DB14T+2604—2022耕地土壤污染风险评估技术规范 .docx

ICS 65.02014CCS B 10山西省地方标准DB 14/T 26042022耕地土壤污染风险评估技术规范2022 - 12- 08 发布2023 - 03 - 08 实施山西省市场监督管理局发 布DB 14/T 26042022目次前言II范围 .规范性引用文件 .术语和定义 .评估原则 .技术路线 .评估范围划分 .点位风险评估 .风险单元划分 .编制评估报告 .112131425263748797附录A（资料性）基础资料和数据清单.8附录B（资料性）土壤重点污染源周边影响范围.9附录C（资料性）耕地土壤 5 项重金属污染风险筛选值和管制值、农产品污染物限量值. 17附录D（资料性）耕地土壤污染风险评估报告编制大纲18I前言本文件由山西省农业农村厅提出、组织实施和监督检查。本文件由山西省市场监督管理局对标准的组织实施情况进行监督检查。本文件由山西省农业标准化技术委员会归口。本文件起草单位：山西省农业生态保护与资源区划中心。本文件主要起草人：杨光辉、杜宇、林大松、赵耀巍、李清华、李建敏。本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。II耕地土壤污染风险评估技术规范1 范围本文件规定了耕地土壤污染风险评估的术语和定义、评估原则、技术路线、评价范围划分、点位风险评估、风险单元划分和编制评估报告等内容。本文件适用于耕地土壤主要重金属超标或主栽食用农产品主要重金属超标区域的风险评估。2 规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 2762 食品安全国家标准 食品中污染物限量GB 5009.268 食品安全国家标准 食品中多种元素的测定GB 5009.11 食品安全国家标准 食品中总砷及无机砷的测定GB 5009.17 食品安全国家标准 食品中总汞及有机汞的测定GB 5084 农田灌溉水质标准GB 15618-2018 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）GB/T 22105.1 土壤质量 总汞、总砷、总铅的测定 原子荧光法 第1部分：土壤中总汞的测定GB/T 22105.2 土壤质量 总汞、总砷、总铅的测定 原子荧光法 第2部分：土壤中总砷的测定NY/T 395 农田土壤环境质量监测技术规范NY/T 398 农、畜、水产品污染监测技术规范NY/T 3343 耕地污染治理效果评价准则NY/T 3499 受污染耕地治理与修复导则DZ/T 0279.2 区域地球化学样品分析方法 第2部分：氧化钙等27个成分量测定 电感耦合等离子体原子发射光谱法DZ/T 0279.3 区域地球化学样品分析方法 第3部分：钡、铍、铋等15个元素量测定 电感耦合等离子体质谱法DZ/T 0279.5 区域地球化学样品分析方法 第5部分：镉量测定电感耦合等离子体质谱法3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1 土壤污染风险筛选值指土壤中镉、铬、汞、砷、铅等污染物含量等于或者低于该值的，对农产品质量安全、农作物生长或土壤生态环境的风险低；超过该值的，对农产品质量安全、农作物生长或土壤生态环境可能存在风险。3.2 土壤污染风险管制值1指土壤中镉、铬、汞、砷、铅等污染物含量超过该值的，食用农产品不符合质量安全标准等土壤污染风险高。3.3 农产品污染物限量值指镉、铬、汞、砷、铅等污染物在食用农产品可食用部分中允许的最大含量水平。3.4 风险评估在以往历史土壤污染调查的基础上，通过补充采样调查，分析土壤污染状况，评估农产品污染物超标风险。3.5 类别划分评价单元耕地土壤环境质量类别划分形成的不同评价单元，包括优先保护类、安全利用类和严格管控类三类。3.6 风险单元在评估范围内，按照点位风险水平一致性原则划分的具有相同风险特征的单元。4 评估原则4.1 继承性合评估区域耕地土壤污染风险。4.2 针对性以农产品质量安全为首要评估依据，兼顾土壤环境质量。补充调查获取充足的土壤-农产品重金属含量的一一对应数据，开展土壤-农产品重金属协同风险评价。4.3 可操作性结合已有工作基础和当前科技发展水平，合理评价耕地土壤污染风险，风险评估程序和方法具有易操作性和可接受性。5 技术路线耕地土壤污染风险评估技术路线如图1所示，主要包括评估范围划分、点位风险评估、风险单元划分、编制评估报告四个方面。2利用以往历史调查数据，在耕地土壤环境质量类别划分成果基础上，协同农产品质量调查数据，综图1 耕地土壤污染风险评估技术路线6 评估范围划分6.1 基础资料和数据收集在开展耕地土壤污染风险评估工作之前，收集相关资料和数据，详见附录A。36.2 评估范围土壤或农产品超标点位所在区域不同，评估范围不同，详见表1。7 点位风险评估7.1.1 布点要求7.1.1.1 评估范围内至少布设 3 个土壤及农产品协同点位。7.1.1.2 根据历史监测点位土壤或农产品超标程度，适当调整布点密度；历史超标点位周边区域可适当提高布点密度；当评估范围内面积较小、地形破碎，或土壤与农产品重金属含量变异较大，可适当提高布点密度；当地形平坦、种植结构单一、土壤类型单一时，可酌情降低布点密度。7.1.2 布点方式及密度土壤或农产品历史超标点位所在区域不同，补充监测布点方式及密度不同，详见表 1。表1 评估范围、补充监测布点方式及密度7.1 补充点位监测序号土壤或农产品超标点位所在区域评估范围布点方式布点参考密度/数量1安全利用类耕地或严格管控类耕地至少应覆盖该点位所在的类别划分评价单元网格化布点hm2/点2优先保护类耕地周边无明显污染源至少应覆盖该点位所在村网格化布点10hm2/点3周边存在土壤污染重点企业a至少应覆盖该企业的大气沉降影响范围放射状布点评估范围小于 1km时， 10-20 个，评估范围大于 1km时，30-40 个，主要风向下风向可适当提高布点密度4现在或曾经属于污水灌溉区污水灌溉范围网格化布点10hm2/点5周边存在金属矿山、固体废物堆场、填场外独立渣场或者其他埋场依据地表产流影响范围确定带状布点评估范围小于 1km时， 4-8 个，评估范围大于1km时，10-20 个6现在或曾经属于规模化养殖场规模化养殖场范围网格化布点10hm2/点a 土壤重点污染源周边影响范围见附录 B。7.1.3 布点位置7.1.3.1 网格化布点时，在网格内选择有代表性的食用农产品地块中间的开阔地带进行布点。47.1.3.2 如果网格内地块间面积差异明显，优先选择面积最大地块；如果网格内地块间面积差异不明显，优先选择网格中心位置地块。7.1.3.3 如果网格内高程差别十分明显（如沟谷、丘陵、梯田等），优先选择地势较低的地块。7.1.3.4 当网格中食用农产品产地面积占比小于 10%时或有历史性成对点位，可不布设点位。7.1.4 采样原则及方法采集重金属富集能力较强的主栽农产品。出现特殊情形时，由评估实施单位自主根据实际情况和专家意见，实事求是选择调查农产品种类。7.1.4.2 土壤与农产品采样方法按照 NY/T 395 与NY/T 398 的规定执行。7.1.5 样品检测检测项目包括土壤基本理化性质（土壤pH、阳离子交换量和有机质含量）和土壤与农产品样品的重金属含量（镉、汞、砷、铅、铬）。土壤重金属分析方法详见表2，农产品重金属分析方法详见表3。表2 土壤重金属分析方法7.1.4.1 采集土壤与农产品一一对应的样品；农产品只采集一季，对于多季或轮作、间套作情况，应序号项目分析方法标准编号1镉区域地球化学样品分析方法 第 5 部分： 镉量测定电感耦合等离子体质谱法DZ/T 0279.52汞土壤质量 总汞、总砷、总铅的测定 原子荧光法 第 1 部分：土壤中总汞的测定GB/T 22105.13砷土壤质量 总汞、总砷、总铅的测定 原子荧光法 第 2 部分：土壤中总砷的测定GB/T 22105.24铅区域地球化学样品分析方法 第 3 部分： 钡、铍、铋等 15 个元素量测定电感耦合等离子体质谱法DZ/T 0279.35铬区域地球化学样品分析方法 第 2 部分： 氧化钙等 27 个成分量测定电感耦合等离子体原子发射光谱法DZ/T 0279.257.2 点位风险等级划定根据采样调查点位土壤和农产品重金属含量情况进行土壤与农产品协同风险等级划定。历史性成对点位也纳入评估范畴。当同一点位存在多项重金属污染时，点位协同风险等级取5项重金属中风险最高的元素进行确定。点位风险等级划定详见表4。表4 点位风险等级划定表表3 农产品重金属分析方法序号项目分析方法标准编号1镉食品中多种元素的测定 第一法电感耦合等离子体质谱法（ICP-MS）GB 5009.2682汞食品中总汞及有机汞的测定第一篇食品中总汞的测定第二法 原子荧光光谱分析法GB 5009.173砷食品中总砷及无机砷的测定第一篇总砷的测定 氢化物发生原子荧光光谱法GB 5009.114铅食品中多种元素的测定 第一法 电感耦合等离子体质谱法（ICP-MS）GB 5009.2685铬食品中多种元素的测定 第一法 电感耦合等离子体质谱法（ICP-MS）GB 5009.268划定依据风险水平划定依据说明土壤重金属含量（Ci）b农产品重金属含量（Ei）cCiSiEiPi无风险或风险可忽略土壤重金属含量未超过筛选值，农产品达标，表明生产环境对农产品安全未构成危害SiCiGiEiPi低风险土壤重金属含量在筛选值和管制值之间，但农产品未超标，提示生产环境对农产品安全存在一定潜在风险CiSiEiPi中风险土壤重金属含量未超过筛选值，但农产品超标，表明生产环境对农产品安全已造成一定危害SiCiGiEiPi土壤重金属含量在筛选值和管制值之间，且农产品超标，表明生产环境对农产品安全已构成一定危害CiGiEiPi土壤重金属含量超过管制值，虽然农产品尚未超标，但生产环境对食用农产品有较大潜在风险CiGiEiPi高风险土壤重金属含量超过管制值，农产品超标，表明生产环境对农产品安全已构成较大危害b Si 为土壤污染风险筛选值，Gi 为土壤污染风险管制值,数值见附录 C。c Pi 为农产品污染物限量,数值见附录 C。68 风险单元划分8.1 划分原则评价范围内各采样调查点位风险水平一致，则评价范围为同一风险水平的风险单元；风险水平不一致时，根据评价范围内各点位风险水平，按照聚类原则，利用空间插值法结合专家经验判断，将评价范围划分为不同的风险单元，使每个风险单元内的各点位风险水平保持一致。在镉、汞、砷、铅、铬单因子风险单元划分的基础上，按因子叠合形成新的风险单元，风险单元的风险水平按最高风险确定。8.2 风险判定8.2.1 风险单元内各点位风险水平一致时，该点位风险水平即为该风险单元的风险水平。8.2.2 风险单元内存在不同风险水平的点位时，某类水平的点位数量占比超过 80%，其他点位（非高风险点位）不连续分布，该单元则按照优势点位的风险水平计；如存在 2 个或以上非优势点位连续分布， 则按地物边界（地块边界、村界、道路、沟渠、河流等），划分出连续的非优势点位对应的风险单元。8.2.3 孤立的高风险点位，根据影像信息或实地踏勘情况划分出对应的高风险类范围；如果无法判断边界，应按最靠近的地物边界（地块边界、村界、道路、沟渠、河流等），划出合理较小的面积范围。8.2.4 风险单元内存在不连续分布的中低风险点位，且无优势点位时，应将该风险单元划为中风险类。9 编制评估报告9.1 编制要求总结分析风险评价过程和结论，客观评价目标区域内农产品产地重金属风险情况及其管控措施与对策，编制评价报告。9.2 报告内容和格式内容主要包括评估区域概况、编制依据、资料收集与分析、划分评估范围、点位布设与采样检测、点位风险评估、划分风险单元、评估结论、不确定性分析、风险管控策略建议、附件等内容。报告编制大纲详见附录D。7农产品产地土壤重金属监测等历史性土壤污染调查数据，其他生态环境、农业农村、自然资源等部门相关调查数据；相关科学研究的调查数据等。要依据相关标准和规范，对有关数据质量进行审核，剔除无效数据，保障数据质量。A.6 耕地土壤环境质量类别划分成果：主要包括耕地土壤环境质量类别划分清单、图件、数据库及技术报告等。B8A附 录 A（资料性）基础资料和数据清单A.1 基础图件资料：主要包括行政区划、土地利用现状、土壤类型、地形地貌、河流水系等矢量图件及最新高分遥感影像数据。A.2 区域自然环境资料：主要包括地理位置、土壤 pH、成土母质、植被、气候与气象、自然灾害等。A.3 区域农业生产与社会经济资料：主要包括灌溉水源、人口状况、农业生产、工业布局、农田水利和农村能源结构情况，当地人均收入水平、主栽食用农产品、种植结构和耕作制度等。A.4 重点污染源资料：主要包括行政区域内土壤污染重点企业所属行业类型、空间位置分布，主要污染物种类及排放途径；农业灌溉水质量；农药、化肥、农膜等农业投入品的使用情况及畜禽养殖废弃物处理处置情况，固体废物堆场、填埋场、规模化养殖场分布等。A.5 土壤环境和农产品质量数据：收集评估区域内多年来的土壤与农产品重金属含量数据。数据来源主要包括：全国农用地土壤污染状况详查、农产品产地土壤重金属污染普查、多目标区域地球化学调查、C附 录 B土壤重点污染源周边影响范围B.1 大气沉降影响范围确定大气影响范围为废气排放源车间、作业区、库区、堆放场边界外一定距离的环形区域。需考虑大气沉降影响的行业包括黑色金属矿采选业、有色金属矿采选业、石油加工、炼焦和核燃料加工业、化学原料和化学制品制造业、医药制造业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业、电气机械和器材制造业（电池制造）、生态保护和环境治理业（危废、医废处置）、公共设施管理业（生活垃圾处置）。B.1.1 金属矿采选业（黑色金属矿采选业、有色金属采选业）见表B.1。DAE B表B.1 金属矿采选业大气沉降影响范围（km）（资料性）影响因素评估范围调整尾矿库露天采场、地采污风井、选矿厂运输道路基本范围1.00.50.1年限（年）150/15+0.5/多年平均风速（m/s）30主导风向明显地区，主导风向下风向影响范围+0.5/3-5)+0.5/5-7)+1.0/7+2.0/年平均降雨量（mm）800-0.5/注：尾矿库大气沉降影响范围上下限为0.5-5.0km。9B.1.2 石油加工业见表B.2。B.1.3 炼焦业见表B.3。表B.3 炼焦业大气沉降影响范围（km）表B.2 石油加工业大气沉降影响范围（km）影响因素评估范围调整基本范围1.0年限（年）20020+0.5规模中小型0大型+0.5多年平均风速（m/s）4-0.2地形平原/简单地形0抬升地形抬升侧延伸至 3.0 倍排气筒高度等高线位置年平均降雨量（mm）800-0.2注1：石油加工业大气沉降影响影响范围上下限为0.7-3.0km。注2：企业规模依据关于印发统计上中下微型企业划分方法的通知（国统字201175号）划分。影响因素评估范围调整基本范围1.5年限（年）20+1.0规模（kt/a）3000+0.5多年平均风速（m/s）4-0.2地形平原/简单地形0抬升地形抬升侧延伸至 2.0 倍排气筒高度等高线位置年平均降雨量（mm）800-0.2注：大气沉降影响影响范围上下限为0.7-3.5km。10B.1.4 化学原料和化学制品制造业见表B.4。B.1.5 医药制造业见表B.5。表B.5 医药制造业大气沉降影响范围（km）表B.4 化学原料和化学制品制造业大气沉降影响范围（km）影响因素评估范围调整基本范围1.0年限（年）20+0.4占地（hm2）100+0.2行业有机化工-0.2无机化工0多年平均风速（m/s）4-0.2地形平原/简单地形0抬升地形抬升侧延伸至 1.4 倍排气筒高度等高线位置年平均降雨量（mm）800-0.2注： 大气沉降影响影响范围上下限为0.5-2.5km。影响因素评估范围调整基本范围1.0年限10+0.5占地(hm2)100+0.2多年平均风速（m/s）4-0.2地形平原/简单地形011抬升地形抬升侧延伸至 1.4 倍排气筒高度等高线位置注：大气沉降影响影响范围上下限为0.6-2.0km。12B.1.6 黑色金属冶炼和压延加工业见表B.6。B.1.7 有色金属冶炼和压延加工业见表B.7。表B.7 有色金属冶炼和压延加工业大气沉降影响范围（km）表B.6 黑色金属冶炼和压延加工业大气沉降影响范围（km）影响因素评估范围调整基本范围1.5年限（年）15+1.0规模（万 t/a）100+0.5地形平原/简单地形0抬升地形抬升侧延伸至 3.0 倍排气筒高度等高线位置多年平均风速（m/s）4-0.2年平均降雨量（mm）800-0.2注：大气沉降影响影响范围上下限为1.0-4.0km。影响因素评估范围调整基本范围铜镍钴、铅锌、锡锑汞铝其他1.51.00.5年限（年）15+2.0+0.5/规模 3小型-0.5-0.2含铝用碳素生产影响范围+0.3/中型00/大型+0.5+0.2/地形平原/简单地形0/抬升地形抬升侧延伸至 2.5 倍排气筒高度等高线位置/多年平均风速（mm）4-0.5-0.2/年平均降雨量（mm）800-0.5-0.2/13注1：重有色金属冶炼大气沉降影响影响范围上下限为1.0-5.0km； 注2：电解铝大气沉降影响影响范围上下限为0.6-2.5km；注3：企业规模依据工程设计资质标准（建市200786号）“冶金行业建设项目设计规模划分表”划分。B.1.8 电气机械和器材制造业（电池制造业）表B.8 电池制造业大气沉降影响范围（km）B.1.9 生态保护和环境治理业（危废、医废处置）和公共设施管理业（生活垃圾处置）见表B.9。表B.9 危废、医废和生活垃圾处置大气沉降影响范围（km）见表B.8。影响因素评估范围调整铅蓄电池其他电池基本范围1.00.5年限15+0.5+0.5多年平均风速（m/s）4-0.2/地形平原/简单地形0/抬升地形抬升侧延伸至 1.4 倍排气筒高度等高线位置/注4：铅蓄电池大气沉降影响范围上下限为0.8-2.0km，其他电池大气沉降影响范围为0.5-1.0km；注5：铅酸蓄电池企业若含有再生铅生产，则大气沉降影响范围确定参照有色冶炼业。影响因素评估范围调整基本范围生活垃圾焚烧/危废、医废焚烧生活垃圾填埋/危废、医废填埋3.0/2.00.5/0.8年限（年）100/10+0.5/规模(t/d)1000（危废医废2000（危废医废50）+0.5/多年平均风速（m/s）4-0.5/地形平原/简单地形0/抬升地形生活垃圾焚烧抬升侧延伸至 3.0 倍排气筒高度等高线位置；危废、医废焚烧抬升侧延伸至 2.0倍排气筒高度等高线位置/年平均降雨量（mm）800-0.2/注1：生活垃圾焚烧大气沉降影响影响范围上下限值为2.0-5.0km；注2：危废医废焚烧大气沉降影响影响范围1.0-4.0km。14B.2 水污染影响范围确定水污染影响区范围根据废水排放影响灌溉水源及其灌溉范围的实际情况确定，对金属矿山和厂外独立渣场，需要考虑地表产流影响。金属矿采选业地表产流影响范围确定如下：（1） 发生过尾矿库溃坝事故的矿山，其影响范围为事故尾砂覆盖范围。（2） 不使用纳污河流进行农田灌溉的地区，其影响范围见表B.10 确定。表B.10 金属矿采选业地表产流影响范围（km）B.2.1 金属矿山垂直河流流向的影响范围至河流两岸最大洪水淹没线位置平行河流流向的影响范围影响因素黑色金属矿采选业有色金属矿采选业硫化矿氧化矿硫化矿氧化矿基本范围距离河流最近的工业场地下游 3km距离河流最近的工业场地下游 5km开采年限(年)800+3.00+4.00400-8000-0.50-0.5400-1.0-1.0-1.0-1.0地表水流量(m3/s)150+3.00+4.0015-1500-0.50-0.5800mm降雨量 400-800mm降雨量400mm20975注：0表示无需调查渣场外的地表产流土壤污染。园区主导产业影响范围（km）石化、化工3.5冶金5.0其他3.0G H IC附 录 C耕地土壤 5 项重金属污染风险筛选值和管制值、农产品污染物限量值耕地土壤5项重金属污染风险筛选值和管制值、农产品污染物限量值见表C.1。表C.1 耕地土壤 5 项重金属污染风险筛选值和管制值、农产品污染物限量值（资料性）污染物项目（单位：mg/kg）pH5.55.5pH6.56.57.5镉土壤污染风险筛选值Si0.30.30.30.6土壤污染风险管制值Gi1.52.03.04.0农产品污染物标准限量值Pi0.1汞土壤污染风险筛选值Si1.31.82.43.4土壤污染风险管制值Gi2.02.54.06.0农产品污染物标准限量值Pi0.02砷土壤污染风险筛选值Si40403025土壤污染风险管制值Gi200150120100农产品污染物标准限量值Pi0.5铅土壤污染风险筛选值Si7090120170土壤污染风险管制值Gi4005007001000农产品污染物标准限量值Pi0.2铬土壤污染风险筛选值Si150150200250土壤污染风险管制值Gi80085010001300农产品污染物标准限量值Pi1.017D.3.2 重点污染源情况D.3.3 土壤及农产品数据信息D.4 划分评估范围与补充监测D.4.1 划分评估范围D.4.2 布设补充点位D.4.3 样品采集与检测D.5 点位风险评估D.5.1 点位风险评估指标D.5.2 点位风险评估水平D.6 划分风险单元D.6.1 确定治理单元D.6.2 评价指标D.6.3 风险单元风险评估水平D.7 评估结论D.8 不确定性分析18J附 录 D（资料性）耕地土壤污染风险评估报告编制大纲D.1 评估区域概况D.1.1 基本情况D.1.2 农产品产地类型、面积及分布情况D.1.3 历史性土壤污染调查监测情况D.2 编制依据包括相关法律法规、标准规范、政策文件等。D.3 资料收集与分析D.3.1 评价区域环境状况分析造成耕地土壤污染风险评估结果不确定性的主要来源，包括有关资料和数据充分度、评估指标及其参数取值的适宜度等多个方面。分析评估过程中遇到的限制条件、欠缺信息等，及其对评估结论的影响。D.9 风险管控策略建议无风险或风险可忽略时，坚持最严格的耕地保护制度，防止新增污染。对于安全利用类或严格管控类耕地上的无风险或风险可忽略的风险单元，可考虑在耕地土壤环境质量类别动态更新时，调整为优先保护类耕地。低风险时，采取农艺调控、替代种植等风险管控措施，降低农产品超标风险。定期开展土壤和农产品协同监测与评价，加强对农民