在建工程安全质量管理工作要点.pdf

1 附件 青岛地铁青岛地铁在建工程在建工程 20142014 年安全质量年安全质量管理管理思路与工作要点思路与工作要点 2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、深化改革的开局之年,也是青岛地铁高速发展、实现建设目标的关键一年，3条线同时在建，3 号线铺轨、机电安装等工作全面展开，安全质量工作任务重而艰巨。青岛地铁在建工程各参建单位要积极转变工作思路、准确把握工作定位、及时调整工作重心，全力抓好安全质量工作，为实现地铁建设平稳、有序推进而努力。一、指导思想 认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，严格执行市委市政府决策部署，深入践行党的群众路线教育实践活动，牢固树立“安全第一、质量至上”的工作理念，始终坚持“确保泰山杯、争创鲁班奖”的安全质量总目标，全面落实“预防和处置相结合”原则，进一步强化“红线”意识，积极推进“安全年”行动，实施“全员、全方位、全过程、全天候”管理，确保青岛地铁安全质量形势平稳受控。二、工作目标 1.不超过地铁集团下达的年度安全生产控制指标，不发生较大及以上安全质量责任事故；2.不发生较大社会影响的安全质量事件；3.工程质量一次性验收合格率 100%。三、工作思路 2014 年，针对青岛地铁在建工程安全质量管理跨度大、施 2 工工艺复杂、安全风险多、重难点突出等特点，青岛地铁各参建单位应积极应对挑战，变压力为动力，视责任为使命，努力实现三项工作新突破，充分发挥四个“抓手”作用，健全完善五大管理体系，认真开展六大系列活动，推进落实七项保障措施，确保安全质量生产形势平稳受控（简称：三项突破、四个抓手、五大体系、六大活动、七项措施）。1.1.实现三项工作新突破。实现三项工作新突破。一是一是实现标准化建设工作新突破，以建设期为重点，以安全、质量工作为落脚点，规范安全质量行为，促进管理水平的提高。二是二是实现工程质量验收工作新突破，健全制度，理顺职责，完善流程，推进工程质量验收工作。三是三是实现应急组织工作新突破，以完善应急指挥系统为重点，抓好应急值守、应急演练、应急队伍建设、应急物资管理等工作，确保统一指挥、积极响应、有序抢险。2 2.充分发挥四个“抓手”作用。充分发挥四个“抓手”作用。一是一是充分发挥监理单位的抓手作用，认真落实“留痕”监理。二是二是充分发挥第三方监测的抓手作用，发挥“眼睛”作用。三是三是充分发挥第三方质量检测的抓手作用，实现“超前预控”。四是四是充分发挥第三方测量的抓手作用，保证“测量复核”到位。3.3.健全完善健全完善五五大体系建设。大体系建设。进一步完善安全、质量、风险、应急、防汛体系，健全规 3 章制度，认真落实建设、监理等各参建单位的主体责任、细化工作流程，强化考核奖惩。4 4.开展开展六六大系列活动。大系列活动。一是一是开展以安全年、安全生产月、百日安全无事故为重点的安全系列活动，将活动融入到日常管理之中，促进安全管理水平的提高。二是二是开展以质量创优、质量月、优质样板工程评选为重点的质量系列活动，坚持样板引路，严格质量管控，减少质量通病，规范质量行为。三是三是开展以动态风险管理、暗挖“三要素”、重大风险源管控、轨行区管理、设备安装及装修、文明施工为重点的现场管控活动，加强一线安全文明管理，严格按设计施工，强化过程风险控制。四是四是开展以应急值守、应急演练为重点的应急系列活动，实现应急值守的全天候、常态化和专业化，充实专家库和救援队伍，增强演练的针对性，强化应急处置能力。五是五是开展以提升素质、持证上岗为重点的培训系列活动，强化参建单位安全质量管理人员、特种作业人员、一线作业人员意识和业务技能。六是六是开展以危害防治、劳动保护为重点的职业健康系列活动，加强从业人员劳动保护，确保职业健康。4.4.落实七项保障措施。落实七项保障措施。一是一是资源保障，高度重视安全质量工作，在人、财、物等方面加大投入。二是二是制度保障，完善安全质量规章制度，编制法律法规汇编、4 事故案例汇编等，进一步规范安全质量工作。三是三是文化保障，逐步形成安全文化理念体系，通过宣贯活动开展，促进安全文化落地，确保安全文化理念深入人心。四是四是信息保障，推进监控平台建设，进行数据汇总分析和安全状况评估，做好风险预警，实现上下互动，有效沟通。五是五是检查保障，通过多种方式，深入开展隐患排查，及时整治存在问题，确保各项管理措施落到实处。六是六是监督保障，完善监管机制，健全考核制度，细化奖惩标准，强化工作措施，严格责任追究，奖优罚劣。七是七是应急保障，完善预案体系，提升预警能力，加大演练力度，强化救援处置，加强宣传培训。四、工作要点 根据工作目标和思路，制定 2014 年安全、质量、应急 3 项工作要点，对具体工作进行部署，细化工作内容，明确工作要求，分解工作责任。（详见附件 1、附件 2、附件 3、附件 4）。2014 年，青岛地铁将按照市委市政府统一部署，以对党和人民高度负责的态度，精心筹划、科学组织、文明施工、安全生产，确保全员行动、全方位监督、全过程管控，为将青岛地铁建成“人民满意的安全放心工程，经得起历史检验的精品工程”而不断努力。附件：1.2014 青岛地铁在建工程年安全管理工作要点 2.2014 青岛地铁在建工程年质量管理工作要点 3.2014 年青岛地铁在建工程应急管理工作要点 5 4.2014 年青岛地铁在建工程安全、质量、应急工作要点责任分解 青岛地铁集团有限公司工程建设分公司 2014 年 2 月 9 日 6 附件 1 20142014 年青岛地铁年青岛地铁在建工程在建工程安全管理工作要点安全管理工作要点 2014 年，青岛地铁将以“安全年”行动为契机，进一步贯彻落实习总书记关于安全生产的重要讲话精神，严格执行安全生产法律法规，牢固树立“安全责任重于泰山”观念，完善责任体系，实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”；强化“红线”意识，始终把人民生命安全放在首位，做到警钟长鸣、常抓不懈；认真履行主体责任，做到“安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位”，落实安全生产“三同时”；坚持防患于未然，采取“四不二直”方式开展隐患整治，实现“全覆盖、零容忍、严监管、重实效”；建立检查责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责；坚决防范生产安全事故发生，确保青岛地铁安全生产平稳、有序推进。具体工作要点如下。一、进一步完善安全生产责任体系 1.1.完善完善单位责任体系。单位责任体系。青岛地铁在建工程的建设、监理、施工等各参建单位要建立健全各自的安全生产责任体系，并承担相应主体责任。2.2.完善完善安全安全组织组织机构。机构。青岛地铁在建工程的建设、监理、施工等各参建单位要建立健全安全组织机构，并配备符合要求的安全管理人员。3.3.完善安全管理职责。完善安全管理职责。根据“党政同责，一岗双责，齐抓共管”原则，梳理、明确建设分公司、参建单位安全生产管理职责。4.4.落实安全生产主体责任。落实安全生产主体责任。根据青岛市安委会下达的安全生产目标责任，与建设分公司各部门、各参建单位签订 2014 年度安全生产目标责任书，各单位也要逐级签订安全生产目标责任 7 书，并重点抓好落实。5.5.发挥党工团组织作用。发挥党工团组织作用。明确建设分公司、参建单位各级党组织、工会、团委安全生产职责，调动广大干部群众积极参与安全生产工作。6.6.召开安全工作会议。召开安全工作会议。举行 2014 年度青岛地铁安全生产工作会议，定期召开安全风险调度例会，传达、总结、部署安全生产工作。7.7.探索地方性探索地方性标准制度标准制度。以实施标准为重点，联合市有关部门积极推动相关安全生产规范性文件出台；逐步编制安全生产法规汇编、事故案例汇编，有效指导青岛地铁安全生产工作。8.8.完善建设期规章制度。完善建设期规章制度。全面梳理青岛地铁安全生产制度，进一步补充、修订、完善，并督导参建单位加强工作力度，规范工程建设安全管理。二、推进标准化创建 9 9.推进网格化推进网格化监管监管。认真贯彻“一格三网九定”要求，完善工作机制，形成分级监管、责任明晰、高效运转的网格化监管体系。1 10 0.推进标准化建设。推进标准化建设。以建设期标准化为重点，以施工现场安全管理为核心，推行文明施工标准化、重大风险管控标准化、基本作业安全管控标准化、重要工序安全管控标准化，促进现场管理规范化、作业标准化。三、加强宣传教育 1 11 1.加大宣传力度。加大宣传力度。各参建单位利用多种手段、方式对地铁建设安全生产进行宣传，营造良好氛围，强化安全意识，赢得社会理解和支持。1 12 2.安全文化宣贯落地。安全文化宣贯落地。以建设期为重点，继续推进安全文 8 化建设，使文化融入安全，使安全成为文化，促进安全理念深入人心。1 13 3.加强教育培训。加强教育培训。各参建单位要制定培训计划，通过多种方式，以安全管理人员、特种作业人员、一线作业人员为重点开展安全教育培训，做到“三级教育”及持证上岗。1 14 4.组织考察组织考察、交流、交流、学习。学习。各参建单位通过走出去、请进来，通过考察、交流、邀请上级单位等方式，学习、借鉴其他城市、单位安全管理先进经验、好的做法，提高自身安全生产管理水平。四、开展安全生产活动 1 15 5.开展全国安全生产月开展全国安全生产月、安康杯、安康杯等活动。等活动。根据上级部署，结合季节性安全生产工作，各参建单位应积极组织活动开展，达到以活动保安全的目的。1 16 6.开展开展安全年、安全年、安全月等活动。安全月等活动。贯彻落实市政府部署，各参建单位应积极推进安全年行动，认真开展安全月、安全周活动，扎实做好相关工作。1 17 7.开展开展地铁建设地铁建设百日安全无事故等活动。百日安全无事故等活动。结合工程建设实际，建设分公司继续组织开展三次竞赛活动，激励参建单位主动做好安全生产工作，防范生产安全事故发生。1818.开展评先创优活动开展评先创优活动。各参建单位要加强培育引导，夯实基层、基础建设，鼓励争先创优，积极组织推荐，争创地铁集团安全生产先进。1919.开展职业危害防治。开展职业危害防治。严格遵守国家职业卫生标准，各参建单位要逐步建立并落实预防制度，开展危害因素检测，做好公示、告知工作，及时、如实进行危害项目申报，加强劳动保护，保障从业人员职业健康。9 五、强化施工期风险管控 2 20 0.严格勘察设计阶段风险管控。严格勘察设计阶段风险管控。勘察单位要建立健全安全生产责任制，严格落实安全管控措施，勘察设计资料满足工程建设安全与风险控制要求，必要时对重大风险或复杂地质段实施专项勘察设计。采取有效预防措施，避免破坏邻近地下管线，通过安全、可靠的工程设计，避免由于设计失误或施工可行性差引起的功能缺陷、结构损坏及施工事故。2 21 1.加强管迁、绿迁施工安全风险管控。加强管迁、绿迁施工安全风险管控。明确各方职责，严格遵守“先确认、后施工”原则，加强管线调查、交底、四方会勘，强化基坑（槽）开挖、管线保护、临边防护等工作，确保施工安全。2 22 2.加强征地拆迁过程中安全风险管控。加强征地拆迁过程中安全风险管控。以房屋拆除安全管理工作为重点，加强组织协调，强化资质审查，严格责任落实，突出现场管控，保障征迁工作顺利进行。2 23 3.严格严格土建施工阶段土建施工阶段风险管控。风险管控。实施动态风险管理，利用现场监测数据和风险记录，实现施工风险动态跟踪与控制；对周边环境、管线、建（构）筑开展核查工作，建立房屋“查体”制度，形成房屋下穿及侧穿房屋图册、管线图册，及时采取针对性处置措施。以重大风险源管控为重点，强力推行重大风险管控模板和基本作业管控模板，全力抓好暗（明）挖施工“三要素”、TBM（盾构）施工、高架桥梁及基本作业安全等重点工作，确保工程建设安全。2 24 4 严格装修及设备安装阶段风险管控。严格装修及设备安装阶段风险管控。合理安排各专业施工，加强安全管理，实行统一协调调度，严格执行属地化管理要求，做好交叉作业、轨行区安全、起重吊装、消防用电、大件物资设备运输安全等重点工作，建立车站、区间的视频管控及洞内 10 应急通讯工作，实现安全有序推进。2 25 5.加强火灾安全风险管控。加强火灾安全风险管控。明确消防职责，签订消防责任书，落实消防责任制，重视火灾预防，加强消防宣传教育，强化火灾隐患排查整治，以施工现场、临建设施、办公场所消防管理为重点，确保消防安全。2626.充分发挥安全监控平台作用。充分发挥安全监控平台作用。进行动态安全风险管理，加强重大风险监控，做好监测数据采集、汇总、分析、评估工作，确定现场实时安全状态，及时发布风险预警信息，实现上下充分互动。2727.发挥工程保险作用。发挥工程保险作用。健全机制，完善制度，明确责任，积极开展防灾防损工作，通过安全教育培训、现场风险查勘等方式，使之成为风险防控的有力补充。六、加强文明施工管理 2828.抓好现场文明施工。抓好现场文明施工。严格规定标准，认真抓好落实，各单位以施工围挡、渣土清运、退路退绿、场容场貌管理等为重点，进一步提升文明施工水平，为世园会、APEC 会议、海军节等重大活动举行创造良好的市容环境。2929.做好减震减噪工作。做好减震减噪工作。各参建单位要通过优化爆破方案，加强爆破控制，规范场地布置，合理选择施工设备，完善降噪措施等手段，最大限度减少对周边环境影响。3 30 0.创建安全文明工地。创建安全文明工地。加强施工现场安全生产和文明施工管理，提高规范化、标准化、精细化管理水平，争创省、市安全文明工地。七、深入隐患排查治理 3 31 1.开展安全生产检查。开展安全生产检查。按照“四不二直”原则，通过多种方式，全面排查整治安全生产问题（包括办公场所安全隐患），11 建立并完善隐患台帐，抓好重复问题整治工作；继续邀请住建部专家对青岛地铁工程建设进行检查、指导，组织相关行业专家进行专项检查。3 32 2.推行重大隐患挂牌制度。推行重大隐患挂牌制度。加强重大安全隐患整治，实行挂牌督办，督促相关单位按照法律法规和技术规范标准，限期做好隐患的整治工作。3 33 3.建立隐患举报制度。建立隐患举报制度。鼓励隐患举报行为，设立举报邮箱或举报电话，受理并及时处置隐患举报，重大安全隐患经核实后给予举报人适当奖励。八、严格安全奖惩 3434.建立责任追究机制。建立责任追究机制。对于发生生产安全事故、重大安全生产隐患整改不到位或重复出现的，从严从重进行处罚，层层追究安全责任。3535.完善安全奖惩机制。完善安全奖惩机制。严格按照考核办法做好考核工作，开展安全评优表彰。12 附件 2 20142014 年青岛地铁在建工程质量管理工作要点年青岛地铁在建工程质量管理工作要点 2014 年，青岛地铁在建工程将继续遵循“百年大计，质量至上”的工作理念，紧紧围绕“确保泰山杯，争创鲁班奖”的质量目标，加强源头管理，确保勘察设计文件质量，狠抓过程控制，确保地铁工程实体质量，着力打造“百年地铁，精品地铁”的质量品牌。具体工作要点如下。一、完善质量管理体系 1.1.完善质量管理组织机构。完善质量管理组织机构。青岛地铁在建工程的建设、监理、施工等各参建单位要建立健全质量组织机构，并配备符合要求的质量管理人员。2.2.明确质量责任。明确质量责任。青岛地铁在建工程的建设、监理、施工等各参建单位要建立健全质量责任制，明确各级的质量职责。二、强化建章立制工作 3.3.探索地方性标准制度探索地方性标准制度。与市城乡建设委联合，推动土建、铺轨、机电安装的质量管理规范性文件出台，收集有关质量管理的法律、法规、部门规章及规范性文件，汇编成册，为质量管理工作提供法律依据。4.4.完善质量管理规章制完善质量管理规章制度。度。完善青岛地铁土建、铺轨、机电设备安装等阶段的质量管理制度，为质量管理提供制度保障。三、推进标准化建设 5.5.进行标准化建设交流学习进行标准化建设交流学习。积极与其他城市地铁开展交流学习，吸取质量管理标准化建设先进经验，取长补短，为青岛地铁标准化建设提供借鉴。6.6.推进标准化建设推进标准化建设。以施工规范、验收规范、测量规范、试 13 验规范等做为质量标准，以有关质量管理的法律法规、规章、管理规范等做为管理标准，梳理标准，通过宣传、学习、实施、检查、整改、奖惩、改进等措施，促使标准落实。四、加强宣传教育 7.7.加大宣传力度加大宣传力度。各单位要通过内刊、媒体及制做影像资料等方式，对地铁建设中的精品工程、精品部位和精品工序进行宣传，提高参建人员的质量意识。8.8.加强教育培训。加强教育培训。及时获取最新发布的质量管理法律法规、规章、技术规范和管理规范，组织学习和培训；组织 TBM 施工、铺轨、机电设备安装、暗挖工程、质量检测等专业的质量培训。五、开展质量管理活动 9.9.开展“质量月”活动。开展“质量月”活动。各单位应积极组织开展全国“质量月”活动，通过宣传、学习、规范作业等管理手段，不断提高质量管理水平。10.10.开展优质样板工程评选活动。开展优质样板工程评选活动。对在建工程开展防水工程、混凝土工程、钢筋工程、机电设备安装、装饰装修等优质样板工程评选活动，激励各参建单位提升工程质量管理工作，坚持样板引路。11.11.开展质量观摩活动。开展质量观摩活动。对施工质量较好的部位和工序，组织施工、监理单位观摩学习，相互交流，取长补短，整体提高质量管理水平。12.12.开展质量创优工作。开展质量创优工作。紧紧围绕“确保泰山杯，争创鲁班奖”的总体质量目标，开展工程实体质量创优，做好施工资料整理、影像资料收集等创优的基础性工作，邀请专家进行创优培训，稳步推进质量创优工作开展。六、加强质量管理和验收工作 14 13.13.加强勘察单位的质量履约管理加强勘察单位的质量履约管理。认真审查勘察方案，确保勘察工作满足深度和精度要求，提供真实准确的地勘报告。14.14.加强设计单位的质量履约管理加强设计单位的质量履约管理。认真审查设计文件，确保设计质量，从源头和根本上保证工程项目的建设质量。15.15.加强对加强对 U U 型梁预制和安装的质量管理型梁预制和安装的质量管理。完善预制梁控制管理规定，重点加强对 U 型梁混凝土浇注、养护、张拉、孔道注浆、移运和吊装等环节的质量控制，对张拉时的混凝土强度、张拉应力的控制、注浆的密实性及承载能力等严格检测检验，对移运和吊装方案要专家论证，督促蓝硅线项目公司完善 U 型梁的技术规程或技术条件等质量管控制度。16.16.加强对盾构管片预制和安装的质量管理加强对盾构管片预制和安装的质量管理。建立管片使用管理规定，加强对盾构管片模板制做与安装、钢筋笼制做与吊装、混凝土浇筑与养护、管片存放与拼装等各个环节的质量控制，确保预制管片的强度、管片拼装的真圆度，及时纠正拼装偏差。17.17.加强隐蔽工程及关键节点验收。加强隐蔽工程及关键节点验收。强力推行现场实物样板、重要工序采取安全质量控制要点措施，严格工序管理，继续推行由施工、监理、第三方监测、勘察、设计、建设等单位参加的隐蔽工程和关键节点共同验收制度。强化监理工作“留痕”管理，今年要求青岛地铁各监理单位对旁站过程、隐蔽工程验收必须留有影像资料，并按照分项、分部、单位工程对影像资料进行归档 18.18.加强加强 3 3 号号线单位工程质量验收。线单位工程质量验收。加强对分项、分部工程质量验收管理，及时组织各有关单位做好单位工程质量验收及资料整理工作。七、深入开展质量检查 19.19.开展专项质量检查开展专项质量检查。开展暗挖工程注浆加固、暗挖工程进尺与支护、钢筋工程、模板工程、防水工程、混凝土工程、主 15 体结构等专项质量检查，对各参建单位进行质量履约管理，组织召开质量会议，解决工程中出现的质量问题和质量通病。20.20.邀请住建部专家检查。邀请住建部专家检查。继续邀请住建部专家对青岛地铁工程建设进行检查、指导，提高青岛地铁质量管理水平。21.21.组织第三方质量检测单位检查组织第三方质量检测单位检查。充分发挥第三方质量检测单位的作用，加强对砂石、水泥、钢材、防水材料、商品混凝土等原材料及实体工程的质量检测，防止不合格材料进入实体结构，防止不合格工程转入下一道工序。22.22.组织第三方测量单位检查组织第三方测量单位检查。充分发挥第三方测量单位的作用，加强对线路控制测量、贯通测量及断面测量的检查复核，确保线路位置和高程准确，净空尺寸符合设计要求。23.23.对机电设备和集成系统质量检查对机电设备和集成系统质量检查。加强对机电设备制造过程的监督、对机电设备的出厂检查验收以及进场验收，加强对设备安装的质量检查，加强对集成系统的质量测试。八、严格责任追究和奖惩机制 24.24.严格责任追究机制严格责任追究机制。对于发生质量事故、严重质量缺陷的单位，依据合同要求和管理规定从重处罚，并进行责任倒查，追究到人。25.25.严格质量考核机制严格质量考核机制。按单位工程评定集团质量奖，同时按照有关考核规定，做好对各参建单位的质量管理进行考核，奖优罚劣。九、积极推进主体工程质量验收工作 26.26.明确质量验收组织、归档要求。明确质量验收组织、归档要求。积极与青岛市市政工程管理处和档案管理等部门沟通，确定分部分项工程及单位工程验收组织、资料归档等内容，制定和完善相关的工程质量验收办法等程序文件。16 27.27.明确质量验收计划，稳步推进验收工作。明确质量验收计划，稳步推进验收工作。各单位要根据地铁 3 号线工程进展情况，编排制定详细的工程质量验收计划，各监理单位作为分项、分部工程质量验收的责任单位，要按照验收计划，及时完成分项、分部工程质量验收工作。各参建单位要加快质量缺陷处理、二衬回填注浆、竣工资料整理、实体质量评定及功能性检测的工作，为将来竣工移交做好准备。建设分公司将组织市政管理处检测中心、第三方测量、第三方质量检测等单位做好实体工程测量、检测工作，稳步推进工程质量验收工作。17 附件 3 20142014 年年青岛地铁在建工程青岛地铁在建工程应急管理工作要点应急管理工作要点 2014 年青岛地铁应急管理跨度进一步加大，按照中央、省市对应急管理工作的部属，贯彻落实中华人民共和国突发事件应对法等法律法规，扎实做好青岛地铁应急管理的各项工作，推动应急管理工作规范化、专业化、一体化发展，努力实现应急知识全面覆盖，确保青岛地铁“无急可应、有急能应”。具体工作要点如下：一、推进“一案三制”建设 1 1.完善应急预案体系。完善应急预案体系。对青岛地铁预案体系进行修订和完善，逐步建立地铁集团、建设分公司、施工单位三级预案体系；各参建单位要结合工程实际编制完成标段或工区的总体应急预案、防汛防台、防坍塌、防火灾等专项预案及应急处置方案。2 2.加强应急管理体制建设。加强应急管理体制建设。各参建单位建立健全各级应急管理组织机构，设立应急指挥机构，负责突发事件应对工作的组织指挥，配足配强应急管理人员，充分发挥应急管理运转枢纽作用。3 3.理顺应急管理机制理顺应急管理机制。各单位积极建立与政府相关主管部门、政府救援机构之间的应急联动机制，加强在突发事件风险评估、监测预警、信息报告、处置救援、恢复重建及预案演练、队伍建设、物质储备、宣传教育等方面的工作联动。4 4.贯彻落实应急管理法制建设要求。贯彻落实应急管理法制建设要求。贯彻落实突发事件应对法，切实抓好有关法律、法规和政策的落实。认真总结应急管理实践中的经验教训，不断探索应急管理的客观规律，制定适应本单位发展需要的各项规章制度。18 二、提升监测预警能力 5 5.加强风险加强风险梳理和辨识。梳理和辨识。各单位要理清风险管理全过程、各阶段各方主体责任，重点突出风险的辨识、分析、评估和风险处置措施制定环节，建立重大风险源台账，加强风险预控。6.6.加大在建工程风险检查加大在建工程风险检查。各参建单位根据标段存在的风险，加强对3号线、2 号线、蓝色硅谷线的风险检查力度，及时消除各类隐患。7.7.加强对应急管理工作的检查加强对应急管理工作的检查。加强对各单位应急预案编制与修订、应急队伍建设、应急物资储备、应急演练、应急值守等情况的检查，切实提高各单位应急管理水平。8.8.发挥安全风险发挥安全风险监控信息平台功能。监控信息平台功能。各单位及时上传数据和登录监控平台，利用监控平台在监测数据采集、工程信息管理、工程资料汇总、管理指令发布方面的资源优势，提升监测数据分析水平，做好监测预警、信息分析、警情发布等功能。三、提升应急指挥调度能力 9.9.建立应急值守制度。建立应急值守制度。建立青岛地铁应急值班室并逐步完善功能，实现应急值班常态化，严格落实领导带班和24小时值班制度。1 10.0.规范突发信息上报和应急响应处置流程。规范突发信息上报和应急响应处置流程。积极拓宽突发事件信息上报渠道，建立统一的青岛地铁应急值班电话。规范应急响应信息发布流程，利用短信平台、电话、网络、传真等信息发布渠道，做到应急处置信息发布“制度化、程序化、快速化”。1 11.1.推进推进应急应急综合指挥系统建设综合指挥系统建设。逐步建设集应急通讯、应急视频、应急指挥为一体的移动式综合指挥车，打通工程抢险现场指挥不畅的瓶颈，实现应急抢险、应急指挥、应急宣传三方面的应用突破。19 四、提升应急处置能力 1 12.2.组织开展各级、各类应急演练。组织开展各级、各类应急演练。各单位根据建设分公司下发的演练计划，根据实际情况采取实战演练、桌面推演等形式，场景假设上合理化、应急处置上科学化，并积极开展演练评估工作，演练过程要注重实效，决不“走形式、走过场”，建设分公司将监督各单位的应急演练工作，保证应急演练的效果。地铁集团将组织一次2号线洞内坍塌应急演练，在蓝硅线组织一次针对高架桥梁事故的应急演练；涉及下穿建筑物的高风险工程组织针对周边居民疏散的应急演练。1 13.3.建立健全信息共享、沟通协调机制。建立健全信息共享、沟通协调机制。建立上至政府主管部门，下至各参建单位的信息共享机制，加强与市应急办、安监、公安、交警、消防、交通运输、卫生、气象等联动部门沟通。五、提升应急保障能力 1 14.4.调整应急专业队伍。调整应急专业队伍。对青岛地铁现有专业应急抢险队进行调整，成立依托中国铁建、中国铁工青岛分公司的 2 支地铁工程专业抢险队，成立依托青岛市供水、排水、燃气、电力、热力、通信等管线单位的管线专业抢险队，成立依托青岛市政集团的应急抢险总预备队，初步建立“三位一体、互为补充”的应急力量保障体系。1 15.5.完善应急物资储备。完善应急物资储备。根据工作的实际情况，积极推行重大风险工点应急物资配备标准化，不断补充、完善各类应急物资，建立应急物资库、应急物资管理台账，准确掌握各类物资的分布情况。1 16.6.加强应急物资的综合管理水平。加强应急物资的综合管理水平。加强对应急物资存储、使用、更新等环节的管控力度，做到“专管专用”。加大对新型应急物资、器材的研发力度，不断充实应急物资目录，提高应急物资储备的技术水平。20 1 17.7.完完善青岛地铁应急管理专家库。善青岛地铁应急管理专家库。利用青岛市轨道交通专家库、市政工程技术专家库及集团现有专家资源，对应急专家库进行完善，确保一旦发生突发事件，专家力量能及时到场参与突发事件会商、研判、评估、救援、恢复重建和事故调查等工作，发挥专家咨询决策作用。六、落实防台防汛工作 18.18.召开防台防汛工作会议。召开防台防汛工作会议。贯彻落实中央、省市有关防台防汛的各项要求，汛期前及时召开青岛地铁防汛工作会议，制定防汛工作重点，部署防台防汛工作。2 20.0.签订防台防汛工作责任书。签订防台防汛工作责任书。继续做好与各参建单位签订防汛工作责任书，明确各单位防汛责任和目标要求。2 21.1.加强汛期的巡视检查。加强汛期的巡视检查。全面了解各类防汛重点的现状，对影响度汛安全的突出问题采取有力措施及时解决；重点检查防洪重点、薄弱环节，落实责任，确保青岛地铁安全度汛。2222.增加对防汛工程的投入。增加对防汛工程的投入。及时组织水毁修复和清淤保障，处理险工险段和隐患，做好工程现场的维护保养工作，提高防御洪涝灾害的能力。2323 做好防汛演练和队伍培训。做好防汛演练和队伍培训。广泛动员职工参与防汛演练，切实提高防汛队伍的抗洪抢险实战能力。对各类设施、重要风险点、各类洪水防御方案和调度方案，做到广泛宣传和培训。七、实现应急管理知识全覆盖 2 24.4.创新应急知识宣传手段和途径创新应急知识宣传手段和途径。各单位各单位通过各种媒体，利用集中培训、开展知识讲座、发放宣传手册等形式，拓宽应急知识宣传的渠道。2 25.5.加强应急管理知识培训。加强应急管理知识培训。各单位着力提升应急思想认识、应 21 急管理水平，强化广大基层职工应急意识，普及应对突发事件的基本应急常识，突出应急避险、自救互救能力提升，增强全员处置突发事件的能力。22 附件 4 青岛地铁青岛地铁建设工程建设工程 20142014 年年安全、质量、应急安全、质量、应急工作要点工作要点责任分解责任分解 序号 工作内容 责任部门 完成时间 安全工作要点责任分解安全工作要点责任分解 1 完善建设分公司及参建单位责任体系。安质处、各参建单位 2014 年 5 月 2 完善建设分公司安全生产委员会，健全安全管理机构及人员。安质处、综合计划处 2014 年 4 月 3 梳理、明确建设分公司、各参建单位安全生产管理职责。安质处、各参建单位 2014 年 5 月 4 与建设分公司各部门、各参建单位签订2014 年度安全生产目标责任书。安质处 2014 年 7 月 5 明确建设分公司及参建单位各级党组织、工会、团委安全生产职责，并积极参与安全生产工作。党群工作处 2014 年 5 月 6 做好集团安委会会议传达落实，组织好建设分公司安全风险调度例会。安质处 全年 7 配合集团完成安全相关规范、标准的汇编工作。完成青岛地铁施工期险情事故汇编工作。安质处、工程处、设备处 全年 8 补充、修订、完善建设分公司的安全质量规章制度。安质处、工程处、设备处、技术处 2014 年 6 月 9 配合集团做好网格化监管工作。安质处 全年 10 推行文明施工标准化、重大风险管控标准化、基本作业安全管控标准化、重要安质处、工程处、设备处、各参建单位 全年 23 工序安全管控标准化，促进现场管理规范化、作业标准化。11 认真做好地铁安全宣传工作。综合计划处、各参建单位 全年 12 配合地铁集团做好安全文化宣贯落地工作。安质处、工程处、设备处、技术处、各参建单位 全年 13 做好青岛地铁施工期的安全教育培训工作。安质处、工程处、设备处、技术处、各参建单位 全年 14 做好与其他城市安全质量管理交流考察学习工作。安质处、工程处、设备处、技术处、各参建单位 全年 15 积极开展青岛地铁建设的全国安全生产月、安康杯等活动。安质处、工程处、设备处、各参建单位 2014 年 7 月 16 积极开展好青岛市的安全年、安全月等活动。安质处、工程处、设备处、各参建单位 全年 17 积极开展地铁建设百日安全无事故等活动。安质处、工程处、设备处、各参建单位 全年 18 争创地铁集团安全生产先进单位。安质处、工程处、设备处、各参建单位 全年 19 认真开展职业危害防治工作。安质处、工程处、设备处、各参建单位 全年 20 严格勘察设计阶段风险管控工作。技术处、各勘察设计单位 全年 21 加强管迁、绿迁施工安全风险管控。工程处、协调处、安质处、各参建单位 全年 22 做好临时征地拆迁过程中安全风险管控。协调处 全年 23 严格土建施工阶段的风险管控。工程处、安质处、各参建单位 全年 24 严格装修及设备安装阶段风险管控。设备处、安质处、各参建单位 全年 24 25 强化施工现场火灾安全风险管控。工程处、设备处、安质处、各参建单位 全年 26 做好监测，发挥安全监控平台作用。工程处、安质处、各监测单位、监控中心 全年 27 强化保险单位的风险查勘，发挥工程保险作用。综合计划处、安质处、各保险单位 全年 28 抓好青岛地铁施工期现场文明施工工作。工程处、设备处、安质处、各参建单位 全年 29 做好青岛地铁施工期减震减噪工作。工程处、设备处、各参建单位 全年 30 组织各参建单位，争创省、市安全文明工地。安质处、工程处、设备处、各参建单位 全年 31 开展好青岛地铁施工期安全生产检查。安质处、工程处、设备处、各参建单位 全年 32 推行重大隐患挂牌制度。安质处、工程处、设备处、各参建单位 全年 33 配合集团做好隐患举报制度落实工作。安质处、工程处、设备处、各参建单位 全年 34 严格落实责任到人，责任追究制度。安质处、工程处、设备处、技术处、各参建单位 全年 35 做好安全考核奖惩工作。安质处、工程处、设备处、技术处、各参建单位 全年 质量工作要点责任分解质量工作要点责任分解 1 完善建设分公司质量管理组织机构及人员。安质处、综合处 2014 年 4 月 2 梳理和明确建设分公司和各参建单位的质量责任。安质处、各参建单位 2014 年 7 月 25 3 配合集团进行土建、铺轨、机电安装的质量管理规范性制度建设。技术处、工程处、设备处、安质处 全年 4 完善分公司在工程建设（包括土建、铺轨、机电设备安装）阶段的质量管理制度。安质处、技术处、工程处、设备处 2014 年 8 月 5 推进标准化建设，进行标准化建设考察学习。技术处、工程处、设备处、安质处、各参建单位 全年 6 对地铁建设中的精品工程、精品部位和精品工序进行宣传。综合处、工程处、设备处、安质处、各参建单位 全年 7 及时组织对最新发布的质量管理法律法规、规章、技术规范和管理规范，及 TBM施工、铺轨、机电设备安装、暗挖工程、质量检测等专业的学习和培训。技术处、工程处、设备处、安质处、各参建单位 全年 8 组织全国开展“质量月”活动。安质处、各参建单位 2014 年10 月 9 开展优质样板工程评选活动。技术处、工程处、设备处、安质处、各参建单位 全年 10 开展质量观摩活动。工程处、设备处、安质处、各参建单位 全年 11 开展质量创优工作。安质处、工程处、设备处、技术处、各参建单位 全年 12 加强勘察设计单位的质量履约管理。技术处、各参建单位 全年 13 加强对 U 型梁、盾构管片预制和安装的质量管理。工程处、技术处、安质处、各参建单位 全年 14 加强隐蔽工程及关键节点验收。工程处、设备处、安质处、各参建单位 全年 15 加强 3 号线单位工程质量验收。工程处、设备处、安质处、技术全年 26 处、各参建单位 16 开展专项质量检查。工程处、设备处、安质处、各参建单位 全年 17 配合住建部专家检查。工程处、设备处、安质处、各参建单位 全年 18 组织第三方质量检测、测量单位检查。安质处、各检测单位 全年 19 对机电设备和集成系统质量检查。设备处、安质处、各参建单位 全年 20 严格责任追究、质量考核机制。工程处、设备处、安质处、各参建单位 全年 21 配合集团做好验收移交体系的建设工作。安质处、工程处、设备处 全年 应急工作要点责任分解应急工作要点责任分解 1 完善建设分公司及各参建单位应急预案体系。安质处、各参建单位 2014 年 6 月 2 建立健全各级应急管理组织机构、人员 安质处、各参建单位 2014 年 5 月 3 配合集团理顺应急管理机制。安质处 全年 4 贯彻落实应急管理法制建设要求。安质处、各参加单位 全年 5 动态风险源梳理和辨识 安质处、工程处、设备处、各参加单位 全年 6 加大在建工程风险检查。工程处、设备处、安质处、各参建单位 全年 7 加强对应急管理工作的检查。工程处、设备处、安质处、各参建单位 全年 8 发挥安全风险监控信息平台功能。工程处、安质处 全年 9 落实应急值守制度。安质处、工程处、设备处 全年 27 10 配合集团做好突发信息上报和应急响应处置流程规范工作 安质处 全年 11 配合集团推进应急综合指挥系统建设。安质处 全年 12 组织开展好青岛地铁施工期各类应急演练工作。安质处、各参建单位 全年 13 加强对演练活动的过程监督。安质处、工程处、设备处 全年 14 建立健全与各级政府的信息共享、沟通协调机制。安质处、工程处、设备处 全年 15 配合地铁集团做好应急专业队伍调整。安质处 全年 16 完善应急物