中小学素质教育示范性综合实践基地可行性研究报告.doc

中小学素质教育示范性综合实践基地可行性研究报告

XX市中小学素质教育示范性综合实践基地

可行性研究报告
（修订版）

XXXX建设工程咨询有限责任公司XX分公司
二0一三年五月

目 录
第一章 总论 1
1.1项目概况 1
1.2编制依据 2
1.3编制原则 3
1.4研究范围 4
1.5研究结论与建议 4
第二章 项目建设的必要性和依据 6
2.1综合实践基地发展背景与现状 6
2.2国外及我国台湾地区实践活动课程的设置情况 10
2.3综合实践基地目前存在的主要问题 12
2.4项目建设的必要性 15
2.5项目建设的可行性 17
第三章 项目选址与建设条件 19
3.1建设地点 19
第四章 建筑工程设计方案 25
4.1设计原则 25
4.2设计指导思想与设计特点 25
4.3设计依据 25
4.5结构方案 30
4.6给排水设计 31
4.7电气工程设计 33
4.8采暖、通风、空调设计 37
4.9消防设计 39
4.9防雷设计 43
第五章 项目实施进度计划 45
5.1建设进度说明 45
5.2项目实施计划 45
第六章 环境影响评价 47
6.1编制依据 47
6.2环境影响分析 48
第七章 劳动安全卫生 57
7.1劳动安全卫生 57
7.2消防 59
第八章 能源消耗与节能方案 61
8.1能源消耗 61
8.2节能方案 64
第九章 投资估算与资金筹措 70
9.1估算原则 70
9.2估算依据 70
9.3投资估算 71
9.4投资比例 71
9.5资金筹措 72
第十章 项目组织管理及招投标管理 73
10.1项目组织管理 73
10.1.1实施原则及步骤 73
10.2项目招投标 74
第十一章 社会风险分析 77
11.1 社会风险及对策分析 77
11.2 防范和降低风险措施 78
第十二章 社会效益评价 80
第十三章 结论与建议 82
13.1结论 82
13.2建议 82

附表
1、 附表1 总投资估算表
附图
1、项目用地红线图
2、总平面图
附件
1、XX市人民政府关于划拨《XX市中小学素质教育示范性综合实践基地用地》的批复 遂府函【2013】57号
2、中共XX市委机构编制委员会文件 遂编发【2013】32号
3、XX市财政局资金配套文件 遂财函【2013】36号
4、审批部门招标核准意见
5、社会稳定风险评估报告
6、节能登记表的批复
附表
1、专家评审意见表

第一章 总论
1.1项目概况
1、项目名称：XX市中小学素质教育示范性综合实践基地
2、项目类型：公益性文化教育项目
3、建设单位：XX市中小学素质教育示范性综合实践基地
4、项目负责人：XX
5、项目联系人：XX
6、联系方式：
7、建设地址：XX市XX镇XX街及XX镇XX村
8、建设内容：
(1)室内综合活动区（含行政办公区）占地面积10000平方米，建筑面积5580平方米；
(2)室外劳动实践区占地面积44136.12平方米（学军活动区占地面积10000平方米、学农活动区占地面积10000平方米、交通园地占地面积14136.12平方米、生命安全教育区占地面积10000平方米）；
(3)综合训练区占地面积8086.74平方米，建筑面积3480平方米；
(4)生活区占地面积10000平方米，建筑面积5490平方米。
9、建设规模
项目占地面积72222.86平方米，房屋建筑面积15000平方米。
10、项目总投资：人民币3670万元

表1-1 项目主要经济技术指标
项目
计量单位
数值
备注
占地面积
M2
25719.52
38.56亩
总建筑面积
M2
15000

其中
行政办公楼
M2
700*3=2100

室内实训楼
M2
1160*3=3480

综合训练楼
M2
1160*3=3480

食堂
M2
1115*2=2230

宿舍
M2
1855*2=3710

教室
功能教室
间
5

普通教室
间
45

学术报告厅
间
3

容积率

0.53

建筑密度
%
26
5990m2
绿地率
%
37

1.2编制依据
1、中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》；
2、国家教育部文件关于贯彻落实全面推进素质教育的若干意见；
3、《XX市发展和改革委员会关于同意XX市中小学素质教育示范性综合实践基地开展前期工作的函》遂发改函【2013】38号；
5、《XX省XX市示范性综合实践基地项目申报书》；
6、《XX市人民政府关于无偿划拨XX市示范性综合实践基地用地的批复》；
7、《国有土地使用证》；
8、《中华人民共和国建设工程规划许可证》
9、《中华人民共和国建设用地规划许可证》
10、《XX市财政局关于XX市示范性综合实践基地配套投资和运行经费承诺的函》
11、《XX市编办关于向XX市综合实践基地提供人员编制的函》
12、建设部颁布的《建设项目经济评价方法与参数》第二版；
13、XX省建筑工程投资估算指标和2009年建筑工程预算定额及其费用定额；
14、编制可行性研究报告委托书。
1.3编制原则
1、根据当地实际情况结合国家标准，合理确定建筑结构方案。充分利用现有资源。
2、合理使用建设资金，建成后少投入多办事原则。
3、近期建设和远期发展相结合，若干年后不落后，为基地长远发展创造有利条件。
4、采用经济适用，技术先进的建设方案，推广新工艺、新技术、新材料、新设备，力求在满足使用要求的前提下建设及运行费用低。
5、遵照国家基本建设项目管理及项目可行性研究的有关要求进行编制。
6、认真贯彻国家规定的各项方针政策，严格执行国家及对方有关的基建标准和规定。
1.4研究范围
1、根据国家政策，当地经济和社会发展情况，教育发展和布局调整规划，研究项目的必要性；
2、根据当地建设条件，资金来源，建设规模和建设投资等情况，研究项目的可行性；
3、根据环保要求，当地生态环境和项目建设对环境的影响，提出相应的环保措施；
4、研究项目实施的社会效益，作出对项目的评价结论。
1.5研究结论与建议
1.5.1研究结论
本报告从项目提出的背景及建设的必要性、需求分析、项目厂址与建设条件、工程设计方案、环境保护、项目实施进度安排、投资估算与资金筹措、效益分析等方面进行论证分析，认为本项目建设符合XX市总体规划和上级文件要求，具备建设条件，建设方案合理，项目可行。具体概括，有以下几个方面：
（1）本项目符合国家产业政策，符合国家宏观经济政策。本项目的建设可促进区域经济及城市建设的发展，改善民生。
（2）本项目的建设，符合XX市总体规划，完善了XX市教育配套设施和功能。
（3）本项目建设用地处于河东新区，涪园路以东、XX路以西、南海路以南、品泉水路以北，商业服务设施及各项市政设施如水、电、路、通信等基础设施均较完备，地理优势明显，是一幅优质福地，是建设该项目的理想之地，开发前景良好。
从以上分析可以看出，该项目启动的各项基础条件已具备，项目的各项优势明显，具有投资稳定，风险小的特点，既符合国家的有关方针、政策，又能产生良好的社会效益。因此该项目可行。
1.5.2建议
（1）该项目的社会和经济效益良好，建议上级主管部门给予支持，促使该项目早日建设，早见成效。
（2）建议认真做好工程的招标、施工图设计和施工工作，加强工程质量监控，保证工程质量和施工进度。
（3）在建设中要充分注意公用设施、环境设施、生活环境建设。
（4）精心编制工程实施计划，在确保工程质量和进度的同时，要严格控制建设投资，狠抓项目建设质量，争取获得最佳的经济和社会效益。

第二章 项目建设的必要性和依据
2.1综合实践基地发展背景与现状
1999年6月，《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中指出：“教育与生产劳动相结合是培养全面发展人才的重要途径。各级各类学校要从实际出发，加强和改进对学生的生产劳动和实践教育，使其接触自然、了解社会，培养热爱劳动的习惯和艰苦奋斗的精神”；提出“中小学要鼓励学生积极参加形式多样的课外实践活动，培养动手能力”；要求“社会各方面要为学校开展生产劳动、科技活动和其他社会实践活动提供必要的条件，同时要加强学生校外劳动和社会实践基地的建设。”
2000年12月，《中共中央办公厅、国务院办公厅关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见》明确提出：“校内教育与校外教育相结合，切实加强社会实践活动。”“把组织学生参加社会实践与校外教育活动作为加强德育工作的重要途径。”“要把学生的社会实践活动作为必修内容，列入教育教学计划，切实予以保证。”“大中城市要统筹规划，通过多种形式建立中小学社会实践活动基地。”
2001年6月颁布的《基础教育课程改革纲要(试行)》规定：“从小学至高中开设综合实践活动并作为必修课程，其内容主要包括：信息技术教育、研究性学习、社区服务与社会实践以及劳动与技术教育。强调学生通过实践，增强探究和创新意识，学习科学研究的方法，发展综合运用知识的能力。增进学校与社会的密切联系，培养学生的社会责任感。在课程的实施过程中，加强信息技术教育，培养学生利用信息技术的意识和能力。了解必要的通用技术和职业分工，形成初步技术能力。”
2004年2月《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》(中发[2004]8号)和2006年1月《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》(中办发[2006]4号)，以及《教育部、农业部、国土资源部关于加强农村学校劳动实践场所建设的意见》等文件的下发，都说明党和国家对未成年人校外活动场所工作的高度重视，同时也对加强中小学生的社会实践活动、建设校外综合实践活动基地提出了明确要求。
随着素质教育的全面实施以及课程改革的大力推进，作为开设综合实践活动课程必不可少的载体，各地为贯彻落实中央文件精神，全面推进素质教育，加强和改进中小学德育工作，促进基础教育课程改革，相继建设了一大批学生校外综合实践基地。综合实践基地建设的重要性愈加凸现。
经过多年不懈的努力和探索，综合实践基地建设已形成了相当的规模，产生了一些积极影响。据不完全统计，目前全国共有各种类型的实践基地1万多所，其中由县级以上教育行政部门直接管理的学生校外综合实践基地有300多所。应该看到，综合实践课程的全面开展有力地推动了综合实践基地的建设与发展，同时基地的建设有效的解决了课程实施中的一系列难点问题，保障了课程改革的实效与深入开展。
综合实践基地在建设与发展过程中，不断总结经验，逐渐形成了以下特点：
1、实践基地已成为未成年人思想道德教育的重要阵地
大部分实践基地根据中央有关文件精神和课改要求，开设了生存与拓展训练、军训、家政、法制教育、环境教育、心理健康教育、研究性学习、劳动与技术教育、参观考察、社会调查等活动项目，这些参与性强、具有直接体验和感悟的实践活动，使基础教育尤其是思想道德教育更贴近学生的学习和生活，贴近社会需要，体现了未成年人思想道德教育的主动性、针对性和实效性，受到了学生、学生家长和广大教师的欢迎；另外，实践基地还逐步形成了综合实践活动基地型课程研发中心、综合实践活动教师培训中心、综合实践活动课程实施指导中心、中小学综合实践活动素质考核评价中心、综合实践活动地方课程资源开发中心等多功能、集约型、稳定型、辐射型的实践基地。实践基地在实现学校、家庭、社会一体化教育中起着纽带和平台的作用。
2、紧密围绕课程要求建设和发展基地
综合实践活动课程的总目标是：密切学生与生活的联系，推进学生对自然、社会和自我之间内在联系的整体认识与体验，发展学生的创新能力、实践能力以及良好的个性品质。综合实践基地的一切工作都是紧密围绕着实现这一课程目标而开展的，充分体现了综合实践课程的核心理念。
首先，综合实践基地的建设打破了教材、课堂与学校的局限性，使综合实践活动在空间和时间上向着更加自然、开放的方向发展，加深了学生与自然、社会及生活的联系。
其次，综合实践基地在课程设置上超越了学科界限，以学生的经验及社会实际需要为重点，整合了更多的课程资源，能够更加有效地培养和发展学生的创新精神和实践能力。
第三，综合实践基地通过更新或改进仪器、设施及设备的配备，不断提升课程的教育质量，使综合实践活动开展得更加丰富多彩，更具有可操作性和实效性，在改进学习方式方面发挥着独特的作用。
3、突出以学生为主体构建基地的活动内容
综合实践课程是由国家统一制定课程标准和指导纲要，地方教育管理部门加以指导，学校进行校本开发和实施的三级管理课程。透过总目标可以看出，综合实践活动课程的设置在适应社会发展需求的同时，更加关注学生个性发展的需要。综合实践基地在建设与发展过程中始终坚持以学生为主体，面向学生生活，通过开发丰富多彩的活动项目来满足每一个学生个性发展的需要，坚持学生自主选择及主动参与，注重学生的亲身体验和积极实践，重视对学生集体主义观念和团队精神的打造。
4、结合实际因地制宜，形成了灵活多样的建设与发展模式
综合实践基地在充分理解和把握课改核心理念的基础上，密切结合各地实际，形成了灵活多样的建设与发展模式。
综合实践基地的建设打破了完全由政府包办的单一方式，以教育部门为主，同时吸引其它部门、多种社会力量联合建设。多种方式办基地更加合理地分配与利用了现有资源，更能符合地区特点与实际，且充分调动了各方面的积极性，相互借鉴经验，取长补短，产生更大的社会效益。
综合实践基地在发展中不等、不靠，探索和尝试引入市场运作机制，在坚持公益性的原则基础上，积极争取财政补助一点，社会各界赞助一点，同时加大自主经营收入，使基地建设的投入有了保证，有力地推动了基地的良性运转。
许多地区将实践基地建设作为贯彻教育与生产实践相结合，全面推进素质教育的重要载体，坚持走科、教、农三结合的道路，立足实际，因地制宜，边建设，边应用，边发展；与勤工俭学工作紧密结合，在一定程度上改善了当地办学条件，为一线教学提供有力的后勤保障，取得了良好的社会效益。
实践基地勤恳扎实的工作赢得了各方面的理解与支持。各级教育主管部门采取各种办法促进实践基地的发展，一方面投入资金，另一方面在政策与理论上加以指导，并将各校、各年级的综合实践活动排入课表，统筹安排，大大推动了实践基地活动的蓬勃开展。学校及学生、学生家长的理解与支持，同样促进了综合实践基地的建设与发展，这也是基地长久发展的根基。
2.2国外及我国台湾地区实践活动课程的设置情况
20世纪90年代以来，美国、英国、澳大利亚、日本、挪威、法国等国家和我国台湾地区在基础教育课程改革中，都注重开设综合实践活动类的课程。
1、美国
在美国各州的课程标准中，没有统一的“综合实践活动”课程，但各州都设计了具体的、不同类型的综合实践性活动的课程。
(1)自然与社会研究(studies of science, technology and society, 即STS)
“科学?技术?社会”是美国中学课程中具有综合性和实践性的课程，它包括自然研究与社会研究两大方面，从自然现象、社会经济、政治、文化、环境、职业等领域确定不同的主题；通过调查研究和问题研讨的方式来进行学习，一方面使学生获得探究能力；另一方面，增强学生的探究能力、科学精神，以及社会责任感和综合的社会实践能力。社会研究类的综合实践活动课从主题设计，到学习活动方式，都具有强烈的研究性和反思性实践的特征。
(2)设计学习(project or design learning，简称PDL)
一种应用性学习的课程，与课题的研究性学习相比较，设计学习更强调学生的自主设计和实践操作，如综合艺术设计、应用设计、产品设计、活动设计等等，强调对学生生活中的现实问题的解决。
(3)社会参与性学习(social participating learning)
重点在于参与社会生活，接触社会现实，注重开展各种社会参与性的活动，如社区服务、社会调查、考察与访问。
2、英国和法国
英国国家课程标准关于综合实践课程的设计与美国各州中设计的综合实践类课程有相似之处，主要集中在社会研究(social studies)和设计学习(project or design learning)等方面。英国中小学的社会研究围绕公民的形成(becoming informed citizenship),以及突出的政治、精神、道德、社会或文化问题来设计实践和探究的主题。 设计学习则主要包括综合艺术设计、信息与交流技术(Information and Communication Technology)等。
法国课程标准中设置了“综合学习”的课程，其基本规范表现在两个方面：一是综合学习需要跨两门或两门以上学习领域，要求综合运用多学科的知识和技能；二是综合学习的活动方式应是多样的，涉及接受、探究、应用等基本学习活动方式。
3、日本
日本文部省在1999年颁布的《学习指导纲要》中增设了“综合学习时间”。该板块重视学生的兴趣和爱好，致力于培养学生主动开展解决问题式学习和探究学习的态度，引导学生掌握科学的学习方法和思考方法，要求采取“综合体验性学习”和“课题研究性学习”等不同方式。“体验学习”和“课题研究”成为中小学生在“综合学习时间”课程中最根本的学习活动方式，要求学生通过理解、体验、感悟和探究自然、社会，形成综合社会实践能力和社会责任感。
4、我国台湾地区
我国台湾地区于1994年颁布了新的《国民小学课程标准》和《国民中学课程标准》。新课程标准规定小学、中学设计了多样化的综合实践活动类课程，课程标准中称为“综合活动”；主要包括：家政与生活科技活动、乡土艺术活动、辅导活动课程(包括“学习辅导活动”、“生活辅导活动”和“生涯辅导活动”三个方面)、团体活动等几种方面内容。
综上所述，西方发达国家和我国台湾地区所设计的综合实践活动课程所涉及的领域相当广泛，且均在活动领域方面体现了“综合”的特征。
2.3综合实践基地目前存在的主要问题
虽然目前学生校外综合实践基地的发展迅速，势头良好，但这一过程中所遇到的困难也是巨大的，且问题日益突出，主要集中在以下几个方面：
1、认识不高，定位不明确
一些地方及教育主管部门和学校的领导对综合实践基地的性质、作用认识不高，究其根源是对素质教育和课程改革的认识不到位。有调查显示，综合实践活动在空间形式上，95%以上的活动主题和活动过程集中在教室里完成，课堂教学仍是主渠道；另外，给予性活动主题占学生活动主题的87%以上，真正由学生自主设计并实施的活动主题所占的比例过低。目前，尚未专门为实践基地建设出台指导性文件，大家基本是根据有关文件精神，摸索着干，相当一部分教育工作者，甚至实践基地工作者对开设综合实践活动课程的重要意义和作用认识不足，这直接影响到校外综合实践基地的定位和功能发挥。
目前，学生校外综合实践活动基地应有的政策和制度支持系统尚未建立，致使实践基地在建设和发展中缺少理论及政策上的指导。缺少制度的安排和保证。实践基地公益性原则和以学生为主体的服务宗旨还没有得到充分体现，与学校课程相结合的有效机制还不完善。在从传统教育向现代教育、从应试教育向素质教育转变的教育转型期，综合实践基地的良性发展环境还有待培育，对它的认识和定位还应作更加深入、系统的研究。
2、建设不系统，管理不到位
综合实践基地的建设缺乏合理规划，统筹发展。目前，全国平均每7万未成年人拥有一个青少年校外活动场所，而且大多数活动场所建筑面积不足1500平方米，并主要集中在大中城市和经济发达地区，广大农村地区还十分缺少。仅就学生校外综合实践基地来说，这种总量不足、分布不均、发展不平衡的情况则更为严重，实践基地建设没有形成网络效应。
基地的活动课程建设力量薄弱，不系统、不专业，同时缺少理论支撑。课程资源的开发和整合利用缺少机制保证，更缺少品牌和综合实践活动文化的精品。
综合实践基地还面临着管理体制不顺，投入保障机制不健全的问题。大多地方教育行政部门对基地的建设和发展普遍缺乏综合管理与协调配合，基地建设没有做到真正、全面的资源共享，整体效能得不到充分发挥，达不到预期使用效果。
3、缺乏专用仪器设备研发机制，购置渠道不畅
校外综合实践基地所需仪器具有内容专、种类多、数量相对较少等特点，在市场上很难寻觅到适合使用的品种。现有的陶艺、木工等少数种类，科技含量低，不能与现代生产生活及社会发展相结合，信息技术应用不足，特别缺少新技术、新材料、新工艺、新方法在综合实践活动领域的应用。另外，研制单位对课程的研究不够，缺少对综合性活动项目的开发，思路陈旧，在学科整合方面欠缺考虑，仪器设备的开放性与自主操作性较差。
仪器设备研发的滞后已经成为严重制约基地发展的瓶颈，原因有缺乏产品研发的激励机制，无人重视，实践基地的实际需求与新产品开发脱节；也有忽视一线教师的主观能动性，没有调动教师开发新活动项目、设计新工具、新仪器的积极性。
除研发外，采购信息渠道不畅通也是很严重的问题。一方面，基地不知到哪去买所需的仪器设备；另一方面，一些企业已经开发出的适用产品不为基地所知，供需双方缺乏沟通的平台。信息不灵使得多数基地为购置仪器不但耗时费力，而且增大了采购成本。
4、经费紧张，师资严重不足，培训不到位
绝大多数实践基地都存在经费紧张的问题。基地的建设依靠国家投入，而实际运转却要依靠自身能力，但限于基地的服务对象和其公益性，在既没有相关的政策保障，又不能完全按市场经济模式运作的情况下，多数基地的生存与发展还要依赖政府的不断投入。在教育经费紧张的现状下，投入不足使得综合实践基地的发展后劲明显不足。
综合实践基地的财政、税收等相关政策不完善，缺少激励机制，经济杠杆的调节作用发挥不充分。在实践基地的收费问题上，政策也缺乏系统性，导致随意性过大，各地、各基地之间在收费项目、收费金额等方面差别较大，没有相对统一的标准。
实践基地需要的教师是一些既有教师资格，又兼有其它专业技术资质的复合型教师。但受编制、待遇、职称等问题的制约，使得基地在教师配备方面遇到了很大的困难。现有教师的培训与交流活动也没有跟上，这些都令基地活动开展的质量难以保证，甚至影响到基地的生存与发展
5、缺乏足够的安全防范意识
目前，一些学校领导因害怕学生外出活动的安全问题，不愿意组织学生参加基地的实践活动。的确，安全问题应贯穿于整个教育活动的每一个环节。作为一门综合性、实践性很强的课程，又是在实践基地这样一个注重自然、活动开放的环境中，在综合实践基地开展的综合实践活动应更加重视安全工作。从活动的设计、组织到实施，每一步骤都应将安全问题放在首位，采取一定的安全防护措施和对学生进行自我保护及安全教育是必不可少的。但目前活动中的安全防护工作普遍没有得到重视，安全防范意识淡漠，除对交通、野外活动中的安全较重视外，很少有实践基地为学生配备各种防护用具，防护镜、实验服、灭火毯等在实践基地难觅其踪；没有建立完善的安全防护准则，也没有出台相应的强制性政策。安全无小事，理应引起人们更多的重视。
2.4项目建设的必要性
XX现有各级各类学校686所（其中有各类民办学校260所，占学校总所数的37.9%），在校生50.7万人，占全市总人口的13.25%（其中民办学校在校生10.54万人，占全市在校生人数的20.7%）。有教职员工3.16万余人（其中民办教师4726人，占教师总数的14.9%）。其中，有普通高中22所，在校学生6.15万人；职业中学17所，在校学生4.83万人；初中141所，在校学生12.89万人；普通小学221所，在校学生19.10万人；幼儿园279所，在校学生1950人；工读学校1所，在校学生70人。
多年来，由于没有资金投入，XX市目前尚无一所综合性实践基地。为了适应素质教育发展形势，加强和改进未成年人思想道德建设，推进中小学素质教育，十分必要利用好河东新区XX涪园路东面这块得天独厚的沃土，加大投入，按照《中央专项彩票公益金支持示范性综合实践基地项目管理办法》的要求和标准，建设好基地，重现当年每天有成群结队的中小学生参加学农、学军等实践的生动场景。
1、是坚持党的根本宗旨和执政理念的必然要求
作为一个马克思主义执政党，我们党始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终坚持把人民的利益和人民的福祉看得高于一切。胡锦涛同志指出：“对于马克思主义执政党来说，坚持立党为公、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，充分发挥全体人民的积极性来发展先进生产力和先进文化始终是最重要的。”当前我们加快转变经济发展方式，是在党的领导下进行的，必须体现党的根本宗旨和执政理念的本质要求，必须把保障和改善民生、增进人民福祉作为根本出发点和落脚点。能不能切实保障和改善民生，能不能给广大人民群众带来实实在在的利益，是检验我们加快转变经济发展方式成功与否的根本标准。
2、是贯彻国家创建规范化民生机构的需要
项目的建设，符合XX市发展总体规划，是XX市建设和发展的需要，是不断完善城市基础设施，改善城市环境，美化城市面貌的需要。该项目的建设对实现城市发展战略、推进城市提质扩容是有帮助的。
3、建设示范性综合实践基地是推进教育可持续发展的根本途径。
百年大计，教育为本。教育史民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。强国必先强教，提高教育现代化水平，推进教育可持续发展，对实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。
4、建设示范性综合实践基地是提高素质教育的迫切需要。
随着社会经济的不断发展，实施个性化教育，开展内容丰富、形式多样、喜闻乐见的实践活动，创造优良的成长环境，是广大群众对青少年教育的迫切需求。但我市目前没有一所供青少年开展校外实践活动的场地，严重制约了青少年实践能力的培养，急需建设一个推动素质教育发展的新的平台。
5、建设示范性综合实践基地是提升教学质量的必然要求。
通过实践基地建设，开展学工、学农、生命安全等综合性实践奇偶碍于活动，使青少年灵活地运用所学的基础理论结合实际操作，形成校内、校外相互作用，共同促进青少年的健康成长，进一步强化青少年的创新精神，增强分析问题和解决问题的能力，是提升教学质量的必然要求。
2.5项目建设的可行性
1、基地建设场地适宜。XX市河东新区位于XX市河东新区XX涪园路及G318线西侧，交通方便，地势平坦，场地宽阔，能够满足建设综合实践基地的需要。周边群众基础好、治安局面稳定，能够创造一个安全有序的基地环境。
2、基地建设机制完善。市委、市政府高度重视基地建设，专门成立领导机构，从中央专项彩票公益金中列支经费，选拔具有一定劳动技能和实践经验、热心劳技教育的师资力量担任教师，建立健全管理制度，保障基地建设规范化、制度化、科学化。
3、加强资金管理
对项目资金设专项账户，实行专款专用，严格管理，保证资金使用效果。按照建设程序，严格的检查监督，确保质量，高标准完成项目建设任务，尽早投入使用。
4、领导组织、监督
为推进XX市示范性综合实践基地建设，市政府决定成立由市委副书记、市长何华章为组长的项目领导小组，负责对该项目重大问题的决策、协调、管理及检查监督工作。领导小组由以下人员组成：
组 长：何华章 市委副书记、市长
常务副组长：朱 兵 市委常委、常务副市长
副 组 长：胡家正 市人民政府副市长
何 洪 市人民政府副市长
邓 为 市人民政府副市长
成 员：陈 伐 市财政局局长
雷 云 市发改委主任
张永福 市教育局局长
叶长春 市国土资源局局长
吴炳麟 市住房和城乡规划局局长
吴 勇 河东新区党工委书记、管委会主任
陆京会 河东新区管委会副主任

第三章 项目选址与建设条件
3.1建设地点
本项目所在地是XX市河东新区XX镇。XX市位于XX盆地中部腹心，中国著名的观音文化之乡，是XX第二大交通枢纽城市也是XX第二个拥有中央商务区的城市。先后获得过联合国可持续发展大会（RIO+20）“全球绿色城市”称号、中国城市公益慈善七星城市、国家级生态示范区、绿色经济示范城市、全国绿化模范城市、流通领域现代物流示范城市、国家园林城市、中国人居环境范例奖、国家卫生城市、中国金融生态市、中国优秀旅游城市、中国观音文化之乡、全国社会治安综合治理优秀市、曲艺之乡、诗酒之乡、书法之乡。总面积5300平方公里，总人口380万，一座山清水秀的生态绿城，也是一座正在快速崛起的开放新城。
地理位置:XX市位于XX盆地中部，涪江中游。介于东经105°03′26″－106°59′49″,北纬30°10′50″－31°10′50″之间。东西宽90.3公里，南北长108.9公里，总面积5300平方公里。东邻重庆、广安、南充，西连成都，南接内江、资阳，北靠德阳、绵阳，与成都、重庆呈等距三角。历史上，XX曾以其深厚的文化底蕴、迷人的灵性山水和发达的农工商贸而成为川中政治、经济和文化中心，尤以纺织食品工业闻名，素有“东川巨邑”、“川中重镇”、“小成都”之称。1985年2月，经国务院批准，设立省辖XX市，现辖船山、安居两区和射洪、蓬溪、大英三县。人口384万。市城区建成区面积40平方公里，人口43万。
交通条件:XX市XX的第二大交通枢纽城市，正在围绕XX省委提出的“把XX建成XX重要的次级交通枢纽”和成渝经济区成都到重庆之间的黄金节点城市的总体目标，加快交通基础设施建设步伐。
已经通车的铁路有：达成铁路及达成铁路扩能改造（成遂段三线、达遂段双线），遂渝铁路（单线，复线2012年建成）。
已经通车的高速公路有：G42沪蓉高速（成都-XX-南充-广安段），G93成渝环线高速（XX-重庆段），G93成渝环线高速（绵阳-XX段），省高速S11遂内高速。
已经规划的铁路有：绵遂内自宜城际铁路客运专线。
已经开工建设的高速公路有：遂资眉高速（XX-资阳段2012年底通车，预计2013年全线通车）。
已经规划并招标的准备开工的高速公路有：遂广高速（XX-广安），遂巴高速（XX-巴中）。此两条高速预计2015年开通。
“一环”：利用高速公路在XX交汇，形成环城高速公路，即XX绕城高速。分别由城南高速（桂花到吉祥段），遂渝高速（桂花到复兴立交段），绵遂高速（吉祥到复兴段）。
“六射”：指XX至程度、重庆、绵阳、南充、内江、广安的高速公路。其中，成南高速公路XX至程度、南充段已于2001年底建成通车；投资10亿元的XX至重庆高速公路于2003年12月开工建设，并于2007年12月底建成通车；XX至绵阳告诉公路2011年6月全线通车；XX至内江高速公路于2012年5月9日全线通车。
干线畅通工程。以国、省道为主干，构建市内“三个环形”和“三横四纵”公路网络。“三个环形公路网络”：“内环”16公里，利用涪江二桥、涪江三桥和国道318线、省道205线围城市内小环，形成城市交通主干。“中环”210公里，形成连接船山、安居、大英、射洪、蓬溪、船山五县区之间的县级快速环形通道，提高干线路网的综合服务能力。“外环”380公里，形成连接周边乡镇的环形通道，提高公路网络的辐射能力。
“三横四纵”公路网络：改造建设市内280公里“三横”和460公里“四纵”公路网络，提档升级市内连网公路，打通XX与周边城市的断头路。

图2-1 遂宁“一环八线”高速路网示意图

经济发展情况:2012年，XX实现地区生产总值（GDP）682.4亿元，按可比价格计算比上年增长13.9%，增速比全国平均水平高6.1个百分点，比全省平均水平高1.3个百分点；增速排全省第10位，比上年上升4位，在全省排位中创2009年以来最好成绩。其中，第一产业增加值150.4亿元，增长4.5%；第二产业增加值359.2亿元，增长18.6%；第三产业增加值172.8亿元，增长11.2%。
2011年全市实现生产总值603.26亿元，比上年增长15.2%。其中，第一产业增加值为140.95亿元，增长3.3%，拉动经济增长0.7个百分点；第二产业增加值为309.43亿元，增长22.2%，拉动经济增长11.4个百分点；第三产业增加值152.98亿元，增长11.4%，拉动经济增长3.0个百分点。
2010年全市实现地区生产总值495.23亿元，比2009年增长15.3%，增速同比加快0.6个百分点。其中，第一产业实现增加值109.39亿元，增长4.5%，增速同比加快0.7个百分点；第二产业实现增加值254.69亿元，增长24.7%，同比加快1.8个百分点；第三产业实现增加值131.15亿元，增长8.1%，同比回落3个百分点；三次产业比由上年的24.4：47.7：27.9调整为22.1:51.4:26.5。
北京工商大学世界经济研究中心发布的2008年度《中国300个省区市绿色GDP指数报告》显示，XX市绿色GDP指数为0.2817，排名全国第81位，全省第二；资源环境效率为1.04元/立方米，排名全国第20位，居XX之首。
2010年，由银行家杂志社主办的2010中国商业银行竞争力排名中，XX商业银行成为成立未满三年城市商业银行第二名。
3.2项目选址
项目选址暂定在XX市河东新区的C2和A6-2地块，位于XX市XX镇XX街，该项目设计单位的工程技术人员对该项目的建设用地进行了多处勘察甄选，选定在现在的河东新区XX涪园路。该位置地理位置适中，环境优越，交通方便，符合基地建设的基本要求。
3.2.1道路交通
本项目安排在XX市河东新区的C2、A6-2地块，位于涪园路以东、XX路以西、南海路以南、品泉路以北，交通条件便利。
3.2.2水、电供应
供电：按规划分别沿路埋地铺设成环状与枝状相结合的电力供应网诺已形成，用电方便。
供水：供水管网已形成，用水方便。
3.2.3通讯条件
近年来XX市通讯事业发展迅速，网通、铁通等程控电话交换机容量已能够满足需求；移动通讯、国际国内长途直拔、公用数据网络DDN业务全面发展，通讯条件比较发达，能够满足基地通讯和信息化业务的往来。
3.2.4施工条件
该项目工程所需水泥、木材、钢材及其它建筑材料可在省内购买，有些材料可以就近取材，运输十分便利。本工程所需施工机具，一般建筑企业均能达到要求。
3.2.5 总体条件

1、符合城市规划布局，满足基地布点的要求。
2、该位置地市平坦开阔，排水通畅，阳光充足，空气新鲜，周围无工矿企业等，无其它危险、污染源，远离闹市，符合安全、安静、卫生、无干扰的要求。
3、该位置地质结构单一、稳定、无空洞