DB43_T 2644-2023暴雨灾害气象防灾减灾服务效益评估指标.docx

ICS07.060CCSA4743湖南省地方标准DB 43/T 26442023暴雨灾害气象防灾减灾服务效益评估指标Evaluation index of meteorological disaster prevention and mitigation service benefit2023 - 06 - 26 发布2023 - 09 - 26 实施湖南省市场监督管理局发 布目次前言III1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义14 评估指标25 评估指标计算方法2附录A（规范性） 暴雨灾害强度指数计算方法6附录B（规范性） 预报准确率计算方法8参考文献9前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由湖南省气象局提出。本文件由湖南省气象标准化技术委员会归口。本文件起草单位：湖南省气象服务中心。本文件主要起草人：邓玲、李学敏、江涤非、贾海鹰、陈玉贵、罗丹、梁潇、罗红梅。暴雨灾害气象防灾减灾服务效益评估指标1 范围本文件规定了暴雨灾害气象防灾减灾服务效益评估指标和评价方法。本文件适用于暴雨灾害气象防灾减灾服务的效益评估，其他气象灾害防灾减灾服务的效益评估可参照使用。2 规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。GB/T 336802017暴雨灾害等级GB/T 355632017气象服务公众满意度QX/T 3132016 气象信息服务基础术语DB44/T 23122021 重大气象灾害气象服务效益评估技术规范下列术语和定义适用于本文件。暴雨 rainstorm24h降雨量大于等于50mm的降水。来源：GB/T 336802017，2.4暴雨灾害 rainstorm disaster暴雨导致江河泛滥淹没田地和城乡，造成农业或其他财产损失和人员伤亡的灾害。来源：GB/T 336802017，2.5气象信息服务 meteorological information service气象信息服务单位利用气象资料和气象预报产品，开展面向用户需求的信息服务活动。来源：QX/T 3132016，2.1气象防灾减灾服务 meteorological disaster prevention and mitigation services以防灾减灾为目的，为政府、企事业单位相关部门和公众提供的气象信息服务。气象服务效益meteorological services benefit使用气象信息服务的效益。来源：DB44/T 23122021，3.3，有改动3 术语和定义决策服务效益 decision service benefit政府决策使用气象信息服务的效益。社会服务效益 social service benefit社会各行业使用气象信息服务的效益。公众服务效益 public service benefit公众使用气象信息服务的效益。气象服务满意度 meteorological service satisfaction用户使用气象服务产品或接受气象信息服务后，对服务内容、方式和效果的评价。来源：DB44/T 23122021，3.4灾情经济稳健率 disaster economic health rate衡量一个地区在某次暴雨灾害情况下，经济损失对于灾害强度的稳健程度。4 评估指标指标和8个二级指标组成。具体指标及权重见表1。表1 暴雨灾害气象防灾减灾服务效益评估指标一级指标权重决策服务效益Q10.44社会服务效益Q20.36公众服务效益Q30.20二级指标决策材料及时性T 政府响应反馈率F 社会满意度S灾情经济稳健率R 预报准确性A预警发布及时性E预警覆盖率C 预报时效性L权重0.570.430.520.480.260.300.210.235 评估指标计算方法决策服务效益Q1决策服务效益Q1计算见式（1）：𝑄𝑄1 = 𝑇𝑇 0.57 + 𝐹𝐹 0.43 (1)式中：𝑇𝑇为决策材料及时性，𝐹𝐹为政府响应反馈率。5.1.1 决策材料及时性T暴雨灾害气象防灾减灾服务效益评估指标由决策服务效益、社会服务效益、公众服务效益3个一级暴雨灾害气象防灾减灾服务材料提前2-3天，政府管理部门能做好防灾减灾决策部署。决策材料及时性评分规则见表2。表2 决策材料及时性（T）评分规则提前时间t（单位：h）T得分t=000t120.412t240.524t360.636t480.748t600.860t720.9t721.05.1.2 政府响应反馈率F政府响应反馈情况一般指地方党委政府领导批示、召开专题会议、政府发文、负责领导到前线指挥、主要领导到前线指挥等情况。评分规则见表3。社会服务效益Q2社会服务效益Q2计算见式（2）：𝑄𝑄2 = 𝑆𝑆 0.52 + R 0.48 (2)式中：𝑆𝑆为社会满意度，R为灾情经济稳健率。5.2.1 社会满意度S社会满意度主要根据相关行业满意度、媒体评价、公众评价3个指标进行计算。计算见式（3）：𝑆𝑆 = 𝑆𝑆1 0.5 + 𝑆𝑆2 0.25 + 𝑆𝑆3 0.25(3)式中：𝑆𝑆为社会满意度，𝑆𝑆1为相关行业满意度评分，𝑆𝑆2为媒体评价评分，𝑆𝑆3为公众评价评分。相关行业满意度评分通过问卷调查获取。媒体评价和公众评价的评价分原则为：有负面评价得分为0，无负面评价时得分为 0.6，有正面评价得分为 1。5.2.2 灾情经济稳健率R表3 政府响应反馈率（F）评分规则反馈信息F得分未提供决策服务材料0提供决策服务材料0.5领导批示0.6召开专题会议0.7政府发文0.8负责领导到前线指挥0.9主要领导到前线指挥1.0灾情经济稳健率与暴雨灾害强度和地区生产总值呈正相关，与直接经济损失呈负相关。计算见式（4）：R =𝐺𝐺𝑉𝑉0.650.2 (4)（1.05𝑍𝑍）式中：为受灾区域内上年度的 GDP 生产总值，为暴雨灾害强度指数，为暴雨灾害直接经济损失。暴雨灾害强度指数计算方法见附录 A。 公众服务效益Q3公众服务效益Q3 计算见式（5）：𝑄𝑄3 = 𝐴𝐴 0.26 + E 0.30 + 𝐶𝐶 0.21 + L 0.23 (5)式中：𝐴𝐴为预报准确率，E为预警发布及时性，𝐶𝐶为预警覆盖率，L为预报时效性。5.3.1 预报准确率A预报准确率主要根据落区预报准确率和强度预报准确率2个指标进行计算。计算见式（6）：𝐴𝐴 = 𝐴𝐴1 0.4 + 𝐴𝐴2 0.6 (6)式中：𝐴𝐴1为落区预报准确率，𝐴𝐴2为强度预报准确率，计算方法见附录B。5.3.2 预警发布及时性EE = E1 0.4 + E2 0.6(7)式中：E1为预警发布及时性，E2为预警信号发布及时性，评分规则见表 4 和表 5。表4 预警发布及时性（E1）评分规则表5 预警发布及时性（E2）评分规则预警发布及时性主要根据预警发布及时性和预警信号发布及时性2个指标进行计算。计算见式（7）：预警发布提前时间t（单位：h）E1得分t=000t30.63t60.76t120.812t240.9t241.0预警信号发布提前时间t（单位：h）E2得分t=000t0.50.60.5t10.71t30.83t60.9t61.05.3.3 预警覆盖率C预警覆盖率主要根据面向防汛责任人的预警信息覆盖率和面向公众的预警信息覆盖率2个指标进行计算。计算见式（8）：𝐶𝐶 = 𝐶𝐶1 0.7 + 𝐶𝐶2 0.3 (8)式中：𝐶𝐶1为预警信息发布公众覆盖率，𝐶𝐶2为面向防汛责任人的预警信息覆盖率。𝐶𝐶1根据最大值法，从上一年度电视、广播、互联网、全网短信发布、公众终端 5 种预警信息传播手段覆盖率中取最大值， 传播手段的覆盖率值采用各级政府官方网站中的数据。湖南全省范围内面向防汛责任人的预警信息覆盖率为 100%，𝐶𝐶2=1。5.3.4 预报时效性L提前 2-3 天预报能做好防灾减灾准备，预报时效性评分规则见表 6。5.3.5 综合服务效益Q综合服务效益Q计算见式（9）：𝑄𝑄 = 𝑄𝑄1 0.44 + 𝑄𝑄2 0.36 + 𝑄𝑄3 0.20(9)式中：𝑄𝑄1为决策服务效益，𝑄𝑄2为社会服务效益，𝑄𝑄3为公众服务效益。表6 预报时效性（L）评分规则预报时效t（单位：h）L得分t=000t120.412t240.524t360.636t480.748t600.860t720.9t721.0A A附 录 A（规范性）暴雨灾害强度指数计算方法暴雨灾害强度指数计算见式（A.1）：𝑉𝑉 = 𝐹𝐹𝐹𝐹/3.2(A.1)式中：𝐹𝐹𝐹𝐹为暴雨灾害等级评估综合指标。当𝐹𝐹𝐹𝐹3.2 时，𝑉𝑉 =1。暴雨灾害等级评估综合指标计算见式（A.2）：𝐹𝐹𝐹𝐹 = (R𝐹𝐹 + R𝐴𝐴 + 𝐴𝐴𝐴𝐴 + R𝑅𝑅 + R𝑆𝑆)/5 (A.2)式中：𝐹𝐹𝐹𝐹为暴雨持续天数指标；R𝐴𝐴为暴雨影响范围指标；𝐴𝐴𝐴𝐴为农作物受灾害面积指标；R𝑅𝑅为直接经济损失指标；R𝑆𝑆为死亡人口指标。根据指标值，暴雨灾害评估指标等级划分见表 A.1。表A.1 暴雨灾害等级划分暴雨灾害等级轻度中度严重特大FDFD1.61.6FD2.42.4FD3.2FD3.2评估区域内监测到一个(含)以上监测站出现暴雨认定当日为暴雨开始，评估区域内不再出现暴雨，认定当日暴雨结束。通过暴雨起止时间计算暴雨持续天数(Days)，根据大小将其分为4个指标等级，见表A.2。表A.2 暴雨持续天数等级划分A.2 暴雨影响指标范围RA暴雨影响范围是指日降水出现暴雨的监测站占评估区域内总监测站的比例，根据范围大小将其分为4个等级，见表A.3。计算见式（A.3）：𝐴𝐴R𝑅𝑅𝑅𝑅N = 𝑅𝑅𝑠𝑠𝑠𝑠𝑠𝑠𝑠𝑠𝑠𝑠𝑠𝑠𝑠𝑠 100% (A.3)𝑅𝑅 𝑠𝑠𝑠𝑠𝑠⻖4;𝑠𝑠𝑡𝑡式中：𝐴𝐴R𝑅𝑅𝑅𝑅N表示暴雨影响范围比例，以百分率(%)表示；𝐴𝐴𝑠𝑠𝑠𝑠𝑠𝑠𝑠𝑠𝑠𝑠𝑠𝑠𝑠𝑠表示评估区域内日降水量达到暴雨量级的站数；𝐴𝐴;𝑠𝑠𝑠𝑠𝑠𝑠𝑠𝑠𝑡𝑡表示评估区域内总监测站数。表A.3 暴雨影响范围等级划分A.3 农作物受灾面积指标 AIA.1 暴雨持续天数指标RD等级(RD)1234Days/d1Days33Days55Days8Days8等级(RD)1234𝐴𝐴R𝐴𝐴𝐴𝐴N/%1𝐴𝐴R𝐴𝐴Ү60;𝐴N1010𝐴𝐴R𝐴𝐴𝐴𝐴N3030𝐴𝐴R𝐴𝐴𝐴𝐴N60𝐴𝐴R𝐴𝐴𝐴𝐴N60农作物受灾面积是受暴雨灾害影响区域农作物的受灾面积占评估区域范围内农作物总面积的比例， 根据比例大小将其分为4个等级，见表A.4。计算见式（A.4）：𝑅𝑅𝐴w860;𝐶𝐶𝐶𝐶RP = 𝑅𝑅𝑑𝑑𝑠𝑠𝑠𝑠𝑠𝑠𝑠𝑠𝑠𝑠𝑑𝑑𝑑𝑑 100% (A.4)𝑝𝑝𝑑𝑑𝑠𝑠𝑝𝑝𝑠𝑠𝑠𝑠𝑝𝑝𝑑𝑑式中：𝐴𝐴𝐶𝐶𝐶𝐶RP表示农作物受灾面积，以百分率表示；𝐴𝐴𝑑𝑑𝑠𝑠𝑠𝑠𝑠𝑠𝑠𝑠𝑠𝑠𝑑𝑑𝑑𝑑表示受灾作物的面积；𝐴𝐴𝑝𝑝𝑑𝑑𝑠𝑠𝑝𝑝𝑠𝑠𝑠𝑠𝑝𝑝𝑑𝑑表示评估区域范围农作物总面积。表A.4 农作物受灾面积等级划分等级(AI)1234𝐴𝐴𝐶𝐶𝐶𝐶RP/%0𝐴𝐴𝐶𝐶𝐶𝐶RP11𝐴𝐴𝐶𝐶𝐶𝐶RP55𝐴𝐴𝐶𝐶𝐶𝐶RP8𝐴𝐴𝐶𝐶𝐶𝐶RP8A.4 直接经济损失指标RJ根据直接经济损失价值大小(Losses)，将其分为4个等级，见表A.5。表A.5 直接经济损失等级划分等级(RJ)1234Losses/亿元0.05Losses0.50.5Losses55Losses15Losses15根据死亡人口数量(Deaths)，将其分为4个等级，见表A.6。表A.6 死亡人口等级划分A.5 死亡人口指标RS等级(RS)1234Deaths/人1Deaths33Deaths1515Deaths50Deaths50B B附 录 B（规范性）预报准确率计算方法B.1 落区预报准确率 A1根据预报区域内所有监测站是否出现降水的正确程度来评估落区预报准确率，计算见式（B.1）：1𝐴𝐴 =N𝑅𝑅+N𝑁𝑁 N𝑅𝑅+N𝑁𝑁+N𝐶𝐶+N𝑁𝑁 100%(B.1)式中：N𝐴𝐴为有降水预报正确站（次）数，N𝑁𝑁为空报站（次）数、N𝐶𝐶为漏报站（次）数，N𝐹𝐹为无降水预报正确的站（次）数。B.2 强度预报准确率 A2根据预报区域内最大降水量级是否预报正确来评估强度预报准确率，评分规则见表B.1。表B.1 暴雨强度预报准确率评分规则最大降水量级大雨暴雨实况大暴雨特大暴雨大雨10.80.60暴雨0.810.80.6预报大暴雨0.60.810.8特大暴雨00.60.81漏报a0000a 没有预报出大雨及以上量级降水。参 考 文 献1 丁菏莲.我国气象灾害防灾减灾服务效益评估研究D.南京信息工程大学,2014：44.2 邓玲，李学敏，张思远暴雨灾害气象防灾减灾服务效益评估指标体系研究J湖北农业科学，2021,60（17）：188-193