贵阳市贵金线道路工程申请立项环境影响评估报告.doc

归档资料，核准通过。未经允许，请勿外传！贵阳市贵金线道路工程环境影响报告书(简本) 1、建设项目概况1.1建设项目的名称、地点、建设性质和建设周期 建设项目名称：贵阳市贵金线道路工程（以下简称“贵金线”）地点：贵金线道路工程位于贵阳市中部，贵阳市云岩区和金阳新区行政区内，连接贵阳市中心城区与金阳新区，起点为贵阳市中心城区瑞金北路，上跨北京路、八鸽岩路，经贵州省广播电视大学、贵州省疾病控制中心后侧，下穿黔灵山，经贵州黄果树立爽药业、贵州汇康药业、癞子麻窝，终点为金阳新区东部的兴筑东路三期与金工路交叉口。 建设性质：新建 建设周期：2006年12月2009年11月1.2建设规模、占地拆迁和土地利用类型 建设规模：贵金线全长5.138km，公路等级一级，修建桥梁3座，隧道4座；工程静态总投资139885.12万元，动态总投资144165.60万元。 占地拆迁：永久征用土地为25.10hm，涉及拆迁户705户，拆迁建筑物面积约78900m。 土地利用类型：永久占地涉及农用地面积15.85hm（耕地2.43hm、林地13.42hm）、建设用地8.57hm。1.3规划的符合性（1）贵阳市近期建设规划（2006-2010年），将贵金线道路工程列入其中。（2）2006年12月5日，贵阳市第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议听取审议了市人民政府关于提请审议贵阳市近期建设规划（2006-2010年）的报告，原则同意报告。（3）2006年12月5日，贵阳市人民政府以筑府通200657号对贵阳市近期建设规划（2006-2010年）进行批复，认为本规划符合贵阳市的整体发展要求，规划原则、规划目标、实施步骤明确，总体布局基本合理并切实可行。（4）2006年11月28日，按中华人民共和国城市规划法第二十二条：“城市人民政府可以根据城市经济和社会发展需要，对城市总体规划进行局部调整，报同级人民代表大会委员会和原批准机关备案”；贵阳市人民政府以筑府报2006158号“市人民政府关于将贵金线纳入贵阳市城市总体规划备案的报告”报请市人大常委会备案；贵阳市人民政府以筑府函200647号“贵阳市人民政府关于将贵金线纳入贵阳市城市总体规划备案的函”函请贵州省建设厅转报中华人民共和国建设部备案。中共贵阳市委、贵阳市人民政府和相关政府部门根据贵阳市与金阳新区经济社会发展的角度，从建设“大贵阳”的战略出发，并结合贵阳市城市总体规划（1996-2010年）和贵阳市交通规划（2002）存在的问题，实时提出了贵金线道路工程的兴建，并且列入贵阳市近期建设规划（2006-2010年），向贵阳市人大常委会、贵州省建设厅备案，所以贵金线建设符合贵阳市城市总体规划。2资源利用和污染物排放2.1资源利用贵金线所需要的原料有砂石、水泥、沥青；沿线地区筑路材料资源比较丰富，其中尤以石料、水泥最丰富，沥青及砂石料全部外购。2.2污染物排放贵金线道路工程属于非污染型建设项目，施工期污染物主要是工程爆破、机械运行产生的噪声、土石方开挖和运输产生的道路扬尘、施工人员和施工活动产生的生活污水和生产废水、施工占地和道路修建对生态环境的影响；营运期污染物主要是汽车运行产生的噪声和尾气。3污染控制和环境保护目标（1）生态环境保护目标贵金线道路工程将采用隧道、桥梁方式通过黔灵公园边缘山脉，所以本项目生态环境保护目标为黔灵公园、沿线野生动植物、农业生态。（2）环境空气和声环境保护目标本工程环境空气和声环境保护目标主要是学校、省疾控中心和居民建筑物。（3）水环境保护目标贵金线采用黔灵大桥跨越小关湖（小关特大桥下游约0.8km），水质要求为类，水环境保护目标为小关湖水质、黔灵公园隧道路段的沿线地下水。4环境影响预测与评价4.1社会环境贵金线修建后，将改善贵阳市金阳新区的交通，将带动金阳新区经济发展，提高居民生活质量。贵金线属于贵阳市的城市高速路，桥隧比例高，征地面积仅为25.10hm，拆迁建筑物78900m，建设单位协助各级政府部门根据国家和贵州省法律、法规及结合当地实际情况安排征地拆迁户和居民的重新安置工作，并给予赔偿、补偿，争取当地居民的理解和支持。贵金线施工期将影响北京路和八鸽岩路的交通量及畅通性，需要采取相应的解决措施。营运期，贵金线从北京路和八鸽岩路上方通过，不影响公路的交通；贵金线将缓解贵阳市与金阳新区之间公路的交通压力，并且适应未来贵阳市与金阳新区之间的交通增长要求。贵金线道路工程沿线无文物保护单位和其它需要特殊保护文物古迹，本项目不影响文物古迹。4.2生态环境贵金线永久占地25.10hm，临时占地面积4.68hm，将破坏沿线区域地表植被和改变土地利用类型；沿线不存在国家重点保护植物，植物种类在评价区外均有广泛分布，并且工程占用耕地、林地较少，道路建设不会造成植物种类减少或改变农业种植结构。贵金线施工和营运对陆栖动物的影响具体表现为破坏植被，但本工程沿线动物均为适应农耕地和居民点栖息的种类，种属单调，主要是鼠型啮齿类和食谷、食虫的篱园雀形鸟类，只要采取环保宣传、文明施工就可以有效控制不利影响。贵金线涉及区域属于贵州典型的喀斯特地形区，成土周期长，表土层薄、营养丰富，具有很高的生态价值，施工前应该先收集表层土、进行妥善堆存，以便综合利用。据现场考察及访问，贵金线评价区域的黔灵公园内有国家二级保护动物3种，分别为猕猴、鸢和短耳鸮。鸢和短耳鸮活动范围大、适应能力强，几乎不受本工程影响。黔灵公园的猕猴具有“不怕人”的特点，在黔灵公园内四处游逛、向游人讨食；贵金线是从黔灵公园的边缘通过隧道绕过，只有50m的道路路面，并且贵金线沿线猕猴少有分布，所以本工程对猕猴的影响也很小，但应该对本露天路段采取预防措施。4.3声环境道路施工工作量大，机械化程度高，由此产生的噪声对周围区域声环境有一定的影响，在施工期应该采取封闭施工、严格控制施工时间等措施。根据噪声预测，营运期贵金线沿线两侧将超过城市区域环境噪声标准（GB3096-93）2类标准限值，对受影响的路段采取噪声控制措施。建议规划部门不要批准在高速公路两侧200m内修建学校、医院等对声环境质量要求高的建筑物。根据预测结果，对贵金线起始路段的居民和贵州广播电视大学应该采取噪声措施；十七中、云岩小学、贵州省疾病控制中心和汇康药业公司受影响程度较轻。4.4水环境路基的填筑及各种筑路材料的运输等将会引起扬尘，这些尘埃会随风飘落到路侧的水体中，尤其是距路较近的水体，将对沿线水体产生一定的影响。贵金线将修建跨越小关湖的黔灵大桥，由于黔灵大桥跨度大、小关湖宽度窄，黔灵大桥桥墩分别位于小关湖两岸，而小关湖中不需要布置桥墩，所以不存在小关湖水中施工对水环境的影响；但在施工过程中，应该加强施工管理，在桥梁施工过程中采取先进技术、对施工机械和施工材料加强现场管理等措施。施工期生活污水平均产生量88.2t/d，其主要污染物为BOD5、COD、氨氮、悬浮物、动植物油以及石油类等。由于施工营地产生的生活污水仅限于施工期，时间上相对而言是短暂的，对于全线而言，污水排放比较分散，且水量不大，因此，只要进行适当处理，如设置化粪池，污水经沉淀后外排，沉淀后的污泥定期清理用作农家肥，不会对附近水体产生较大影响。营运期，贵金线不设置收费站和服务区，避免了生活污水的产生，对地表水体的影响主要是初期雨水，因此对水体水质的影响很小。根据现场调查，贵金线隧洞底板高程整体高于地下水高程1540m，因此贵金线隧洞施工一般不会改变地下水的补排关系；隧道的形成将使上层及周围岩层的孔隙水和岩溶水在重力及水力压力作用下入渗到隧道，从而直接或间接的降低隧道上层岩层和土壤的含水量，可能对隧道上层植物、植被造成一定影响，应该加强调查，并及时采取灌浆防渗、防漏措施，出现异常则立即采取补救措施。4.5环境空气施工期在拆迁、土石方装卸、运输、现场施工以及石料的运输等产生的TSP，对现场及运输路段的居民将产生一定影响；本工程不设置沥青拌和站，路面沥青全部是外购成品料，所以不存在沥青拌和站沥青烟对环境的影响。营运期的大气污染物NO2和非甲烷总烃排放量相对较小，贵金线道路工程投入营运后，虽然会增加道路沿线大气污染物浓度，但影响程度不大。贵金线营运期，汽车尾气将增加隧道内大气污染物浓度，对隧道内的环境空气质量造成一定程度的影响；贵金线黔灵14号隧道均属于中短型隧道，并且隧道均属于单行通道，单行的运行车辆将在一定程度上增加隧道内部空气的流通性，提高隧道内部空气的交换率，进一步稀释隧道内的大气污染物浓度，将在不同程度上降低隧道内汽车尾气污染物浓度。4.6景观影响贵金线对景观的影响主要是：瑞金北路高架桥和省疾控中心高架桥对城市景观的影响，高架桥在一定程度上阻隔了道路两侧的透视性，使人产生压抑的感觉；并且可能间接的造成瑞金北路和北京路交通量增加等现象。道路及黔灵隧道洞口对黔灵公园景观造成一定影响。黔灵大桥的修建，与上游的小关特大桥和下游的黔灵公园景观相协调，提高旅游和观赏价值。4.7水土保持（1）贵金线项目区为西南土石山区，土壤容许流失量为500t/（kma），据实地踏勘，贵金线道路工程沿线植被较好，植被覆盖率高，旱地植被区则为洼地，土壤侵蚀绝大多数为微度侵蚀，只在部分地区有少量轻度侵蚀存在，建设区平均土壤侵蚀模数为870t/(kma）。（2）根据贵金线的水土流失预测，在不采取水土保持防治措施的情况下，该时段区域内的水土侵蚀强度可能达到强度甚至极强度。（3）水土保持方案中对主体工程、临时工程、取土场、弃土场、拆迁安置区等提出水土保持补充措施。5环境保护措施5.1加强环保管理（1）建立高效、务实的环境保护管理体系（2）加强工程招、投标工作中的环境保护管理（3）加强工程的环境保护监理工作（4）加强公路设计后续服务的管理工作（5）施工单位合理的进行施工布置，精心组织施工管理，严格将工程施工区控制在工程征地范围内；合理安排施工季节和作业时间，优化施工方案。5.2生态环境保护（1）工程施工过程中，严格按设计规定的取土场、弃渣场进行取弃土作业；严格控制取土面积和取土深度，不得随意扩大取土范围及破坏周围耕地、植被。（2）道路穿越林地路段和黔灵公园路段，各施工单位应加强防火知识教育，防止人为原因导致森林火灾的发生。（3）路基施工和取、弃土场应尽可能保护表层020cm有肥力的土壤，集中堆放并采取临时防护措施，以便于后期绿化和土地复垦或金阳新区的城市绿化用土。（4）路线经过耕地路段，应尽量收缩路基边坡，以减少占用耕地，对于坡面工程应及时采取工程和植物措施加以防护，以减少水土流失现象发生。（5）及时处理固体废物如粪便、生活垃圾等，以减少对生态环境的污染影响。（6）加强对施工人员的环保教育工作，禁止施工人员随意破坏植被和猎捕野生动物。（7）及时实施道路的绿化工程，根据贵金线的美化环境、景观协调性等，选择当地适生乔、灌、草进行绿化，建设一条健康、美丽的绿色生态走廊；加强对绿化植物的管理与养护，并请相关专家指导，保证绿化植物的成活率和健康生长。（8）贵金线虽然占地面积很小，但应该严格执行土地管理法及政府有关政策，对本工程占用的耕地、林地等进行补偿。补偿款由项目组织机构一次性拨付给当地县乡政府统一安排，并由土地主管部门根据“占多少，垦多少”的原则开垦与所占耕地数量质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，必须按照规定向贵州省人民政府确定的部门缴纳或者补足涉及耕地造地费。5.3声环境保护措施（1）选用低噪声施工机械、设备和工艺，振动较大的固定机械设备应加装减振机座，同时加强各类施工设备的维护和保养，保持其良好的运转，以便从根本上降低噪声源强。（2）加强施工管理，合理安排施工作业时段，避免夜间（22：0006：00）施工作业；昼间施工时对受噪声影响大的敏感点应设置移动声屏障予以缓解其影响。必须连续施工作业的工点，施工单位应及时向当地环保报告审请、备案，按规定申领夜间施工证，同时发布公告最大限度的争取民众理解和支持。（3）在施工标段设置公众投诉电话，对投诉问题业主应及时会同当地环保部门给以解决，以免产生环保纠纷。（4）贵金线K0+000K0+900路段位于贵阳市中心城区，道路两侧建筑物密集、主要是高层建筑，居民较多，考虑城市景观的协调，对贵金线两侧采用全封闭声屏障控制措施。（5）贵金线K2+500K2+702路段，沿线涉及小关居民点约30户居民，可以采取声屏障措施，均能够满足对居民的声环境保护目的。5.4水环境保护措施5.4.1地表水保护措施（1）在施工中应根据不同筑路材料和特点，有针对性的加强保护管理措施，特别应该注意施工期对路基及时压实，避免冲蚀。在路面施工时，首先避免雨期或逆季节施工造成沥青废渣，再则施工中应及时碾铺，防止雨水冲刷，严禁将沥青废渣冲入湖泊。（2）黔灵大桥的桥台、桥下部结构物施工时，将开挖出的渣土或钻孔桩挖出的渣土运至河流范围外的弃渣场，并设置必要的拦渣措施，坚持先挡后弃原则，严禁在小关湖范围内弃渣。（3）根据施工营地生活污水产生量，选择相应处理规模的生活污水化粪池进行处理、消毒，综合用于农灌及农肥。（4）在施工营地设置生活垃圾箱和集中堆放场，定期清理并运输到贵阳市生活垃圾处理场。（5）黔灵大桥施工作业中的残、废油应分别存放并回收，对保养机具的油抹布应单独处理。（6）对钻孔灌注桩基础施工中，对水泥混凝土灌注作业过程实施监控，对溢出的水泥混凝土应采取收集并运至弃渣场堆放。（7）钻孔灌注桩基础施工中的泥浆应循环使用，严禁将废泥浆直接在水体中排放，应运至弃渣场堆放，并采取防护措施。（8）施工材料如沥青、油料、化学品等有害物质堆放场地必须设置于地表水体200m以外，并设蓬盖，以减少雨水冲刷造成污染。（9）贵金线位于贵阳市，距离周围的机械修配厂较近，本工程的机械维修和保养全部委外处理，所以本工程施工期不会产生集中的含油废水；尽量选用先进的设备、机械，以有效地减少跑、冒、滴、漏的数量及机械维修次数，从而减少含油污水的产生量。5.4.2地下水保护措施根据地下水的影响预测分析，贵金线隧道不影响地下水的补排关系，也不影响黔灵公园内泉水，所以暂不考虑特殊的地下水处理措施。在隧道施工过程中，不可避免产生一定的隧道漏水，为了防护隧道漏水对环境造成不利影响，或者可能出现的其它不利影响；对隧道采取积极的防渗措施，推荐“堵水防漏，保护环境”和“先探水、预注浆、后开挖、补注浆、再衬砌”的设计、施工理念，达到了堵水防漏的目的。5.5环境空气保护措施（1）施工现场、料场及主要施工便道应适时洒水降尘，防止尘土污染环境。（2）土方、水泥、石灰和粉煤灰等散装物料运输和临时存放，应采取防风遮挡措施，以减少起尘量。（3）根据当地生态建设等规划，在满足景观、生态环境和水土保持要求的前提下，在贵金线两侧栽植枝叶茂密的乔、灌、草，并且优先选择具有吸附或消解能力强的品种；这样既净化吸收机动车尾气中的污染物、道路粉尘，又美化环境，改善路容。（4）加强贵金线的管理和维护，保持贵金线良好的运行状态，减少运行车辆耗油量和污染物产生量，以及车辆产生的扬尘量。（5）加强黔灵隧道排风设备的管理与维护，保证能够良好运行，维持隧道内良好的环境空气质量。根据国内外已建成的公路隧道营运通风设计资料和运营经验，结合贵金线隧道运营通风方案的设计特点和营运情况，针对黔灵山隧道的实际情况和具体特点，推荐采用半横向通风方式。半横向式通风的特点是新鲜空气经送风道直接吹向汽车的排气孔高度附近，直接稀释排气，污染空气在隧道上部扩散，经过两端洞门排出洞外。通过机械通风措施，黔灵山隧道内的环境空气质量将满足当地环境功能区划要求。（6）针对隧道通风口可能对周围环境造成的不利影响，建议将通风口高于地面（如1.5m），以避免大气污染物对地表植被造成污染；但通风口应该低于周围树木高度，以避免影响周围环境的自然景观。建议在隧道通风口和隧道出、入口周围选择生命力强、耐污染的树种，既降低汽车尾气污染物对植物、植被的影响，又对周围大气污染物起到进行净化作用。5.6社会环境保护措施（1）贵金线K0+000K0+900路段位于贵阳市城市中心区，跨越北京路和八角鸽路，建议两个路段间隔施工，以便于北京路和八角鸽路能够交互疏浚交通流量，将项目施工期对本区域交通的不利影响降低到最低限度。（2）在贵金线封闭施工区四周设置项目施工公告，得到附近居民的理解和支持；公告内容包括项目内容、施工时间、禁止行为等。（3）依靠沿线各级政府做好征地拆迁工作。严格按照国家和贵州省有关政策和补偿标准，及时支付各种补偿费用。要维护群众的正当利益，使被征用土地和需拆迁安置居民户的损失控制在最低限度，保证他们的生活至少不低于本工程建设前的水平。（4）在黔灵公园内施工时，尽量避免采用爆破方式，以免爆破飞石影响黔灵公园旅游人的安全；在必须采用爆破方式时，必须严格控制爆破时间和设置安全距离。施工产生的土石渣料，尽量就是综合利用，减少渣料的运输量；在渣料运输过程中，必须严格控制运输时间和车辆运行路线，并且在运输线路中设置明显的标志，提示旅游人或行人注意安全。（5）在瑞金北路高架桥、省疾控中心高架桥和黔灵公园大桥施工过程中，严禁非施工人员进入；施工人员必须配戴安全帽等安全或劳动保护装备。（6）做好环境工程的建设和维护工作，使道路与周围环境相协调，消除道路主体工程阻隔及运营对沿线人民的心理上产生的压力。（7）根据贵州广播电视大学、贵州省教育厅、贵州省发展计划委员会和贵阳市人民政府的文件精神，从贵州广播电视大学发展的角度，将搬迁至金阳新区。5.7环境保护投资根据贵金线道路工程的环境保护措施，本建设项目环保投资总额3262.35万元，占工程总投资（动态投资）的2.26%。6黔灵公园6.1黔灵公园现状黔灵公园建于1957年，2001年被确定为国家AAAA级旅游区，位于贵阳市中心区西北，公园南接枣山路，东近八鸽岩路，东北有市北路，北至关刀岩、小关水库，西连长坡岭林场、七冲岭、三桥村及圣泉；距市中心1.5km，面积426hm，黔灵公园以明山、秀水、幽林、古寺、圣泉、灵猴而闻名遐迩。6.2本工程与黔灵公园的区位关系贵金线道路工程共涉及黔灵公园的线路总长度约1.20km，其中隧道750m、桥梁400m、普通路面50m。贵金线在贵州省疾病控制中心后侧，通过黔灵1号、2号隧道进入黔灵公园的白象山、马鞍山，黔灵2号隧道于关刀岩穿出黔灵公园。贵金线道路工程沿黔灵公园外围山岭穿过，不涉及黔灵公园中心区和景区、景点，也不涉及黔灵公园的人文景观。6.3黔灵公园环境影响分析根据贵金线道路工程可研报告，拟建道路是从黔灵公园的东面边缘通过黔灵1号隧道、黔灵2号隧道绕过，及黔灵大桥跨越小关湖，黔灵2号隧道于关刀岩穿出黔灵公园；因此，本工程对黔灵公园的直接影响主要是黔灵1号隧道出口、黔灵2号隧道入口和黔灵1号隧道出口黔灵2号隧道入口之间的50m道路，以及黔灵大桥施工对周围环境的影响。贵金线道路工程的修建将破坏黔灵1号隧道出口黔灵2号隧道入口之间的50m道路的植物、植被，并且本路段施工产生的噪声将干扰周围动物的正常生活，黔灵大桥修建也将影响此路段范围内的动植物。根据实地调查结果，本路段动植物均为常见种类，在评价范围以外都有广泛分布，对黔灵公园内动植物种类、数量影响具有较大的局限性，所以不会导致植物区系的改变，对植被的影响很小。贵金线对动物的影响主要表现为：栖息地及活动范围的减小；施工期及营运期噪声和营运期汽车尾气的影响；人类活动范围扩大带来的不利影响。由于贵金线涉及黔灵公园范围较小，并且道路是采用隧道形式通过，对动物的影响具有较大的局限性；这些不利影响可以通过合理的规划、采用先进设备降低噪声以及对施工人员加强环保教育等措施，将不利影响的程度降到最低。从对整个黔灵公园旅游角度的影响来看，拟建公路不影响公园的景点及游人的活动范围，因此，对黔灵公园旅游景点的完整性基本无影响。6.4对自然景观的影响分析（1）有利影响黔灵大桥，考虑到上游的小关特大桥和下游的黔灵公园，规划采取连续刚构桥、矮塔斜拉桥或自锚式悬索桥，以期待与小关特大桥组成名副其实的“黔灵双姊桥”，并且通过景观设计、色调搭配，将为黔驴技穷灵公园增添一道新的雄伟景观，提高黔灵公园的旅游价值。（2）不利影响贵金线对黔灵公园自然景观的不利影响主要表现在黔灵1号隧道出口、黔灵2号隧道入口和黔灵1号隧道出口黔灵2号隧道入口之间的50m道路。由于工程开挖，隧道出入口的岩石裸露、色调与周围环境造成巨大反差，造成一定的景观效果损失；黔灵1号隧道出口黔灵2号隧道入口之间的50m道路由于开挖、占地，将林地改变成道路用地，将对道路周围的自然景观造成一定不利影响，应该采取相应的保护措施。6.5黔灵公园完整性影响分析贵金线涉及黔灵公园的路段几乎全部是隧道，可能造成不利影响的仅有50m的露天路面和黔灵1号隧道出口、黔灵2号隧道入口，对动植物影响很小，也不会影响国家重点保护动物猕猴、鸢和短耳鸮的生境；本工程不涉及黔灵公园的文物古迹，对自然景观的影响有利、有弊，但是不利影响范围很小，所以贵金线道路工程不会影响黔灵公园的完整性。6.6黔灵公园环境保护措施（1）黔灵公园内禁止设取土、弃土场，禁止移动、破坏黔灵公园的标志和设施。（2）黔灵公园的贵金线路段，尽量做到挖填平衡，优先利用隧道开挖料和路面的挖方进行回填，减少土石弃渣产生量；黔灵公园内禁止修建施工便道，土石弃渣的运输线路尽量选择在黔灵公园范围以外，如果必须通过黔灵公园内的公路，必须严格控制运输时间、行车速度，白天旅游时间禁止运输。（3）贵金线K1+480K1+530m路段位于黔灵1号隧道与2号隧道之间，采用全封闭式道路走廊设计，防止黔灵公园内猕猴误闯入道路，避免行驶车辆对猕猴造成意外伤害。（4）贵金线K1+480K1+530m路段是位于黔灵公园的仅有的一段路面，除采取常规措施外，紧密结合本路段与黔灵公园的关系，以及道路周围自然景观，选择当地适生、美化环境、景观协调性好的乔、灌、草，采用立体绿化、美化方式，减免贵金线对黔灵公园景观的不利影响，铸造新型的绿化走廊。（5）贵金线的黔灵1号隧道出口和2号隧道入口均位于黔灵公园范围内，除对隧道出、入口采取削坡、护坡措施外，根据贵金线道路工程交通量的变化和周围环境特点，考虑隧道口与黔灵公园自然景观的协调性，对隧道口进行景观设计，采用人工绿化或喷涂天然颜料等措施，减轻隧道口对周围景观的不利影响。7公众参与意见反馈在贵金线道路工程环境影响评价公众参与过程中，企事业单位、专家和社会公众都积极参与，提出了相应的意见及建议；金阳新区管理委员会和贵阳市建设局作为贵金线的建设单位，基本中华人民共和国环境影响评价法和环境影响评价公众参与暂行办法要求，对公众参与过程中的相关意见及建议进行反馈如下：7.1关于贵金线建设的必要性及规划方案的论证过程（1）贵金线道路工程建设的必要性和重要性 根据贵阳市城市总体规划（19962010），贵阳市城区规划布局为“双中心、多组团”，“众星捧月”的空间布局形态。外围各片区的发展必须依托老城区，这就要求各片区与老城区之间起码要有二至三条快速联系道路。目前各片区与老城区之间的联系道路基本只有一条，严重制约了城市的发展，导致贵阳市老城区人口高度密集，交通拥堵。 金阳新区作为贵阳市新的行政、文化、商贸中心，今后城市建设的重点，贵阳市城市发展的方向，与城市各组团之间的联系将日趋紧密。根据交通测试结果，老城区与西北片区白云、金阳之间的联系最为紧张，也是城市联系要求最高的通道，依靠现有的道路将不能满足要求。随着金阳新区的迅速发展，市级行政事业单位相继搬迁至金阳新区，新区与老城区的联系就非常紧密。老城区与金阳新区的联系纽带现在主要有两条：一条是由通往三桥的西出口线；另一条是老城区北部的中心环北线。西出口道路目前与贵遵、贵黄两条高速公路联系，承担着城市向西、向北两个方向的交通组织，其中头桥至三桥段是目前城市联系道路中交通功能比较混杂的道路，随着车辆的快速增长（贵阳市目前汽车保有量为26.7万辆，近年机动车年均增长率约为17.8），道路拥堵现象将会越来越严重。中心环北线是联系白云、金阳片区的主要通道，目前高峰小时交通量约为3800辆/小时，占设计交通量的75，交通量将日渐趋于饱和，并且，由于大量车辆涌入中心环北线，经常导致师大交叉口、大营坡交叉口的交通堵塞。 按照贵阳市城区路网规划建设的贵金线，对完善贵阳市道路网结构，均匀分布交通流，解决新老城区快速联系交通具有重要作用，也为加快金阳新区的开发建设创造条件。因此，新建贵金线是非常必要和十分重要的。 （2）贵金线道路工程的规划方案的论证过程2006年1月17日，金阳新区管委会与市建设局联合在贵州商报、贵阳日报发布公告，面向全国公开征集贵金线道路设计方案。并于2006年2月28日组织专家对征集到的六个方案进行的比选、评选及2006年7月4日邀请全国知名专家对黔灵大桥的方案点评、论证后，确定采用的设计方案由市规划局依法按程序上报市委、市政府审批确定的。因此，贵金线的建设通过论证是可行的。 为更广泛征求意见，贵阳市人民政府副市长李忠于2006年11月6日下午再次召开专家咨询会，与会专家一致同意贵金线道路设计方案。铝镁设计院及省电大的领导参加了本次会议，并表示对贵阳市市委、市政府的决策给予支持。 7.2几个主要敏感区域的问题（1）贵金线与黔灵公园 贵金线道路线路在省疾病控制中心之前为高架桥，在省疾病控制中心综合楼后侧以隧道进入黔灵山脉的白象山、马鞍山，于关刀岩穿出。贵金线沿黔灵公园外围山岭穿过，不涉及黔灵公园中心区和景区、景点，也不涉及黔灵公园的人文景观。根据贵金线道路工程水土保持方案（已审批）的调查结果，本路段对黔灵公园的植被影响很小，市林业绿化管理部门经过专题研究后已认可。环境影响评价大纲也已通过。（2）贵金线与贵州省广播电视大学 为解决八鸽岩片区以及省电大的交通问题，在省电大校园的西侧边缘地带原来规划有瑞金北路延伸段接通八鸽岩路，瑞金北路延伸段总长约300米，在省电大段已无调整余地。现在的贵金线是在原规划的瑞金北路延伸段上空增加高架桥，没有在校园中央横穿，对省电大主校区影响较小。 省电大分为八鸽岩校区(占地27.5亩)和延安西路校区(占地9.7亩)，目前有近1.5万学生在校本部上课，生均占地不足1.5平方米，由于校园面积狭小，存在消防隐患和解决突发事件的矛盾，办学条件极差。为此，省电大已在金阳新区通过行政划拨485亩用地建设新校区。本着支持学校建设，经市政府批准，金阳管委会对省电大新校区的建设给予了大力支持，现省电大新校区正在办理前期手续。新校建成将极大改善省电大的办学条件，同时也将为省电大申报省职业学院创造优良条件。新校区建成前，贵金线对省电大校园的影响将采取工程措施处理，其中噪声影响将根据环评结果设置声障设施。新校区建成后，学校主体搬迁到金阳新区，现有本部可用于成人教育，充分盘活教育资源，贵金线对省电大校园的影响也将随之基本消除。 省电大领导在听取了贵金线道路设计方案介绍和市领导的解释后，已表示对贵阳市市委、市政府的决策给予支持，并积极做好教职工的思想工作。 （3）贵金线与铝镁设计院 贵金线起点为瑞金北路，上跨北京路后向北延伸，线路建设首先就是对铝镁设计院在北京路一侧的职工宿舍进行拆迁，道路建设需拆除铝镁设计院5栋建筑155 户14848平方米。建设单位经多次与铝镁院对接，得到铝镁院党委和行政的大力支持，铝镁院党委和行政积极给职工做工作，宣传贵金线建设的重要性，并积极引导职工配合建设单位的拆迁摸底。同时，铝镁院本着企业长远发展，积极参与金阳新区的建设，2006年11月3日通过国有土地使用权挂牌出让取得金阳新区200607地块38.95亩土地的使用权，建设铝镁院金阳新院，项目计划在2007年动工，2008年建成。对此，贵阳市政府对该企业的建设和发展给予了大力支持和帮助。 （4）贵金线与立爽药业立爽药业受影响的原因，主要是贵金线与盐沙线的互通式立交占用了目前立爽药业的质检办公大楼及食堂等设施用地，但近期贵金线建设暂不实施贵金线与盐沙线的互通式立交，因此近期对立爽药业基本无影响，并且经现场踏勘，立爽药业西侧有足够的用地可用于以上调整建设，同时由于贵金线与盐沙线的互通式立交将在盐沙线建设时再实施，因此有足够的时间实施调整，近期贵金线的建设对立爽药业基本不会造成不利影响。（5）拆迁安置问题 妥善处理好沿线的拆迁安置问题是解决贵金线建设的关键，经过调查，贵金线老城区段大约涉及795户，近9.5万平方米的房屋拆迁，贵阳市委、市政府及市相关部门一直高度重视贵金线周边相关单位、居民的意见，多次组织协调、解释，截止2006年10月，建设单位已完成拆迁摸底调查、资金测算、抽样评估，并对红线范围内的省直单位和公共户单位逐一进行了走访对接，同时建设单位已拟定出台详细的拆迁安置方案，同时加大力度做好拆迁安置的解释工作，消除被拆迁户的顾虑，争取公众市民、单位对贵金线建设的支持。在安置方式上，非住宅的拆迁如没有安置房源的拟采取货币形式，住宅的拆迁拟采用货币和实物两种形式，实物安置将尽可能就近选择地块建房或购房安置，并按照“以旧换新、以差换好、就高不就低”的从优原则做好拆迁安置工作。 （6）担心施工期噪声及扬尘影响居民生活、出行，运行期交通噪声和汽车尾气污染问题针对施工期环境影响问题，建设单位将切实落实环境保护措施，并开展工程环境监理工作，将使工期环境保护纳入工程监理范围进行监理，以规范施工行为，降低施工期对周围的环境影响。同时，建设单位将合理安排工期，加快建设，以保证沿线单位、市民及村民出行方便和解决人车交通安全问题。针对营运期环境影响问题，在贵金线设计中将对全线开展专门的景观绿化设计，恢复路域植被。同时将根据本项目环境影响报告书提出的声环境保护措施，对预测超标严重的居民点、学校和其它环境敏感保护目标进行降噪措施设计，在人口密集路段设置声障墙，以降低营运期交通噪声对沿线居民和学校的影响。8环境影响评价主要结论贵金线作为中心城区和金阳新区的快速成联系道路，对加快中心城区和金阳新区的交通联系，促进金阳新区社会经济的发展，具有重要意义；但也会造成拆迁安置、影响贵州广播电视大学、贵州省疾病控制中心和黔灵公园，从而造成不同程度的负面影响；由于该道路涉及相关企事业单位、黔灵公园和居民建筑物，公众反对意见较大，建设单位应该重视公众意见，在下阶段设计和建设过程中认真落实环境保护措施，进一步优化、消除公众疑虑。贵金线道路工程对环境的影响有利有弊，在切实实施本报告提出的环保措施和落实环保投资的条件下，本工程的建设和营运期对环境造成的不利影响可以得到控制。从环境保护角度出发，贵金线道路工程的建设是基本可行的。本报告由环保资料网-收集整理