北大行管研真题解析、参考书目-海研教育.doc

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北大行管研真题解析、 参考书目-海研教育
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状元吴思寒讲解北大行管考研复习方法和技巧, 链接如下:

综合二
比较政治经济学部分( 25*1)
1.运用比较政治经济学的相关知识, 分析在国家公共政策制定过程中的政治、
经济、 社会力量, 并用一个或几个国家发展的实例来解释说明。
参考答案: 比较政治经济学研究的即是国家发展过程中政治、 经济、 社会力量三
者的互动, 不同的国家着三者的力量对比不同, 因此造就了不同国家的发展历史。
现代福利国家的出现即是典型的政治、 经济、 社会力量运作的结果。
福利国家是那些直接运用有组织的力量( 经过政治运作和行政手段) 对市场力量
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的运作进行一下三个方面修正的国家: 第一, 保证个人和国家一定的基本收入,
而不以她们的工作和财产的市场价值为决定因素; 第二, 控制”社会偶然事故”
给个人和家庭带来的不安全性的范围; 第三, 保证所有公民享有能偶提供的最好
的社会服务, 提供服务的对象和所商定的一低服务范围不以公民的社会地位阶级
归属而定。
福利国家的三个关键点: 即市场、 国家与福利。市场是一种生产和分配财富的机
制, 福利国家是一种非市场的分配机制, 还是一种与市场相悖的分配机制。西方
国家在工业化后人们的生活机会完全被市场所掌握。在市场经济逐步扩展的情况
下, 社会必须寻求自我保护的机制, 福利国家就是这样一种保护机制。经过提供
补贴和服务, 国家在市场机制之外吧资源分配给个人和家庭, 使之避免完全被市
场所操控。国家能力是福利国家作为一种与市场相悖的财富分配机制的基本保
障。
市场是福利国家对抗的对象, 国家是福利国家的主体, 福利是福利国家的标志。
福利国家不是一开始就有的, 福利国家是随着资本主义政治、 经济和社会的发展
而发展的。社会保障的实施和男性公民获得选举权具有一定的相关性。福利国家
70年代的迅猛发展与人口变迁有直接关系, 老化的人口自然会对福利有更高的
要求。福利国家的发展更根本的原因还是资本主义的发展, 更深层的原因则是资
本主义发展所带来的市场、 社会与国家在国际、 国内层面的互动。福利政策的产
生和发展还受到选区的政治和经济事件的影响。总之, 市场侵入——社会反弹的
互动能够作为一个福利国家形成和发展的重要背景, 但结果则取决于阶级力量的
对比、 政党和政治家的政治运作能力。
社会民主主义福利国家和其它类型的福利国家相比非商品化程度最高, 个人对
市场的依赖程度比较少, 福利提供的目的不但是为了降低市场运作给人带来的
风险, 还要进一步促进社会平等、 加强个人独立于市场之外的自由与选择。社
会民主主义福利国家以斯堪的纳维亚、 瑞典、 挪威、 丹麦等国为代表。社会民
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主主义福利国家除了非商品化程度最高还有其它两个特点, 一是在福利提供上的
普遍主义原则, 二是采取高福利和高税收的政策。
社会民主主义强调以和平议会斗争的方式实现社会主义的民主、 平等等理念。社
会民主主义政党以平等、 效率和就业为中心的政策目标也受到工人阶级以外的阶
级、 阶层和利益集团的支持。跨阶级联盟是社会民主体制的根本社会基础。
瑞典面对激烈的国际竞争, 一些私有部门的大型工会与资本集团联合, 要求政府
降低负债、 减少税收以增强经济竞争力。国际竞争、 阶级利益、 公私部门度能够
区分政治力量, 因此就会形成建立在共同利益上的跨阶级联盟, 而不同的联盟必
然会对福利政策有不同的影响。
海研考研解析: 此题用资本主义国家的多样性解释更好, 比较政治经济学考察的
一般都是宏观的理论性的问题, 因此一定要注意要对书本理论的真正理解, 需要
重复多看几遍注意整体理论结构和框架。资本主义多样性一章是重中之重。
公共政策分析
2.一个表格, 有 6组数字, 问是否存在线性回归方程, 并求出回归方程。( 15分)
3.一个表格, 共 3个方案, 四问, 要求各用乐观法、 悲观法、 等可能法和她提
供的概率选择最后的方案。( 2+2+3+3, 共 10分)
海研考研解析: 从近两年的考题来看, 公共政策计算题的题型和书上的相同, 但
题目难度比书上例题大, 分值一般25分, 分为两道大的计算题, 每题再分为两
到三小问。建议考生至少务必把书本上的计算题弄懂会做, 有时间的话能够再找
相关的难度大点的多练习, 提高解题的速度和准确度。考试时时间紧拿满分比较
难, 但至少要会把解题思路和公式写出来。
4.渐进决策模型和完全理性决策模型各自的特点是什么? 她们有什么不同点?
( 20分)
参考答案: 完全理性决策模型根据数字和事实, 用合理的科学方法与精细的计算,
分析解决问题的各种政策方案的优劣, 从而求得最佳的政策或问题的解决方法。
完全理性决定模型也叫最佳决策模型, 其实质是一种政策优选的方法。理性决策
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模型认为, 只要决策过程的每一个步骤都是出于理性的考虑, 最后所决定的政策
自认是合理的, 能使问题迎刃而解。
完全理性模型的特征是用”目的——方法分析”的途径来规划政策, 即首先确定
目的, 然后再寻求达成目的的方法, 用最佳的手段达成某一个既定的目标。完
全理性模型的最终目的, 是希望能够设计出一套程序, 以使决策者能够经过程
序制定出一个有最大净价值成效的合理政策。
完全理性模型要求有明确的解决问题的目标、 穷尽目标的策略和方案、 预测每
种方案的结果及其概率, 选择最低成本的解决问题的方案。
渐进分析模型是林德布洛母对政策科学的主要贡献。林德布洛母把渐进分析分
为三个层次, 即简单的渐进分析、 陆续的渐进分析和战略分析。林德布洛母认
为公共政策不过是过去政府活动的延伸, 及政府在旧有的基础上把政策稍加修
改, 决策者一般是以现有的合法政策为主。
政策制定基本上应是保守的, 而且应该把政策创新限定在”边际性的改革”范
围之内。
渐进决策模型把公共政策看作是一个政治过程, 在这个过程中, 自利的决策者
的讨价还价和妥协起着主导作用, 最终达到的决策在实践中便有十分的可行性。
政策制定者经过对早期决策”连续性的有限比较”过程来形成政策, 而这些决
策往往是她们所熟悉的。决策是一步一个脚印、 逐步前进的过程。
在渐进决策模型看来, 决策是解决当前问题的实践活动, 而不是追求远大的目标。
渐进决策模型遵循三个基本原则: 按部就班原则、 积少成多原则和稳中求进原则。
完全理性决策模型和渐进决策模型的不同点:
1、 完全理性途径是一种根部法, 从根本出发, 源于某个问题而生成各种方案。
而渐进决策模型是分支法, 源自现实的情况, 逐步地改变现有的政策, 对政策的
改变是渐进的。
2、 完全理性模型从政策制定开始就要求具备各种条件, 以制定出科学完美的政
策, 但在现实生活中往往是不可能实现的。完全理性模型不可能在实际的政治生
活中加以运用。渐进决策模型在政治上比较可行, 该模型对于缓解矛盾冲突、 维
持政治稳定和社会安定, 具有现实的重要意义。
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3、 完全理性决策模型是一种理想模型, 只适合用来分析政策, 作为决策者在考
虑、 选择政策时的一种标准。而渐进决策模型根据外界的政治、 经济和社会环境
来确定渐进模式的速度, 是理性的, 在现实中比较可行。
5.一个案例, 国务院新的《房屋拆迁条例》, 其中规定有七种事关公共利益的需
要, 能够拆迁, 包括国防、 安全设施建设等等。然而现实中公共利益与公平、
基本人权的价值标准的冲突屡见不鲜, 问: 如何平衡公共利益与公平、 基本人
权等其它价值标准? ( 注: 能够按下列思路思考, 但不是必须。关于公共利益
的界定, 为什么界定公共利益如此之难, 如何平衡以上关系, 提出解决方案。( 30
分)
参考答案: 公共利益是公共政策过程中的核心目标, 对公共利益展开研究是公共
政策不可回避的重要问题。由于公共政策的概念包括公共和利益两个始终有争议
的元素, 这就使得对公共利益的探讨显得困难重重。西方学者普遍认为公共利益
是一个含糊的术语, 它难以进行明确的界定。从不同的角度和价值观出发, 对公
共利益的解读就不同。
从一般意义上讲, 公共利益是具有社会分享性的, 为人们生存、 享受和发展所需
的资源和条件。因此公共利益也应该具有客观性、 满足主体的需求性, 以及它们
之间的统一性。在公共利益的体系中, 不但存在不同层次和不同领域的公共利益,
而且还存在着完全自愿性分享, 以及包含着自愿性分享和强制性分享并存等多种
形式的公共利益。在含有强制性分享的公共利益之中, 公共利益必须符合相关法
律、 法规, 符合法定程序为前提条件。
在界定公共利益时要注意以下几点:
1、 需求者数目不是判定公共利益的唯一标准。少部分人需要但具有社会开放性
同样具有社会分享性。决定是否真正构成公共利益的基本特征是”具有社会分享
性”, 社会分享性是判定公共利益的基本标准。
2、 公共利益不但仅表现为单一的国家利益或表现于单一领域内。公共利益有强
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弱大小之分, 公共利益不是铁板一块的。公共利益所形成的谱系意味着, 公共利
益是多元竞争的, 公共利益整合内部的分歧, 达成对外的一致。
3、 公共利益并不一定完全体现为真、 善、 美。由于实践与价值目标可能出现偏
离, 实践与事实层面的公共利益就不一定是正义的表现, 不一定体现为完全的
”真、 善、 美”。
4、 从动机、 过程和结果三个视角上综合判定公共利益, 重点在于结果。
在判断公共政策时常见的价值标准有社会福利、 效率、 公平、 民主、 自由、 人权
等。下面经过对社会福利、 效率、 公平等三方面阐述如何平衡公共利益和价值标
准及其解决方案。
社会福利: 从个体的角度讲, 福利是个体从消费各种私人或公共物品和服务中所
获得的幸福感。以个体福利为基础, 社会福利则是社会群体中所有个体的个人
福利的加总。为了让公共利益的分配更加公平, 社会总福利的加总方式应当为弱
势群体设定更大的权数, 同时给社会中相对强势的成员设定相对较小的权数, 社
会总福利的加总过程对不同的社会成员采用不同的权数。
效率: 效率是指投入产出之间的一种比例关系。除了投入产出效率外, 效率还包
括更高层次的内容即资源配置效率。效率的提高能够为社会总福利和公共利益提
供基础。但公共利益能否得到公平的分配则和公平有关。
公平: 公平是一个复杂的价值标准。能够将公平转化为不平等的讨论。不平等是
社会群体中的个体在相同的条件下得到了不同的待遇。
在前面对公共利益进行鉴定的过程中已提到, 即使是少数人需要但具有社会分享
性或对其它多数人造成影响的也是公共利益。公共利益有不同层次之分, 有强弱
大小之分。公共利益不一定体现为完全的真、 善、 美。因此在分配公共利益的过
程中, 难以避免出现和公平、 民主、 人权等基本价值观念相不符的情况出现。
公共利益中最常见的价值标准平衡的公平和效率的平衡。在现实社会中, 公共政
策往往面临真公平和效率的取舍。效率优先则可能牺牲公平, 公平优先则可能降
低效率。在兼顾效率和公平的情况下, 最好的情况是以最小的效率代价换取最大
程度的公平, 或者以最小的公平牺牲换取最大的效率。
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6.列举 21世纪以来公布实施的 5部行政法规或规章, 并结合具体的司法实例
来分析行政法在建设法治国家过程中的作用。并论述政府、 公民、 法学家的功
能和作用。( 50分)
参考答案:21世纪以来公布的 5部政法规或规章包括: 《国家赔偿法》的
修订颁布、 《行政强制法》的颁布、 《行政复议法实施条例》、
年《政府信息公开条例》、 《行政许可法》的颁布。
行政法在建设法治国家过程中的作用:
行政法与其它部门法一样, 具有法的规范作用和一般社会作用, 行政法的规范作
用即指行政法具有指引作用、 评价作用、 预测作用、 教育作用和强制作用。行政
法的一般社会作用体现为: 保障公民权益、 维护和巩固社会秩序、 推动社会主义
政治、 经济、 文化等事业的发展。
行政法作为一门独特的法律部门, 还具有两方面特殊的作用:
一方面, 行政法具有保障行政组织有效实施的作用; 另一方面, 行政法具有保护
公民个人、 组织的合法权益的作用。行政法这两个方面的作用是有机统一的。行
政法对行政管理好服务有效实施的促进主要是经过确认和赋予行政机关管理和
服务的全能来实现的。行政法对公民、 组织的合法权益的保护是经过建立一系列
制度来实现的。如行政程序制度、 听证制度、 行政诉讼制度、 暂缓执行制度、 行
政公开制度、 行政申诉制度、 国家赔偿制度等。
司法实例: 1994年制定的国家赔偿法因为存在大量问题被戏称为: 国家不赔法,
各级法院受理的赔偿案件与客观存在的应当赔偿的案件数量相距甚远, 国家侵权
案件多, 国家赔偿案件少, 形成巨大反差。完善国家赔偿法需要注意以下几个问
题:
1、 国家赔偿规则原则问题: 国家赔偿的归责原则要走向多元化;
2、 国家赔偿范围问题: 应当完善行政赔偿范围和扩大司法赔偿范围;
3、 国家赔偿程序问题: 有必要取消确认程序, 降低司法赔偿的门槛;
4、 国家赔偿义务机关问题: 设立一个统一的机关作为赔偿义务机关;
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5、 国家赔偿的标准问题: 随着经济的发展, 国家赔偿标准应当随着提到, 对精
神损害的国家侵权行为也应该纳入赔偿范围;
6、 国家赔偿费用问题: 建立可滚动使用的基金或设立赔偿保险金, 改变先赔偿
后报销的做法;
7、 国家补偿责任机制: 对因维护公共利益而受到的损害, 应该建立更加广泛的
利益补救机制, 使得私利在更大范围内得到救济。
修改之后的《国家赔偿法》重新梳理了国家赔偿的归责原则, 明确了国
家赔偿范围, 畅通了国家赔偿程序, 改革了国家赔偿举证责任机制, 提高了国家
赔偿标准, 解决了赔偿支付困难等问题。
国家赔偿制度是一个国家最重要的人权保障制度, 对《国家赔偿法》进
行了较为全面的修改, 实现了国家赔偿制度的又一次重要变革。 国家赔
偿法的颁布实施, 必将进一步推动中国的民主法治事业, 让每一个遭遇国家侵权
的公民都能行使宪法法律赋予的神圣权利, 充分享受公平正义的光辉。
政府在建设法治国家中的作用:
1、 加快立法建设, 完善宪法之下的普通法和具体的法律法规, 使宪法成为实质
意义的法律而不是名义法;
2、 加快司法审查改革, 司法和行政必须分开, 保障司法独立而非行政的附庸;
3、 加快政府行政体制改革, 限制行政自由裁量权、 确保政府信息公开、 完善行
政程序;
4、 立法机关要切实履行立法权, 制定品质优良的法律, 执法不公污染的是法律
的水流, 立法不公污染的是法律的水源;
5、 行政机关要确保有法可依、 有法必依、 执法必严、 违法必究, 带头守法护法。
公民在建设法治国家中的作用;
1、 作为现代社会的公民应该首先懂法, 树立一种法制意识。当前中国还有很多
公民没有牢固的法律意识和法律知识, 发生侵权事件不懂得运用正当的法律武器
维护自己的合法权利。2、 公民应该守法护法, 要自觉维护法律的权威, 必要时
要及时制止其它人的违法行为;
3、 公民能够经过合理正当的方式将自己的立法建议传递给立法者, 间接参与立
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法。
法学专家在建设法治过程中的作用:
1、 解释真实世界中的行政法现象, 经过逻辑上的人类行为动机一致性假设, 发
展出用于描述、 解释和预测行政法现象的实证理论, 阐述行政法是是什么和如何
存在的知识, 并提示出行政法进行变革的可能性和限度。
2、 分享深灰科学和人文科学的共同知识, 围绕行政法一些最主要的理论、 方法
论问题建立新的、 探索性的共识。
3、 经过系统的反思来彻底澄清至今为止仍被行政法忽略或被误解了的成为严格
社会科学的条件, 而后在这一基础上重返社会科学来重估或重建行政法学的评价
标准和知识传统。
海研考研解析: 本题有 50分, 内容涵盖广, 需要联系最近几年一些重要的法律、
法规, 以及自己的积累和理解。就行政法的出题形式来看, 要拿高分并不难, 每
年出题的范围相对集中, 包万超老师的讲义一定要高度重视, 其次包老师的书也
要重视, 书上的内容和讲义上的内容有很多重复交叉的地方, 能够结合着看。《行
政法学》相对考的比较少, 但书上一些基本的概念、 重要的理论和重要的法律要
掌握。
招生名额
管理学一级学科: 计划招生 21人
二级学科:
行政管理
专业招生计划: 13人, 其中拟招收免试推荐生 6人;
公共管理( 公共政策) 专业招生计划: 4人, 其中拟招收免试推荐生 2人;
公共管理( 发展管理) 专业招生计划: 4人, 其中拟招收免试推荐生 3人。
考试科目: 行政学原理、 综合( 二)
资料来源:
《海研教育考研专业课全程复习指南·北京大学行政管理专业》;
北京大学政府管理学院官方网站
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参考书目
考试科目一: 行政学原理
张国庆主编: 《公共行政学》( 第三版) , 北京大学出版社, 。
萧鸣政著: 《人力资源开发与管理》( 第二版) , 北京大学出版社, 。
考试科目二: 综合二
陈庆云著: 《公共政策分析》, 北京大学出版社 。
罗豪才等著: 《行政法学》, 北京大学出版社, 。
包万超著: 《行政法与社会科学》, 商务印书馆, 。
朱天飚著: 《比较政治经济学》, 北京大学出版社, 。
资料来源:
《海研教育考研专业课全程复习指南·北京大学行政管理专业》;
北京大学政府管理学院官方网站
每本书的出题老师及分值
《公共行政学》分值为 75分, 出题老师主要是张国庆教授, 但因为该书体
系全面, 各分支学科皆以一章呈现并由不同老师编写, 故出题老师也会有几位其
她老师参与, 这些重要的章节有”行政效率”、 ”公共财政”和”行政伦理”等,
因此相关老师的研究重点及最新论文也是需要关注的。在 的考试中, 出
题老师发生了较大变化, 常老师参与了第一大题的出题工作。
《人力资源开发与管理》分值为 75分, 出题老师是萧鸣政教授。
《公共政策分析》分支为 75分, 其中理论部分 50分, 计算题 25分, 出题
老师是李永军老师和赵成根老师。( 有相当一部分辅导机构存在虚假宣传现象,
在出题老师方面更是抄袭, 因此存在许多信息错误, 请广大考生予以格外重视,
做好调查研究和全面的备考工作)
《行政法学》、 《行政法与社会科学》分值为 50分, 出题老师是包万超教授,
《比较政治经济学》分值为 25分, 出题老师是朱天彪副教授( 彪哥) 。
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注: 以上信息为海研教育咨询团队根据历年出题规律精准把握, 研究
生考试具体参考书目会在 7月-8月份发布, 届时能够电话、 邮件咨询海
研教育; 也能够登录政府管理学院官方网站查询。
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