鄂托克前旗国债以工代赈示范项目鄂托克前旗水利建设示范项目可行性研究报告.doc

第一章 总 论

第一节 项目背景

一、项目名称：鄂托克前旗2009年国债以工代赈示范项目
二、承办单位：鄂托克前旗发展和改革局
三、可行性研究报告编制依据
1、农业部《关于加快调整畜牧业生产结构的意见》
2、《内蒙古自治区畜牧业近期产业结构调整优化实施意见》
3、关于加强草原保护和建设增加饲草料生产的决定》，内党发[1999]5号
4、《鄂托克前旗生态环境建设规划》
5、《鄂托克前旗舍饲畜牧业发展规划》
6、鄂托克前旗旗委、政府关于全面禁牧和部分地区实施季节性轮牧的决定
四、项目提出的理由
近年来，国家对发展畜牧业，特别是发展节粮型草食畜牧业极其重视。党的十五届三中会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》明确提出：“要把畜牧业放到更加重要的位置……，突出发展草食型、节粮型畜牧业”。全国各地，特别是西部地区。把种草养畜作为农牧业结构调整、增加农牧民收入、培育牧区经济新增长点的突破口之一。内蒙古自治区政府颁发了“全面启动禁牧舍饲恢复草原生态工程”的决定，2005年
7月21日，内蒙古自治区党委召开第七届十次全委会，指出，目前，我区生态呈现出整体遏止、局部改善的可喜局面，但基础仍很脆弱。各级要继续把生态保护和建设放到突出位置，拓宽资金来源渠道，逐步建立起生态保护与建设的长效机制。要把生态建设与农牧业结构调整、增加农牧民收入、扶贫开发、生态移民等紧密结合起来，努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。鄂托克前旗旗委和政府为贯彻落实这一指示精神，提出了发展牧区水利建设，实现牧区可持续发展的战略任务。
鄂托克前旗属全国生态环境治理及扶贫开发工作重点旗，全旗总人口73902人，其中农牧业人口493271人，在农牧业人口中贫困人口达22692人，贫困发生率高达46%。全旗总土地面积12180平方公里，其中耕地面积36万亩，人均拥有4.8亩。2006年地区生产总值实现16.7亿元，财政收入12000万元，农牧民人均纯收入5485元。
敖勒召其镇是内蒙古鄂尔多斯市鄂托克前旗政府所在地，1983年10月建镇，是全旗政治、经济、文化中心。位于东经107°08′—107°56′，北纬37°59′40-38°18′5″。地处内蒙古自治区西南部，与陕西、宁夏毗邻，东南依黄土高原与陕西省相邻，西临黄河与宁夏平原相连，北靠盛世产阿尔巴斯羊绒的鄂托克旗。全镇总面积212.4万亩，下辖11个嘎查村、7个社区和1个移民开发区，总人口3.5万人，其中:农牧业人口1.26万人，少数民族人口0.6万人。
拟建设项目区属纯牧区，世世代代以放牧为生，现70%以上草场已沙化，草场退化严重，牲畜缺草缺料，严重阻碍了畜牧业的稳定发展，影响了当地群众生产生活，造成贫困及返贫困程度逐年增大，开发饲草料基地由于投入大，当地牧民无能力开发建设，脱贫没有必要的支撑条件，因此，合理开发地下水资源，有效利用适宜耕作的土地资源，建设高标准节水农田，发展稳产高产饲草料基地，促进畜牧业的发展是当地农民脱贫致富的有效途径。
近几年来，敖勒召其镇立足实际，大力调整优化产业结构，形成了一整套切合本地实际，发展现代农牧业的模式，使农牧业产业化显著走上了农牧业可持续发展和生态植被明显好转的“双赢”之路。全镇总土地面积212.4万亩，其中草原面积188万为，可利用草原面积143万亩，分别占总土地面积的88.5%和67.8%。水浇地面积7.5万亩，占总土地面积的3%，种植类型主要以粮食作物、蔬菜、饲料作物为主。全镇共建成配套灌溉机电井1168眼，农作物总播种面积7.5万亩，粮食总产量稳定在5600吨，牧业年度牲畜总头数达到26万头只，牲畜出栏率达45%以上。2006年，全镇完成以辣椒、马铃薯、胡萝卜、洋葱等为主的特色农业种植8000亩，发展保护地蔬菜和露地蔬菜6400亩。由于该镇土地资源丰富，适宜于进行农业开发，近年来土地开发主要以小型水利为主，没有形成大规模开发，为加快农业产业化进程，需要加强规模化、集约化的农产品种植基地建设非常必要。
拟建项目区敖勒召其嘎查乃玛沁位于敖勒召其镇人民政府所在地东郊，西与敖镇镇区相接，东与毛盖图苏木相连，土地总面积27万亩，其中沙丘7万亩，盐碱地3万亩，可利用土地面积17万亩，海拔1200—1300米之间，属中温带暖型干旱大陆性气候，年均降水量250mm，年蒸发量2638mm，干旱少雨，风大沙多。下辖5个牧业社，共有农牧户365户,总人口1283人。其中贫困人口512人,139户，占总人口40%。大小牲畜7542头只，人均5.8头(只)，2006年农牧民人均收入985元。为全旗牧民人均收入的26%。
鄂尔多斯市政府有关部门，根据国家和自治区有关政策，为加强农牧业基础设施建设，促进地区经济发展，增加牧民收入，决定以以工代赈的形式，向国家申请扶贫专项资金300万元，开发建设高标准饲草料基地3000亩。

第二节 项目概况

一、项目拟建地点
鄂托克前旗敖勒召其镇敖勒召其嘎查乃玛沁小区。
二、项目建设规模与目标
项目建设规模为开发土地3400亩，其中：开发水浇地3000亩。达到设计生产能力年份，年产玉米225万公斤，玉米秸杆225万公斤。
该项目要建设成田、林、路、机、井、电、节水配套的优质、高产、高效的饲草料基地，并为牧区农田水利建设做出示范和样板。
三、主要建设条件
该项目建设有充足的土地资源，并且不需征地和拆迁；有政府无偿投入建设资金的支持；有牧民对项目建设的积极性；有较丰富的地下水资源；有专业的水利、建筑施工队伍。
四、项目投入的总资金效益情况
项目开发水浇地面积3000亩，达到设计生产能力年份，亩产值900元，年产值可达270万元。土地开发总规模3400亩作为牧场，每1个绵羊单位羊需草场20亩计，全年仅饲养170个绵羊单位羊，每个绵羊单位羊价格按350元计算，年产值5.95万元，建设后的效益是建设前的45倍。
五、主要技术经济指标（见下表）

主要经济数据及评价指标表

序号
名称
单位
指标
备注
一
生产规模及产品产品方案

1
开发土地
亩
3400

其中:水浇地
亩
3000

2
饲料玉米
吨/年
2250

3
秸杆
吨/年
2250

5
牧草
吨/年

二
主要生产资料消耗量

1
玉米种子
吨/年
4.5

2
地膜
吨/年
12.0

3
磷酸二铵
吨/年
90.0

4
碳酸氢氨
吨/年
30.0

5
农药
吨/年
0.6

三
总投资
万元
400

1
固定资产投资
万元
400

2
流动资金
万元

四
投资指标

1
年销售收入
万元
270

2
年总成本
万元
118.76

3
平均年利润
万元
151.24

4
静态投资回收期
年
3.31
含建设期
5
动态投资回收期
年
3.62
含建设期
6
投资利润率
%
37.81

7
财务内部收益率
%
43.19

第三节 问题与建议

本项目建设对于发展牧区经济，增加项目区牧民收入，提高土地生产率都具有重要意义，对项目区的牧民是一件大事、好事。
一、加强组织协调和管理问题。本项目有众多牧民参与项目建设和实施，地方政府特别是旗、镇政府，对项目区牧民要加强组织，对存在的实际问题进行协调解决，充分调动牧民参与项目建设的积极性，使项目区按规划设计要求尽快建成。
二、技术指导与服务问题。项目区建设过程需要农、林、水、农机、电等专业技术部门进行现场指导，以保证项目区建设的科学性和质量。
三、项目区牧民科技培训问题。项目区建设和生产经营管理的好坏，牧民的科技文化素质起着决定性的作用，因此，需要请有关专业技术人员，结合项目区和牧民的实际情况，进行系统的科技培训，为项目区实现科学生产管理，树立示范样板打下基础。
四、效性与速效性结合问题。从总体讲，种植业项目投资周期长，见效缓慢。如营造的防风林带，若干年后才能见效。项目区土壤缺乏营养，肥力低，种植产量不高，而改良土壤培肥地力也需要较长的过程。在具体实施上，可选择土质好的地块，多施有机肥，种植饲料玉米；也可以采取草料轮种，先种草培肥地力，再种玉米，也可采取草料间种。总之，要科学安排，不能急于求成。

第二章 项目区条件

第一节 地点与地理位置

项目区地处鄂托克前旗政府所在地的敖勒召其镇东郊，总面积27万亩，位于东径107°08′04″—107°56′06″，北纬37°59′40″—38°18′05″，项目区地块集中连片，距离城镇近，交通便利，电力充足，各项基础设施配套完善。

第二节 项目区土地权属占地面积

根据政策，土地（草场）使用权已落实到牧户，土地（草场）为牧户所有，本项目建设为项目区牧户发展生产、提高生活水平服务，故土地权属不作变更。

第三节 地形地貌及土地利用现状

项目区在地貌上为平缓梁地，海拔高度1200—1300m，在感观上较为平坦开阔。
项目区全部为天然放牧场，由于自然条件的限制，干旱少雨，土壤贫脊，地下水位深，目前在土地利用上，主要做为小畜（山羊）放牧草场。但是产草量很低，20—30亩草场才能养一只羊。目前项目区的牧户基本上是靠天养牧，因此，开发部分草场，种植饲草料，为畜牧业发展提供饲草料保障是十分必要的。

第四节 气候条件

敖勒召其镇项目区属典型的大陆性气候特征:属典型的温带干旱、半干旱草原气候。基本特征是日照长，太阳辐射强，冬寒长，春暖快，夏热短，秋凉早。年平均气温7.1℃，及端最低气温31.6℃，极端最高气温36.7℃。年平均日照时数2700-2900小时，年日照百分率在77%以上，太阳年辐射133千卡/平方厘米，无霜期145天，7℃以上的积温3458.3℃，230天；≥10℃的积温2928.6℃。最大冻土层深1.2米。年平均降水量291.4mm，雨量多集中在7—9月份，占全年降水量的80%左右，年蒸发量2514.8mm,全年平均风速2.8—3.8米/秒，最大风速29米/秒。
根据以上气候特点，发展种植业，首先要开发水源，进行灌溉。大风是一项灾害性因素，必须要营造农田防护林。

第五节 土壤条件

敖勒召其镇地势总的分布是西北高、东南低，海拔高度在1200-1300米之间。基本特征是：沙、滩、梁相间。土壤类型属棕钙土、灰钙土、沙壤土，土层厚度在3米以上，地上畜肥和绿肥充足，地下土壤有机质和氮、磷、钾等多种微量元素含量较高。含氮0.1ppm、速磷50 ppm、速钾100 ppm，适合于进行农业综合土地治理。
植被类型为荒漠化草原。生长极耐干旱的猫头刺、狭叶锦鸡儿（红柠角）、红砂、针茅、冷蒿、三裂艾菊等。由于干旱少雨，土壤缺乏营养，草场产草量很低,亩产干草20—50 kg。
项目区发展种植业，除需要开发地下水源，营造农田防护林外，还需加强培肥地力。

第六节 水文地质与水资源条件

拟建设项目区无地表水可利用，但地下水较为丰富，水文地质构造属鄂尔多斯闭流区。由潜水和承压水两部分组成，上部为第四系入渗散潜水含水层，厚度约30—40米，下部为白垩系的砂岩、粉砂岩、泥质砂岩组成的含水层和泥岩、砂质泥岩组成的相对隔水层，构成了该地区较厚的承压含水体，总厚度达200米以上，承压含水层顶板埋深约40—50米，静水位5—10米。目前条件下宜井深度100—200米，单井出水量30—50立方米/小时，水质较好，根据外围井水的化验结果，PH值8.0左右，矿化度小于1克/升，各项指标均满足《农田灌溉水质标准》（CB5084—92）的要求。水化学特征以HCO3Na·Mg型为主，可作为灌溉用水和人畜饮用水。
委托单位提供，地下水静水位一般在10m左右，动水位在25m左右，降深8—10m，当地牧民安装的潜水泵出水量为50T/h。

第七节 交通、运输、电力、邮电条件

项目区交通运输条件较好，敖镇距宁夏银川市132公里，距银青高速公路50公里，距青铜峡火车站80公里，距银川河东国际机场80公里，距乌海市260公里，距鄂尔多斯市府东胜415公里。境内及周边的公路运输网络与银川、乌海等城市的铁路、航空网站紧密依托，敖银线、敖靖线、敖达线、敖乌线四大出口柏油路全线开通，形成了北通109国道，西连211国道，南接307国道，东达210国道的四通八达的交通网络。区域内建成220kv变电站一座，境内多条110kv主变线路和多条35kv、10kv线路可充分保障电力需求。全旗程控电话、数字移动电话均已实现了全国并网，手机已进入农牧民家中，国家二级光缆互联网也已开通。
项目区为沙梁地，乡村自然路面也比较平坦，可通行大小汽车。项目区建设需要的种子、化肥、农药等，可从就近农贸生产资料市场购买和运进。

第八节 环境保护条件

项目区建设以种植业和养殖业为主要内容。种植业科学施用化肥和农药，不会对土地和环境造成污染。沙多风大，常出现沙尘暴天气，对人们的生活环境和农业环境造成危害。通过防止过牧，保护天然植被，营造防风林等措施，来降低风沙危害。
养殖业产生的粪便，全部作为有机肥，对环境不会产生不良影响。

第九节 征地拆迁条件

项目区土地（草场）为牧户所有，建成后为牧户使用，因此不存在征地问题。
项目区拟开发的土地（草场）全部为小畜放牧场，没有住户，不存在拆迁问题。

第三章 建设规模与产品方案

第一节 建设规模与内容

本项目建设规模为开发土地3400亩，其中开发水浇地3000亩。达到设计生产能力年份年产玉米225万公斤，玉米秸杆225公斤。项目建设的主要内容为：平整土地3400亩，新建节水管道20536米,新建农田防护林200亩,新建10千伏输电线路4.5千米,380伏输电线路3千米,安装配电变压器9台(套),新打机电井24眼并配套,新建井房24座480平方米。

第二节 产品方案

本节将生产规模与产品方案综合表述。根据项目区土壤条件和种植需要，3000亩水浇地全部种植饲料玉米；考虑到牧户对饲料玉米的需要，牧户可以集中多施肥，对土壤肥力有一定提高， 3年后，3000亩水浇地即可实现高产。

产品方案

方案
年份

项目
2年
3-11年
12-20年

单种玉米
面积（亩）
作物
亩产量（公斤）
玉米总产量（万公斤）
秸秆（干）总产量（万公斤）
3000
玉米
600
180
180
3000
玉米
750
225
225
3000
玉米
750
225
225

第四章 技术方案 设备方案 工程方案

第一节 技术方案

一、电源工程
1、新增50KVA变压器9台。
2、架设10KV动力线4500m，钢筋混凝土预制电杆，电杆间距55m。
二、道路网
1、主道
宽5m，垫土0.3m，碎石0.1m，总长度12000m。见图4—1。

2m 5m 2m

0.4m

图4-1 主道断面图

2、副道
垂直主道设副道，宽3m，垫土0.3m，碎石0.05m，总长度3000m。见图4—2。

1m 3m 2m

E

0.3m

图4-2 副道断面图

区内所有道路，曲线半径均按R=15m设计。土方从路两侧挖取土，植树点表土回填；碎石从区外运入。
三、防护林
沿区内四周及道路两侧营造防护林，树种为新疆杨和宁杞Ⅰ号。道路两侧各栽植1行，株距3（5）m，四周为2—3行，株行距3×2米，品字形配置，防护林外设网围栏。
1、林带间距：各地块的主林带间距不完全一致，也不尽合理。由于地块的具体情况，并兼顾水井井位，每眼井控制灌溉面积，主林带间距为200—480m。
2、林带宽度：迎风第一条主林带宽20 m（栽10行，林缘两侧各占地1m），其余主林带和副林带宽均为10m（栽5行，林缘两侧各占地1m。
3、株行距：主林带与副林带行距均为2m×2m，林带相邻2行三角形栽植。
4、树种：林带要乔灌结合，以乔木为主；速生与慢生结合，以速生为主；乔木选用抗病、速生、防护效益高的新疆杨或河北杨，配置一定比例的榆树和沙枣。灌木选用白柠条和沙棘等。乔木与灌木隔行栽植，灌木在边行。沙柳生长快，苗条易解决，但沙柳根系发达，根系伸入到田块影响作物生长，最好不选用。
四、养殖业生产技术
养殖业不是项目区建设的重点内容，牧户已有多年舍饲饲养山绵羊，有丰富的饲养经验，故不作叙述。
五、水利工程技术
1、灌溉面积：项目区新开发土地灌溉面积为3000亩。
2、种植作物及比例：新建项目种植作物全部种植优质玉米。
3、灌溉制度：根据当地种植作物、灌水时间和灌水量，将灌溉制度列表如下：

灌溉制度

作物名称
灌水
次数
灌水时间
（日/月）
中间日
灌水定额m3/亩
灌溉定额m3/亩
玉米
1
11/4—18/4
14/4
40
300
2
6/5—13/5
9/5
55
3
1/6—8/6
4/6
55
4
28/6—5/7
1/7
55
5
18/—25/7
21/7
55
6
16/8—22/8
19/8
40

4、灌溉需水量：新开发水浇地因实施了管灌节水措施，灌溉水利用系数取0.85，总毛需水量为105.88万m3。
5、水资源平衡分析，项目实施区新开发的水浇地，总毛用水量为105.88万m3。根据鄂克托前旗水务局《水资源评价及利用》资料，项目实施区水资源总量为4500万m3。地下水可开采量1777万m3能满足灌溉和人畜饮水及生活用水需要。本区地下水质良好，大部分为HCO3—Na·MG、HCO3—Na·Mg·Na型，矿化度小于1.0g/L，地表水无污染，酸碱度适中。
6、管道设计
（1）管道采用聚乙烯管，管径150mm，管壁厚4mm
（2）管道损失计算
管道的沿程水头损失
hf=f LQm/db
hf：沿程水头损失（m）
L：管长（m） 538m
F：摩阻系数取0.948×105
Q：流量m3/h 50T/h
D：管内径（mm）150mm
M：流量指数取1.77
B：管径指数取4.77
hf=94800×538×501.77×1501.77=5.2m
局部损失取hf的10%为0.52m
地形高差2m
动水位25m，稳定降深9m，共34m，
（3）水泵选型：水泵总扬程为41.72m
选200QJ50—44/4潜水泵，配套功率为13.5Kw。
六、管灌工程总体布局和系统设计
(1)、管灌工程总体布局
项目区地势平缓，为使管灌系统工程造价最低和管道水利特性最优，把机井布设在地块中央。管道分为干管和支管两级。干管的布设方向与苗床长度方向平行，支管的布设方向与苗床长度方向垂直。管灌平面布局见图4-1。

¤
67m
出水口 给水栓
1 2 3 4 5 6 7 8
× × × × × × × ×
17m 45m
67m
干管
机井
× × × × ⊙ × × × × 269m
1 2 3 4 5 6 7 8
67m
支管

× × × × × × × ×
1 2 3 4 5 6 7 8

67m
¤泄水井

328m

图4-1 管灌平面布置图

(2)、水源工程
新打及配套机井24眼，井深120m，配套250QJ50-50/4型水泵24台，配套功率13.5kw。
八、供电技术
（一）供配电设计
1、供电负荷
该工程主要负荷有功率为13.5Kw潜水泵24台。其它负荷仅为照明。总设计安装容量444Kw，计算负荷324Kw。
2、供电电源
该工程属二级负荷，电源由当地10Kv线路架空就近T接，担负该工程全部负荷。
根据工程总体布置的负荷状况及当地电网的具体情况，电源就近接入，需架设10kv线路4.5Km，380v线路3Km。根据地块地的实际情况选择50KVA变压器9台（套）。
3、供配电系统的设置
为确保灌溉期间不停电，安全、可靠运行，10Kv母线采用单母线断路器分段的接线方式，两路电源分别接至母线两端，当一段母线发生故障，非故障母线照常运行。
10KV高压负荷为9台50KVA变压器。电力线路设计，机电井低压输电线采用铁芯铝导线，采用绝缘电缆接入井泵房配电箱，电缆规格为BLV500V3×95+1×60。
（二）防雷接地
在进泵房变压器的10KV架空线终（始）端杆均加装阀型避雷器一组；在10KV每段母线上装设阀型避雷器，雷电流可通过避雷器进入大地。
整个工程采用TN—C—S系统。变压器的保护接地与工作接地公用组接地装置，接地电组不大于4。
在接地装置大于50米的低压电源进线处均设重复接地装置，接地电阻大于10。
（三）技术经济指标
1、用电设备安装容量444KW。
2、总计算负荷：有功功率324KW、无功功率173.8KVA视在功率476.2KVA。
3、变压器安装容量/台数: 50KVA/9。
4、功率因素：补偿前0.78，补偿后：0.93。
5、年电能消耗量38.94万度。
6、吨水电消耗0.27度/吨。
7、年电费20.25万元。

第二节 主要设备方案

一、种植为主要生产设备
大中型农机具由项目实施单位组织农机服务队在项目建设期内购入,有偿微利为项目区农牧户服务,小型农机具由农牧户自备。
二、养殖业主要设备方案
由项目区农牧户自备。
三、水利设备（电力设备）
1、水利设备
本工程所用提水设备全部为潜水泵。共用潜水泵24台（包括井管），其型号均为200QT50—44/4潜水泵，配套功率每台13.5KW。
2、电力设备
本工程所用电力设备为变压器。共用变压器9台（套），型号: 50KVA变压器。

第三节 工程方案

1、主要建、构筑物有24座井泵房，每座，结构形式为砖混结构；输水采取管灌，用D=150mm聚乙烯管。

主要建（构）筑物一览表

序号
名称
规模
单位
结构形式
设计烈度
主体强度等级
1
潜水泵房
3.54×2.64
m2
砖混结构
6
M5混合砂浆砌MU7.5机制砖
2
机电井
24
眼

3
输水管道
20.54
KM

管道一览表

灌区名称
管道名称
干管（m）
支管（m）
出水口（个）
亩均管长
（m/亩）
井（眼）
乃玛沁小区
3216
17320
360
6.8
24
合计
3216
17320
360
6.8
24

2、工程等级和标准
该工程的主要任务是灌溉，灌溉面积3000亩，依据《水利水电工程等级划分及供水标准》SL252—2000的规定，工程等别为V等，建筑物为5级。
3、建筑安装工程量及用量表
建筑安装工程量主要有：24台潜水泵、井管720m、9台变压器。

第五章 生产资料工程材料供应

第一节 生产资料供应

本项目使用的生产资料主要有饲料种子、有机肥、化肥、农药及地膜等，其中有机肥为农牧户养殖业的副产品可就地解决，其他生产资料由本地区生产资料公司供给。所需的生产资料见下表。
生产资料供应表

名称
单位
年需求量（T）
供应
备注
玉米种子
T
4.5
当地生产资料公司

碳酸氢铵
T
180
当地生产资料公司

磷酸二铵
T
60
当地生产资料公司

有机肥
T

项目户自产

农药
T
0.6
当地生产资料公司

地膜
T
12
当地生产资料公司

第二节 工程材料

本项目建筑工程量较小，水利工程中只有24座井泵房，所用建筑材料有砖、砂、石子、水泥等，其中砖、砂、石子就地可以解决，水泥、防水材料敖勒召其镇就有销售且数量不大；施工用水、电（油）由项目匹配套的机电井就近解决。

第六章 项目总体布置

一、项目组成
本项目由一个小区组成，建设总规模为3400亩，新开发水浇地3000亩，营造防护林200亩，打配套机电井24眼。具体组成见下表。
项 目 组 成

项目名称
工程名称
水浇地面积（亩）
防护林面积（亩）
高低压线（Km）
变压器（座）
干管
（m）
支管
（m）
井
（眼）

乃玛沁小区
3000
200
7.5
9
3216
17320
24

合计
3000
200
7.5
9
3216
17320
24

二、平面布置
该项目要建设成田、林、水、路、井、电、农机、节水配套的优质、高产、高效的饲草料基地，并为牧区草场水利建设做出示范和样板。具体规划详见平面布置图。

第七章 节水措施

第一节 节水措施

项目区地处干旱地带，降水少，蒸发量大，如果完全靠天然降水，就不能发展种植业；灌溉水源是从地下机井提取，机井运行费用大，因此，采取节水措施，对节约能源，降低生产成本，提高效益，增加收入，有十分重要的意义。项目采取管道节水措施。

第二节 耗水指标分析

输水渠道采用管灌，灌溉水利用系数85%。如不采用节水措施，灌溉水利用系数仅为50%，采用管灌节水措施，灌溉水利用系数提高了35%，3000亩农田每年可节水74万m3。

第八章 环境影响分析评价

第一节 项目区环境现状

本项目区地处鄂尔多斯高原干旱草原区，降水少，蒸发量大，气候干旱，项目区北部有库布其沙漠，风沙直接危害着农牧业生产。草原稀疏，植被盖度和高度都较低。项目区拟开发的土地是小畜（山锦羊）的放牧场。只有少量土地有灌溉条件，种植一些饲料作物和牧草。

第二节 环境影响评价

一、对自然环境的影响
本项目在建设过程中，由于平整土地地破坏了原有的天然植被和地表结构，易造成土壤风蚀，土地沙化。本项目大力营造防风林是恢复和保护自然生态环境的一项有效措施。在防风林带充分发挥防风效益以前，可采取设置防风障，收获的农作物留茬等措施，来保护自然生态环境。随着防风林防风效益逐年提高，自然生态环境会越来越好，项目区小气候将要得到很大改善，再加上有灌溉水源保证，项目区种植业会逐步增产增收。
二、对社会环境的影响
项目区属非旅游和自然保护区，也没有风景名胜、文物古迹，因此，工程建设不存在对景观文物的影响，相反，项目建设可极大地改善项目的生态现状，对增加农牧业收入，加快当地人民脱贫致富的步伐，促进本地区经济发展，具有积极的作用。

第三节 环境影响评价结论

该农田水利工程项目不会对自然环境产生不良影响，对于改善项目区的社会及人文环境具有积极的作用。

第九章 组织机构与工程管理

第一节 组织机构

项目工程领导小组组长由鄂托克前旗旗长担任，成员由敖勒召其镇、旗财政局、审计局、农牧局、水务局、林业局、科技局、扶贫办等有关部门负责人参加，具体负责做好项目的规划，指导、组织、协调和监督项目的实施工作。项目承办单位为鄂托克前旗发展和改革局，项目实施单位为鄂托克前旗敖勒召其镇。

第二节 人力资源配置

本项目为鄂托克前旗牧区农田水利工程建设以工代赈示范项目，除打井、电力工程必须由具有一定资质的专业技术队伍完成外（民工为当地的牧民），其余工程聘请一定数量的工程技术人员指导，监理工程师现场协调控制，由当地牧民特别是贫困牧民来建设完成。
第三节 项目工程管理

工程管理与维护主要是对水源的水量、水质，机电设备、管道以及建筑物的管理和维护。
一、水源管理
1、水源的水量管理：地下水的提取量是有限的，必须科学提取，以求永续利用。水源管理的重点是观察水量的变化，是否发现漏斗，水位是否经常稳定，同时把周围井的水位和出水量定期进行观察、比较并作记录；对附近河流的水量和水位升降对井水位和水量的影响进行观察。
2、水源的水质管理：水源水质关系到灌溉质量和人畜生命安全，对水质要定期分析，要隔断周期污染源。
二、井管的维护
每年停灌后对井管的深度进行分析，如发现水里有沙，说明井管深度不够，应请专业打井队采取措施。
三、机泵管理与维修
机泵是保证灌溉的关键，平常运动主要观察水泵出水量是否正常，特别是避免无水运动和电压不足运行。每年停灌后要将水泵提到地面进行养护。
四、管道运行管理
支干管理深约80cm，为避免冬季冻裂管道，在停灌后要将管内存水排净。平时要在放水后检查管道有无渗漏水出现，如有渗漏水出现要及时处理。

第十章 项目实施进度

项目建设总工期为12个月，有效期6个月，其中工程准备期为1个月。主体工程要适时开工，要与工程准备期相协调，另外，在筹建期内，对交通、施工用水、电、通信等工作，由当地政府负责，不算在总工期内，可在正式开工前进行此项工作。
根据工程建设规模及当地人民政府意见，该工程工期定为2006年12月完成可行性研究，2007年1月至12月开始施工图设计，2008年1月设备招标、土建并组织施工，2008年12月全部工程完工。

第十一章 投资估算及资金筹措

第一节 投资估算依据

一、固定资产投资估算
1、编制依据
（1）本项目为敖勒召其镇农田水利工程建设示范项目，年产饲料玉米2250吨、玉米秸秆2250吨。
（2）投资估算依据国家计委[2001]1153号《投资项目可行性研究指南试用版》。
（3）国家扶贫的有关政策和各专业人员所提供的基础数据进行编制。
二、价格依据
1、设备价按委托方近期询价计，设备运杂费按设备价的10%计算。
2、安装及材料费采用委托方近期询价。
3、建筑工程费参照当地近期类似建（构）建筑物工程以平方米造价估算。
4、基本预备费按一、二部分费用的5%计算。
第二节 投资估算

一、单项工程投资估算
1、管道工程投资估算 见表11-1。
表11-1 单位长度管道工程投资估算表

项目
土方
(m3/m)
泄水井
（眼）
管道
（m）
安装工程
(元/m)
单价
(元/m)
主管
2.08
2
1
3.00
30.00
支管
2.08

1
2.00
20.00

2、机井工程投资估算
见表11-2。
表11-2 单眼机井工程投资估算表

项目
打井深度
(m/眼×元/m)
水泵
(元/台)
井房
(元/座)
配电
(m/眼×元/m)
单价
(万元/眼)
新打机井
120×120
12000
3000
200×40
41000

3、电源工程投资估算
见表11-3。
表11-3 电源工程单位投资估算表

项目
变压器
线路
数 量
1台
1km
单价（元）
20000
45000

4、道路工程投资估算
见表11-4。
表11-4 单位长度道路工程投资估算表

项目
土方
（m3/ km）
碎石方
（m3/ km）
单价
（元/km）
主道
1000
500
30000
副道
600
150
10000

5、防护林营造工程投资估算
见表11-5。
表11-5 单位面积防护林营造工程投资估算表

整地
(株/元)
数量
（株）
苗价
(株/元)
栽植
(株/元)
抚育
(株/元)
单价
（元/亩）
0.50
100
2.50
0.50
0.50
400.00
6、网围栏工程投资估算
见表11-6。

表11-6 单位长度网围栏工程投资估算表

网片及附件
(元/km)
水泥桩
(根/km×元/根)
投工
(个/km×元/个)
单价
(元/km)
1780.00
100×12
25×40
20000.00

二、工程总投资估算
见附表1。
1、项目总投资
项目总投资421.36万元人民币，全部为固定资产投资。
2、固定资产投资结构
全部固定资产投资421.36万元，其中：建筑工程费用为356.55万元，占固定资产投资的84.6%；设备购置31.2万元，占固定资产投资的7.4%；其他费用33.61万元，占固定资产投资的8.0%。

第三节 资金筹措

1、固定资产投资
固定资产投资为421.36万元，其中申请国家投资300万元,地方配套50万元,农牧民自筹71.36万元。
2、流动资金
流动资金本项目未作估算值，项目建成后流动资金由项目农户自筹解