武汉某体育中心总承包管理方案.doc

1 施工总承包管理与服务的目标 3
1.1 施工总承包管理目标 3
1.2 施工总承包服务目标 3
2 施工总承包管理机构的设置及职责 5
3 施工总承包管理的内容和责任 5
3.1 施工总承包管理的内容 5
3.2 施工总承包商的责任 5
4 对分包商的协调管理原则和方法 6
4.1 对分包商的协调管理原则 6
4.2 施工总承包对分包商的协调管理方法 7
5 对分包商的协调管理程序 8
6 对分包商各项工作的管理措施 11
6.1 对分包商的管理措施 11
6.2 对分包商施工进度的管理措施 12
6.3 对分包商施工技术的管理措施 15
6.4 对分包商工程质量的管理措施 16
6.5 对分包商施工安全的管理措施 19
6.6 对分包商文明施工的管理措施 20
6.7 对分包商施工机具设备的管理措施 21
6.8 对分包商工程材料的管理措施 22
6.9 对分包商现场用水、用电的管理措施 23
6.10 对分包商工程的文件和资料管理措施 24
6.11 对分包商穿插和配合施工的管理措施 25
6.12 对分包商保卫、消防工作的管理措施 27
6.13 对分包商合同与资金的管理措施 29
6.14 对分包商工程竣工及验收的管理措施 30
7 不同施工阶段的协调配合措施 30
7.1 分包施工前的协调配合 30
7.2 主体结构阶段的协调配合 31
7.3 初装修阶段的协调配合 31
7.4 安装、装饰施工阶段的协调配合 31
8 对分包商的协调配合与服务措施 32
8.1 对桩基工程分包商的协调配合与服务措施 32
8.2 对空调工程分包商的协调配合措施 32
8.3 对消防、智能化系统工程分包商的协调配合措施 32
8.4 对电梯工程分包商的协调配合措施 33
8.5 对二次装修工程分包商的协调配合措施 33
8.6 对幕墙工程分包商的协调配合措施 34
8.7 对其他专业分包的配合服务措施 34
9 施工总承包与工程其他相关单位的协调措施 37
9.1 与业主关系的协调 37
9.2 与监理关系的协调 38
9.3 与设计人关系的协调 39
9.4 与材料供应商的关系协调 40
9.5 与政府部门的关系协调 40
10 施工总承包采用信息化施工管理的方法 41
10.1 电视监控系统 41
10.2 工程文档和合同管理系统 41
10.3 施工管理 42
10.4 网络及应用方案 42

施工总承包管理方案
施工总承包管理方案应紧紧地围绕如何才能有效地实现施工总承包管理来策划。我们认为作为施工总承包商应首先明确施工总承包管理和服务的目标，根据目标成立一个经验丰富、作风过硬的施工总承包管理机构，并确定管理机构的职责。其次是应明确总承包管理的内容和责任。第三是应建立一套完善的施工总承包管理制度，如：总承包管理、配合、服务工作协议；分包进退场管理制度；工作例会制度；质量、进度、安全、技术资料、总平面管理制度等。第四是应明确施工总承包管理的程序和管理工作流程。第五是应采取正确的施工总承包管理方法。第六是应加强对分包商、施工进度、技术、质量、安全、保卫消防、机具设备、工程材料、现场用水用电、文件和资料、合同、工程款支付、竣工及验收等工作的管理。第七是应做好对分包商的配合和服务工作。第八是应做好与工程相关单位的协调措施。
为此，根据对本工程总承包管理的特点和多年来实施总承包管理的经验，在本章中对上述内容进行了较详的叙述，并对分包商各项工作的管理措施、不同施工阶段的协调配合措施、总承包对分包商的协调配合与服务措施进行了详细的策划，同时介绍了总承包采用信息化施工管理的方式。
注：本施工组织设计中所指分包商均为业主指定分包项目承建商。
1 施工总承包管理与服务的目标
1.1 施工总承包管理目标
如有幸中标，本工程将作为企业的重点项目，其项目管理将严格按照合同承诺及通过第三方认证的本企业ISO9001质量标准、ISO14001环境标准、OHSAS18001职业安全与健康标准程序进行全过程控制，以实现总承包管理目标。
1.2 施工总承包服务目标
在施工总承包管理的基础上，我们将本着业主至上、工程全局为重的宗旨切实认真地履行施工总承包服务的职责，为包括专业分包在内的全体施工单位提供全面、细致、周到的服务。
1 施工准备服务目标
(1) 保证各专业分包工程顺利开工。

(2) 即在各专业分包工程开工七天以前，根据总包配合协议的要求按时足量地提供施工场地、道路、作业面、临时堆场、水源、电源等设施给各分包单位，为各专业分包工程顺利开工创造完备的现场条件。
2 施工配合服务目标
(1) 紧密配合、积极服务，使业主、监理和各施工单位满意；确保各专业图纸无缝衔接，各专业施工紧密呼应。
(2) 我单位将从工程整体出发，以合同要求和工程综合总施工进度计划为依据，全力、及时地为各专业分包单位提供施工配合服务。
(3) 我单位还将以各种手段确保在施工过程中绝不出现因各专业施工图纸或各专业施工方法之间考虑不周或互相矛盾而需进行事后处理的情况。并在本工程中开展重点、难点部位的联合科技攻关活动，将技术配合服务工作做得具体周到。
3 质量服务目标
旁站监督、联合攻坚。
我单位将凭多年来积累的施工总承包经验对各专业工程的施工质量进行旁站监督，如发现有不妥时将及时采取相应措施进行管理纠正。
4 安全服务目标
建立整体安全防护屏障和安全信息网络。
将在本工程中建立工程全过程的整体安全防护屏障，并按合同要求提供给各分包单位使用。另外，还将建立健全工程的安全信息互通网络，确保在高强度的交叉作业中互通讯息，以保障安全。
5 文明施工服务目标
统一部署、文明有序。
对施工现场进行综合统筹管理、统一规划、统一布置的同时，将我单位一整套的文明施工管理办法、措施与各分包单位进行交流，以便让他们也能以同样的标准进行文明施工管理，以期提高工程整体形象。
6 对外协调服务目标
我单位将全面负责对外协调，为各专业分包单位与外界的联系铺平道路。
正确理解业主的建设思路及设计意图，协同业主和监理单位对各施工单位进
行全面管理和提供完善周到的服务，确保各施工单位能连续、均衡地施工，使整体工程在安全、节约的前提下按期完成且顺利通过竣工验收。
2 施工总承包管理机构的设置及职责
在第二章施工部署2.2节中我们设置了施工总承包管理机构，并明确了机构中各部门和主要管理人员的职责。
本工程业主指定专业分包工程多，现场施工交叉作业量大，进场材料种类繁多，因此在本工程管理机构中，将工程施工组织管理分为三个层次，即企业总部保障层、施工现场管理层（总承包项目经理部）、各专业工程施工作业层。
在项目经理部设置过程中，我们充分考虑了所承担任务的范围和目标要求，因此，在部门设置和人员配备方面，给予了高度重视，做到部门设置齐全、人员配置合理。为加强施工总承包管理，我们在总承包经理部中设置了计划协调管理部，它既可以管理协调主承建项目，又可以管理协调业主指定专业分包项目，以确保施工总承包管理的有效性和公正性。在技术设计管理部中我们设置了施工设计岗位，施工设计人员可及时解决施工中遇到的图纸、变更、洽商等问题，从而确保工程的顺利进行。因此，该项目管理部为实现工程管理目标具有有力的保障作用，为搞好工程管理奠定了坚实的基础。
3 施工总承包管理的内容和责任
3.1 施工总承包管理的内容
3.1.1 施工总承包自行完成内容
武汉市建筑设计院设计的武汉体育中心二期工程体育馆施工图纸所包含的全部内容，包括主馆、附属训练馆及配套商业设施（业主指定的分包项目除外）。
3.1.2 业主有可能指定分包管理的工程
业主单独发包的工程有桩基工程。业主有可能指定分包的工程有空调工程；消防工程；智能化系统工程；灯光工程；音响工程；显示屏工程；电梯工程及二次装修工程。
3.2 施工总承包商的责任
根据招标文件第四部分“二”的要求，总承包商的责任是：
总承包单位对其总承包范围内的全部工程内容（包括业主指定分包的工程）负有全部责任，包括工程质量、安全、进度的管理，对业主指定分包工程的施工配合（包括但不限于提供施工脚手架及垂直运输工具、临时施工道路，水、电接口等）及现场协调，单项工程验收及交工验收资料的收集整理，负责工程竣工验收并汇总整理竣工档案。
4 对分包商的协调管理原则和方法
4.1 对分包商的协调管理原则
施工总承包项目经理部代表企业法人，严格履行与业主的合同约定，对业主负责，理解和满足业主及设计方的意图和要求；对参与本工程的所有分包单位实行目标管理和全过程的控制，确保管理目标的实现。
在施工总承包管理中，我们将坚持“公正”、“科学”、“统一”、“控制”、“协调”的原则,以实现工程目标为目的,确保向业主交付满意工程。
在施工总承包管理中，公正是前提，科学是基础，控制是保证，协调是灵魂，统一是目标。
施工总承包管理原则的具体内容见表4.1。
表4.1 施工总承包管理原则
原则
名称
内 容
“公正”原则
我们在施工总承包管理中，无论是在选择材料、管理分包商，还是在施工管理过程中面对的各种问题，对主承包项目和其他项目，都将以业主利益、工程利益为重，以确保整个工程在施工过程中能顺利进行。
“科学”原则
对于任何一项工程，施工总承包管理中我们都坚持科学的原则，因为在施工总承包管理中，所涉及的环节多、面广，相当一部分管理工作不能够直接预期结果。因此，只有以严谨的态度，借助科学、先进的方法、手段来进行管理协调，才能很好的实现管理目标，体现出管理的质量与水平。
“统一”原则
对于整个工程施工过程而言，我们将所有项目纳入其统一管理体系，整个工程只有统一于施工总承包方的管理，才能更好地运转，为工程优质、高效、安全、文明地完成创造良好的环境和条件。
“控制”原则
设置独立的施工协调管理部门，配备计划协调工程师，采用有效控制手段，对分包工程进行监督控制，确保控制原则得到深入的落实和执行。
“协调”原则
我们通过协调将各个分包单位之间的交叉影响减至最小，将影响施工总承包管理目标实现的不利因素减至最小。在施工总承包管理中，协调能力是施工总承包管理水平、经验的具体体现。只有把协调工作做好，整个工程才能顺利完成。
4.2 施工总承包对分包商的协调管理方法
施工总承包将以目标管理、过程管理、平衡协调管理、制度管理的方法进行分包管理。具体内容见表4.2。
表4.2 施工总承包管理方法
管理方法
内 容
目标管理
目标管理是一种主动的管理方式，也是一种追求成果的管理方式，我们在总承包管理过程中，将对分包商提出总目标和阶段目标，在目标明确的前提下对各分包商进行管理。
过程管理
我们在进行目标管理的同时，采取跟踪管理手段，以保证目标在完成过程中，达到相应要求。在过程中对质量、进度、安全、文明施工等进行跟踪检查，发现问题立即反馈、督促整改，及时进行复验，使问题解决在施工过程中，以免发生不必要的延误或损失。
平衡协调管理
实施平衡管理，关键是要抓住重点，使整个工程施工过程中有重点、有条理。平衡管理是整个工程能否顺利完成的重要因素，因此将充分利用我们敏锐的洞察力和预见性，预见工程在施工中可能发生的主要矛盾，并采取相应措施。
实施协调管理主要是与各分包单位通过合同及协议明确双方责任，以合同及协议作为施工总承包管理的依据，以施工总承包的总体工期网络计划为基准，合理安排各分包单位的施工时间，组织工序穿插，并及时解决各专业分包单位存在的技术、进度、质量问题；通过每日的工程协调会和每周的工程例会解决总分包间及各分包间的各种矛盾，以使整个工程施工顺利进行，实现各项目标。
制度管理
根据多年的总承包管理经验，建立符合现场实际的总承包管理制度，是有效实施总承包管理的方法之一。
总承包管理制度包括如下内容：
总承包配合服务工作协议；
分包进退场管理制度；
工作例会制度；
分包质量管理制度；
分包进度管理制度；
现场文明施工、环保管理制度；
分包安全管理制度；
分包技术资料管理制度；
总平面管理制度；
分包成品保护制度；
后期保修服务制度等。
5 对分包商的协调管理程序
1 施工总承包项目管理的工作程序见图5-1。

施工总承包工程管理总结
中标通知书
组建施工总承包项目经理部
施工总承包管理策划
确定施工总承包管理范围
编制施工总承包管理方案
实施施工总承包管理
确定岗位、职能、方法
图12.5-1 施工总承包项目管理工作程序

2 施工总承包管理策划程序见图5-2。

图12.5-2 施工总承包管理策划程序
根据施工总承包管理办法确定策划内容
按照策划内容分别进行策划
根据策划结果编制施工总承包管理策划书
总承包项目部讨论定稿
报上级主管部门备案或审批
上级主管部门
根据策划书编制施工总承包管理方案

3 施工总承包管理工作流程见图5-3。
图12.5-3 施工总承包管理工作流程
工期目标、质量目标
安全目标、文明施工目标、业主满意指标
熟悉总承包合同,确定管理范围
确定分包专业及施工范围
业主及监理审核
编制专业分包招标及进场计划
制定施工组织总设计
编制专项方案编制计划
编制交叉施工协调方案
编制分包合同签定计划
工程施工及管理
过程控制和实施
编制总进度计划
及主项施工方案
过程控制及实施
交付精品工程

4 施工总承包的过程控制程序见图5-4。
图12.5-4 施工总承包的过程控制程序
分项或专项管理目标
制定实施措施或
纠正与预防措施
实 施
日常检查
正常或存在偏差
管理目标
定期或不定期专项检查

6 对分包商各项工作的管理措施
6.1 对分包商的管理措施
1 对分包商管理机构设置的要求
业主指定各专业分包商的管理机构设置施工总承包不做统一要求，但必须配齐与施工总承包管理相对应的工程技术人员，要求担任分包项目经理、分包技术人员、分包资料员、分包安全员、分包质量监督员的人员为全天专职人员，每月在工地上班时间不得少于25天，并且不得在该工程以外的项目或地方兼职，如有上述情形发生，施工总承包将采取必要的措施确保分包工程正常进行（包括警告、要求撤换、直至清退出场）。
2 对分包商进场的要求
1) 分包商必须具备武汉市办理的本工程施工单项注册或武汉市的施工注册执照，在进场前将复印件加盖单位印章，上报施工总承包、监理审查备案。
2) 分包商必须在武汉市有关部门办理安全施工认可证书，在进场前将复印件上报施工总承包、监理审查备案。
3) 分包商必须为进场的管理人员、施工人员购买人身保险以防意外伤害发生后带来不必要的纠纷。

4) 分包常驻工地的管理人员，如项目经理、总工程师、施工员、质量检查员、安全员、材料员、维修电工等，必须持证上岗。项目经理、总工程师必须具有工程师资格证书。分包商进场前应向施工总承包上交管理人员岗位、资格证书。如果证件不全，总承包将拒绝其进场。
5) 进场的劳务人员必须持有身份证及在武汉市办理的有效期内的暂住证、务工证、特殊工种上岗证。其中特殊工种包括：电工、电气焊工、维修电工、架子工、起重工等。分包商进场，必须将其劳务人员的花名册及上述证件复印件上报施工总承包。劳务人员必须经常携带上述证件，以备随时检查，被查者如证件不全，将被清出施工现场。
6) 各专业分包商进场前需向总承包提交下列资料：
(1) 企业各类资质证书及营业执照；
(2) 业主签发的中标通知书及投标文件（包括承诺书）一套；
(3) 管理人员名单及分工；
(4) 岗位职责及管理制度；
(5) 施工工人名单及劳务注册手续，暂住证明等。
上述各项资料由施工总承包相应专业工程师负责收集、整理，收集齐全后装订成册，送资料室归档。
6.2 对分包商施工进度的管理措施
1 施工进度计划管理
施工总承包依据施工进展情况编排合理的总进度计划，对生产诸要素（人力、机具、材料）及各工种进行计划安排，在空间上按一定的位置，在时间上按先后顺序，在数量上按不同的比例，合理地组织起来，在统一指挥下，有序地进行，力争达到预定的目的。

熟悉施工现场情况及技术经济文件
施工项目划分
计算各分项工程工程量及工作量
计算各分项
工程用工量

计算各分项工程的施工持续时间
总承包方研讨
向业主或业主代表报告计划草案共同商讨计划安排
编制实施性计划
送业主或业主代表审批
报送上级部门和下发分包商执行
编制施工进度计划草案
修改或补充
1 计划说明
2 分部、分项工程项目形象进度
3 主要经济技术指标
4 施工进度安排
5 施工用材料、设备、劳动计划
6 施工有利、不利条件说明
7 完成计划的措施

1 施工合同
2 施工图
3 施工组织总设计或方案
4 施工预算定额
5 当地相关部门的要求及气候条件
6 上级部门领导的要求

图12.7.2 专业分包施工进度计划编制流程
(1) 总进度控制计划由总承包依据与业主签定的施工承包合同，以整个工程为对象，综合考虑各方面的情况，对施工过程作出战略性的部署，确定主要施工阶段（地基与基础、混凝土结构、钢结构、屋盖、设备安装调试、装修、验收等）的开始及关键线路工序，明确施工的主攻方向。施工进度计划的编制按施工计划编制流程图7.2进行。
(2) 确保施工总目标（合同工期）的实现。各专业分包商在编制分部、分项工程及工序的安排时必须服从施工总目标的要求和规定，既可靠又要留有余地。
(3) 体现可行性和合理性的结合。计划安排体现技术上的可靠性和组织上的先
进性。充分反映建筑施工的内在规律，在施工部署上，先下后上，先室内后室外。在专业施工上，遵循先大截面后小截面、先无压管后有压管，特别是土建为机电设备优先创造安装条件，机电设备为墙、顶、精装修创造隐蔽条件。
(4) 直观明了、便于操作。采用坐标与网络图相结合的方式编制施工计划，充分反映各施工工序间的相互逻辑关系，确定关键线路，便于实施和检查。
(5) 注重经济效益。尽可能安排流水施工，组织均衡施工，在确保工期的前提下，以较小的投入赢得最大的收益。
2 施工进度计划控制
施工总承包对施工进度计划的主要控制是：形象进度、施工产值、工程质量、工料消耗、文明施工等内容。计划的编制是依据图纸和合同工期的要求，结合现场的情况等多方因素编制，在计划的落实控制中，施工总承包和分包的计划管理员，深入现场调查研究，掌握情况并用统计分析方法，找出实际完成情况与计划控制的差异，分析原因，制定措施，加强生产调度，及时调整计划，在动态中求平衡。
施工进度计划的主要控制措施：
(1) 计划动员。施工总承包动员相关职能部门参与计划的编制并集中深入讨论，以明确施工目标及为达到目标各自应做的工作。
(2) 建立例会制度。施工总承包定期召开计划会议，会议由施工总承包主持，各专业分包主管生产的负责人参加。主要是检查计划的执行情况，提出存在的问题。分析原因研究对策采取措施。
业主、监理、施工总承包随时召集并提前下达会议通知单。分包商必须派符合资格的人参加，参加者将代表其决策者。
分包商派出参加会议者不得随意迟到、早退或缺席，如有特殊情况，应提前请假，并委派相应资格人员参加。
(3) 下达施工任务指令。施工任务指令原则上由施工总承包经理签发，主要是针对出现新情况利用签发指令的形式，取得短平快的效果，其次是对在穿插施工时，必须在规定的时间内完成，否则影响下道工序的施工计划。对不能按照指令完成任务的分包商，所造成的一切损失由分包商承担。
施工任务指令按表6.2的格式要求下达。
表6.2 工程施工任务书
项目名称

发往单位

签发人

联系人

编号

施工内容

附图
图纸编号：
注意事项

完成时间
年 月 日至 年 月 日
抄送
部门

抄报
领导

业主

监理

收件人

收文时间
年 月 日
(4) 工程进度分析。计划管理人员定期进行进度分析，掌握指标的完成情况是否影响总目标。劳动力和机械设备的投入是否满足施工进度的要求，通过分析、总结经验、暴露问题、找出原因、制定措施，确保进度计划的顺利进行。
6.3 对分包商施工技术的管理措施
技术管理工作由施工总承包技术负责人负责，主要是制定日常生产程序，合理安排布置劳动生产力。明确工程质量的要求和标准；充分发挥设备潜能，提高劳动生产率，降低工程成本，增加经济效益，提高技术水平和工程质量。
施工总承包技术管理工作的主要内容：
1 施工图纸与技术资料的管理；
2 重大施工组织设计、技术方案的编制与审批；
3 图纸中有遗漏、错误需要更改的确认工作；
4 组织图纸会审、技术交底，重点解决设计中各专业“碰撞”和“打架”问题；

业主、监理、设计
施工图纸、技术规程、设计变更
资料收发
总工程师
组织图纸会审
技术资料管理
总工程师签发
各专业分包
技术管理人员
技术交底
施工班组
技术资料管理
技术革新技术改进
合约部
检查验收
图12.6.3 技术管理工作流程
5 相关项目或专业的深化设计；测量试验的管理工作；
6 现场技术质量问题的处理；新技术的推广利用；
7 协调、指导各专业分包商的技术管理工作；
8 做好有关技术方面的三个协调工作：
① 外部协调：设计、业主、监理、政府有关职能部门的协调；
② 相关职能部门之间有关技术方面的协调：工程、合约、财务、材料、水电、机具等方面的协调；
③ 参加各专业分包商技术指导、有关技术方面的横向沟通和协调。
技术管理工作流程见图6.3。
6.4 对分包商工程质量的管理措施
我们将牢固树立质量第一的思想，坚持样板引路，重点突出“精”和“细”，一是点点处处按规范、标准要求，多方消除质量通病；二是“粗粮细做”，“细粮精做”，以高于国家标准为标准。既强调内部质量，更突出感观效果，最终实现高档次的质量等级。确保每道工序受控，建造业主满意工程。
1 质量预控
(1) 质量管理以预控为重点。
(2) 各分包方应建立完善质量管理体系，以确保工程质量在各个环节受控。

(3) 分包方进场后，及时向施工总承包提交质量保证计划书，计划书包括以下内容：质量目标、质量管理保证措施、关键部位质量的跟踪控制、质量通病的防治等。
(4) 在每个分项及重要工序施工前，分包方应通过施工总承包向监理报验施工方案，施工方案中主要包括以下内容：施工流程、施工方法、系统试验等要求与其它专业配合交叉施工办法、劳动、机具、材料安排，设备、半成品供应计划，施工进度计划等。
(5) 分包方的技术交底确实要起到作业指导书的作用，交底中应明确机具、材料、质量要求、注意事项、交叉配合等。
2 施工质量的过程控制
(1) 施工总承包专业工程师、质量工程师在现场巡视，发现问题向分包商下发《工程质量整改通知单》，必要时下发停工单，直至将问题改正为止。
确定质量目标、计划
分析可能产生质量问题的环节、要素
针对要素制定计划、措施
建立质量责任制、控制各要素
施工过程
比较施工成果与质量目标、计划
总结经验、开展QC活动
总承包
专业分包
图12.6.4-1 质量管理工作流程
(2) 施工总承包专业工程师、质量工程师将对分包的隐、预检及各项施工试验进行核查，如发现不合格将责令其整改，合格后，分包才可通过施工总承包向监理及业主报验。
(3) 施工总承包专业工程师、质量工程师将根据分包的施工方案、技术交底等对分项工程进行验收，发现不合格或现场实际与资料不符，将责令有关分包方限期整改，验收合格后，再向监理及业主报验。
(4) 依据本工程的特点，在施工过程中重点对施工质量管理的程序进行确定，详见质量管理工作流程图6.4-1。

(5) 对工程质量报验工作规定具体的程序，使专业分包在工程质量的报验方面能按照统一的程序有条不紊地进行，详见工程质量报验程序流程图6.4-2。
不合格
合格
不合格
合格
图12.7.4-2 工程质量报验程序流程
质量保证资料齐全合格
隐验、预验、分部、分项验收记录的鉴认完成
分部、分项工程质量
报送
总承包
检查质量保证资料是否符合要求
隐验、预验分部、分
项工程量是否完工
检查分部、分项工
程质量是否合格
报送
项目监理
检查质量保证资料是否符合要求
隐验、预验分部、分
项工程量是否完工
检查分部、分项工
程质量是否合格
填写鉴认单
分包单位

6.5 对分包商施工安全的管理措施
安全生产是施工总承包在整个施工过程中管理工作的关键环节，承担着从始至终的安全管理责任。
1 施工总承包及各专业分包单位建立以项目经理为首的安全生产领导小组，有组织、有领导地开展安全生产活动。
2 企业的法人代表与施工总承包项目经理签定安全责任状，明确双方在安全生产中的责任、权利和义务，以及具体的安全生产考核指标。
3 根据项目法施工的要求，施工总承包经理与各专业分包商经理签定安全生产协议，确定安全生产中的责任和指标。
确定安全管理目标
建立责任制、控制各要素
健全安全管理制度
安全教育、安全技术交底
施工过程
安全生产原始记录资料
发现事故隐患
总结经验、吸取教训、改进措施
施工总承包
专业分包
分析导致安全事故的要素
安全事故
事故管理
图12.6.5 安全管理工作流程
4 施工总承包及各专业业务主管部门负责人（专业工程师）与各专业部门的业务人员，各专业负责人和业务主管部门人员与作业班组、特殊工种作业人员都要分别签定安全
生产协议书。从经理到生产班组纵向到底，一环不漏，各职能部门人员的安全生产责任做到横向到边，使全体职工增强安全知识，提高安全意识。
5 各级人员的安全协议签定后，项目经理（安全工程师）监督、检查本协议的落实情况，确保安全考核指标的完成。
6 各级安全管理协议，特别是各专业分包商的安全协议必须在各专业分包商进场前签订。
安全管理工作流程见图6.5。
6.6 对分包商文明施工的管理措施
文明施工工作由施工总承包统一组织、统一管理、各专业分包商必须按以下规定办理。
1 进场前必须按花名册，每人交一张1寸彩照统一到综合管理办公室办理胸卡。无胸卡者禁止进入施工现场。
2 专业分包的管理人员一律佩戴白色安全帽，施工工人一律配戴黄色安全帽，其它颜色的安全帽一律不准带入现场。
3 分包搭建办公用房或材料库房必须报施工总承包综合办批准。
4 所有施工现场及办公室的标牌由施工总承包统一制作，未经允许不得悬挂任何标语或标记，如确需悬挂必报综合管理办公室，由综合管理办公室报业主批准。
5 在进行噪声作业时，必须严格控制作业时间，工地设群众来访接待站。
6 防止人为活动的噪声，特别要杜绝人为的敲打、叫嚷、现场野蛮装卸噪声等现象。最大限度减少噪声。
7 施工现场的环境卫生整齐、无积水，车辆进出现场不得遗撒或者夹带泥沙。
8 分包商办公区、生活区、材料加工场地应保持清洁，生活垃圾由分包商自行负责清运出施工现场。分包商施工必须做到随时工完场清，随时清理建筑垃圾，在其责任区内须保持垃圾分类堆放，施工总承包随时对分包执行情况进行检查。
9 办公室、宿舍、伙房、饮水站、吸烟室、垃圾站、厕所等设统一制作的标牌。

10 伙房有卫生许可证、炊事员每年进行一次健康检查，持健康合格证者上岗。
6.7 对分包商施工机具设备的管理措施
机具设备管理工作由施工总承包统一负责，进入施工现场的机械设备都必须服从施工总承包的统一调度、统一协调，有计划地进退场。机具设备的使用必须遵循以下几点：
1 分包所有进场的施工机具必须提前申报。工程设备申报单必须注明进场机具的型号、数量、及有关参数。并在进场时做好登记，将登记表上报施工总承包，并随表附上进场机具的合格证。施工总承包将对进场机具随时检查。
2 凡是没有进场登记的机具一律拒绝进场。施工总承包对进场机具进行检查时，若发现没有做登记的机具将停止其使用，并有权调查其来历直至没收。
3 施工机具的使用必须符合有关施工机具安全操作规程及安全用电要求。施工机具不得带病作业。
4 检验、测量及试验设备包括已在施工现场使用的经纬仪、水准仪、游标卡尺、500mm以上钢直尺、压力表、氧气表、乙炔表、绝缘电阻表、万用表、电流表等施工现场所有使用的机具设备、仪器，都必须是经政府部门检测合格后，并在有效期内完好无损。一般钢卷尺必须有出厂检验合格证。施工总承包在施工过程中随时对此类设备、仪器及钢卷尺进行检查。若发现没登记、不合格、已损坏过期的正在使用及处于待用状态，施工总承包将按其使用的情况，对其进行重新检查合格为止。
5 所使用的机具外壳绝缘必须符合要求，所使用的电源线必须为符合规范要求的电缆线，不得用其它线代替。
6 所有机具必须做到一机一闸，一漏一箱。三级配电箱的配置必须符合要求，漏电保护开关漏电动作电流应小于30毫安，漏电动作时间应小于0.18秒。
7 进入现场的施工机具必须自觉接受施工总承包方机械管理员的检查，对检查中发现的不符合要求的施工机具必须立即停止使用，并在24小时内撤出场外。
8 施工机具在使用时严禁带电移动，接、拆线路必须由专业电工负责。专业电工必须持证上岗，并将上岗证复印件报施工总承包机械管理员备案。

6.8 对分包商工程材料的管理措施
为加强材料管理工作，切实做到科学、合理地使用材料，“确保质量、满足需要、降低成本”的原则，使材料管理工作做到职责清楚，分包商进场的材料执行以下规定：
1 本项目的材料管理主要由施工总承包各专业工程师牵头监督管理。物资设备管理部门主要负责材料设备的询价、定货、采购、报验。
2 材料报验。各专业分包商设置专职或兼职的材料主管人员，负责材料的报验工作，材料在进场以前填写报验单，报送样品，进场数量、规格及有关证书（生产厂家资质证书、质量保证书、合格证、检测试验报告）进行报验，未报验的材料不得进场。
3 材料、构配件、设备进场后，24小时内向施工总承包申请材料、构配件、设备的报验,报验前不得分散到施工现场。报验时带报验单，由分包商的施工员、材料员及施工总承包专职工程师按报单内容到料场验收合格后再报监理。没有报验或报验没通过的材料、构配件、设备不得使用。并按施工总承包要求做退场处理。
总承包
分包商
按网络计划确定订货时间
合约提供材料总量
材料计划
物资部：材料来源、报价
退货
采购
验收
材料台帐
仓库
领用
核算
合约审定数
经理签定
工程部依据现场情况审批
劳务层领用计划
图12.6.8 材料管理流程
不合格
不合格
合格
4 材料堆放管理：施工总承包对整个现场的材料堆放场地进行统一划分，指定各专业分包商的材料堆放区域。
5 易燃、易爆物品（油漆、稀释剂、氧气、乙炔气等）在施工总承包指定位置搭设符合要求的库房或者随进随用。
6 所堆放的材料有明显标识，标识牌的制作事先征得施工总承包的同意。
7 材料、设备、机具每次进场须持材料、设备、机具清单在门卫处登记。门卫为每个专业
分包商设材料、设备、机具台帐，查实登记后放行。
8 剩余材料、设备、机具出场时，到物资设备部开具出门证。出门证上注明运出材料、设备、机具的规格、型号、数量。凡未在进场台帐上登记的材料、设备机具一律视为未进场，一律不得运出场外。管理流程见图6.8。
6.9 对分包商现场用水、用电的管理措施
施工总承包商对现场内所有水电实行统一管理，为达到合理调度、节约使用的目的，特制定如下规定：
1 临时用水管理
(1) 施工总承包将按业主合同的规定将水电接至指定位置。
(2) 各专业分包进入施工现场后，在施工之前应将水电使用申请以书面形式报总承包专业工程师，批准后，在指定地点按指定线路接水。
(3) 水电使用申请应包括使用地点、使用期限、使用量；对用电申请还须注明使用的机械、功率及安全措施。
(4) 接水、接电必须由专业人员完成，否则，由施工总承包负责接水、接电，但此费用由分包商负责。
(5) 违章用水造成浪费或用水时跑冒滴漏损坏物品的，要负全部责任。
2 临时用电管理
(1) 各专业分包商进入施工现场后，以书面形式提出用电申请，报施工总承包专业工程师批准后，在指定地点指定的配电箱接电。
(2) 现场总配电室设电工3人，24小时值班，随时处理各种突发事项；施工区设电工2人，对现场一级配电箱、二级配电箱进行维护管理。
(3) 现场电工持证上岗，执行用电安全操作规程，处理故障迅速果断。
(4) 值班电工作值班记录，交接班时作交接记录。
(5) 分包有责任对现场的临时用电设施进行保护，如因使用不当或私自拆改造成破坏，须承担经济赔偿。
(6) 分包方必须配备维修电工，维修电工应持有有关部门签发的特种作业操作证。现场临电设施必须由专职维修电工进行维护，严禁非电工接、拆线路及操作开关，如因非电工操作造成人员伤害及设备财产损失，由其本人所在分包负责。
(7) 安全检查人员有权按市及施工总承包的有关规定对在现场的各分包方
的用电及用电设备、电动工具进行检查，下达整改通知单，情节严重的可停工整顿，因此所造成的一切损失及后果由分包商自行负责。
6.10 对分包商工程的文件和资料管理措施
施工总承包文件资料管理包括技术资料、质量保证资料、质量检测资料及项目管理资料的管理。其中技术资料、质量保证资料、质量检测资料由项目技术负责人负责；管理资料由项目经理负责。
1 主要内容：
(1) 图纸（接收/下发）；
(2) 业主指令、施工方的复函、图纸会审记录（土建、机电、装饰接收/下发）；
(3) 工程变更；
(4) 重大技术方案的确认；
(5) 工程洽谈纪要；
(6) 会议纪要；
(7) 监理批准的方案审批表。
2 施工技术资料的归类
(1) 材质证明；
(2) 材料试验报告；
(3) 施工记录；
(4) 预检、隐蔽检查记录；
(5) 基础、主体结构验收；
(6) 施工组织设计；
(7) 技术交底；
(8) 质量评定；
(9) 竣工验收资料。
3 施工总承包和专业分包按照分级管理的原则进行文件和资料的管理。施工总承包设资料员，专职负责文件、资料的收发、整理、管理及归档工作。
4 各分包商必须设专职资料员，专门负责资料的搜集、整理、报送、存档工作。按照市对文件技术资料存档的要求及时整理归档。

5 各分包商必须按施工总承包规定的程序接收和报送文件、资料，否则，由此造成的一切后果，施工总承包均不负责。接收和报送程序规定如下：
(1) 业主及监理下发的各类文件由施工总承包资料员进行登记留底后须经项目经理或执行经理审阅后下发各有关单位。
(2) 业主及监理直接交给各专业分包