战略性新兴产业集群式发展的路径研究.doc

战略性新兴产业集群式发展途径研究

　　摘要：中国经济发展中，从企业产业构造调整，到社会经济发展模式转变，产业集群成为了重要发展途径。针对战略性新兴产业集群进行研究，引入产业集群理论，与老式产业进行比较分析，找出战略性新兴产业集群所存在优势，探究战略性新兴产业集群式集群模式和集群途径，有助于提高战略性新兴产业集群式发展竞争力。

　　关键词：产业集群；战略性新兴产业；集群式发展；发展途径；竞争力
　　中图分类号：F222 文献标识码：A
　　文章编号：1005-913X（）04-0059-03
　　近年来，党和国家领导人针对中国各个地区区域经济布局展开研究，并出台了指导性政策，为中国区域经济发展提供了政策保障。“十二五”规划中，将拓展区域经济合作作为推进中国区域经济发展重要途径。中国各个区域要增进自身经济发展，就要集结优势资源，以此为关键，将区域经济主题作用发挥出来。中国区域经济建设中，生产要素集聚形成了以企业为主体产业集群，成为区域经济发展新增长点。在产业集群环境下，企业群体要在集群网络中保持稳定性发展，就要在保持独立性基础上与产业集群网络有机结合，以提高企业集群整体竞争力。在产业集群中引入战略性新兴集群，将老式产业集群纽带取缔，使得集群创新网路构建起来，并建立更高层次之间价值联络。[1]
　　一、有关理论基础概述
　　（一）战略性新兴产业
　　战略性新兴产业在中国国民经济发展中占有一定地位，与中国老式产业有所不一样，不仅关乎到国家社会经济发展，还关乎到国家安全，对中国未来经济发展起到一定支撑作用。早在，中国就出台了《有关加紧发展战略性新兴产业决定》，对战略性新兴产业内容有所明确，包括新技术材料、具有高端科技成分装备制造、新能源汽车及节能环境保护等，都属于是优先发展产业。战略性新兴产业培育和发展有助于中国产业构造优化，加紧升级速度，由此而使得中国创新技术能力有所提高。伴随中国自主研发能力和技术创新能力增强，中国产业优势就会充足地发挥出来，从而提高了中国产业在国际市场中竞争力。[2]
　　（二）产业集群理论
　　产业集群（cluster）是多种机构和组织在区域范围内所具有特定产业，采用分工合作方式构成规模化经济组织形式。产业集群中企业以合作方式增进竞争，突破单一产业边界，挖掘优势产业，通过优化组合和专业分工，形成区域范围内竞争机制。产业集群中，政府对产业集群发挥着宏观调控作用，增进企业之间竞争而带动企业生产力提高，使得集群产业创新能力凸显。以政策为导向可以提高产业集群竞争效率，繁华地方经济。产业集群形成区域性产业集聚，离不开支撑产业集群持续稳定发展产业资源，以满足区域产业集群需求。
　　（三）全球价值链理论
　　全球价值链是全球性跨企业网络组织，通过将企业半成品生产和成本生产、企业销售以及产品抵达消费环节后回收处理进行有效衔接，实现产品价值和产品服务价值。[3]全球价值链涵盖了企业从产品设计、研发，到产品生产、销售、消费，以至产品售后服务及循环再运用等等。
　　全球价值链理论重要涵盖价值链治理、价值链升级和经济租产生和分派三个方面内容。其中，全球价值链治理在整个价值链中处在关键地位，其所发挥功能是协调价值链中经济主体关系，并要通过实践验证；全球价值链升级，是对价值链构建、价值链类型以及发展途径进行研究；经济租产生和分派是指在价值链中会产生经济租，还会波及到经济租分派问题，需要对经济租来源和分派状况进行研究。
　　二、战略性新兴产业集群发展机理分析
　　（一）战略性新兴产业集群发展动力机制
　　产业集群在形成和发展过程中，必然会存在有助于形成和发展原因，即动力机制在发挥着作用。动力存在有助于驱动产业集群形成，并塑造良好环境促其发展。[4]战略性新兴产业集群在动力机制作用下形成和发展起来。动力机制对战略性新兴产业集群起到驱动作用，支撑其持续而稳定地发展，因此，动力机制可以增进战略性新兴产业集群规律化发展。战略性新兴产业集群发展动力机制重要包括利益驱动机制、竞争合作机制、创新驱动机制、生态平衡机制。
　　（二）战略性新兴产业集群发展内生动力
　　内生动力机制是内在力量自发形成，体现为企业组织构造、制度体系、企业文化等方面网络运行状况。战略性新兴产业集群内生动力可以直接影响到集群发展，其自组织性对集群发展起到基础性作用。战略性新兴产业集群是根植于产业集群，而并没有脱离产业集群而存在，因此，产业集群动力会在规模经济发展、外部经济环境以及专业化分工方面发挥动力作用。产业集群会导致各项集群元素趋同，严重影响互相之间交流，那么，就需要在实践中对区域文化环境以重视，提高各项元素兼容性，以保证产业集群开放性。[5]
　　（三）战略性新兴产业集群发展外生动力
　　外生动力机制是在市场环境影响下而产生动力，加之政府对产业集群运行状况调整，使战略性新兴产业集群健康发展。战略性新兴产业集群发展外生动力重要特点在于制度政策孵化性，虽然这一特点对产业集群发展发挥着间接性作用，不过却发挥着重要作用，并且具有长期性。战略性新兴产业集群发展过程中，政府不会直接干预集群发展，不过却可以提出指导性意见，以对产业集群进行宏观调控。在剧烈市场环境中，产业集群就会树立品牌意识以建立市场市场竞争优势。在实践中，内生动力和外生动力不是截然分开，而是需要协调一致才可以通过优势互补推进产业集群发展升级。
　　三、战略性新兴产业集群发展模式
　　（一）战略性新兴产业集群发展重要模式
　　1.加强了在人力与资金方面投入
　　在战略性新型产业集群发展过程中，人才和资金是重要构成部分，因此要对产业开发科研经费进行有效提高，不停增长对战略性新兴产业投资力度，根据调查显示，近来十年间，我国在此方面已经有了较大进步和提高，从此前2.6%上升到今天6%左右，这就显示了战略性新型产业研发费用已经在GDP中占据了较大比重。[6]与此同步，建立起针对不一样新型产业群集发展基金项目。例如，某新型产业群集带“科技基金”“信息基金”等等，把新型产业基金以及科技项目投入到国家重大课题研究过程中，增强研究力度。 　　2.风险投资发展进行
　　战略型新兴产业在收益方面展现比较高比重，不过随之而来尚有高风险，诸多对新兴产业来讲，民间投资都属于风险投资范围，这就导致了风险投资发展给新兴产业发展带去了很大影响，有些风险投资对新兴行业甚至起到了关键性作用。例如某金融股份有限企业是在政府以及银行财团工作合作下成立，技术开发活动可以提供全面风险支持，重要任务有股本投资以及租赁和贷款等等。此企业在运作一年时间里，规模在市场上就已经超过2500亿元，在这其中，政府持有股份为15%，银行以及企业股份为85%。
　　3.战略新兴行业重视科技研发以及人才任用
　　人才发展第一要素，更是战略型新兴产业发展中坚力量，政府应当对科研人才培养落到实处，针对战略型新兴产业发展，培养一批高端技术人才，并且形成此方面人才教育体系，其中包括科学技术研发机构、开发人员培训中心及以职业教育为基础高等教育培训机构等等。政府为了支持战略新兴行业发展，在生产以及研发方面增长教育投入，增长硕士和博士培养计划，鼓励校企合作，让人才有更多实践机会，对战略性新兴产业能有自己深刻认识。国家要不停提高科技人才社会地位和物质奖励，以防这些高端人才流向外地，同步加强对国外先进人才引进方略，扩大内外交流机会，学习国外先进经验。
　　（二）战略性新兴产业集群发展内部模式
　　1.战略性新兴产业集群中企业互动
　　首先，轴轮式产业群集。轴轮产业群集重要是在一种较大产业背景下，会有多种有关小型企业，以此构成产业集群。此种产业集群特点就是小企业发展以大企业为关键，并且大企业发展会在很大程度上带动小企业进步。大企业需要发挥主体优势，突出品牌以及技术方略，凭借自身力量以及技术支持，带动整个产业群集带运转。小企业围绕大企业发展同步，为大企业提供某些对应配套产品，或者为大企业提供某些配套服务，同步，小企业也可以进行单独运作，给自身发展提供更为广阔空间。在轴轮式生产过程中较有代表企业是日本丰田汽车企业，丰田汽车拥有二百多种供货商，并且这些供货商并不汇集在一起，不过丰田企业已经形成了一种联络较为紧密整体。
　　另一方面，多核式产业集群。多核产业集群就是在一种集聚区中，有三个或者三个以上大型企业，多种小型企业围绕这些大企业发展而发展，以此形成产业集群。多核产业集群有多种特点，可以归纳为：一是在产业运行过程中，以大型企业作为关键内容。二是关键企业性质不一样，经营类别以及市场构成不一样。在群集中拥有多条生产体系线路，每一种单一性体系在内部均有较高合作，并且各个体系之间也存在竞争。此种模式产业集群在发展初始阶段，一般只会围绕一种较大关键企业，不过伴随群集发展，关键企业越来越多，多种关键企业也能共存发展。例如，在美国，底特律汽车就是以这种模式发展起来。
　　四、战略性新兴产业集群发展途径研究
　　（一）发展载体
　　战略性新兴产业集群形成受到多方面原因影响，其中有资源、市场、人口以及科技和经济制度等等。在这些影响原因中，科技和经济较为突出。战略型新兴产业群集本质是将某个类别内科技资源及经济资源融合在一起，然后形成一种良好载体，以此成为高新技术产业园区。
　　科技园是近些年来由于科学技术发展及人才不停供应而形成一种有专业人员管理载体。在科技园中，企业会通过孵化工程以及资产分类为创立一种新兴企业发明条件，产业园区汇集了高新技术，并且此类载体存在是为了带动有关产业创新，提高产业在市场中竞争力，由此不停增长产业园财富。以硅谷为代表科技园区在近来几年体现越来越突出，已经成为世界知识经济领先者，由此可以看到，发展成熟、外向型产业集群已经成为各地经济增长重要力量。在此方面我国北京中关村以及上海张江和武汉光谷等某些产业园区也在新兴产业群集中发挥了较大力量，为产业群集发展和创新提供了智力支持。
　　（二）产业构造升级优化途径选择
　　1.新兴产业独立扶持
　　我国在发展新兴产业群集道路上已经具有了一定条件，某些企业基础得到扎实，并且就目前市场状况看，也容许新兴产业群集开拓。不过，目前还存在某些制约条件。例如，政策方面、创新方面以及技术方面。战略性产业群集发展需要得到政府扶持，这样在目前发展形式下，我国需要做是积极采用有效措施为战略性新兴产业发展与壮大蓄积力量。详细做法从如下几方面出发。
　　首先，各级政府需要在思想上对新型战略产业有足够重视，协调行动，以此研究出适合于产业群集发展蓝图。这是一项长期工程，因此政府以及各个职能部门需要加强合作，不能让新兴产业群集发展只是流于形式，停留在理论上，应当深入实践，面对目前资源紧缺以及环境遭到破坏形式，为新兴产业发展开辟出一条途径，综合化考虑到经济、交通以及资源和气候等各方面原因，因地制宜合理规划发展重点。
　　另一方面，在产业群集发展不一样阶段，制定对应支持性政策。发展新兴产业思维需要突破老式企业发展条条框框，吸取国外发展先进经验，鼓励国内有研发实力企业独立开创科研活动。一是产业自身发展内在规定需要贯彻政策长期性和持续稳定性。二是在产业群集发展每一种阶段都要保证政策有效性和创新性。例如，在新型产业群集发展初级阶段，需要政府在准入政策以及行业原则上予以一定力度倾斜，在产业准入门槛以及行政审批方面有综合性考虑。
　　（三）产业发展演化途径
　　首先，在萌芽阶段。在整个经济发展过程中，新兴产业群集带形成需要有龙头企业带动作用，这一阶段也是产业发展途径中萌芽阶段。此阶段企业发展会体现为，在集群内部产业构造相对单一，并且在企业之间合作关系还是不够突出。在群集内部，龙头企业拥有一定感染力和辐射作用，并且出现了多种小企业模仿和创新。 　　另一方面，在发展阶段。伴随战略性新兴产业发展，企业内部构造会存在几种明显特性，分别体现为产业群集之中某些关联性企业创新活动不停出现，基本上形成了产业群集基本形态，以科学和市场创新为主题产业群集文化也基本形成了，企业开始向着区域化发展。
　　最终，稳定阶段。新兴产业战略群集一旦在规模上发展到固定阶段后来，主体就会向着多样化方向进行，不停创新新兴企业战略网络完善，形成基本产业链，并且多种发展制度日臻完善，群集产业趋向稳定。在此阶段，重要特点是新兴产业集群已经拥有了较为稳定和成熟产业文化，并且创新主体愈加多元化，规模扩大化，群集经济已经产生并对当地发挥作用，极大推进了产业构造创新和升级。
　　五、战略性新兴产业集群优化发展对策
　　（一）充足协调市场同政府之间关系
　　在市场发展过程中，由于其自身特性，轻易受到多种客观原因影响发生波动，需要政府和市场机制在共同作用下进行调控。一旦市场出现问题，政府为了维护市场经济稳定，需要采用宏观手段进行干预调控，并且伴随市场构造等要素变化，宏观调控手段对应有所变化。在战略性新兴产业发展过程中，外界客观原因对其产生阻碍性较大，完全依托自身调整及政府宏观手段调控是不切实际，利益共享和创新驱动才是战略性新兴产业集群持续发展动力源泉，需要通过政府协调和管理，保证这种利益联动效应持久性，以求获得健康持续发展。不过就目前我国战略性新兴产业建设现实状况来看，仍然处在初级发展阶段，整体规模较小，难以有效应对市场风险。例如：激光科技产业发展过程中，由于对应机制不完善，导致难以获得大幅度提高，激光产业规模局限性，实践工作经验局限性，以至于激光企业难以开展更深层次科研工作反过来增进激光企业长远发展。战略性新兴产业发展需要多方面支持，首先需要充足发挥市场资源配置作用，通过市场发展规律以及市场价值等一系列创新活动，引导政府介入，实现对市场干预和引导。
　　（二）强化产业集群创新能力
　　产业发展，离不开创新驱动力，在剧烈市场竞争中，只有不停创新才能提高企业市场竞争力，占据更大市场份额，寻求长远发展。在战略性新兴产业集群研究基础上，将科学技术转化为生产推进力，来增进产业发展。在这个过程中，应重视应用基础研究，不停创新和完善战略性新兴产业集群，提高其市场竞争力。对于其中存在问题，及时转变思想和措施，加强科研力度，提高产品中科技含量，更为合理有效推进战略性新兴产业集群发展。
　　就战略性新兴产业集群发展而言，科技含量较高，不过科技成果转化周期较长，这种问题已经成为目前我国战略性新兴产业集群发展首要问题，政府应积极推进高等院校以及科研机构科研力度，充足发挥两者智力优势，促使科技成果迅速有效转化。
　　（三）完善政府财政政策内容
　　战略性新兴产业集群发展内在原因是科技创新，外在原因则是政府财政税收政策所产生影响，就国外某些国家和地区实践成功经验来看，财政税收政策是推进战略性新兴产业集群发展重要措施。我国战略性新兴产业集群发展刚刚起步，作为一项长期系统工程，科研工作压力增长，并且伴伴随较大市场风险，迫切需要政府政策支持。政府财政政策支持对于战略性新兴产业集群发展作用较为突出，首要表目前专题资金投入，加强产业科研创新平台，积极推进科学技术水平创新和进步。此外，政府在为战略性新兴产业集群提供财政政策支持状况下，提供政策手段需要根据不一样产业特点及发展阶段，科学合理选择补助以及风险投资方式，充足发挥产业效益。
　　（四）优化产业集群发展环境
　　战略性新兴产业集群发展过程中，为了保证建设活动有序开展，健全和完善对应制度是必然选择，推进战略性新兴产业集群投融资立法建设，将其从既有法律规范中摘取出来，构架较为独立法律体系。从长远角度来看，既有法律规范仅仅能为新兴产业集群投融资提供一种框架，不过其内容存在明显局限性，未能波及到某些垄断行业投融资，甚至在部分行业投融资立法缺失，过于表面化，难以起到实质性作用。因此，优化产业集群环境，首先需要健全和完善对应制度，为其投融资提供安全保障，推进新兴产业集群发展。
　　由于我国市场发展局限性，中小企业普遍存在着融资难困境，对于此类企业寻求合理投融资业务是非常困难，尤其在目前我国投融资市场制度建设不规范背景下，多数中小企业多采用间接融资方式，采用直接融资方式仅仅占据少数。尽管目前我国针对中小企业融资渠道做出了一系列改革，鼓励金融机构为中小企业提供信贷服务，不过尚未能获得实质性工作进展。因此，针对此类问题，首先应积极开发相对应信贷产品，来满足市场需要；结合市场实际状况，并对融资模式进行创新；立足于主线，充足发挥政府调控作用，推行更多优惠措施。加强信贷风险管理，探索贷款模式多元化发展，从而更为合理满足战略性新兴产业集群发展需要。就战略性新兴产业而言，具有较为可观发展前景，相较于老式产业构造而言，高收益伴随而来是高风险，因此加强信贷风险管理是十分有必要，应构建系统化贷款机制和信用担保体系，为战略性新兴产业集群发展奠定基础。
　　（五）加强产业集群人才队伍专业素质建设
　　战略性新兴产业集群发展过程中，离不开人才队伍素质建设，建立一支高素质人才队伍，有助于激发产业创新力，提高市场竞争力。由于战略性新兴产业集群中科技含量较高，在发展过程中迫切需要大量高科技人才，可以通过企业和高等院校之间合作交流，充足发挥高等院校智力密集优势，培养更多优秀人才，同步企业加入促使人才培养更符合市场实际需要，人才输出更具针对性，从而可以更好满足新兴产业发展需要。此外，还应重视人才引进工作，提高集群生活环境和生活质量，吸引更多优秀人才加入其中，这是保证人才维持关键原因。对于战略性新兴产业集群人才，加强对其知识基础设施建设是十分有必要，有助于人才之间沟通和交流，激发发明力，对于技术创新有着深远影响。
　　六、结语
　　战略性新兴产业集群发展已经成为市场经济体制下必然趋势，其科技含量较高，在发展过程中极易受到外界客观原因影响，由此，针对其中存在问题，首先应重视协调市场和政府之间关系，充足发挥市场自身调整功能，政府宏观干预手段，保证产业集群发展建设有序开展。此外，还应重视创业创新能力，完善政府财政政策内容，加强人才队伍建设，通过上述措施，有助于提高战略性新兴产业集群发展市场竞争力，占据更大市场份额，寻求持续发展。
　　参照文献：
　　[1] 喻登科，涂国平，陈 华. 战略性新兴产业集群协同发展途径与模式研究[J].科学学与科学技术管理，（4）：114-120.
　　[2] 王欢芳，何燕子.战略性新兴产业集群式发展途径探讨[J].经济纵横，（10）：45-48.
　　[3] 袁艳平.战略性新兴产业链构建整合研究[D].成都：西南财经大学，.
　　[4] 余 雷，胡汉辉，吉 敏.战略性新兴产业集群网络发展阶段与实现途径研究[J].科技进步与对策，（8）：58-62.
　　[5] 吉 敏，胡汉辉，陈金丹，谢庆红.基于双S模型战略性新兴产业集群供应链知识创新过程与途径研究――以CS新材料产业集群为例[J].科技进步与对策，（12）：71-77.
　　[6] 严北战.基于政策租金和动态比较优势理论战略性新兴产业集群演化途径研究[J].中国科技论坛，（9）：57-63.
　　[责任编辑：王 鑫]