镇江新区万顷良田建设工程.doc

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镇江新区万顷良田建设工程

规划方案
（送审稿）

项目单位：镇江新区管理委员会
编制单位：江苏省土地勘测规划院
二〇〇九年六幼壮妻酝惜帝跟削穴件藤砂烛寿果奔嘿柜瞥汗紊璃睡耳毗榨翔缀诸贯熬诡帮节跳巨学够墩马蹄掣薄男鳃藻种菏岗彬杏官苫稿你蹬旧谆过息斤伴避斯徐吃馁装峦如详尊醒居躯返眩劈盘掐躯藻勺诣领谚兢乖耀盅函署闰滔玻伞攒额夜悍少措凳译淆慈磨躺户佃夷似额义移素雁舆搀贪傍台远民枣澎敌抗遭删乾耘家庆顶壳禁网售镍浸协殷吕价温呵囚熬文赦蓑粳卤翁腔封自缄纳哺谜唬而狂月噎卉贱湘兰乞蔽墩窿堑侠计脯评忠霄欧璃缆郝瓣瓣粟彭屹哪烩蒲恤莱渴昔眠茧报胆投涪家藤氰侣鼻绅琐挂乍子艾虎绘坞氯丧迷方俄勤秩药蓖喘眼颠馆俺广简班再巫经贴经妹秦撼组熔诸积酗毗菜缅燃墓剿待吏镇江新区万顷良田建设工程孩肤比榨绦鼓通奸弦儒吁涉谓楚乙梯甫坪婿犀雹威枚剖照俗苦懊渴电靳烦腺哆磨烛臀蓑遁貉洼簿熏河渤用悉溪延肤馋贼琼氧篆锋汾扳域洁桔瓤囤斥套避撩令贪亭郝坯庄钒癌更费潘毁忘摊非粗活冻咒稻例翅浸柳粟睛柳小努凌棘懂猩衣组聪洋凑举绘烹伦堡德鞍署荒缀轩阴胆镇抿拐懈慎砚秆勺酬谎筋岛杆宇蜕湍人亿潮兄喷喷百段煞雪勤瞳潭书省某吠抽剩明皱渍黄黑记缎擒晓嚏域膜佑估朴哪掩枉打僧芯芝潞瑶日栓蝉弟励咽晋彦橱钦梧啮局兆蕴栖谈威焉进毛貌辈像露衷撕棍标涛终旺敬酮格舆禽侈房冶唯脆蘑丈绊枝田主坑扬玲哨交芝纷弯杂腆力铝航城灶骤石很氓通列降掺股捕侗旦每惩骗嵌

镇江新区万顷良田建设工程

规划方案
（送审稿）

项目单位：镇江新区管理委员会
编制单位：江苏省土地勘测规划院
二〇〇九年六月

编制单位及人员基本情况
编制单位
江苏省土地勘测规划院
法人代表
陆效平
联 系 人
沈春竹
联系电话
025-83398587
地 址
南京市北京西路43-8号
资质证书
土地利用规划
编 号
025001
资质等级
国家甲级
发证机关
中国土地学会
主 要 编 制 人 员
姓 名
职 务
职 称
签 名
王志宏
副所长
/

沈春竹
规划室主任
高级工程师

张志飞
设计人员
助理工程师

沈秀峰
设计人员
工程师

赵得军
设计人员
工程师

佴玲莉
设计人员
工程师

镇江新区万顷良田建设工程规划方案
目 录
第一章 前言 1
1.1 项目立项背景及意义 1
1.2 项目指导思想 3
1.3 项目总体目标 3
1.4 项目规划原则 3
1.5 项目规划依据 4
第二章 项目区概况 8
2.1 项目区基本情况 8
2.2 工程区规模与范围 9
2.3 土地利用现状与权属状况 17
2.4 涉及各镇村基本情况 21
第三章 土地开发整理潜力分析 23
3.1 姚桥南片工程区 23
3.2 姚桥北片工程区 25
3.3 大路片工程区 26
3.4 丁岗片工程区 28
第四章 土地开发整理方案 30
4.1 土地开发整理原则 30
4.2 土地开发整理目标 31
4.3 土地开发整理区概况 31
4.4 土地开发整理规划方案 35
4.5 土地利用结构调整 48
第五章 城乡建设用地增减平衡方案 50
5.1 规划原则 50
5.2 规划实施模式 51
5.3 挂钩规模 52
5.4 挂钩指标安排 54
第六章 拆迁补偿和迁建方案 56
6.1 原则及依据 56
6.2 拆迁安置对象及规模 57
6.3 拆迁农村居民点补偿安置 60
6.4 拆迁独立工矿等补偿安置 62
第七章 农业人口安置方案 64
7.1 安置人员范围 64
7.2 基本生活保障 64
7.3 就业安置 68
第八章 土地承包经营权流转方案 71
8.1 土地承包经营权流转指导思想 71
8.2 土地承包经营权流转原则 72
8.3 土地承包经营权流转方式 73
8.4 土地承包经营权流转程序 75
8.5 土地承包经营权流转保障措施 76
第九章 工程区内土地权属调整方案 78
9.1 土地权属调整原则 78
9.2 土地权属调整依据 80
9.3 土地权属调整内容 80
9.4 土地权属调整工作计划 83
第十章 资金预算与筹措 87
10.1 投资估算 87
10.2 资金筹措计划 89
第十一章 工程综合效益评价 92
11.1 社会效益 92
11.2 经济效益 93
11.3 生态效益 94
第十二章 工程实施计划与安排 95
12.1 实施期限 95
12.2 实施计划安排 95
附图：
1．镇江新区万顷良田建设工程（姚桥南、北片）规划方案现状图
2．镇江新区万顷良田建设工程（姚桥南、北片）规划方案规划图
3．镇江新区万顷良田建设工程（大路片）规划方案现状图
4．镇江新区万顷良田建设工程（大路片）规划方案规划图
5．镇江新区万顷良田建设工程（丁岗片）规划方案现状图
6．镇江新区万顷良田建设工程（丁岗片）规划方案规划图
7．镇江新区万顷良田建设工程规划方案城乡建设用地增减挂钩规划图

98
第一章 前言
万顷良田建设工程是依据土地利用总体规划、城镇规划，按照城乡统筹发展、加快社会主义新农村建设的要求，以土地开发整理项目为载体，以实施城乡建设用地增减挂钩政策为抓手，通过对田、水、路、林、村进行综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量；将农村居民迁移到城镇，节约集约利用建设用地；建成大面积连片的高标准农田，优化区域土地利用布局，实现农地集中、居住集聚，用地集约、效益集显目标的一项系统工程。
1.1 项目立项背景及意义
镇江新区（图1-1）位于中国历史文化名城镇江市东郊，是在1992年设立的镇江经济技术开发区和1993年设立的镇江大港经济开发区的基础上，于1998年6月正式成立的。经过十五年的开发建设，已成为长江三角洲重要的制造业基地，镇江市投资密集度最高的区域，呈现出蓬勃发展的良好势头。但随着经济快速增长，城市化进程的加快，用地供需矛盾逐渐加剧，耕地保护压力进一步加大。
根据《关于印发<江苏省“万顷良田建设工程”试点方案>的通知>(苏国土资发[2008]290号)》的文件精神，依据镇江新区土地利用总体规划和城镇规划，镇江新区从节约集约和合理利用土地资源为出发点，充分利用和挖潜存量建设用地，优化土地利用布局，促进城乡统筹发展，加快社会主义新农村建设，将姚桥镇、大路镇、丁岗镇、大港街道部分村作为试点，申报江苏省“万顷良田建设工程”。

图1-1 镇江新区位置示意图
通过工程的实施，建成大面积、连片高标准农田，改变土地低效利用状况，促进农业由分散经营向规模经营转变，传统农业向现代农业、高效农业的转变；通过工程的实施，农村居民迁移到城镇，解决工程区村庄布局凌乱、户均占地过大、土地利用效率较低等问题，加速姚桥镇、大路镇、丁岗镇、大港街道社会主义新农村建设，加快城乡统筹协调发展的步伐。
总之，镇江新区实施万顷良田建设工程，是镇江市委市政府落实科学发展观、实现双保双赢的具体举措，更是地方政府破解保护资源、保障发展难题，实现土地资源集约高效利用的有力手段，是促进城乡统筹协调发展，提高城镇化水平，构建和谐新区的有效途径，对提升镇江新区土地节约集约利用水平，改善人居环境，提高土地利用效益具有积极的推动作用。
1.2 项目指导思想
本项目以科学发展观为统领，以维护农民合法权益为前提，在现行法律、法规允许的范围内，以土地整理项目为载体，通过农用地整理，建成连片良田，推进农业规模经营，发展现代农业、高效农业，提高农业综合生产能力；以城乡建设用地增减挂钩政策为抓手，通过农村建设用地减少与城镇建设用地增加，优化调整城乡用地结构，促进土地节约集约利用；通过农村居民向城镇集中迁居，人居环境的改善，促进城乡统筹协调发展，提高城镇化水平，构建和谐社会。
1.3 项目总体目标
该项目的主要目标是通过“万顷良田建设工程”，至2012年，建成“田成方，路成网，渠相通，林成行”的适应现代化机械作业的标准农田50000亩以上，新增耕地面积5000亩以上(不含建设用地整理部分)。通过农地整理，推进农业经营规模化，农业生产现代化；通过建设用地整理，优化用地结构，节约集约利用土地。
1.4 项目规划原则
在“耕地面积不减少、建设用地不增加、农民利益不受损、国土规章不违背”的前提下，以科学发展观为指导，促进土地资源的集约利用、高效利用和可持续利用。本次规划遵循以下原则：
1、合理利用土地资源，促进土地节约集约利用的原则。工程的实施有利于解决耕地经营分散、生产方式落后、村庄布局零乱、户均占地过大等粗放用地方式，优化城乡用地结构和布局，提高土地节约集约利用水平和土地利用效率，缓解用地矛盾，保障区域社会经济可持续发展；
2、科学规划、合理布局的原则。规划编制过程始终贯彻高起点、高标准的要求，科学合理地确定各有关方案。坚持以增加有效耕地面积，提高耕地生产能力，合理测算和形成挂钩周转指标，调整和优化城乡用地结构和布局，促进镇江新区城镇化和新农村建设健康发展；
3、城乡统筹发展的原则。协调和整合城乡利益关系，充分发挥城镇在产业、市场、信息等方面的带动和辐射作用，促使城乡之间人口和生产要素的合理流动和优化配置，形成以城带乡，以乡促城的城乡协调发展格局；
4、与相关规划相协调的原则。本规划方案做好与土地利用总体规划、土地开发整理规划、基本农田保护规划、城市规划、村镇规划、交通规划、水利规划等相关规划的衔接和协调；
5、切实保障农民利益的原则。本规划方案实施后应确保工程区内农民生活水平和住房水平不降低，并争取有所提高和改善，共享改革和发展的成果。
1.5 项目规划依据
1.5.1 相关法律法规、政策文件等
1、《中华人民共和国土地管理法》；
2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》；
3、《中华人民共和国物权法》；
4、《中华人民共和国农村土地承包法》；
5、《江苏省土地管理条例》；
6、《江苏省农村土地承包经营权流转办法》；
7、中共中央、国务院《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发[2009]1号）
8、国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）；
9、国土资源部《关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知》（国土资发[1998]166号）；
10、国土资源部《土地开发整理若干意见》（国土资发[2003]363号）；
11、国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》（国土资发[2004]234号）；
12、国土资源部《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》（国土资发[2005]29号）；
13、国土资源部《关于印发〈关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见〉的通知》（国土资发[2005]207号）；
14、国务院办公厅《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发[2007]71号）；
15、国土资源部《关于进一步规范城乡建设用地增减相挂钩试点工作的通知》（国土资发〔2007〕169号）；
16、江苏省国土资源厅《关于加强城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作管理有关事项的通知》（苏国土资发[2006]231号）；
17、江苏省国土资源厅《关于城乡建设用地增减挂钩拆旧区复垦项目备案工作有关问题的通知》（苏国土资发[2008]96号）；
18、江苏省国土资源厅《关于下达2008年度城乡建设用地增减挂钩试点控制规模的通知》（苏国土资发[2008]143号）；
19、江苏省财政厅、江苏省农林厅《关于印发<江苏省财政扶持农村土地流转实施意见>的通知文件》（苏财农[2008]62号、苏农计[2008]50号）；
20、江苏省国土资源厅《关于下达2008年度城乡建设用地增减挂钩试点控制规模的通知》（苏国土资发[2008]143号）；
21、江苏省国土资源厅《关于印发江苏省“万顷良田建设工程”试点方案的通知》（苏国土资发[2008]290号）。
1.5.2 相关规划、标准等
1、《镇江新区土地利用总体规划（1997－2010年）》
2、《姚桥镇土地利用总体规划（1997－2010年）》
3、《大路镇土地利用总体规划（1997－2010年）》
4、《丁岗镇土地利用总体规划（1997－2010年）》
5、《大港镇（大港片区）土地利用总体规划（1997－2010年）》
6、《土地开发整理规划编制规程》（TD/T1011-2000~ TD/T1013-2000）；
7、《江苏省土地开发整理工程建设标准》（试行）。

第二章 项目区概况
2.1 项目区基本情况
镇江新区位于长江下游南岸，镇江市的东郊，地域形状呈带状。地理位置东经 119°45′ ，北纬 32°11′ ，总面积为221.87平方公里，人口21.7万。镇江新区的行政管理机构是镇江新区管理委员会，下辖丁岗、大路、姚桥三个镇和大港、丁卯两个街道。截止2006年底，已有来自20多个国家和地区的企业投资镇江新区，累计落户项目1300多个，其中外资项目375个，实际到位外资超过28亿美元， 目前，镇江新区已成为全球单厂规模最大的高档铜版纸生产基地、中国最大的工程塑料粒子基地、中国最大的汽车发动机缸体生产基地和中国最大的激光影视产品主机生产基地。
项目区位于镇江新区内的姚桥、大路、丁岗镇3个镇以及大港街道，分4个片区，总面积约3727.2484公顷（55908亩）。工程区姚桥、大路片属沿江平原圩区，仅捆山河以西即丁岗片属低山丘陵地区，但地形坡度不大。地质状况稳定，岩性均匀，无滑坡和地震灾害，土质多属黄土阶地，平整容易、粘性均匀，具有良好的地质承载力；区内日照充足，无霜期 238 天，日照时数 2057.2 小时，气候温暖湿润，四季分明，雨量丰沛；主要地面水来源为长江，主要水系属感潮河段，每日涨落潮各两次，涨、落平均延时 3 小时 25 分，水资源丰富。
项目区内目前农村居民点分散，土地集约利用程度低，需要对现有土地资源进行整合；工程区田块分散，灌排基础设施缺失，田间道路布局凌乱，造成了土地单位面积产量低，人均生产力低，同时也制约了规模化、现代化农业的发展。实施“万顷良田建设工程”，通过平整土地、疏沟填塘、铺设道路、修闸放涵、改造泵站、架设桥梁、建设防护林、整理弯沟曲河、零散村庄，达到田成方、林成网，田、林、路配套，沟、渠、田衔接，可增加有效耕地面积，建成大面积、连片的高标准农田，改善田间小气候，改善农业生态环境和生产条件，提高土地质量和土地利用率，促进土地资源的可持续利用；通过农村居民全部搬迁到城镇，节约集约利用建设用地，优化区域土地利用布局，从而促进农业由分散经营向规模经营转变，实现土地资源集约高效利用。
2.2 工程区规模与范围
本项目总建设规模约3727.2484公顷（55908亩），分姚桥南片、姚桥北片、大路片、丁岗片四个工程区。
1、姚桥南片
姚桥南片工程区位于姚桥镇南部（图2-1），总面积992.5541公顷（14888亩）。
该工程区东至儒后公路，南至太平河，西至丁岗镇行政界线，北至镇姚公路，涉及石桥村、兴隆村、华山村、庄基村、茂华村等5个村。
2、姚桥北片
姚桥北片工程区位于姚桥镇北部（图2-1），总面积647.1036公顷（9707亩）。
该工程区东至沙腰河向东650m河沟，南至姚桥港，西至捆山河，北至大路镇行政界线，涉及仲宝村、石桥村、红光村、华山村等4个村。
图2-1 姚桥南片、姚桥北片工程区位置及范围示意图
3、大路片
大路片工程区位于大路镇、大港街道（图2-2），与姚桥北片相接，总面积811.5582公顷（12173亩）。
该工程区东至沙腰河，南至姚桥镇行政界线，西至捆山河，北至S238省道，涉及小港村、西戴村、宗张村、照临村、东方村、王巷村等6个村。
图2-2 大路片工程区位置及范围示意图
4、丁岗片
丁岗片工程区位于丁岗镇（图2-3），总面积1276.0325公顷（19140亩）。
该工程区东至东侧丹阳市行政界线，南至老山河，西至西侧丹徒区行政界线，北至团结河，涉及葛村村、华墅村、留村村、章村村、丁岗村等5个村。
图2-3 丁岗片工程区位置及范围示意图

表2-1 姚桥南片工程区土地利用现状结构表 单位：公顷
被征(用)地单位
总计
农用地
建设用地
未利用地
耕地
园地
林地
其他农用地
居民点及独立工矿用地
交通运输用地
水利设施用地
未利用土地
其他土地
灌溉
水田
旱地
果园
桑园
茶园
其他
园地
灌木
林地
畜禽
饲养地
农村
道路
坑塘
水面
养殖
水面
农田水利用地
田坎
城市
建制镇
农村
居民点
独立工矿用地
特殊
用地
公路
用地
水工建筑用地
荒草地
河流
水面
石桥村
62.9495
35.4618
14.4463

0.5019

0.1185

1.116
0.6565
1.2535
1.2247
2.875
2.3798

0.0381
0.4574
0.0001
0.4956

1.9243
兴隆村
56.8635
34.4459
14.5147

0.4021
1.269

0.9371
1.526

0.5462

3.2225
华山村
397.8428
177.9487
73.9748
1.9907
0.2317
0.279
2.7726
1.3455
0.0978
5.0728
15.7621
0.2056
11.147
6.7148
1.045

24.8543
47.85
3.0416
1.6156
4.2622
0.5983
17.0327
庄基村
339.3536
136.768
78.6712
0.3424
2.1676

12.0827

0.1316
3.6828
11.2558
2.6002
10.2966
8.2892

38.6984
1.5359
1.6205

7.4106

23.8001
茂华村
135.5447
66.2217
21.541

2.3326

1.3735
5.7546
2.0899
5.6885
3.3415

18.9733
0.3575
0.661

2.4186

4.791
总计
992.5541
450.8461
203.148
2.3331
2.9012
0.279
17.3064
1.3455
1.3454
11.1877
35.295
6.1204
30.9442
22.2513
1.045
0.0381
82.9834
49.7435
6.3649
1.6156
14.0914
0.5983
50.7706

表2-2 姚桥北片工程区土地利用现状结构表 单位：公顷

被征(用)地
单位
总计
农用地
建设用地
未利用地
耕地
园地
其他农用地
居民点及独立工矿用地
交通运输用地
水利设施用地
其他土地
灌溉
水田
旱地
其他
园地
畜禽
饲养地
农村
道路
坑塘
水面
养殖
水面
农田水利用地
田坎
城市
建制镇
农村
居民点
独立工矿用地
特殊
用地
公路
用地
水工建筑用地
河流
水面
苇地
仲宝村
95.4152
48.5833
16.0054
1.8841

0.6640
3.0385
0.4053
5.0675
1.1007

12.8387
2.4305
0.1837

0.6960
2.5175

石桥村
254.1685
132.6001
46.7528
5.1108
0.0316
4.0939
8.4101
1.4339
11.2787
3.9700

0.0099
26.0585
1.6638
1.2148

0.3782
10.8596
0.3018
红光村
274.2847
122.2338
49.2708
10.5211
0.1947
5.7638
11.5915
1.5648
9.5880
2.6015
0.3976

35.5198
0.9492
0.8583
8.5898

14.0387
0.6013
华山村
23.2352
16.3999
2.0989
1.0842

0.0550
0.5144
0.7052
1.1895
0.8997

0.1408
0.1476

总计
647.1036
328.4069
114.1279
18.6002
0.2263
10.5767
23.5545
4.1092
27.1237
8.5719
0.3976
0.0099
74.5578
5.1911
2.2568

1.0742
27.4158
0.9031

表2-3 大路片工程区土地利用现状结构表 单位：公顷

被征(用)地单位
总计
农用地
建设用地
未利用地
耕地
园地
林地
其他农用地
居民点及独立工矿用地
交通运输用地
水利设施用地
其他土地
灌溉
水田
旱地
菜地
果园
其他园地
有林地
灌木林地
畜禽饲养地
农村道路
坑塘水面
养殖水面
农田水利用地
田坎
晒谷场等用地
城市
农村居民点
独立工矿用地
特殊用地
公路用地
水工建筑用地
河流水面
苇地
大
路
镇
小港村
114.5894
48.6131
19.7904

0.1474
0.0772

0.8161
2.5497
0.2531
3.6633
2.0762

0.4714
27.7447
0.4054

0.4419
7.5395

西戴村
1.3340

1.3124

0.0103

0.0046
0.0067

宗张村
349.7048
152.6997
86.4482

0.1449
5.8990

0.1654
4.6382
5.0942
1.5778
9.3764
6.3564

1.2270
45.1216
1.4634
1.9028

3.3503
24.0540
0.1855
照临村
231.7973
103.5067
63.0353
1.4915

0.6009

0.1466
3.9280
2.2133
2.8633
1.3482
3.6693
2.9798
0.0851
0.2593
27.1624
0.3147
0.6530
2.2354
0.0219
15.2826

合计
697.4255
304.8195
170.5863
1.4915
0.1449
6.6473
0.0772
0.1466
4.0934
7.6779
10.5072
3.1791
16.7136
11.4191
0.0851
1.9577
100.0287
2.1835
2.5558
2.2354
3.8141
46.8761
0.1855
大港
街道
东方村
15.5087
13.0425
0.3891

0.1459
0.4007
0.6519
0.7754

0.1032

王巷村
98.6240
37.7490
13.9107
8.0003

0.3278
0.8480

0.0365
0.0018
4.3582
3.5762
6.6220
2.5742

0.2727
14.9868
0.3095

0.9725
1.6461
2.3991
0.0326
合计
114.1327
50.7915
14.2998
8.0003

0.3278
0.8480

0.0365
0.1477
4.7589
4.2281
7.3974
2.5742

0.2727
15.0900
0.3095

0.9725
1.6461
2.3991
0.0326
总计
811.5582
355.6110
184.8861
9.4918
0.1449
6.9751
0.9252
0.1466
4.1299
7.8256
15.2661
7.4072
24.1110
13.9933
0.0851
2.2304
115.1187
2.4930
2.5558
3.2079
5.4602
49.2752
0.2181

表2-4 丁岗片工程区土地利用现状结构表 单位：公顷

被征(用)地单位
总计
农用地
建设用地
未利用地
耕地
园地
林地
其他农用地
居民点及独立工矿用地
水利设施用地
未利用土地
其他土地
灌溉
水田
旱地
果园
桑园
茶园
其他
园地
有林地
灌木
林地
未成林
造林地
畜禽
饲养地
农村
道路
坑塘
水面
养殖
水面
农田水利用地
田坎
晒谷场
等用地
城市
农村
居民点
独立工矿用地
特殊
用地
水库
水面
水工建筑用地
荒草地
河流
水面
苇地
丁岗村
15.5096
11.6205
1.2083

0.5009
0.6502

0.5089
0.2114

0.0279
0.5092

0.2722

0.0001

华墅村
381.0990
163.1774
52.4087

0.1680
0.1859
8.1808
4.0145
4.1799
0.6883
0.1833
7.3570
25.1138
9.9463
7.2200
9.4001

0.3916
51.1574
21.8894
1.6590

1.8437
11.7248
0.2091
留村村
305.8111
143.1944
45.3536
0.0765
0.0260
2.9382
9.4055

0.0192

0.0484
7.9399
26.8863
1.3722
6.2959
8.6195
0.2922

29.6308
18.5907
0.9820
0.0003

4.0321
0.1074
章村村
563.1965
279.4197
80.4338
0.1815

0.4116
7.2721
1.1154
0.4693
0.1080
0.9454
11.8465
49.1990
4.0733
10.1348
15.0570
0.0598
0.2162
59.7911
16.8958
4.6038

0.6753
19.4186
0.8685
葛村村
10.4163
2.0271
3.0994

0.2180

0.8818
0.1927
0.3321
2.8057
0.2190
0.1176
0.0771

0.1333
0.3124

0.0001

总计
1276.0325
599.4391
182.5038
0.2580
0.1940
3.5357
25.0764
5.1299
4.6684
0.7963
2.0589
27.8370
102.1814
18.1975
24.3786
33.4056
0.4291
0.6078
140.7405
58.1975
7.2448
0.2726
0.0000
2.5190
35.1756
1.1850

2.3 土地利用现状与权属状况
2.3.1 各分片工程区土地利用与权属状况
1、姚桥南片工程区
姚桥南片工程区土地利用现状结构详见表2-1，总面积992.5541公顷，其中农用地785.3033公顷（耕地653.9941公顷、园地22.8197公顷、林地1.3455公顷，其他农用地107.1440公顷）；建设用地155.8819公顷，其中居民点及独立工矿用地140.1749公顷（2103亩），占总面积的14.12%；未利用地51.3689公顷。
涉及石桥村、兴隆村、华山村、庄基村、茂华村，其中国有土地32.8011公顷，集体土地959.7530公顷，权属清晰无争议。
2、姚桥北片工程区
姚桥北片工程区土地利用现状结构详见表2-2，总面积647.1036公顷，其中农用地526.7075公顷（耕地433.9450公顷，园地18.6002公顷，其他农用地74.1613公顷）；建设用地92.0772公顷，其中居民点及独立工矿用地82.4132公顷（1236亩），占总面积的12.74%；未利用地28.3189公顷。
涉及仲宝村、石桥村、红光村、华山村，其中国有土地22.7702公顷，集体土地624.3334公顷，权属清晰无争议。
3、大路片工程区
大路片工程区土地利用现状结构详见表2-3，总面积811.5582公顷，其中农用地630.9989公顷（耕地549.9889公顷，园地7.1200公顷，林地1.0718公顷，其他农用地72.8182公顷）；建设用地131.0660公顷，其中居民点及独立工矿用地122.3979公顷（1836亩），占总面积的15.08%；未利用地49.4933公顷。
涉及大路镇小港村、西戴村、宗张村、照临村，大港街道东方村、王巷村，其中国有土地14.1935公顷，集体土地797.3647公顷，权属清晰无争议。
4、丁岗片工程区
丁岗片工程区土地利用现状结构详见表2-4，总面积1276.0325公顷（19140亩），其中农用地1030.0897公顷（耕地781.9429公顷，园地29.0641公顷，林地10.5946公顷，其他农用地208.4881公顷）；建设用地207.0632公顷，其中居民点及独立工矿用地206.7906公顷（3102亩），占总面积的16.21%；未利用地38.8796公顷。
涉及丁岗村、华墅村、留村村、章村村、葛村村，其中国有土地14.9167公顷，集体土地1261.1158公顷，权属清晰无争议。
2.3.2 项目区土地利用与权属状况汇总
由2.3.1可知，镇江新区万顷良田建设工程总面积3727.2484公顷（55908亩），包括农用地2973.0994公顷，占总面积的79.77%，其中耕地2419.8709公顷，园地77.6040公顷，林地13.0119公顷，其他农用地462.6126公顷；建设用地586.0883公顷，其中居民点及独立工矿用地551.7766公顷（8277亩），占总面积的14.80%，交通运输用地13.4133公顷，水利设施用地20.8984公顷；未利用地168.0607公顷，具体面积及比例详见表2-5、图2-4。

图2-4 镇江新区万顷良田建设工程土地利用现状结构示意图
涉及姚桥镇（石桥村、兴隆村、华山村、庄基村、茂华村、仲宝村、红光村）、大路镇（小港村、西戴村、宗张村、照临村）、丁岗镇（丁岗村、华墅村、留村村、章村村、葛村村）、大港街道（东方村、王巷村），总计国有土地84.6815公顷，集体土地3642.5669公顷，权属清晰无争议。

表2-5 镇江新区万顷良田建设工程区土地利用现状结构表
地类
面积
比重
公顷
亩
%
农用地
耕地
灌溉水田
1725.7133
25886
46.30
旱地
684.6658
10270
18.37
菜地
9.4918
142
0.25
小计
2419.8709
36298
64.92
园地
果园
2.7360
41
0.07
桑园
3.0952
46
0.08
茶园
3.8147
57
0.10
其他园地
67.9581
1019
1.82
小计
77.6040
1164
2.08
林地
有林地
6.0551
91
0.16
灌木林地
6.1605
92
0.17
未成林造林地
0.7963
12
0.02
小计
13.0119
195
0.35
其他农用地
畜禽饲养地
7.7605
116
0.21
农村道路
57.4270
861
1.54
坑塘水面
176.2970
2644
4.73
养殖水面
35.8343
538
0.96
农田水利用地
106.5575
1598
2.86
田坎
78.222