨境电商作为深化与RCEP国家合作的重要抓手，加快发展面向RCEP市场跨境电商产业。组织开展跨境电商产业园示范工作，认定一批省级跨境电商产业园。依托保定白沟箱包市场、唐山国际商贸中心市场采购贸易试点建设，探索“市场采购贸易+跨境电子商务”融合发展模式，设立河北出口商品展示中心，推动特色产品通过跨境电商扩大对RCEP成员国的出口。依托跨境电子商务综合试验区，在石家庄、唐山、廊坊、沧州等地谋划建设跨境电商保税商品展销中心和RCEP跨境电商服务中心，培育本土跨境电商专业服务机构，持续壮大跨境电商主体。加快推动传统外贸企业向跨境电商转型，引导有实力的企业在RCEP成员国布局公共海外仓，探索“海外仓+保税仓”的联动布局模式，推进跨境电商与跨境物流等深度融合5。（二）聚焦优势互补，深度参与国际产业分工合作，构建安全稳固的区域产业链和供应链RCEP成员之间经济结构高度互补，域内资本要素、技术要素、劳动力要素齐全，协定的实施将极大促进RCEP国家间生产要素流动，促进区域国家间的生产分工合作。1.加强产业链精准招商，拓展投资合作广度深度。建议聚焦河北省12个主导产业和107个县域特色产业集群，加强与日本、韩国、新加坡等驻华使馆、驻华商协会及重点企业的对接交流，深化双方交流合作。围绕日本、韩国、新加坡等国的世界500强、行业领军企业和技术先进型中小企业，开展新一代信息技术、高端装备、高端化工、新能源新材料等产业靶向招商。办好中国廊坊国际经贸洽谈会、RCEP河北曹妃甸合作与发展会议、RCEP石家庄经贸发展大会等展会，组织开展“RCEP成员国燕赵行”活动，吸引更多外资投资河北。重点加强与日本新一代信息技术、高端装备、高端化工、新能源、新材料、节能环保、医疗康养等，与韩国汽车零部件、半导体、平面显示装置、机器人、钢铁精加工等，与澳大利亚装备制造、采矿等，与新西兰乳制品加工、畜牧等，与新加坡食品加工、精密工程、生物医药、电子信息、现代服务业等产业合作，推动产业链向高端延伸。2.优化对外投资合作布局，推动优势产业“走出去”。利用RCEP投资促进、投资准入和投资自由化便利化等政策，深化与印尼、马来西亚、泰国、越南等国家在钢铁、汽车、新能源等领域投资合作，完善产业链布局。引导河北省钢铁、建材、汽车、机械装备、矿产资源、农业渔业等行业的优势企业，建立境外生产制造基地、能源基地、原材料合作基地、技术研究中心、农产品基地，提高产业链供应链安全性、稳定性。推进印尼德信钢铁有限公司、长城汽车制造（泰国）有限公司等国际产能合作项目，加快构建国内国际分工有序的分工协作新格局。3.优化区域产业布局，构建“互嵌式”合作模式。引导企业在综合评估RCEP各国政策法规、营商环境、贸易规则、安全风险等因素基础上，主动在外投资布局，参与区域产业链供应链重塑，构建国际化产业链条。重点围绕日本、韩国等国纺织服装、钢铁、机电、生物医药、农业等行业高新技术、高端制造项目，引进关键零部件、新材料、产品创新等研发创新团队、项目，加快河北省优势产业转型升级。同时，河北省企业可结合自身发展战略，将非核心、低价值的制造环节、原料生产环节，转移到越南、老挝、印尼等劳动力、生产成本低廉的发展中国家，推动形成“你中有我、我中有你”的“互嵌式”产业合作新模式。（三）聚焦科技创新，提升产品竞争力，推动产业链价值链向高端跃升RCEP为河北省与RCEP国家科技创新合作提供了独具特色的新框架。依托RCEP平台，河北省可以通过加快培育科技创新主体，建立开展科技智库观点 43联合攻关、建立科技合作长效机制等路径，进一步提高科技创新合作水平。1.培育壮大科技创新型企业。聚焦高新技术企业、科技“小巨人”企业、专精特新企业、制造业单项冠军、科技型中小企业，实施科技型“领跑者”企业梯度培育行动，整合资源要素做好扶持服务，帮助企业做大做强。加大专精特新企业培育，对有一定专精特新趋势的企业，对标认定标准，整合资源要素，开展重点帮扶，引导企业向专精特新方向发展。落实企业研发加计扣除等创新支持政策，鼓励企业加大研发投入，创建技术创新中心、工程研究中心等创新平台，开展关键核心技术攻关，推动技术创新、工艺创新、产品创新，提升产品竞争力。2.优化产品结构提高国际竞争力。推动河北省企业在产品技术、工艺装备、能效环保、质量效益和安全水平与国际同行业先进对标，以高标准打造高质量，提高河北省企业在RCEP区域的市场参与能力。引导钢铁、机电、纺织、电子信息等优势出口行业向中高端攀升，加强产品研发投入，开展技术攻关，促进产品出口档次和附加值提高。推动企业品牌化发展，在RCEP成员国开展注册商标及专利，增强出口商品的市场竞争力。3.与RCEP国家开展技术联合攻关。推动河北省有实力的企业与日本、韩国、新加坡等RCEP国家的高校、高技术企业、科研院所围绕产业核心技术、关键零部件开展联合攻关，力争突破一批核心技术和关键工艺装备。河北省高新技术制造业企业可面向印度尼西亚、菲律宾等RCEP成员国大力发展工业设计、技术研发等KPO（知识流程外包）业务。河北省农业院校、科研机构可与东盟、澳大利亚等国家，围绕种业科技、矿产资源开发利用等开展联合创新、攻关，提高粮食、能源、铁矿石等安全保障水平和综合利用能力。（四）聚焦能级提升，加强RCEP合作平台建设，打造更高水平对外开放新高地外贸出口基地是促进外向型经济发展的重要抓手，对稳住外资外贸基本盘，加快外贸创新发展，强化与RCEP国家合作，推动全省外向型经济高质量发展具有重要作用。河北省应抓住RCEP红利生效的契机，继续做大做强外贸出口基地，建设RCEP国际产业合作园，发展对外加工贸易转移承接平台，打造RCEP创新发展“桥头堡”。1.建设制度创新示范区。河北自贸试验区要立足各片区功能定位和产业特色，围绕RCEP关税减让、投资、原产地规则、服务贸易、跨境电商、知识产权保护等规则，积极开展压力测试。引导河北自贸试验区曹妃甸片区深化与RCEP成员国的双向投资合作，探索设立“RCEP 实施示范区”，筹备建设RCEP（唐山）企业服务中心，努力在畅通物流通道、构建合作平台、优化企业服务等方面积极进行改革探索，为对接国际高标准经贸规则积累经验。2.做大做强外贸出口基地。瞄准RCEP国家需求，按照“出口企业向基地聚集、出口产业集群化发展”的思路，持续推进安国中药和保健品转型升级示范基地、河北电子信息（廊坊）出口基地等国家级、省级外贸出口产业基地和外贸转型示范基地建设，加快培育一批竞争力强、特色优势突出、平台支撑有力、出口超亿元的外贸出口基地和外贸转型升级专业型示范基地，打造河北省与RCEP国家出口增长极。引导河北省县域特色产业集群抓住机遇发展对外贸易，争创一批国家级、省级外贸出口基地。3.建设RCEP国际产业合作园。发挥中日唐山曹妃甸生态工业园、石家庄经开区国际医药食品产业园、中日韩循环经济示范区、中东欧（沧州）中小企业合作区等国别产业园示范带动作用，举办开发区主题招商，打造一批RCEP产业合作集聚区。抓境外线下商贸活动复苏契机，组织企业到日韩等RCEP国家，聚焦高端装备、电子信息、新能源、汽车（整车、关键零部件）等先进经济论坛2023 8 44制造业，以及生命健康、科技创新等新兴产业开展招商引资。谋划建设“河北RCEP”跨国产业飞地与境外产业园，聚焦钢铁、生物医药、光伏、机电、纺织服装等产业领域，与印尼、越南、柬埔寨、泰国、新加坡等国家建立制造产业合作飞地，引导劳动密集型产业有序落户飞地园区。探索设立RCEP高水平开放合作示范区，争取有关政策在唐山、沧州、石家庄等地先试先行。4.打造承接加工贸易产业转移平台。推动中国（河北）自由贸易试验区制定承接加工贸易转移工作方案，完善金融、人才等政策，引进加工贸易企业。推动石家庄、曹妃甸、廊坊、秦皇岛和大兴机场综合保税区与RCEP国家、国内先进省份建立产业合作机制，发展高端装备再制造、保税维修、委外加工等新业务。引导中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区、黄骅港等发挥港口优势，与RCEP国家发展大宗商品贸易、港航服务、能源储配、高端装备制造等产业，开展大宗商品现货交易、国际能源储配贸易，探索“自贸+综保+跨境电商”新模式。5.用足用好经贸合作平台。利用好中国东盟博览会等重点贸易平台，加强与其他RCEP国家的经贸合作和招商引资工作。推动河北省行业协会、学术机构等社会组织与其他RCEP国家相关机构开展交流合作，引导河北省钢铁、石化、机电、建材、新能源等行业企业抱团参加RCEP国家知名展会。推动河北省与RCEP 国家建立友好省州、友好城市，开展交流活动，形成长效合作机制。（五）聚焦优化服务，大力建设一流营商环境，努力开创RCEP发展新局面继续加大RCEP政策宣传培训，落实好RCEP各项政策，强化通关便利化、知识产权保护、法律服务等综合服务保障，推动政策红利转化为对外贸易红利，不断提升河北省与RCEP其他国家的经贸交流合作水平。1.加 大 RCEP 培 训 宣 传 力 度。完 善 提 升“RCEP冀之窗”服务功能，开发建设河北RCEP综合查询平台，实现24小时不间断自助服务功能，帮助企业选用优惠减税条款，提升对RCEP规则的理解和应用。用好河北省编写的RCEP一国一策指导手册一市一策指导手册一行一册指导手册等成果，解决企业应用RCEP货物降税和原产地规则过程中存在的痛点和难点。组织实施各类培训活动，通过区分目标企业、区别需求行业、锁定目标人群，有针对性地开展RCEP培训，帮助不同的进出口企业及时掌握自贸协定规则，提升中小企业对RCEP规则的理解和应用能力。2.高标准落实RCEP成员国贸易便利化规则。加强原产地规则组织实施和签证职能管理，提升签证智能化水平，提高签证准确性和规范性。引导企业用好区域原产地累积规则，用足用好原产地自主声明便利化措施。落实外商投资准入负面清单，清理压缩投资限制性措施。落实RCEP中涉及移民管理领域的约束性义务清单，为RCEP其他成员国从事贸易、提供服务或进行投资的商务访问者、公司内部流动人员、合同服务提供者、安装和服务人员及随行家属，分类提供来河北的入境及停居留便利。加强金融、知识产权、涉外法律、风险防控等综合服务保障，及时帮助企业解决困难问题。3.实施通关效率提升行动。一是推动签证便利化。在海关设立RCEP服务专窗，为企业提供原产地证书签证、进口合规享惠等咨询服务，引导企业充分利用协定优惠关税政策。全面推行RCEP等自贸协定原产地证书申领“线上办理+智能审核+自助打印”签证便利化措施，引导高级认证企业申请RCEP经核准出口商认定和已获认定企业自主出具原产地声明。研究开展RPA机器人“智能审单”系统，提升签发RCEP原产地证书服务水平。二是推进通关快速化。进一步深化“提前申报”“两步申报”应用，精简进出口环节监管证件和随智库观点 45附单证，巩固压缩整体通关时间成效，降低进出口环节合规成本。在确保生物安全、生态安全有效管控前提下，积极推广“两段准入”监管作业模式。对高时效商品在进出口环节实施快速验放，货物抵达并按要求提供相关信息后，力争实现快件、易腐类货物6小时内放行，普通类货物48小时内放行。三是推进物流便捷化。以中老（挝）铁路建成通车为契机，积极开辟河北东盟班列，进一步培育河北省至东盟方向多式联运班列。积极培育国际集装箱航线和国际全货运航线，进一步加密同日本、韩国主要港口的外贸集装箱航线。引导河北省有实力的企业在RCEP成员国重点出口市场、重要节点城市布局一批海外仓，认定一批服务企业较多、带动能力较好的省级公共海外仓。4.提升知识产权保护国际化水平。健全完善河北省知识产权保护体系，按照RCEP 知识产权规则，为著作权、商标、地理标志、专利、外观设计、遗传资源、传统知识、民间文艺和商业秘密等提供高水平保护。完善知识产权保护体系，加大执法力度，打击盗版、假冒等侵权行为。建立RCEP重点产业、重点领域的知识产权纠纷应对指导机制，加强海外知识产权维权援助6。5.强化投资贸易风险防范。加强RCEP成员国政治、经济、法律等多方面服务保障，强化信息收集、预测和预警，加强风险预警，降低企业海外投资经营风险。开展RCEP其他成员国知识产权法律制度研究，密切关注RCEP区域市场深度开放引发的贸易风险，引导企业高效应对、妥善处理RCEP成员商事纠纷，维护自身合法权益。参考文献1安定明，任秀伏.RCEP生效实施后四川省进出口贸易的现状分析及对策建议J.全国流通经济，2023（12）：46-47.2拜喆喆,毛梦婧.RCEP全面生效，浙江迎来哪些新机遇N.浙江日报，2023-06-03（2）.3朱灵盈，王利文，张莹.RCEP框架下中国服务贸易创新发展的路径研究J.全国流通经济，2023（5）：36-37.4张群，邱斌，孙少勤.RCEP框架下服务贸易自由化的贸易与福利效应估计J.世界经济,2023（6）：27-28.5关玉忻.RCEP下我国跨境电商的机遇与挑战研究J.物流研究，2023（3）：49-53.6马一德，黄运康.RCEP知识产权规则的多维度解读及中国应对J.广西社会科学，2022（4）：74-76.（责任编辑：陈胜）经济论坛2023 8Research on the Impact and Response Measures of RCEP Launch on theDevelopment of Related Industries in Hebei ProvinceLI Huixia,DUAN Xiaoping(Institute of Finance and Trade Economics,Hebei Academy of Social Sciences,Shijiazhuang 050051,China)Abstract:On January 1,2022,the Regional Comprehensive Economic Partnership(RCEP)came into effect,and the global largest free trade zone officially set sail.Since the implementation of RCEP for over a year,policy dividends have been continuously released,and economic and trade exchanges between Hebei and other RCEP member countries have become more active.This paper systematically analyzes significant opportunities brought by theimplementation of RCEP for the development of related industries in Hebei Province,as well as problems and challenges faced by the development of related industries in Hebei Province under the RCEP agreement,and puts forward relevant solution proposals.Key words:RCEP;Hebei Province;Double circulation pattern 46