盐城市某供水工程环境影响报告书.doc

盐城市***供水一期工程

环境影响报告书
（送审稿）

盐城市***

二零零八年七月

承担单位： 江苏省***

法人代表：
参加人员：

姓 名
证书号
负责章节
签 名

总负责

7、8、11、12、13、14、15、16、18、19

1、2、3、4、5、6

9、10、17、图件

审 核：

审 定：

批 准：

目 录

1. 总 则 1
1.1 任务由来 1
1.2 编制依据 1
1.3 编制目的 4
1.4 指导思想和评价工作原则 5
1.5 评价因子识别及评价重点 5
1.6 评价工作等级确定及评价范围、保护目标 6
1.7 评价标准 8
1.8 评价工作程序 11
2. 项目所在地环境概况及相关规划要点 13
2.1 自然环境 13
2.2 社会环境概况 17
2.3 盐城供水规划的相关要点 18
3. 供水现状、项目背景和建设的必要性 21
3.1 供水现状 21
3.2 项目背景及存在的问题 23
3.3 建设的必要性 25
4．现有基础回顾 26
4.1 现有基础概况 26
4.2 ***河现状水质及城东水厂现供水水质情况 31
4.3 现有工程存在问题以及改进方案 31
5. 拟建项目概况 35
5.1 项目名称、建设性质、建设单位、建设地点、投资总额及环保投资 35
5.2 项目占地面积、职工人数、工作时数及厂区总平面布置 35
5.3 生产规模、规划年限及水质、水压目标 36
5.4 供水范围 36
5.5 水源情况 36
5.6 建设条件 37

5.7 项目实施进度计划 37
6. 拟建项目工程分析 38
6.1 项目建设内容 38
6.2 用水量预测、取水口及水厂位置的确定 43
6.3 净水工艺及污染物产生环节分析 44
6.4 工艺设计 47
6.5 原辅材料消耗 53
6.6 主要设备清单 54
6.7 总水量平衡 54
6.8 污染源强及污染物排放量分析 56
6.9 污染物“三本帐”汇总 59
7. 产业政策、清洁生产及循环经济分析 60
7.1 产业政策相符性 60
7.2 清洁生产评述 60
7.3 循环经济分析 78
7.4 建议 79
8. 污染防治措施评述 81
8.1 水污染防治措施 81
8.2 噪声污染防治措施 81
8.3 固废防治措施 82
8.4 氯库及加氯间的安全措施 82
8.5 水源保护区保护措施 83
8.6 ***综合整治方案 86
8.7 绿化 87
8.8 环保措施“三同时”验收一览表 88
9. ***污染源调查与评价 89
9.1 ***工业废水污染源调查 89
9.2 农业废水污染源调查 90
9.3 生活污染源及码头调查 90
9.4 ***污染源分析 90
10. 环境质量现状评价 92

10.1 大气环境现状评价 92
10.2 水环境现状评价 94
10.3 声环境现状评价 99
10.4 ***生态系统现状调查 100
11. 环境影响评价 103
11.1 地表水环境影响评价 103
11.2 废气环境影响分析 103
11.3 声环境影响评价 104
11.4 固体废物环境影响评价 107
11.5 生态环境影响评价 108
12. 环境风险评价 112
12.1 概述 112
12.2 环境风险评价等级和重大危险源确定 115
12.3 本项目氯气事故风险评价 116
12.4 上游企业排污事故风险评价 125
12.5 水源突发污染事故的监测预警 128
12.6 处置水源突发污染事故程序 128
12.7 加氯间操作规程及漏氯应急预案 132
13. 施工期环境影响及防治措施 136
13.1 施工噪声影响分析和防治对策 136
13.2 施工废气影响分析和防治对策 138
13.3 施工废水影响分析和防治对策 140
13.4 施工废弃物影响分析和防治对策 141
13.5 工程征地及管线施工生态影响分析及防治对策 142
14. 总量控制分析 148
14.1 总量控制因子的确定 148
14.2 建设项目污染物排放量分析 148
14.3 总量平衡方案及途径分析 149
15. 环境经济损益分析 150
15.1 社会效益 150
15.2 经济效益 150
15.3 工程建设的环保投资 151
15.4 环境经济损益分析 152
16. 环境管理与监测计划 153
16.1 项目概况 153
16.2 环境管理计划 154
16.3 环境监测计划 155
17. 公众参与 157
17.1 公众参与的目的 157
17.2 方法和原则 157
17.3 调查对象 159
17.4 调查结果 159
17.5 项目公示及简本查询途径 163
17.6 调查结果分析 164
17.7 公众参与听证会内容 165
17.8 公众参与调查结论 166
18. 项目选址合理性分析 167
18.1 水源选择 167
18.2 污染源调查分析 169
18.3 项目建设与规划的相符性分析 169
18.4 外环境对拟建取水口的影响 171
18.5 公众意见 171
18.6 结论 171
19. 结论与要求 172
19.1 结 论 172
19.2 要 求 179

1. 总 则
1.1 任务由来
为了加快盐城市的整体经济发展，使之成为苏北地区未来经济发展的重要***，市政基础配套工程必须先行。***供水工程作为盐城市重要的基础设施之一，应与城市***一体化的加速进程相适应，使盐城市形成完善的基础设施，为当前的经济发展提供有效的保障，也为今后的跨越式发展奠定良好的基础。因此，根据目前资金和供水现状，盐城市政府决定利用世界银行贷款实施盐城市***供水一期工程。
根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》（国务院第253号令）等法律法规的有关规定，在工程项目可行性研究阶段，应进行环境影响评价。为此，盐城市***委托江苏省***开展盐城市***供水一期工程项目的环境影响评价工作。评价单位接受委托后，在现场踏勘、资料收集和核实有关材料的基础上，根据国家相关的环保法律法规和相应的标准、技术方法，经现状监测、工程分析和环境预测评价后汇总编制了本环境影响报告书。
1.2 编制依据
1.2.1 环境保护法律法规
⑴《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日）；
⑵《中华人民共和国水法》；中华人民共和国主席令第74号，2002年8月29日；
⑶《饮用水水源保护区污染防治管理规定》，国家环保局、卫生部、建设部、水利部、地矿部，1989年7月10日；
⑷《中华人民共和国水污染防治法》（最新修订版，2000年9月1日起实施）；
⑸《中华人民共和国水污染防治法实施细则》；
⑹《中华人民共和国大气污染防治法》（2000年4月29日）；

⑺《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1996年10月29日）；
⑻《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（1995年10月30日）；
⑼《中华人民共和国环境影响评价法》（2003年9月1日起实施）；
⑽《中华人民共和国清洁生产促进法》（2002年6月29日）；
⑾《建设项目环境保护管理条例》（国务院第253号令，1998年11月）；
⑿《江苏省城镇供水资源管理条例》；
⒀《江苏省排放污染物总量控制暂行规定》（1993年省政府38号令）；
⒁《江苏省地表水（环境）功能区划》（江苏省政府、水利厅、环保厅，2003年3月）；
⒂《江苏省环境空气质量功能区划分》；
⒃《江苏省排污口设置及规范化整治管理办法》（苏环控[97]122号）；
⒄《淮河流域水污染防治暂行条例》（国务院[95]183号令）；
⒅《关于明确苏北地区建设项目环境准入条件的通知》（苏环管[2005]262号）；
⒆《建设项目分类管理目录》（2003.1.1）；
⒇《关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知》，国家环境保护总局文件，环发〔2004〕164号；
(21)《印发〈关于加强工业节水工作的意见〉的通知》（国经贸资源[2000]1015号）；
(22)《饮用水水源保护区污染防治管理规定》；
(23)《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338-2007）；
(24)《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发2006[28]号）；
(25)《关于加强环境影响评价管理评价管理防范环境风险的通知》（环发[2005]152号）；
(26)《江苏省饮用水源地保护条例》；
(27)《环境影响评价技术导则》HJ／T2.l-2.3-93；
(28)《环境影响评价技术导则 声环境》HJ／T2.4-95；
(29)《环境影响评价技术导则—非污染生态影响》HJ/T19-1997；

(30)《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004），国家环境保护总局2004年12月11日发布，2004年12月11日实施；
(31)《关于做好建设项目环境统计工作的通知》（环办[2007]141号），国家环境保护总局办公厅，2007年12月17日；
(32)《关于落实李源潮书记有关保障饮用水源安全的批示的报告》，江苏省环境保护厅，苏环监察[2007]47号；
(33)《盐城市环境空气质量功能区划分》（盐市环[1996]198号）；
(34)《江苏省人民代表大会常务委员会关于加强***河水污染防治的决定》；
(35)《盐城市***河水污染防治管理规定》（盐政发[2002]152号）；
(36)《盐城市市区饮用水源保护区污染防治管理规定》（盐政发[2001]176号）（1996年3月25日市政府颁布，2001年8月1日市政府第50次常务会决定修改）；
(37)《盐城市饮用水源保护区环境污染突发事故应急处置预案》，盐市环委[2005]22号，盐城市环境保护委员会；
(38)《盐城市城市总体规划（2003-2020）》（上报省政府稿），盐城市人民政府、江苏省城市规划设计研究院、盐城市规划市政设计院，2004年5月；
(39)《苏北地区***供水规划（2004-2020年）》，江苏省建设厅、南京市市政设计研究院有限责任公司、江苏省城市规划设计研究院；
(40)《盐城市***供水规划（2004-2020）》，盐城市规划市政设计院，2005年7月；
(41)《省发展改革委关于盐城市***供水一期工程利用世行贷款项目建议书的批复》，江苏省发展和改革委员会，苏发改投资发[2008]50号，2008.1.17。
1.2.2 世界银行的环境政策和社会政策
世界银行政策及本项目与其政策相关性评价见表1.2-1。
表1.2-1 世界银行的环境政策和社会政策及本项目与之的相关性评价
安全保障条件政策
相关
不相关
《OP/BP4.01（环境评价）》
√，依据该政策进行项目评价

《OP/BP4.04（自然栖息地）》

√，该水域无自然栖息地
《OP/4.09（病虫害管理）》

√，项目不涉及病虫害管理
《OP/4.36（林业）》

√，该项目处于开发的平原河网，不涉及林业
《OP/BP4.37（大坝安全）》

√，无大坝建筑物
《OP4.11（文物）》

√，项目所在地无文物
《OP/BP4.12（非自愿移民）》
√，该项目有少量拆除移民，并永久或临时征用部分农田

《OP7.50（国际水道项目）》

√，项目不设计国际水道
《OP7.60（有争议地区的项目）》

√，项目不涉及有争议地区
《OD4.20（少数民族）》

√，项目不涉及少数民族
1.2.2 其它相关资料（技术资料、文件及规划等）
⑴《盐城市***供水一期工程项目可行性研究报告》，南京市市政设计研究院有限责任公司，2008年元月；
⑵《盐城市***供水一期工程项目建议书》，南京市市政设计研究院有限责任公司，2007年12月；
⑶《盐城市城东水厂***河取水工程环境影响报告书》，盐城市***河取水工程筹建处，2006年3月；
⑷《盐城市城东水厂***河取水一期工程水资源论证报告书》，江苏省水文水资源勘测局，2006年4月；
⑸技术咨询合同书、委托书；
⑹盐城市***提供的相关资料。
1.3 编制目的
⑴在项目建设***进行环境现状的监测与调查，结合环境历史资料的分析进行环境现状质量评价。
⑵通过资料收集与分析，掌握水源地的水质与水量的状况，对水源的
可行性作出评价，提出对饮用水源的保护和环境管理措施。
⑶通过类比调查，确定水厂“三废”的排放量。
⑷预测拟建项目施工期和运行期可能对环境造成的影响程度和范围，提出环保对策措施，同时分析预测评价外环境对水源地的影响，并提出应急防范措施。
⑸按照国家有关法律、法规，从环保角度出发，对本项目采用的净水工艺流程和设计中采取的各种防护措施进行分析，并提出相应的建议。
⑹为决策部门、设计部门、地方环境保护行政管理部门和建设单位提供环境管理的依据。
1.4 指导思想和评价工作原则
⑴根据建设项目环境保护管理的有关规定，坚持“清洁生产”、“达标排放”、“污染物排放总量控制”等原则。
⑵重点做好水源地环境安全性评价、项目选址合理性分析等工作，确保取水水源地安全。
⑶充分利用近年来在建设项目所在地取得的环境监测、环境管理等方面的成果，进行该项目的环境影响评价工作。
⑷坚持环评工作为环境管理服务的原则；坚持建设项目选址服从城市、***总体规划和环境规划的原则；坚持以人为本保护重要生态环境的原则。
⑸充分围绕“六项审批原则”开展环境影响评价工作。
1.5 评价因子识别及评价重点
1.5.1 评价因子识别
⑴大气
现状评价因子：TSP、SO2、NO2、Cl2。
⑵地表水
现状评价因子：pH、高锰酸盐指数、DO、COD、SS、氨氮、总磷、氟化物、氰化物、氯化物、挥发酚、石油类、阴离子表面活性剂、粪大肠菌群、硫酸盐、硝酸盐、Cu、铬（六价）、Pb、Fe、Mn、Ni、Zn、Hg、As、Cd。

总量控制因子：COD、SS、氨氮、总磷。
⑶噪声
现状评价因子及影响评价因子：等效声级Ld（A）和Ln（A）。
⑷固体废物
总量控制因子：工业固体废物排放量。
1.5.2 评价工作的重点
本次评价工作重点：***污染源调查与评价、环境风险评价、项目选址合理性分析。
1.6 评价工作等级确定及评价范围、保护目标
1.6.1 评价工作等级
⑴大气环境影响评价工作等级
本次评价仅对营运期、施工期大气环境影响进行一般性影响分析。
⑵地表水环境影响评价工作等级
本项目产生的废水主要为生活污水，产生量较小，排入城市污水管网，对水环境影响较小。
本次评价将重点对***河水质现状、取水水质进行详细分析与论证，***污染源对取水水质的影响进行评价，水环境影响评价等级定为二级。
⑶噪声环境影响评价工作等级
本项目属市政基础设施工程项目，本身无重大噪声源，项目建成后环境噪声变化不明显，故本项目声环境评价等级为三级。
⑷环境风险评价等级
根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）及其附录，本项目所用的液氯属于高毒性危险物质，对周边环境构成潜在的危险。周边污染源对取水水源地也构成潜在的危险。本项目环境风险评价等级为一级。
⑸生态环境影响评价等级
根据《环境影响评价技术导则 非污染生态影响》（HJ/T19-1997）关于评价工作的分级，本次环评仅对主要生态影响进行分析。详见表1.6-1。
表1.6-1 评价工作级别（1、2、3级）
工程影响范围
主要生态影响及其变化程度
＞50km2
20～50km2
＜20km2
生物群落
生物量减少（＜50%）
2
3
/
生物量锐减（≥50%）
1
2
3
异质性程度降低
2
3
/
相对同质
1
2
3
物种的多样性减少（＜50%）
2
3
/
物种的多样性锐减（≥50%）
1
2
3
珍稀濒危物种消失
1
1
1
***环境
绿地数量减少，分布不均，连通程度变差
2
3
/
绿地减少1/2以上，分布不均，连通程度极差
1
2
3
水和土地
荒漠化
1
2
3
理化性质改变
2
3
/
理化性质恶化
1
2
3
敏感地区
1
1
1
1.6.2 现状调查与评价范围
⑴地表水主要污染源调查范围：***河取水口上游10km至下游5km范围；相对应的***河岸线1000m陆域范围。
⑵环境空气评价范围：分别以城东水厂扩建项目拟建地为中心，2×2km2的范围。
⑶水环境评价范围（包括水环境风险评价范围）：***河取水口上游10km至下游5km范围；相对应的***河岸线1000m陆域范围。
⑷声环境评价范围：项目厂界外100m范围内。
⑸生态环境评价范围：本次环评对净水厂、泵站和取水口周围1～2km范围，以及浑水管道和清水管道施工期进行主要生态影响分析。
1.6.3 保护目标
本项目的环境保护目标见表1.6-2。
表1.6-2 环境保护目标
环境要素
环境保护名称
方位
距离(m)
规模
环境功能
地表水环境
一级保护区：本项目取水口上游1000m至下游100m，陆域50m的范围。
上下游
1100
水厂总规模30万m3/d
《地表水环境质量标准》（GB3838-2002) Ⅲ类
二级保护区：本项目取水口上游3000m至取水口下游300m，陆域1000m的范围。
上下游
3300
环境空气
水源厂所在地、城东水厂所在地、加压泵站拟建地环境空气
周边
/
/
《环境空气质量标准》(GB3095-1996)二级标准
构港村居民
水源厂西侧、西南侧
200、500
60户
嘉利花园小区
城东水厂南侧
150
450户
郭猛镇村民
加压泵站西侧、东南
200、350
60户
声环境
水源厂所在地
周边
/
/
《城市***环境噪声标准》(GB3096-93)的2类
城东水厂所在地
南、东厂界
/
/
《城市***环境噪声标准》(GB3096-93)的4类
西、北厂界
/
/
《城市***环境噪声标准》(GB3096-93)的3类
加压泵站拟建地
周边
/
/
《城市***环境噪声标准》(GB3096-93)的2类
氯气泄漏和爆炸风险评价
盐城市城区
西北
/
/
《环境空气质量标准》(GB3095-1996)二级标准
嘉利花园小区
南侧
150
450户
生态
加压泵站所用土地及周边1～2km土地范围
加压泵站处
1～2km范围
/
维持原有陆域生态功能
取水口附近水生生态
取水口
1～2km范围
/
维持原有水生及陆域生态功能
1.7 评价标准
1.7.1 地表水环境质量标准及排放标准
***河执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中基本项目Ⅲ类标准和《集中式生活饮用水地表水水源地补充项目和特定项目标准限值》，具体见表1.7-1。
建设项目排放的生活污水接入盐城市城市污水管网，接管标准执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表4中三级标准，污水处理厂最终排放标准执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级标准B标准，具体见表1.7-2。
表1.7-1 地表水环境质量标准（GB3838-2002Ⅲ类标准）
序号
项目
标准限值（mg/L）
序号
项目
标准限值（mg/L）
1
pH
6-9（无量纲）
14
粪大肠菌群
10000（个/L）
2
高锰酸盐指数
6
15
硫酸盐
250
3
溶解氧
5
16
硝酸盐
10
4
COD
20
17
铜
1.0
5
SS
30
18
铬（六价）
0.05
6
氨氮
1.0
19
铅
0.05
7
总磷
0.2
20
铁
0.3
8
氟化物
1.0
21
锰
0.1
9
氰化物
0.2
22
镍
0.02
10
氯化物
250
23
锌
1.0
11
挥发酚
0.005
24
汞
0.0001
12
石油类
0.05
25
砷
0.05
13
阴离子表面活性剂
0.2
26
镉
0.005
注：pH无量纲，SS采用水利部《地表水资源质量标准》（SL-94）。
表1.7-2 污水排放标准（单位：mg/L，pH除外）
项目
pH
COD
SS
氨氮
总磷
一级标准B标准（污水厂最终排放标准）
6～9
60
20
8
1
三级标准（污水厂接管标准）
6～9
500
400
35
8
1.7.2 环境空气评价标准
⑴常规项目执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）及修改单中的二级标准，其中Cl2参照《工业企业设计卫生标准》（TJ36-79）表1中居住区大气中有害物质的最高容许浓度，详见表1.7-3。
表1.7-3 环境空气质量标准值
污染物名称
取值时间
浓度限值(mg/Nm3)
二氧化硫
SO2
年平均
0.06
日平均
0.15
1小时平均
0.50
二氧化氮
NO2
年平均
0.08
日平均
0.12
1小时平均
0.24
总悬浮颗粒物
TSP
年平均
0.20
日平均
0.30
Cl2
日均值
0.03
一次值
0.10
⑵氯气厂界浓度
氯气无组织排放执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）表2标准。
表1.7-4 氯气无组织监控浓度限值
污染物名称
监控点
浓度限值（mg/m3）
氯气
周界外浓度最高点
0.40
1.7.3 噪声评价标准
本项目声环境质量执行《城市***环境噪声标准》（GB3096-93）2类、3类和4类标准，排放标准执行《工业企业厂界噪声标准》（GB12348-90）Ⅱ、Ⅳ类标准，具体见表1.7-5。施工期执行《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90），详见表1.7-6。
表1.7-5 噪声评价标准
标准类别
昼间dB(A)
夜间dB(A)
《城市***环境噪声标准》（GB3096-93）2类标准
60
50
《城市***环境噪声标准》（GB3096-93）3类标准
65
55
《城市***环境噪声标准》（GB3096-93）4类标准
70
55
《工业企业厂界噪声标准》（GB12348-90）Ⅱ类标准
60
50
《工业企业厂界噪声标准》（GB12348-90）Ⅲ类标准
65
55
《工业企业厂界噪声标准》（GB12348-90）Ⅳ类标准
70
55
表1.7-6 建设施工场界噪声限值
施工阶段
主要噪声源
噪声限值
昼间
夜间
土石方
推土机、挖掘机、装载机等
75
55
打桩
各种打桩机等
85
禁止施工
结构
混凝土搅拌机、振捣棒、电锯等
70
55
装修
吊车、升降机等
65
55
1.8 评价工作程序
本次环境影响评价的工作程序见图1.8-1。

2. 项目所在地环境概况及相关规划要点
2.1 自然环境
2.1.1 地理位置
盐城市地处江淮平原东部，长江三角洲辐射区内。位于东经119º27′～120º54′，北纬32º34′～34º28′之间。东临黄海，南与南通市、泰州市毗邻，西与扬州市、淮安市相连，北与连云港市接壤。
***河取水工程选址位于盐城市亭湖区伍佑镇构港四组。项目建在***河西河畔，项目的东面为***河，西、北、南面为农田。本项目的地理位置见图2.1-1。
2.1.2 地形地貌及地质构造
盐城市地形皆为平原，南北部地区分别由长江和黄、淮河携带的泥沙经海潮风浪作用沉积而成，市域地势平坦低洼，大部分地区海拔不足5m（85高程基准，下同），主要由三个平原组成，即里下河平原区、黄淮平原区和滨海平原区。盐城市总体呈平原水乡，河湖众多，水网密布。区内主要有射阳湖、大纵湖及苏北灌溉总渠、射阳河、黄沙港、新洋港、斗龙港、王港河、串场河、东台河等多条河流，加上临海水域，全区水产资源丰富。本区虽然河湖众多，但全市尤其是***河以东地区，因成陆时间较晚，淡水资源相对缺乏。
盐城市规划用地范围内地势平坦，地貌形态简单，属堆积平原。本区地貌形态与新构造运动关系密切，北、西的构造线不但控制了本区的海岸形态，而且两个区的分届也是受这一方面的构造控制。第四纪以来，由于古气候的影响，导致海进海退的往复出线，古地理面貌的改变，控制和影响了第四纪土层的沉积。
2.1.3 气象气候
盐城市属北亚热带暖湿季风型气候，也是我国南北的连接区，
地处中纬，东濒黄海。气候的总特征是：气候温和，干湿冷暖，四季分明，雨量丰沛，日照充足，自然条件优越，适宜多种农作物的生长。
⑴气温
年平均气温 15.4℃
全年无霜期 214天
极端最高气温 38.5℃（1966年8月8日）
极端最低气温 -14.30℃（1969年2月6日）
最大冻土深度 23cm
⑵降水量
历年平均降水量 1048.3mm
最大年降水量 1556.0mm（1965年）
最小年降水量 487.6mm
最大日降水量 167.9mm（1978年8月2日）
历年平均降雨天数 108天
⑶蒸发量
历年平均蒸发量 1454.7mm
最大年蒸发量 1654.7mm
最小年蒸发量 1206.5mm
⑷风向
常年主导风向东南风；全年盛行次风向东风；春季主导风向东南风；夏季主导风向东南风；冬季主导风向西北风。平均风速3.2m/s，最大风速18.3m/s。
⑸日照
历年平均日照时数 2362.1小时
最多日照时数 2634.4小时
最少日照时数 1798.7小时

2.1.4 水文水系特征
盐城市域地处里下河平原，水网密集，水资源丰富，河流分属淮河和沂沭河两大水系。这些河流水量充足，主要通过串场河、***河两大南北向干流构成四通八达的水网体系，形成农田灌溉、旱涝保收、蓄放并举的地表水系网。中山河（废黄河）、苏北灌溉总渠、***河为主要的外来水引入河道。
市区700m以上浅地下水均属松散岩类孔隙水，储存于第三纪和第四纪松散地层之中，并可分为五个含水层组，即：潜水层、第一承压含水层组、第二承压含水层组、第三承压含水层组、第四承压含水层组，各含水层组底界位置分别在15～20m、50～80m、140～170m、280～290m、400～430m。
潜水层和第一承压含水层的地下水水质差，水量小，无供水意义。
第二、四承压含水层的水以矿化度小于1g/L的淡水为主，水化学类型以NaHCO3、NaHCO3Cl为主，水质较佳，富水性较好。单井涌水量差异较大，第二承压含水层多在500～1000m3/d之间，第四承压含水层多在1500～2500m3/d之间。第三承压含水层的水普遍为矿化度介于1～2g/L的微咸水，富水性较好，水质较差，水化学类型以NaHCO3Cl为主，单井涌水量为1000～1500m3/d左右。
2.1.5 地下水情况
盐城亭湖区系滨海平原水文地质区，属松散沉积层，孔隙多，导水性良好，有利于地下水贮存；气候湿润，雨量大，容易形成淡水层。每次海侵时，对形成地下咸水层起了主导作用，而淡水层以上被很厚的陆相杂色粘土覆盖，免除海侵时咸水体的混入。地下水经历了淡水形成、海水侵咸化、淡化等不同阶段，又受地质地貌条件的影响，所以它的形成是复杂的。含水层分：⑴潜水层，即全新统含水层系一一咸水，不能饮用和灌溉，无开采价值；⑵承压水层，又分两个水系层：
①中、上更新含水层系统，第一含水层一一上淡下咸，顶板埋深80～120m；第二含水层一一淡水，顶板埋深为150～200m，单井出水量日600～900吨，水质良好，矿化度每升1～2克，适宜人、畜饮用。②下更新统含水层系统。第三层水层一一咸水；第四含水层一一淡水。地下水埋深随地形变化而变化，由于地面坡度小，地下水经流缓慢。潜水动态主要受降雨、蒸发以及河沟水补给影响，为入渗补给渗流蒸发型。地下水埋深年平均为0.4～2.6m，海河地区年平均值0.7m左右，年变化幅度为0.0～1.6m；新洋、黄尖地区，年平均值为1.00～1.40m，年变化幅度为0.6～3.5m。
2.1.6 土壤与植被
该地区大多数为壤质土壤，占74.2%，其余砂质土占2.2%，粘土质占23.6%。土壤类型为盐土类、潮土类、水稻土类和沼泽土类。市区境内主要土壤类型为发育长江冲积母岩的小粉浆土和夜潮土，局部有少量砂浆土和淤泥土。境内植被属常绿阔叶与落叶阔叶混交林带。人工植被主要有农田作物、经济林、防护林等；次生植被常见于农田隙地和抛荒地，以白茅、海浮草等为主；其次是画眉草、狗尾草、苜蓿、蒲公英等。以外还有分布在水域环境中的水生植被，包括芦苇、菖蒲等挺水植物，黑藻、狐尾藻等沉水水生植被和凤尾莲、浮萍等漂浮植物。
2.1.7 生物资源
盐城市气候温和，河湖密布，土壤肥沃，农业发达，为鱼米之乡。现有植物资源中，林木资源主要是人工植造的农田林网和四旁种植的树木。主要有杨树、槐树、榆树、柳树、泡桐、水杉、柏树以及苹果、桃、桑等一些果树品种；农作物主要有水稻、小麦、棉花、豆类、薯类以及油料和蔬菜等品种；野生植物品种较少，主要有白茅、海浮草、黑三棱等。现有动物资源中，人工养殖的动物品种主要有鲫鱼、鲤鱼等鱼类，虾、蟹等甲壳类动物，猪、牛、鸡、鸭等家禽，野生动物品
种有狗獾、刺猬、蛇、黄鼠狼等动物，麻雀、白头翁等鸟类，虾、蟹、甲鱼等甲壳类动物，蚯蚓、水蛭等环节类昆虫，蚂蚁、蝗虫、蜜蜂等节肢类动物。
2.1.8 ***地震烈度
盐城主城区大部分建筑场地属抗震不利地段，河流堤岸附近属抗震危险地段。主城区的地震动力加速度为0.01g（相当于七度）。
2.2 社会环境概况
盐城市地处苏北黄海之滨，东濒黄海，南接南通市，西靠泰州市，北邻淮安市。下辖东台市、大丰市、响水县、滨海县、阜宁县、建湖县、射阳县、亭湖区和盐都区等九个县（市区），总面积14983km2，总人口795.61万人。盐城市的城市定位为“江苏沿海中心城市，新兴工业城市，海洋经济服务基地”。
盐城历史悠久，从汉武帝元狩四年，即建立盐渎县，东晋改盐渎为盐城。明清之初，盐城逐步兴旺发达，一度成为里下河地区中心和粮、棉、盐的集散地。盐城位居战略要地，从抗日战争到建国前的十多年间，这里敌我拉锯对峙，多次发生过战斗。新中国成立后，盐城各行各业取得了长足的进步，城市建设发展迅速，1988年国务院公布盐城为沿海对外开放地区，使盐城的地位和作用发生了深刻的变化。
盐城市东临黄海，海岸线长达582km，造就了辽阔壮观、一望无垠的滩涂风光，分布有盐城国家珍禽自然保护区、大丰麋鹿国家自然保护区；同时又位于里下河地区，地势平坦，水网密布，拥有大纵湖风景区、九龙口风景区等水乡特色景观。随着沿海地区经济战略步伐的加快，沿海滩涂利用开发也列入重点研究领域，盐城市的社会、经济、城市建设也在加速完善。
盐城市经济发展目标：2007年城乡居民生活质量进一步提高，东台、大丰、城区要努力超过苏中平均发展水平，尽快融入长江三
角洲经济***；盐都、建湖、射阳、阜宁要达到苏中平均水平；滨海、响水要从高于全市平均水平的速度向前发展，提升在苏北的位次。2013年，全市争取总体上全面达小康。2020年全市基本实现现代化，保证良好的生态环境质量，全市建成经济繁荣、科技发达、生活富裕、法制健全、社会文明，环境优美的生态城市。
盐城市城市性质为江苏沿海中心城市，新兴工业城市和海洋经济服务基地。盐城是江苏省省辖市，现辖东台市、大丰市等九个县（市、区），盐城地处长江三角洲与淮海经济区的结合部，迫切需要建立强有力的中心城市，以带动***经济的发展。
2.3 盐城供水规划的相关要点
2.3.1 盐城市城市总体规划
《盐城市城市总体规划》第35条“供水系统”：⑴用水量。近期：市域总用水量为226万m3/d，其中城镇用水量为148万m3/d，乡村用水量78万m3/d。远期：市域总用水量为338万m3/d，其中城镇用水量为266万m3/d，乡村用水量72万m3/d。⑵***供水。实施盐城主城区水厂、县（市）城区水厂、重点中心镇水厂三级供水管理模式，一般乡镇不再设水厂。
《盐城市城市总体规划》第154条“水源”：蟒蛇河、***运河作为盐城主城区主要供水水源。
《盐城市城市总体规划》第155条“水源地防护措施”：***运河取水口位于徐淮盐高速公路桥以北870m处，蟒蛇河取水口位于宁靖盐高速公路桥以西330m处。
《盐城市城市总体规划》第156条“水厂”：保留城西水厂，供水能力11万m3/d，占地4.78公顷；扩建城东水厂，供水能力30万m3/d，占地20公顷；新建河东水厂，供水能力30万m3/d，占地18公顷；取消越河水厂。
《盐城市城市总体规划》第157条“供水压力”：城西水厂
0.40-0.42MPa；城东水厂0.40-0.45MPa；河东水厂0.40-0.45MPa；管网末梢压力0.16MPa。
《盐城市城市总体规划》第158条“给水管网”：河西地区实施建军路DN500东延工程、开发大道DN500西延工程、人民路DN500北延工程、建军西路DN500西延工程；河东地区形成以经九路、经十二路、纬十五路、纬十二路为主干的环状供水系统，实现与河西地区供水系统的联网。
《盐城市城市总体规划》“第十五章近期建设”246条“市政公用设施”：1、给水工程：总用水量35万m3/d，保留城西水厂11万m3/d的供水能力，扩大城东水厂规模至30万m3/d。
2.3.2 苏北地区***供水规划
《苏北地区***供水规划》“第3章 ***供水规划”第“3.3水源规划”中的“3.3.1地表水”——盐城市域地表水取水口近、远期规划均为20座。市属城西水厂、越河水厂近期从新洋港取水，城东水厂从***运河取水，盐都区秦南水厂从朱沥沟取水，远期新建河东水厂从***河取水；东台市2座水厂均从泰东河取水；大丰市第一、第二、第三水厂均从***运河取水。
2.3.3 盐城市***供水规划
《盐城市***供水规划》（2004-2020）“第4章 规划任务”“第三节 供水水源规划”中“一、水源选择”——2、***河水源。***河工程是国家重点水利工程，其上口宽约100m，下口宽约50m，河底标高一般在黄海高程-4.0m左右。规划设计流量100m3/s，待江都引水工程全面启动后，***河将引长江水，水量将更充沛，自净能力将更强，根据有关单位近年的水质检测，除个别水质指标超标，各项指标基本稳定，且逐年好转，基本符合生活用水集中供水水质标准，只要加强水源保护措施，限制上游水体的污染物的排放，建立水源保护区，***河水源将是比较理想的水源，规划将***河作为盐
城市***供