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ZHSY环保产业战略规划报告草案正文

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2020年4月19日
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目 录
前 言 2
第一部分 ZHSY环保服务企业的整体发展战略 3
1.1 ZHSY环保服务企业的战略设计思路 3
1.2 ZHSY环保服务企业的使命 3
1.3 ZHSY环保服务企业的愿景 3
1.4 未来整体发展思路 4
第二部分 ZHSY环保服务企业的业务发展战略 19
2.1 行业经济机会分析与评价 19
2.2ZHSY环保企业未来主营业务选择： 65
2.3 主营业务发展战略分析 66
第三部分 ZHSY环保服务企业的职能发展战略 79
3.1 企业管理职能战略 79
3.2 营销职能战略 82
3.3 财务职能战略 91
3.4 人力资源职能战略 96
3.5 信息化职能战略 123
3.6 技术发展职能战略 131
3.7 质量安全职能战略 136
3.8 投融资职能战略 138
第四部分 ZHSY环保服务企业战略实施风险评估 145
4.1 人力资源问题 145
4.2 融资平台问题 145
4.3 管理层稳定性问题 145
4.4 战略的延续性问题 145

前 言
以来，由于国家加大了环保基础设施的建设投资，有力拉动了相关产业的市场需求，环保产业总体规模迅速扩大，产业领域不断拓展，产业结构逐步调整，产业水平明显提升。当前，中国环保产业总体年均增长速度约达25％，已形成门类齐全、领域广泛、具有一定规模的产业体系，成为国民经济结构的重要组成部分。
不过，当前中国环保产业的发展还不能完全满足环保工作的需要，主要体现在环保产业对国家环境决策和环境管理的技术支撑能力薄弱；环境技术缺少原创性的开发，缺少具有自主知识产权的技术集成；企业技术开发投入严重不足，缺乏自主创新能力，龙头骨干企业相对较少；产业发展的政策体系不完备，缺乏监督管理力度，产业市场亟待规范等方面。
随着国家“十一五”规划纲要明确提出要“建设资源节约型、环境友好型社会”，今后中国将继续加大污染治理和生态环境建设的投资规模： － 全国环境保护投资总额将达13750亿元，约比“十五”期间增加64％，占同期国内生产总值（GDP）的1.5％以上；投入的重点领域主要包括水环境方面、大气环境方面、固体废物方面、生态环境方面、核安全及辐射环境保护建设以及环境能力建设方面。
环保需求的增长和环保投资规模的增加为环境保护相关产业的发展提供了巨大的市场空间，环保产业有望成为中国国民经济新的增长点。据国家环保总局的初步测算，“十一五”期间，中国环保产业可望保持年均15％～17％的增长速度。到 ，中国环保产业年产值预计将达8800亿元，其中：资源综合利用产值6600亿元；环保装备产值1200亿元；环境服务产值1000亿元。
本报告根据国家环境保护总局、中国环境保护产业协会、国家建设部、国家发改委、国家统计局、国家信息中心等权威机构提供的最新数据资料，并广泛参考有关机构提供的公开及非公开研究成果撰写而成。报告全面、深入分析了中国环保产业的发展现状，对产业今后的发展趋势做出了严谨、客观的分析和预测，在此基础上对ZHSY环保服务企业实施战略规划，确定了ZHSY环保服务企业的发展战略和实施规划。
第一部分 ZHSY环保服务企业的整体发展战略
1.1 ZHSY环保服务企业的战略设计思路
企业战略规划一般需要回答三个关键问题：1、成为什么？（战略定位）2、走什么路？（路径选择）3、需要什么？（资源筹配）
战略定位
路径选择
资源筹划与配置
内部
环境
期望和
目标
外部
环境
组织
设计
战略
计划
资源
配置
业务
选择
策略
选择
措施
选择

1.2 ZHSY环保服务企业的使命
创造环保事业的产业价值（即为ZHSY油的发展保驾护航，开拓可持续发展的新兴朝阳产业，创造新的利润增长点，实现企业规模的快速扩张。）
1.3 ZHSY环保服务企业的愿景
卓越的环保产业运营商（因势利导，经过先内部专业化而后外部规模化的途径，打造有核心竞争力，可持续发展的大型专业环保服务企业。）
1.4 未来整体发展思路
企业的成长往往经历三个阶段：“多元化-专业化-多元化”的历程。在企业发展初期，为了追求规模的快速扩张，企业往往选择多个能够创造利润的行业同时发展，以保证利润和资产的迅速膨胀；随着企业规模的不断扩大，专业化必然成为它的选择，多头并进使得它难以在激烈的市场竞争中生存，因为企业的资源和能力是有限的，只有专业化才能维持企业在市场上的竞争优势，企业只能选择一个能够发挥自身优势在竞争中取胜的行业去发展，而其它的行业往往都单独剥离或者被放弃；最后，当企业成长到了相当大的规模时，企业的发展又面临着单一产业风险过高且有可能处于“红海”的激烈竞争中的问题，但此时企业有足够的资金和资源能力去实施多元化战略来保障企业的活力和增长。这就是企业成长的阶段。ZHSY环保服务企业的成长阶段也难免要经历这样的发展历程。
1.4．1 短期战略（从现在到 基地集团整体上市时）
整合现有产业和资源，在ZHSY油内部形成具有专业化优势和规模效应的专业环保企业，为基地集团的整体上市创造良好的“股市题材”。
1、整合动机
1）抓住环保行业的发展契机
- ，是中国实施国民经济与社会发展第十个五年计划（以下简称“十五计划”）的期间。在此期间，中国政府空前地加强了生态环境保护工作的力度，加大了污染治理和生态环境建设的投资规模，从而为环保产业的发展提供了一个良好的市场契机。“十五”期间中国环保产业发展速度远高于同期国民经济发展速度， ，全国环保产业年收入总额已突破4572.1亿元，从业单位总数11623家，从业人员总数达159.5万人。对基地集团乃至整个ZHSY油集团而言，发展环保产业的时机已经成熟，在基地集团内部打造一个专业化水平较高、具有规模效应的大型环保企业成为响应国家政策、抓住产业发展趋势的重要契机。
2）打造基地集团的环保专业优势，追求规模化效应
基地集团内部现有多家主营业务类似且具有互补性的环保企业，除了ZHSY环保服务公司以外，还有多家从事油污治理、污水处理、固废处理和环境咨询等环保相关行业的企业，但都存在规模小、整体专业化水平低的问题，业务多是附生于ZHSY油的其它相关企业，难以对外形成具有核心竞争力的专业优势。而从国际大型环保企业发展的经验来看，缺乏专业优势且规模较小的企业往往难以做大，只有实现业务整合，才有可能因势利导，经过先内部专业化而后外部规模化的途径，打造有核心竞争力，可持续发展的大型专业环保企业。
3）为基地集团的整体上市创造新的主营业务和“股市题材”
基地集团规划在 上市，当前正在进行主营业务的整合以符合上市公司的要求。而当前无论海外股市还是国内的A股市场，环保行业或环保业务都是一个受欢迎的热门题材，主营业务包括环境保护相关行业的企业都受到了投资者的追捧，市盈率较高。由于当前消费形态的变化和对形象消费的需求已成为人们消费的主流，良好的企业形象是形成“形象消费”的基础，它将赢得消费者的信赖。这种信赖给产品不但提供了广阔的市场空间，而且为资本的运行流向和资本升值找到了源泉，从而为企业提供了发展的良好机遇。主营业务包括环境保护相关行业的企业经过经营环境保护的概念建立了良好的企业形象，这使它们在资本市场上获取了良好的收益。沈阳特种环保设备制造股份有限公司——中国环保行业第一家上市公司就是一个典型，它从一个亏损的街道小厂一度发展成为全国环保产业的“龙头”（当然该企业后来因为经营不善等原因被停牌，但其作为一个地方亏损的小污水设备厂在资本市场上的传奇足以证明环保概念的巨大威力）。
此发展过程证明：积极主动地抓住自然动机和社会动机所带来的机会一定能够带动企业的蓬勃发展。一般来说，能源化工企业往往都给人“高污染、高能耗”的行业印象，可是如果基地集团的主营业务核心之一是环保行业，将极大地改进基地集团乃至整个ZHSY油集团的企业形象，基地集团将与“绿色”、“环保”的概念连在一起。而当前基地集团内部分散的小规模环保经营业务肯定难以当作基地集团的主营业务去为基地集团的整体上市制造“环保概念”，只有经过整合才能培养成为基地集团的主营业务之一。经过整合基地集团内部的环保企业，打造具有专业化和规模化优势的大型环保企业，就将为基地集团在 上市创造良好股市题材和企业形象，为基地集团在资本市场的乘风破浪保驾护航。

表1：主要环保行业上市公司一览表：
环保市场细分
上市公司
股票代码
环保投资项目
污水处理
环保股份
0730
污水处理设备生产,污水处理工程承建
清华紫光
0938
污水处理成套系统生产
武汉控股
600168
城市污水处理自来水供应
渝开发
0514
污水处理厂经营
创业环保
600874
污水处理厂经营
南海发展
600323
城市污水处理自来水供应
大气污染处理
凯迪电力
0939
脱硫设备生产
龙净环保
600388
除尘设备生产
苏威孚
0581
机动车尾气净化装置
国电电力
600795
脱硫设备生产
九龙电力
600292
脱硫设备生产
垃圾处理
深南电
0037
垃圾发电厂
深能源
0027
垃圾发电厂
岁宝热电
600864
垃圾发电厂
合加资源
000826
固废处理
生态保护
亚盛集团
600108
滴水灌溉管材生产
新疆天业
600075
滴水灌溉管材生产

2、整合对象及整合原因分析
企业战略的两个基石是核心能力和竞争优势.一个企业如何建立核心能力呢?一般来说能够经过两种途径:一是内部整合,二是外部交易(资本扩张)。内部整合是外部交易的基础；外部交易必须经过内部整合才能将新增的资源变成自己的。因此，从经过内部整合建立核心能力而后进行外部扩张是企业集团成长的必由之路。理论上讲，集团公司内部的业务部门的战略整合往往包括两种形式：其一，横向整合，即对同行业业务部门的兼并——产业整合的平台；其二，纵向整合，对上下游业务部门的兼并——产业链整合的平台。
对当前的基地集团而言，当前基地集团内部的环保行业主要包括以下几个单位：（截至 ）
表2：当前基地集团内部的环保行业
单位名称
碧海环保服务中心
蓝星清洗
安全技术服务中心
信息技术公司环境室
ZHSY环保服务公司
主营业务
钻井泥浆岩屑处理
含油污水处理
工业垃圾处理

清仓（油罐、油管）
SZ36－1和渤西处理厂COD运营
安全评价与咨询/HSE审核
环境条件分析与调查
溢油应急；
环境咨询
员工数量（人）
68
70
30
22
119
总资产
（万元）
900
602
60
300
3000
总收入
（万元）
3000
2400
1200

3600
利润
（万元）
1000
600
350
500
600
市场状况
以ZHSY油内部的渤海油田业务为主
以ZHSY油内部的渤海油田业务为主
ZHSY油各分公司
ZHSY油各分公司
ZHSY油各分公司；外国作业者；中石油；中石化
拥有资质
1、船舶残油含污油水接收处理资质；
2、船舶油舱清洗资质。
1、船舶残油含污油水接收处理资质；
2、船舶油舱清洗资质证书。
安全评价证书（正在申请）
无
1、船舶残油含污油水接收处理资质；
2、船舶油舱清洗资质。
3、甲级环评资质。
从上面的图表中能够看出，基地集团旗下有环保服务业务的四个单位中，规模最大、资质较全的是ZHSY环保服务公司，经过深入分析能够得出整合基地集团内部环保相关产业的原因：
1) 蓝星清洗和ZHSY环保服务公司的业务存在相似性和互补性，属于同行业业务部门，而且拥有几乎同样的资质。
业务相似性：
ü 作业目标点不固定；
ü 作业风险高；
ü 人力资源要求相对密集；
ü 作业需求的随机性较大；
ü 作业主要对象基本一致(油污）；
业务互补性：
ü 高压清洗设备能够共用；
ü 各溢油应急响应基地能够共用；
ü 作业人员能够整合调配；
ü 战时应急，平时油污清洗，业精于勤；
ü 溢油应急覆盖全海域，油污清洗能够跟随规模化；
因此，将这两种同类业务整合到同一个平台下有利于二者发挥各自的优势，实现优势资源共享和效用最大化，打造油污清洗和溢油应急的良性互动，共用设备、共同使用同一班熟练的技术工人，能够节约两方面的人力成本，同时发挥更大的规模效应。
2) 安全技术服务中心主要从事安全评价与咨询和HSE审核，信息技术公司环境室主要从事环境分析与调查，可是却缺少从事安全评价和环境咨询的环评资质，而同样从事环境咨询业务的ZHSY环保服务公司虽然从溢油应急服务进入环保行业，但当前环境咨询业务发展迅速，而且已经拥有了甲级环评资质。因此，如何将这三家单位在未来实现整合，未来安全技术服务中心和信息技术公司环境室的发展将完全能够借助ZHSY环保服务公司的资质，避免没有资质的缺陷，同时减少申请资质的物质成本和机会成本。另外，安全评价、环境调研和环境咨询具有很大的业务相似性：
ü 对客户而言，HSE方面的工作基本属同一业务部门管理，能够减少业务沟通成本；
ü 环评和安评项目的运作和报告模式基本一致，只是侧重点略有不同；
ü 清洁生产审核和节能减排基本类似，采取的措施都是先软（管理改进）后硬（技术改进）；
ü ZHSY油的HSE管理体系和HSE方面的良好实践以及HSE方面的辉煌业绩，将备受外界关注，能够由此能够走杜邦安全咨询的发展之路。
因此，将安全技术服务中心和信息技术公司环境室合并到新的统一的ZHSY环保服务企业，那么这两个单位将能够利用拥有环评资质的条件快速发展，而这两个单位的安全评价、环境调查业务发展也能为ZHSY环保服务企业环境咨询业务的发展提供强大的推动力和基础作用。
3) 碧海环保服务中心主要从事以钻屑为代表的固体垃圾处理和污水处理，这和环境咨询、油污治理（溢油应急和油污清洗）处于同一条产业链上。环境咨询的发展能够为固废的处理提供智力支持和商业机会。当前，以三大石油公司为代表的石化行业在建造新项目时必须进行环评，而且石化项目多数都是“高污染，高能耗”的行业，完全能够利用ZHSY油的优势，在提供环评的同时提供污水处理和固废处理的配套服务，即“整体解决方案”。因此，将碧海环保并入ZHSY环保服务企业有利于其自身的发展，更有利于形成规模化。
4) 当前基地集团内部上述五家环保相关企业单位的市场基本上依然局限于ZHSY油的相关公司，为ZHSY油的油田或者钻井平台服务，并没有打开外部市场。这有多方面的原因，但其中重要的一条就是这些单位在市场竞争中没有专业化优势，难以形成规模效应，从而导致市场发展的局限性。显然，整合内部产业资源，形成专业优势，而后到外部市场去寻找新的成长点是企业发展的必然规律。
5) 对于现有的ZHSY环保服务公司而言，现在其主营业务的核心是溢油应急，然而这块业务虽然当前现金流及收入状况良好，但在能够预见的未来市场需求和规模没有太大变化，不确定性较强。因此，ZHSY环保服务公司溢油应急业务在未来的增长空间有限。如果ZHSY环保服务公司想要追求稳定高速的增长，就必须在主营业务方面做出重大突破，开拓新的主营业务领域，如环保行业相关的污水治理、环境咨询、固废处理。而这些业务在当前的基地集团内部存在着并由碧海环保等几家单位在经营相关业务，如果未来ZHSY环保服务公司为了追求可持续发展开始单独进入污水治理等业务领域，必然会在基地集团内部形成业务特别是客户上的竞争，这对于基地集团而言是资源的极大浪费，且这些公司单独面对外部市场都存在专业优势不突出、规模效应差的竞争弱点。因此，将ZHSY环保服务公司进行改组，以它为骨干组建未来的ZHSY环保服务企业，把其它四家相关企业并入ZHSY环保服务企业的相关事业发展部。这也成为这几家单位避免内部竞争、寻求可持续发展的必然选择。
6) 现有的ZHSY环保服务公司经过溢油应急业务的经营积累了极好的社会声誉，形成了社会认可度较高的品牌，因此以它为核心组建新的ZHSY环保服务企业有利用借助它的品牌效应和优势，这对于未来打开外部市场有利。而其它碧海环保等企业一般难以单独进入外部市场，长期服务于内部市场使她们在外部市场开拓、品牌运营、规范化管理等方面存在天然缺陷。
7) 基地集团环保产业四大主营业务的相似性和互补性分析：
相似性：
ü 具备内部专业化条件（内部需求明显，容易与客户划清工作界面，具备一定专业技术含量和经济规模，从业人员有良好的上升通道）；
ü 具备外部规模化的潜力；
ü 集中于石油化工或者具有项目相关性的环保业务；
ü 在海油内部市场中基本上处于半垄断地位，有稳定的现金流和较高的利润空间，但规模都不大；
ü 社会效益明显；
互补性：
ü 环境咨询业务能够给其它业务带来很好的沟通渠道（包括政府和客户）以及项目开发信息等商业机会；
ü 固废处理、油污治理业务能带来稳定的现金流和相对丰厚的利润，能够为其它新业务提供成长空间；
ü 污水处理、环境咨询业务的后期成长能够弥补固废处理以及油污治理业务收入减少（钻井量、产量下降）带来的压力；
ü 油污治理、固废处理业务对ZHSY油的高依存度将会随着污水处理、环境咨询业务的外部规模化而逐步相对降低。
因此，为了打造基地集团内部完整的环保产业发展体系，形成业务梯次，实现可持续发展，整合内部环保相关产业是一个必然的战略选择。
3、整合方式设想
以现有的ZHSY环保服务公司为骨干，将蓝星清洗、碧海环保、安全技术服务中心、信息技术公司环境室并入现有的ZHSY环保服务公司，成立新的ZHSY环保服务企业。
中国石油环保服务企业未来的组织结构图如下：
董事长/会
总工程师
副总经理
总经理
财务融资部
技术研发中心
人力资源部
战略规划部
综合办公室
审计监察部
助理总经理
招投标中心
（营销部）
污水处理发展事业部
油污治理发展事业部
固废处理发展事业部
环境咨询发展事业部
现ZHSY环保服务公司的溢油应急部门和蓝星清洗的清仓业务部门
碧海环保服务中心的钻屑岩屑和工业垃圾处理部门
蓝星清洗的COD运营部分和碧海环保服务中心的含油污水处理中心
溢油应急指挥中心
现ZHSY环保服务公司的环境咨询部门和安全技术服务中心和信息技术公司环境室

图1：中国石油环保服务企业未来的组织结构图
ü 该组织结构设计是关于未来企业整合与发展规划的初步设想，仅供上级领导决策参考。
ü 职能部门采取“1+1”管理体制：一个职能（部门）设立一名总监或部门经理加一名助理，总监/经理负责整个部门的日常管理，助理在总监/经理的临时授权下协助工作，助理不设法定的职位权利；
ü 集团办公室管理体制：考虑到工作的特殊性，采取“1＋2”管理体制，设置1个主任岗，两个副主任岗，分别负责内部行政事务与外部行政事务；
ü 公司高管人员不得同时分管职能部门和业务运作部门；
ü 重要职能部门和业务部门经理能够采取公司高管人员兼任的方式；
ü 行政级别与工资待遇相关，但不存在一一对应关系，具体方案由人力资源部研究；
ü 由于公司当前采取操作型管控模式，部门的管理机构和职能弱化；
ü 如果工程投资项目发展较快，根据需要择机实行集中采购管理体制，公司总部设立招投标中心，集中管理采购、招投标事务。
ü 审计监察部不只包含传统意义上的职能，该部门还要对公司政策制度的完善性、协调性、被执行和可执行程度负责，真正做到依“依法治国，依章管企”；
ü 审计监查部、招投标中心和战略规划部须按照公司发展状况适时设立。
4、整合前后的比较分析
1）整合前后各个主营业务的发展预期比较
表3：主营业务的发展预期
主营业务
目标市场
运作方式

整合前
整合后
整合前
整合后
油污治理
以ZHSY油的渤海油田和其它分公司为主
开始借助原ZHSY环保服务公司的品牌开拓ZHSY油以外的新市场
溢油应急与油污清洗单独运作
溢油应急与油污清洗实现资源共享，节约成本
污水处理
以ZHSY油的渤海油田为主
向工业园区污水治理、石化项目水务配套和新城生活污水处理发展
单独从事局部污水处理业务
借助产业链整合后的“一揽子解决方案”进军外部市场
环境咨询
ZHSY油各分公司
借助专业化资质走向外部规模化，开拓外部市场
单独从事环境咨询相关业务，部分公司资质尚不完整
资质共享；人才知识资源共享；提供“一揽子解决方案”。
固废处理
以ZHSY油的渤海油田为主
借助环境咨询、污水处理等产业链整合的优势，凭借“一揽子解决方案”开拓外部市场
单独从事固废处理业务
借助产业链整合后的“一揽子解决方案”进军外部市场

2）整合后新的ZHSY环保企业与国内环保行业主要上市公司的比较：
表4：国内环保行业主要上市公司 单位：万元

涉及到环保的
相关业务范围
资产规模
营业收入
净利润
ZHSY环保企业
油污治理；污水处理；环境咨询；固废处理
4162（不包含新批投资）
12200
3050
南海发展
城市污水处理自来水供应
135800
35929
8515
首创股份
污水处理厂经营
1053823
63657
25263
渝开发股份
污水处理厂经营
96310
13128
4991
创业环保
污水处理厂经营
616605
47488
11058
环保股份
污水处理设备生产,污水处理工程承建
51816
12504
3117
合加资源
污水处理；固废处理
100440
11549
3338

由这个图表的比较能够看出，当基地集团完成内部业务调整与整合、组建新的ZHSY环保服务企业以后，新环保企业的规模与主要环保上市公司相比，主要财务指标仅仅在总资产规模上有较大差距，这是两方面的原因造成的：一是这些上市公司均有一定的资产负债率，而ZHSY环保服务企业基本没有负债；二是这些上市公司的总资产中包含了大量污水处理厂的设备、厂房及地下管网，这些都是大额的投资形成的，而ZHSY环保服务企业当前并没有进行大面积投资，一旦开始大规模投资环保产业，固定资产相比现在肯定会增长很多倍。因此，完成整合的ZHSY环保服务企业完全有能力在未来的几年内成为中国环保行业的龙头企业，甚至在不远的将来成为东方的“威力雅”。另外，上表中这些上市公司主营业务的规模与ZHSY环保服务企业相差不大，但都能支撑起这些上市公司的良好业绩并创造较大融资规模，同时获得良好的投资收益，那么经过追加投资的ZHSY环保服务企业一定能够成为基地集团整体上市的良好题材，并构成主营业务的核心板块之一，为基地集团整体上市的战略规划做出相应的贡献。
5、整合后的业务组合发展战略
IT咨询企业埃森哲以能够提供“一揽子整体解决方案”而著称，这也是她们的核心竞争力。对于环保服务行业来说同样如此，能否提供整体解决方案、依靠足够的专家库和数据资源在短时间内形成能解决客户问题的规划方案，是一个环保企业成功的关键因素，这也是法国的威力雅水务公司作为外资公司为什么在属于“敏感行业”的水务行业打败中国企业的秘诀。对于未来的ZHSY环保服务企业而言，其核心竞争力就在能够利用已经整合的业务部门实施整体运作，为新城生活污水的处理、工业园区工业污水的处理和石化项目的水务配套提供“一揽子整体解决方案”。在完成整合以后，ZHSY环保服务企业能够将四个业务部门按照产业链的上下游进行组合，协同研发整体解决方案。例如，对某工业园区建设的重工业项目提供包括环评、安评、工业污水处理、工业污泥处理和储罐、管线、锅炉等设备的油污清洗在内的整体解决方案，并承建污水和固废处理厂，或者进一步投资，从而与客户形成战略合作伙伴关系，这就是整合完成以后ZHSY环保服务企业的核心竞争力，也是整合之后形成的专业化、规模化优势和可持续发展的业务层次和完整的产业链条。
同时，未来ZHSY环保服务企业能够利用ZHSY油本身的优势进行“捆绑销售”。在某地进行大规模石化项目投资时提出进行项目所在地的工业园区污水处理、工业固废处理建设和石化项目的水务配套，这种项目也正是缺少资金和管理运营能力的地方政府非常欢迎的投资项目。当前，基地集团在曹惠甸的污水处理投资计划就得到了当地政府的积极支持，这充分证明了该路径实施的可行性。
6、基地集团环保相关业务的整合对基地集团未来战略规划的重要意义
1) 投资环保项目有良好的收益预期，当前合加能源等环保上市公司普遍被看好就证明了这一点；
2) 在国家环保监管趋严的形势下化被动为主动，主动加强环保投资以及技术研发，推动环保产业的内部专业化和外部规模化发展；
3) 发展新型的高技术朝阳产业，成为未来基地集团整体上市的重要“股市题材”和核心主营业务之一；
4) 有利于建立与政府的有效沟通渠道；
5) 树立基地集团的环保先锋形象，有利于打造基地集团的环保品牌形象，社会效应良好。
7、基地集团环保相关产业的整合对ZHSY油集团未来战略规划的重要意义
1) 在国家环保监管趋严的形势下化被动为主动，主动加强环保管理，提高作业的环保标准，而不但仅是满足政府的要求；
2) 环保行业是新的朝阳产业，有着良好的发展前景，法国威力雅公司的发展史也证明了该行业的“大有可为”；
3) 国内其它大型石化企业，即中石油和中石化在环保行业的发展尚未大面积启动，ZHSY油能够占得先机，在与其它石化巨头的竞争中走在前列；
4) 对于打造ZHSY油的环保品牌形象有利，有良好的社会效应。

1.4．2 中期战略（ 到 ）
大力发展以环境咨询、污水处理、固废处理为核心的新型环保业务，进一步提高、巩固油污治理的技术水平和行业地位，打造在整个环保行业具有核心竞争力和较高市场占有率的环保企业，成为整个基地上市公司的优质资产和优秀业务板块。
工作思路：
ü 即经过公司层面的资源整合，完善和补充业务组合和规范化业务流程；强化公司的凝聚力，，经过内部调整，充分调动公司各部门和员工的积极性；
ü 理顺公司和各部门的管控关系，规范公司经营秩序，提高员工积极性；
ü 开始进行规范化的内部管理提升，对企业的组织机构、激励和约束机制、内部管理制度和流程进行调整和优化，提升公司的运转效率，可考虑在一定时期内常年借助外脑支持；
ü 根据各个业务战略发展的需要，开始进行有重点的战略布局，并根据业务开展条件的成熟程度来进行重点业务的快速突破；
ü 经过良好新机制和平台的建立，来吸引公司所急需的各类优秀人才。
公司定位：
经过不断完善和补充产业链条，丰富业务组合，扩大产品线的广度，初步形成完整的综合服务能力，能给为客户提供整体解决方案。初步形成新的ZHSY环保企业品牌形象。
产品：完成整合，建成规范、科学、高效、制度化的关键流程，实现由职能型运营向流程驱动型转化。
ü 技术：建成完整的科研体系，消化吸收现有技术，实现灵活应用和实施，建立研发计划和新产品开发体系，为未来形成自主技术核心竞争力奠定良好的基础。
ü 市场：建立健全市场营销体系，独立经营，自负盈亏，减少对ZHSY油关联交易的依赖，增强自我生存能力，真正成为独立的市场化公司实体。
ü 人力资源：建立真正意义上的人力资源体系，合理配置公司人员，建立人力资源发展规划，人才招聘渠道多元化，健全培训机制，制定合理科学的绩效管理和有竞争力的薪酬体系，设计合理的员工职业生涯通路，形成良好的企业文化。

1.43 长期战略（ - ）
进一步提升原有环保业务的技术水平和管理能力，打造具有国际化水平、在国内国际市场占据重要地位、从事各类主要环保业务的大规模环保企业集团，成为基地上市公司的核心业务板块之一。
工作思路：
ü 经过短期和中期提升公司的凝聚力，为企业长期提升综合能力奠定基础；
ü 提升企业的各项能力必须依靠优秀的各类人才，因此企业需要系统改进公司的内部引人用人留人小环境，从根本上解决企业综合能力的建设和巩固。此阶段，公司需要根据企业业务发展的需要进行股权结构的优化，深化机制体制创新的摸索，为独立市场化健康发展探索一条可实现的成功模式；
ü 最终经过改进内部环境来整合各类优势资源，强化公司各方面的能力，为企业整体走上快车道奠定良好基础；
ü 此阶段公司各业务板块的发展应呈现以点带面，快速发展的态势，并经过多方融资渠道来提升企业的管理规范化、各方面的能力以及解决企业进一步发展所需要的资本通道问题；
ü 根据业务发展成熟度和资本市场融资的需要，成熟的业务可考虑逐步向事业部制、业务分公司或独立新公司方向发展。
公司定位：
形成ZHSY环保服务企业在行业内的独特品牌形象和定位，争取品牌知名度和美誉度双丰收，具备了差异化的核心竞争力，成为行业的领军企业。能够为客户提供完整的环保解决方案。同时承担相应的社会责任，成为有责任有影响力的知名企业。成为ZHSY油的优质企业，辅助ZHSY油主业的发展。
ü 产品：形成完整科学的产品梯队，完成产品线的横向和纵向整合。
ü 技术：在完全消化吸收现有技术的基础上，形成某几项技术的突破，具备了国内领先的技术优势，成为国内行业的技术权威，引导和影响行业技术走向，继续增强行业话语权。
ü 市场：建成高效的有规模的市场和销售队伍，占据领先的市场份额，争取获得优异的利润率，实现为利益相关者创造最大利润的目标。
ü 人力资源：塑造良好的企业理念和核心价值观，为企业整体战略的落地保驾护航，形成合理的人才结构和规划体系，源源不断地为企业的快速发展注入动力，建成完善的培训体系和完整的有前瞻性的课程体系，为企业的规模发展培养急需人才，兼顾内外部公平的有竞争力的薪酬体系，严格合理的绩效管理机制最大限度的调动员工的积极性和能动性，形成能者上差者下的良性运转规则，增强员工主人翁的企业归属感。
表5：ZHSY环保企业主要经营指标预测 （单位：万元）
（1） 底ZHSY环保企业主要经营指标预测 （单位：万元）
财务目标
总收入
净利润
总资产
0
6000
60000
市场地位目标
ZHSY油内部市场占有率达80％以上，在外部市场建立标杆项目
社会影响目标
声誉良好，树立企业环保先锋的品牌
产业发展目标
形成专业化程度较高，有一定规模优势的环保企业
（2） 底ZHSY环保企业主要经营指标预测 （单位：万元）
财务目标
总收入
净利润
总资产
10000
0
300000
市场地位目标
ZHSY油内部市场占有率100％，在外部市场形成一定核心竞争力
社会影响目标
继续扩大ZHSY环保企业的社会影响力，强化品牌效应
产业发展目标
初步建成内部专业化、外部规模化的大型环保企业
（3） 底ZHSY环保企业主要经营指标预测 （单位：万元）
财务目标
总收入
净利润
总资产
250000
45000
1500000
市场地位目标
在国内环保行业市场上有较强的竞争优势，处于行业领先地位
社会影响目标
ZHSY环保服务企业的品牌优势明显，社会效益良好
产业发展目标
初步建成具有一定规模优势和核心竞争力的大型环保企业集团
第二部分 ZHSY环保服务企业的业务发展战略
2.1 行业经济机会分析与评价
2.1．1 环保行业总体发展概况
环境库兹涅茨曲线表明，当一个国家处在经济发展的初级阶段及转型阶段时，污染可能增加，而当经济发展到一定水平后，其环境污染将趋向减少。国际经验表明，一个国家从污染随着经济发展加重到污染开始减轻，其转折点大概在人均GDP6000-8000美元时，此时，政府、社会、企业开始对环境进行大力治理，环境开始好转，环保产业开始进入一个快速发展到相对成熟的阶段，逐渐向多种新技术和服务部门延伸，环保产业技术创新受到大力的鼓励和支持，更多的私有和公共投资用于环境技术的开发和示范应用，环保产业开始成为支柱产业，。
中国当前北京、上海、广州、深圳等部分城市已经达到人均GDP6000-8000美元的水平，而且国家有关部门和部分地区已经认识到中国的“环境拐点”要提前到人均3000-5000美元的阶段，当前珠三角、长三角地区已经开始大力治理，环境质量开始出现好转。从全国来看，环保产业也开始获得快速增长，“十五”期间中国环保产业发展速度远高于同期国民经济发展速度， ，全国环保产业年收入总额已突破4572.1亿元，从业单位总数11623家，从业人员总数达159.5万人。空间上主要集中在东部沿海、沿长江以及中部经济较发达的地区，其中，江苏、浙江、广东3 省环境保护相关产业年收入总额均达500 亿元以上。在产业规模继续扩大的同时，以企业为核心的技术、工艺的开发，以及新产品的研制及其工程应用非常活跃。
到 -2020年，中国人均GDP将分别达到2500美元和4000美元，全国将整体进入“环境拐点”阶段，而且全国经济呈“雁行”阵列发展，东中西部地区将依次越过环境库兹涅茨曲线的顶点，环境污染治理将迎来15－20年的持续蓬勃发展，中国环保产业发展将步入黄金阶段。
2.1．1．1 国家政策气候导向
一、国家政策
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右，主要污染物排放总量减少10％的约束性指标，给环境保护工作提出了挑战，也带来了不少机遇。环境保护与资源节约综合利用行业被国家发改委列入《产业结构调整指导目录( 本)》的鼓励类发展产业。在发展环保产业的同时，国家将在以下几个方面给予扶持：
1.资金扶持
国家环保总局在1997年《关于环境科学技术和环保产业若干问题的决定》中规定，地方各级环境保护行政主管部门要提高自有经费用于科技的比例，每年应从环境保护补助资金（排污费）中提取5%以上的比例，用于环境科研与开发、成果推广，并逐年增加。要在污染治理资金中安排一部分用于环保科技示范工程。
2.政策扶持
国家环保总局在《环境保护产品认定管理暂行办法》第十八条规定：各级环境保护行政主管部门按有关规定，对获得认定的环保产品在本行政区域内的使用进行日常监督管理。
第二十条规定：在新、扩、改建项目的污染防治和其它污染防治工程中，以及环境监测中，必须使用获得认定的产品；尚未开展认定或有特殊规定的产品除外。各级环境保护行政主管部门，对不安上述规定办理的项目已一律不予审批和验收。
第二十三条规定：环境保护行政主管部门对在本行政区域使用获得认定的环保产品的情况进行跟踪监督检查，产品出现质量问题时营责令产品生产单位采取措施，并向认定产品的环境保护行政主管部门报告。
《国家环境保护“十一五”规划》（征求意见稿）中列出了“十一五”环保产业优先发展领域为：水污染防治技术与装备：重点发展富营养化污染防治、污废水回用、饮用水中有机物与微污染去除、高负荷生物脱氮除磷、高效厌氧好氧生物处理、高盐度及难降解有毒有机废水处理、污泥稳定化与资源化、河口与海岸溢油和化学事故应急控制等技术。
大气污染防治技术与装备：重点发展600MW以上火力电厂机组脱硫关键设备、可资源化脱硫脱硝新技术、选择性催化还原烟气脱硝技术、大型燃煤电厂锅炉袋式除尘技术及设备、柴油发动机排气净化、汽油车和摩托车排气催化技术和产品。
固体废物处理处理技术和装备：重点发展600t/d以上大型城市垃圾焚烧、焚烧烟气和二恶英控制脱除、 m3/h以上填埋气体处理与回收利用成套技术与设备、200t/d以上中温和高温厌氧消化技术和设备、30t/d以上回转窑危险废物集中焚烧技术、特殊危险废物等离子体高温处理技术。
污染现场修复技术：重点发展减少土壤污染的高效生态调控和修复技术、土壤化学污