环境职业健康安全一体化管理体系讲座.pptx

环境/职业健康安全一体化管理体系讲座环境职业健康安全一体化管理体系讲座第1页内容提要内容提要实施环境/安全健康管理体系必要性标准介绍建立环境/职业安全健康管理体系基本步骤体系文件结构文件编写关键点环境职业健康安全一体化管理体系讲座第2页实施环境实施环境/安全健康管理体系必要性安全健康管理体系必要性促进我国环境促进我国环境/职业安全健康管理与国际接轨，有职业安全健康管理与国际接轨，有利于消除贸易壁垒；利于消除贸易壁垒；推进环境推进环境/职业安全健康法规和制度落实执行；职业安全健康法规和制度落实执行；使企业环境使企业环境/职业安全健康管理由被动行为变为主职业安全健康管理由被动行为变为主动行为，促进职业安全卫生管理水平提升；动行为，促进职业安全卫生管理水平提升；有利于提升员工环境有利于提升员工环境/安全意识；安全意识；提升企业经济效益（经过节能降耗、降低伤害损提升企业经济效益（经过节能降耗、降低伤害损失）。失）。环境职业健康安全一体化管理体系讲座第3页环境管理体系与职业健康安全管理体系兼环境管理体系与职业健康安全管理体系兼容容同时进行标准宣贯和内审员培训；同时进行标准宣贯和内审员培训；同时进行标准宣贯和内审员培训；同时进行标准宣贯和内审员培训；同时进行初始情况评审；同时进行初始情况评审；同时进行初始情况评审；同时进行初始情况评审；同时进行体系策划；同时进行体系策划；同时进行体系策划；同时进行体系策划；同时编制体系文件，实现文件兼容；同时编制体系文件，实现文件兼容；同时编制体系文件，实现文件兼容；同时编制体系文件，实现文件兼容；同时进行体系内审和管理评审；同时进行体系内审和管理评审；同时进行体系内审和管理评审；同时进行体系内审和管理评审；同时接收第三方认证，获取双证。同时接收第三方认证，获取双证。同时接收第三方认证，获取双证。同时接收第三方认证，获取双证。企业建立企业建立“环境环境/职业健康安全一体化管理体职业健康安全一体化管理体系系”环境职业健康安全一体化管理体系讲座第4页标准介绍标准介绍建立一体化管理体系标准：建立一体化管理体系标准：环境管理体系环境管理体系 规范及使用指南规范及使用指南（GB/T 24001GB/T 240011996 1996 idt ISO14001:1996idt ISO14001:1996）职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 规范规范（GB/T 28001GB/T 28001）GB/T 24001GB/T 2400119961996与与GB/T 28001GB/T 28001相同之处：相同之处：标准结构、形式完全相同，内容极为相同；标准结构、形式完全相同，内容极为相同；实施方法和步骤完全相同；实施方法和步骤完全相同；体系管理模式均为体系管理模式均为PDCAPDCA过程；过程；体系工作重点都是围绕环境原因体系工作重点都是围绕环境原因/危险源开展工作；危险源开展工作；体系详细操作层面上有许多相同、相同之处；体系详细操作层面上有许多相同、相同之处；含有三级监控机制。含有三级监控机制。环境职业健康安全一体化管理体系讲座第5页 两个标准前两个标准前3 3个部分主要是序言、引用标准个部分主要是序言、引用标准和名词定义。第和名词定义。第4 4部分为标准关键部分，要求了管部分为标准关键部分，要求了管理体系五大功效板块和理体系五大功效板块和1717个要素，内容基本相同：个要素，内容基本相同：第一板块：第一板块：1 1个要素个要素环环环环境境境境/职业职业职业职业健康安全方健康安全方健康安全方健康安全方针针针针第二板块：第二板块：4 4个要素个要素环环环环境原因境原因境原因境原因/危危危危险险险险源辨源辨源辨源辨识识识识、评评评评价和控制价和控制价和控制价和控制法律和其它要求法律和其它要求法律和其它要求法律和其它要求目目目目标标标标和指和指和指和指标标标标环环环环境管理方案境管理方案境管理方案境管理方案环境职业健康安全一体化管理体系讲座第6页第三板块：7个要素组织结组织结组织结组织结构和构和构和构和职责职责职责职责培培培培训训训训、意、意、意、意识识识识与能力与能力与能力与能力信息交流（信息交流（信息交流（信息交流（职业职业职业职业健康安全体系健康安全体系健康安全体系健康安全体系强强强强调调调调与与与与员员员员工工工工协协协协商和沟通）商和沟通）商和沟通）商和沟通）管理体系文件管理体系文件管理体系文件管理体系文件文件控制文件控制文件控制文件控制运行控制运行控制运行控制运行控制应应应应急准急准急准急准备备备备与响与响与响与响应应应应环境职业健康安全一体化管理体系讲座第7页第四板块：第四板块：4 4个要素个要素监测监测监测监测和和和和测测测测量量量量不符合、不符合、不符合、不符合、纠纠纠纠正与正与正与正与预预预预防防防防办办办办法（法（法（法（职业职业职业职业健康安全管理体系健康安全管理体系健康安全管理体系健康安全管理体系还还还还强强强强调调调调事故和事件管理）事故和事件管理）事故和事件管理）事故和事件管理）统计统计统计统计管理体系管理体系管理体系管理体系审审审审核核核核第五板块：第五板块：1 1个要素个要素管理管理管理管理评审评审评审评审环境职业健康安全一体化管理体系讲座第8页对环境原因对环境原因/危险源辨识、控制是环境危险源辨识、控制是环境/职业健康安职业健康安全管理体系关键全管理体系关键方针（方针（方针（方针（4.24.24.24.2）目标、指标（分目标）目标、指标（分目标）目标、指标（分目标）目标、指标（分目标）(4.3.3)(4.3.3)管理方案管理方案管理方案管理方案(4.3.4)(4.3.4)运行控制运行控制运行控制运行控制(4.4.6)(4.4.6)应急准备和响应应急准备和响应应急准备和响应应急准备和响应(4.4.7)(4.4.7)绩效测量和监视绩效测量和监视绩效测量和监视绩效测量和监视(4.5.1)(4.5.1)不符合、纠正和预防办法不符合、纠正和预防办法不符合、纠正和预防办法不符合、纠正和预防办法(4.5.2)(4.5.2)其它要素：协商和沟通其它要素：协商和沟通其它要素：协商和沟通其它要素：协商和沟通(4.4.3)(4.4.3)、统计、统计、统计、统计(4.5.3)(4.5.3)、法规和其它、法规和其它、法规和其它、法规和其它要求要求要求要求(4.3.2)(4.3.2)等。等。等。等。环境职业健康安全一体化管理体系讲座第9页法律法规在体系建立和实施中作用法律法规在体系建立和实施中作用为组织制订职业安全卫生方针提供帮助；为组织制订职业安全卫生方针提供帮助；为组织制订职业安全卫生方针提供帮助；为组织制订职业安全卫生方针提供帮助；为危险源（危害）识别与评价提供参考依据；为危险源（危害）识别与评价提供参考依据；为危险源（危害）识别与评价提供参考依据；为危险源（危害）识别与评价提供参考依据；为职业安全卫生目标和管理方案制订提供依据；为职业安全卫生目标和管理方案制订提供依据；为职业安全卫生目标和管理方案制订提供依据；为职业安全卫生目标和管理方案制订提供依据；编制职业安全卫生管理体系文件依据；编制职业安全卫生管理体系文件依据；编制职业安全卫生管理体系文件依据；编制职业安全卫生管理体系文件依据；评价组织行为遵照法律法规情况依据；评价组织行为遵照法律法规情况依据；评价组织行为遵照法律法规情况依据；评价组织行为遵照法律法规情况依据；职业安全卫生管理体系审核和评审准则之一。职业安全卫生管理体系审核和评审准则之一。职业安全卫生管理体系审核和评审准则之一。职业安全卫生管理体系审核和评审准则之一。环境职业健康安全一体化管理体系讲座第10页三级监控机制三级监控机制要素要素要素要素监测内容监测内容监测内容监测内容人员人员人员人员频次频次频次频次处理方式深度深度深度深度4.5.14.5.14.5.14.5.1日常检验、运行控制、测视设备、遵法情况等普通工作人员例行例行例行例行随时发觉问题，随时处理问题对比符合对比符合对比符合对比符合性性性性4.5.44.5.44.5.44.5.4职业安全健康管理体职业安全健康管理体职业安全健康管理体职业安全健康管理体系系系系内审员内审员内审员内审员定时集中发觉问题，集中处理问题符合性审符合性审符合性审符合性审核核核核4.64.64.64.6职业安全健康管理体职业安全健康管理体职业安全健康管理体职业安全健康管理体系系系系最高管最高管最高管最高管理者理者理者理者定时集中处理管理层无法处理问题连续适用性、充分性、有效性环境职业健康安全一体化管理体系讲座第11页各要素间逻辑关系各要素间逻辑关系 4.2环境方针4.3.1环境原因4.3.2法律与其它要求4.3.3目标和指标4.3.4环境管理方案4.4.6运行控制4.6.7应 急 准 备和响应4.5.1监测4.4.1机构和职责4.2.2培训、意识与能力4.4.3信息交流4.4.4体系文件编写4.4.5文件管理4.6管理评审4.5.3统计4.5.2不符合、纠正与预防办法4.5.4环境管理体系审核环境职业健康安全一体化管理体系讲座第12页建立环境建立环境/职业健康安全管理体系基本步骤职业健康安全管理体系基本步骤一、领导决议和准备一、领导决议和准备一、领导决议和准备一、领导决议和准备最高管理者承诺最高管理者承诺最高管理者承诺最高管理者承诺任命管理者代表任命管理者代表任命管理者代表任命管理者代表组建工作班子组建工作班子组建工作班子组建工作班子提供资源保障提供资源保障提供资源保障提供资源保障二、二、二、二、初始评审初始评审初始评审初始评审分析环境分析环境分析环境分析环境/安全管理现实状况安全管理现实状况安全管理现实状况安全管理现实状况调查法律法规要求调查法律法规要求调查法律法规要求调查法律法规要求环境原因环境原因环境原因环境原因/危险源辩识、评价危险源辩识、评价危险源辩识、评价危险源辩识、评价三、三、三、三、体系策划与设计体系策划与设计体系策划与设计体系策划与设计制订方针、目标、管理方案制订方针、目标、管理方案制订方针、目标、管理方案制订方针、目标、管理方案明确管理机构、职责明确管理机构、职责明确管理机构、职责明确管理机构、职责 文件体系策划文件体系策划文件体系策划文件体系策划环境职业健康安全一体化管理体系讲座第13页四、体系文件编制四、体系文件编制四、体系文件编制四、体系文件编制确定体系文件结构确定体系文件结构确定体系文件结构确定体系文件结构融合原有规章制度融合原有规章制度融合原有规章制度融合原有规章制度各层次之间接口明确各层次之间接口明确各层次之间接口明确各层次之间接口明确重视可操作性重视可操作性重视可操作性重视可操作性五、体系试运作五、体系试运作五、体系试运作五、体系试运作分层次培训分层次培训分层次培训分层次培训统计运行情况统计运行情况统计运行情况统计运行情况不停完善不停完善不停完善不停完善六、内部审核和管理评审六、内部审核和管理评审六、内部审核和管理评审六、内部审核和管理评审环境职业健康安全一体化管理体系讲座第14页体系文件结构体系文件结构第一层次文件：第一层次文件：第一层次文件：第一层次文件：“环境环境环境环境/职业健康安全一体化管理体系管职业健康安全一体化管理体系管职业健康安全一体化管理体系管职业健康安全一体化管理体系管理手册理手册理手册理手册”，由企业推进办公室修改，由企业推进办公室修改，由企业推进办公室修改，由企业推进办公室修改，“管代管代管代管代”审核，总裁审核，总裁审核，总裁审核，总裁同意。企业体系内全部单位均适用。同意。企业体系内全部单位均适用。同意。企业体系内全部单位均适用。同意。企业体系内全部单位均适用。第二层次文件：第二层次文件：第二层次文件：第二层次文件：“环境环境环境环境/职业健康安全一体化管理体系程职业健康安全一体化管理体系程职业健康安全一体化管理体系程职业健康安全一体化管理体系程序文件序文件序文件序文件”，初步确定为，初步确定为，初步确定为，初步确定为36363636项项项项“企业级程序文件企业级程序文件企业级程序文件企业级程序文件”，由企业，由企业，由企业，由企业推进办公室组织相关部门编写，推进办公室组织相关部门编写，推进办公室组织相关部门编写，推进办公室组织相关部门编写，“管代管代管代管代”同意、公布，企同意、公布，企同意、公布，企同意、公布，企业体系内全部单位均适用。业体系内全部单位均适用。业体系内全部单位均适用。业体系内全部单位均适用。“工厂级程序文件工厂级程序文件工厂级程序文件工厂级程序文件”，由各，由各，由各，由各工厂（子企业）推进办公室组织相关部门编写，工厂（子企业）推进办公室组织相关部门编写，工厂（子企业）推进办公室组织相关部门编写，工厂（子企业）推进办公室组织相关部门编写，“主管主管主管主管”同意、公布，其工厂（子企业）体系内全部单位适用。同意、公布，其工厂（子企业）体系内全部单位适用。同意、公布，其工厂（子企业）体系内全部单位适用。同意、公布，其工厂（子企业）体系内全部单位适用。第三层次文件：第三层次文件：第三层次文件：第三层次文件：“环境环境环境环境/职业健康安全一体化管理体系作职业健康安全一体化管理体系作职业健康安全一体化管理体系作职业健康安全一体化管理体系作业文件业文件业文件业文件”，其内容包含，其内容包含，其内容包含，其内容包含管理制度管理制度管理制度管理制度、岗位作业指导书、统计、岗位作业指导书、统计、岗位作业指导书、统计、岗位作业指导书、统计（企业和工厂级两种）等，由各工厂（子企业）推进办公（企业和工厂级两种）等，由各工厂（子企业）推进办公（企业和工厂级两种）等，由各工厂（子企业）推进办公（企业和工厂级两种）等，由各工厂（子企业）推进办公室确定内容和种类并组织相关部门编写，室确定内容和种类并组织相关部门编写，室确定内容和种类并组织相关部门编写，室确定内容和种类并组织相关部门编写，“主管主管主管主管”同意、同意、同意、同意、公布，其工厂（子企业）体系内相关单位、岗位适用。公布，其工厂（子企业）体系内相关单位、岗位适用。公布，其工厂（子企业）体系内相关单位、岗位适用。公布，其工厂（子企业）体系内相关单位、岗位适用。环境职业健康安全一体化管理体系讲座第15页1.1.文件化是管理体系特征之一：规范化、系统化、文件化文件化是管理体系特征之一：规范化、系统化、文件化文件化是管理体系特征之一：规范化、系统化、文件化文件化是管理体系特征之一：规范化、系统化、文件化2.2.体系文件作用体系文件作用体系文件作用体系文件作用传递信息，沟通意图，统一行动，是标准要求与企业实际传递信息，沟通意图，统一行动，是标准要求与企业实际传递信息，沟通意图，统一行动，是标准要求与企业实际传递信息，沟通意图，统一行动，是标准要求与企业实际相结合产物，是企业内部人人恪守法规。相结合产物，是企业内部人人恪守法规。相结合产物，是企业内部人人恪守法规。相结合产物，是企业内部人人恪守法规。是管理体系实施、保持与改进载体及保障，是一个资源，是管理体系实施、保持与改进载体及保障，是一个资源，是管理体系实施、保持与改进载体及保障，是一个资源，是管理体系实施、保持与改进载体及保障，是一个资源，是一项增值活动。是一项增值活动。是一项增值活动。是一项增值活动。含有可重复性和可追溯性，作为客观证据，企业向相关方含有可重复性和可追溯性，作为客观证据，企业向相关方含有可重复性和可追溯性，作为客观证据，企业向相关方含有可重复性和可追溯性，作为客观证据，企业向相关方和认证机构证实体系得以建立并运行，是评价体系符合性、和认证机构证实体系得以建立并运行，是评价体系符合性、和认证机构证实体系得以建立并运行，是评价体系符合性、和认证机构证实体系得以建立并运行，是评价体系符合性、适宜性依据。适宜性依据。适宜性依据。适宜性依据。环境职业健康安全一体化管理体系讲座第16页体系文件编写关键点体系文件编写关键点程序定义：为进行某项活动所要求路径。程序定义：为进行某项活动所要求路径。（ISO8402ISO8402：19941994）与管理手册保持一致。与管理手册保持一致。内容和要求应切合组织实际应有针对性和可操作内容和要求应切合组织实际应有针对性和可操作性，同时要求文件间相互协调、接口清楚有序。性，同时要求文件间相互协调、接口清楚有序。语言精练、明确、通顺，用词准确、严谨、了解语言精练、明确、通顺，用词准确、严谨、了解唯一。唯一。环境职业健康安全一体化管理体系讲座第17页编写格式：1 1 1 1 目标和范围目标和范围目标和范围目标和范围1.1 1.1 1.1 1.1 目标目标目标目标 （简述要到达目标和效果）（简述要到达目标和效果）1.2 1.2 1.2 1.2 范围范围范围范围 （本程序适用部门、过程、活动和场所）（本程序适用部门、过程、活动和场所）2 2 2 2 相关文件相关文件相关文件相关文件 文件编号、文件标题（本程序中所引用文件）文件编号、文件标题（本程序中所引用文件）3 3 3 3 术语术语术语术语 （主要指本程序中所包括专用术语）（主要指本程序中所包括专用术语）环境职业健康安全一体化管理体系讲座第18页4 4 职责职责职责职责4.1 4.1（先描述负责（先描述负责/归口部门职责）归口部门职责）4.2 4.2（后描述各相关部门职责）（后描述各相关部门职责）5 5 工作流程及控制关键点工作流程及控制关键点工作流程及控制关键点工作流程及控制关键点5.1 5.1 工作流程图工作流程图5.2 5.2 控制关键点控制关键点详细描述业务展开次序细则详细描述业务展开次序细则,并对该业务事项时间、空间、并对该业务事项时间、空间、质量和数量、人员、条件标准、业务范围、任务分工和方质量和数量、人员、条件标准、业务范围、任务分工和方法、衔接点、信息传递与反馈、监督与考评等作出明确要法、衔接点、信息传递与反馈、监督与考评等作出明确要求和要求。描述内容应明确各阶段并说明工作内容、信息求和要求。描述内容应明确各阶段并说明工作内容、信息输入输入/输出相关部门、工作要求等，充分表达负责输出相关部门、工作要求等，充分表达负责/归口部归口部门、相关部门所做详细工作门、相关部门所做详细工作/活动。活动。6 6 统计统计统计统计 统计编号、统计名称、保留期限统计编号、统计名称、保留期限环境职业健康安全一体化管理体系讲座第19页二级程序文件汇编二级程序文件汇编 首页：企业首页：企业EMS/OHSMSEMS/OHSMS方针，对恪守企业方针、手方针，对恪守企业方针、手册及一级程序文件承诺，由各工厂（子企业）最高管理者册及一级程序文件承诺，由各工厂（子企业）最高管理者签署；签署；公布令：由各工厂（子企业）最高管理者签署；公布令：由各工厂（子企业）最高管理者签署；EMS/OHSMS EMS/OHSMS体系主管任命书：由各工厂（子企业）体系主管任命书：由各工厂（子企业）最高管理者签署；最高管理者签署；序言：本单位概况、体系建立和运行情况，本汇编附序言：本单位概况、体系建立和运行情况，本汇编附录（录（至至项）；项）；各部门职责；各部门职责；各项各项“二级程序文件二级程序文件”目录、文本；目录、文本；环境职业健康安全一体化管理体系讲座第20页 本单位组织机构图、体系职能分配表；本单位组织机构图、体系职能分配表；厂区平面图、主要污染物排放点和重大危险源分布图、厂区平面图、主要污染物排放点和重大危险源分布图、压力管道和防雷接地系统图、主要工艺流程图，采取初始压力管道和防雷接地系统图、主要工艺流程图，采取初始评审中评审中“两图两图”；主要环境原因主要环境原因/重大危险源清单；重大危险源清单；适用环境适用环境/职业健康安全法律法规及其它要求清单；职业健康安全法律法规及其它要求清单；环境环境/职业健康安全目标、指标、管理方案一览表。职业健康安全目标、指标、管理方案一览表。环境职业健康安全一体化管理体系讲座第21页作业指导书格式作业指导书格式作业指导书格式作业指导书格式岗位名称：岗位名称：本岗位危险源本岗位危险源/环境原因环境原因要到达标准要到达标准作业程序和要求作业程序和要求 5W+1H5W+1H，但但重重在在1H1H，即即：谁谁干干（whowho）、何何时时干干(when)(when)、何何地地干干(where)(where)、干干什什么么(what)(what)、怎怎么么干干(how)(how)、偏偏离离程程序序有何办法有何办法(what)(what)与程序文件比，在与程序文件比，在“管理范围广度管理范围广度”和和“控制细度、控制细度、深度深度”两方面有差异：程序文件：管理范围广；作业文件：两方面有差异：程序文件：管理范围广；作业文件：针对某项详细活动控制要求要求更详细针对某项详细活动控制要求要求更详细 除除少少数数作作业业文文件件（如如环环境境保保护护设设施施管管理理、节节能能降降耗耗、综综合合利利用用、产产品品环环境境指指标标控控制制、劳劳保保用用具具佩佩戴戴、安安全全防防护护装装置置管管理理、工工伤伤事事故故处处理理等等）外外，绝绝大大多多数数包包括括现现场场工工艺艺操作作业文件应兼容。操作作业文件应兼容。环境职业健康安全一体化管理体系讲座第22页文件系统性文件系统性文件系统性文件系统性 层次清楚、接口明确、结构合理层次清楚、接口明确、结构合理文件权威性文件权威性文件权威性文件权威性 遵照标准、内部性法规遵照标准、内部性法规文件见证性文件见证性文件见证性文件见证性 适用性证据、有效性证据适用性证据、有效性证据文件适宜性文件适宜性文件适宜性文件适宜性 适应法规更新、适应组织改变适应法规更新、适应组织改变文件符合性文件符合性文件符合性文件符合性 标准要求要写到，写到要做到，做到要有效标准要求要写到，写到要做到，做到要有效环境职业健康安全一体化管理体系讲座第23页谢 谢环境职业健康安全一体化管理体系讲座第24页