新疆维吾尔自治区地质勘查规划.doc

新 疆 维 吾 尔 自 治 区
地 质 勘 查 规 划

新疆维吾尔自治区xx资源厅
二○○六年五月

目 录
前言 1
第一章 地质勘查工作面临的形势 2
第一节 经济社会发展概况 2
第二节 地质矿产勘查开发现状 3
一、能源矿产勘查 3
二、非能源重要矿产勘查 3
三、矿山地质工作 4
四、基础地质调查 5
五、地质灾害和地质环境调查监测 6
六、地质资料开发利用 6
第三节 地勘投入和队伍结构现状 6
一、地勘投入 6
二、队伍结构现状 7
第四节 经济社会发展对地质工作的需求分析 7
一、全国能源基地已初具规模 7
二、重要矿产接替基地格局已基本形成 8
三、矿山地质工作亟待加强 8
四、基础地质工作需求增加、领域拓宽 8
五、地质灾害和地质环境调查监测至关重要 9
六、地质勘查能力建设需要整体推进 9
第五节 矿产资源潜力分析 9
一、成矿条件优越 9
二、潜在的资源量巨大 10
第六节 存在的主要问题 10

一、地质勘查投入不足，地质勘查工作程度低 10
二、探明的矿产资源储量不能满足经济发展的需要 11
三、地质勘查能力建设有待加强 11
四、地质勘查管理体系亟需完善 11
第二章 指导思想、基本原则和规划目标 11
第一节 指导思想 11
第二节 基本原则 12
一、以公益性地质勘查为先导，以商业性矿产勘查为主体 12
二、围绕优势资源转换战略，突出能源和重要矿产勘查 12
三、坚持矿产地质勘查与环境地质勘查并重，全面增强服务功能 12
四、扩大地质领域对外开放，坚持实施“引进来、走出去”战略 13
五、推进地质勘查管理体制和运行机制转变，强化地质勘查能力建设 13
第三节 规划目标 13
一、总体规划目标 13
二、2006-2010年规划目标 14
三、2011-2015年展望 15
第三章 地质勘查工作部署 16
第一节 能源矿产勘查 16
一、油气资源勘查 16
二、煤炭资源勘查 17
三、铀矿和油页岩资源勘查 19
第二节 非能源重要矿产勘查 19
一、金属矿产勘查工作部署 19
二、非金属矿产 20
第三节 矿山地质工作 21

一、矿山接续资源补充勘查 21
二、矿山地质环境勘查 21
三、矿山综合评价和利用 21
第四节 基础地质调查 22
一、区域地质调查 22
二、1：5万区域地质矿产调查 22
四、成矿预测评价方法研究 29
第五节 地质灾害和地质环境调查监测 23
一、地质灾害勘查 23
二、地质环境监测 24
三、地质遗迹调查 24
四、城市地质、农业地质调查和地热资源勘查 24
第六节 地质资料开发利用 25
第七节 矿产资源勘查“走出去”战略规划 25
第四章 地质勘查能力建设 26
一、地勘队伍建设 26
二、地质勘查资金投入 27
三、商业性矿产勘查方向和规划区 28
四、地质勘查管理机制 30
第五章 规划实施的保证措施 31
一、加强地质勘查规划的实施管理 31
二、加强法制建设，完善矿业政策 31
三、拓宽投融资渠道，改革和健全地质勘查投资体制 32
四、加快地质勘查单位改革，建立地质勘查新体制 32
五、严格依法管理，维护规范有序的地质工作秩序 32
六、依靠科技进步与创新，实现找矿突破 33
七、重视培养和引进人才 33
附表：
1、新疆2001-2005年非油气矿产资源调查、勘查资金投入情况表……41
2、自治区地质勘查行业队伍概况…………………………………………41
3、新疆规划期煤矿预普查部署表…………………………………………42
4、新疆规划期金属矿产预查-普查部署表………………………………44
5、新疆规划期金属矿产预查-普查部署表………………………………61
6、新疆规划期非金属矿产详查部署表……………………………………65
7、新疆国家级和自治区级风景名胜区一览表……………………………66
8、新疆国家级和自治区级重要人文历史古迹保护区一览表……………67
9、新疆自然保护区一览表……………………………………………68
10、新疆重要矿产开发利用最低开采规模表……………………………70
11、新疆规划期间矿山企业采矿回采率、贫化率和选矿回收率指标…71
12、新疆规划期煤炭矿产开发规划矿区表………………………………72
13、新疆规划期煤炭矿产资源产业化重点规划项目一览表……………74
14、新疆规划期金属矿产资源产业化重点规划项目一览表……………75
15、新疆规划期非金属矿产资源产业化重点规划项目一览表…………76
16、新疆规划期1∶25万区域地质调查工作部署表……………………77
17、新疆规划期1∶20万区域重力、航空物探工作部署表……………78
18、新疆规划期1∶20万区域化探工作部署表…………………………79
19、新疆规划期1∶5万区域矿产调查工作部署表………………………80
20、新疆规划期水文地质、农业地质、旅游地质调查工作部署表……94
21、新疆地质灾害防治项目规划表………………………………………95
22、新疆现有和闭坑矿山生态环境保护及重点项目一览表……………98
23、新疆地质遗迹勘查项目规划一览表…………………………………101
24、新疆地质遗迹保护项目规划一览表…………………………………101

25、新疆地质公园建设项目规划一览表…………………………………102

前 言
地质勘查工作是经济社会发展重要的先行性、基础性工作，服务于经济社会的各个方面。为科学规划、合理部署地质勘查工作，全面增强地质勘查的资源保障能力和服务功能，促进地质工作更好地满足经济社会发展的需要，根据《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法规、《国务院关于加强地质工作的决定》、《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》等，编制《新疆维吾尔自治区地质勘查规划》（以下简称《规划》）。
本《规划》是今后五到十年新疆地质勘查工作的宏观性、战略性、指导性文件，主要任务是根据经济社会发展需求，对新疆能源矿产勘查、非能源重要矿产勘查、矿山地质工作、地质灾害和地质环境调查监测、地质资料开发利用、扩大地质领域对外开放等方面进行统筹规划，提出地质勘查的部署思路与战略目标，努力把新疆建设成为我国重要的石油天然气化工基地、煤电煤化工基地、有色金属、富铁矿等重要战略资源接替基地，促进我国矿产资源供应多元体系的建立，提高矿产资源保障能力，为经济社会发展提供服务。
《规划》基准年为2005年，规划期2006-2010年，展望期2011-2015年。《规划》是新疆维吾尔自治区人民政府对全区地质勘查工作的全面部署，是自治区人民政府及其xx资源主管部门对地质勘查实行宏观调控和科学管理的依据，《规划》的目标和主要指标应纳入自治区国民经济和社会发展规划。

第一章 地质勘查工作面临的形势
第一节 经济社会发展概况
新疆地处祖国西北边陲，欧亚大陆中部，面积166.49万平方千米，约占全国总面积的六分之一。东、南部与甘肃、青海、西藏三省（区）为邻；从东北到西南与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度八国接壤。位于中亚、南亚、东亚经济圈的结合部，具有东进西出、内引外联、得天独厚的地缘优势，是我国向西开放的桥头堡。
新疆有14个地、州、市（5个自治州），88个县、市（6个自治县），2005年底总人口2010.35万人，其中少数民族人口占全区总人口的59.39％，城镇人口占全区总人口的35.15％。
新疆地势复杂，总的轮廓是“三山夹两盆”，即阿尔泰山、天山、昆仑山环绕准噶尔、塔里木盆地。新疆属大陆性温带干旱和半干旱气候区。全区农用地面积6306.07万公顷，占全区土地总面积的37.9%。地表水资源量为
942.2亿立方米/年,利用量434.24亿立方米/年。地下水补给资源量629.6亿立方米/年，地下可开采资源量234.9亿立方米/年
，目前开发利用地下水仅占可采量的约二十分之一。新疆成矿地质条件优越，矿产资源种类齐全，是我国矿产资源较为丰富的地区。已探明的矿产资源潜在价值约61314亿元，保有储量潜在价值约54579亿元。新疆还拥有丰富的野生生物资源和旅游资源。
改革开放以来，新疆社会稳定，经济持续快速发展，2005年生产总值2609亿元，为2000年的191.3%，其构成为：第一产业19.4%，第二产业45.8%，第三产业为34.8%，与2000年相比：第一产业和第三产业占生产总值的比重分别下降了1.7、1.1个百分点，第二产业提高了2.8个百分点。人均增加值1.29万元，为2000年的173.7%。全区工业总产值2358.83亿
元，为2000年的1.2倍，其中矿业总产值680.84亿元，为2000年的184.9%，占全区工业产值的比重为29%（2000年为34.7%，故不提比重提高），矿业及其深加工产品产值占工业总产值的60%以上。
第二节 地质矿产勘查开发现状
新中国成立以来，新疆地质勘查工作在一片空白的情况下，取得了一大批重要成果。“十五”期间，地质勘查投入大幅度增加，新发现和评价了一批大、中型矿产地，基础地质工作程度明显提高，完成了自治区矿产资源总体规划中提出的“十五”期间的发展目标。
一、能源矿产勘查
（1）石油、天然气：累计探明石油地质储量31.01亿吨、天然气地质储量1.06万亿立方米；发现油田78处，其中大、中型39处；气田78处，其中大、中型37处。“十五”期间新增石油地质储量6.49亿吨、天然气地质储量2062.96亿立方米（详见表1）。
（2）煤炭：累计探明资源储量1022.89亿吨，发现矿产地361处，其中特大型煤田6处，大型38处。“十五”期间，新增资源储量41.79亿吨，发现大型矿产地123处（详见表1）。
（3）铀矿：累计探明资源储量×万吨，发现矿产地×处，其中大中型×处。“十五”期间，新增资源储量×万吨，发现矿产地×处。
二、非能源重要矿产勘查
发现矿产地3695处，开展过勘查评价的矿产地有969处，占已发现矿产地的26.2%。其中勘探175处，详查259处，普查246处。
重要矿产累计探明资源储量和大中型矿产地：铁8.59亿吨，矿产地95
处；铜240.35万吨，矿产地51处；铅72.37万吨，矿产地22处；锌143.77万吨，矿产地22处；锰978.67万吨矿石，矿产地16处；镍104.25万吨，矿产地9处；钨(WO3)86万吨，矿产地2处；锡1037万吨，矿产地2处；钾盐1.35亿吨，矿产地6处；金134.31吨，矿产地84处。
“十五”期间，新增探明资源储量和新发现大中型矿产地：铁1.2亿吨，矿产地34处；铜12.73万吨，矿产地20处；铅5.96万吨，矿产地11处；锌9.38万吨，矿产地9处；锰36.97万吨，矿产地8处；镍11.53万吨；钨86万吨，矿产地2处；钾盐1.349亿吨，矿产地1处；金41.43吨，矿产地48处（详见表1）。
“十五”期间，取得重大突破和重要进展的矿产地：罗布泊钾盐矿、土屋-延东铜矿、喀拉通克铜镍矿二号矿床、图拉尔根铜镍矿、哈腊苏铜矿、卡特里西铜矿、卡拉塔格铜矿、白山钼矿、蒙库铁矿、可可塔勒铅锌矿、喀拉达坂铅锌矿、彩霞山铅锌矿、塔木-卡兰古铅锌矿、维宝铅锌矿、乌拉根铅锌矿、维权银矿、白干湖钨锡矿、忠宝钨矿、黄羊岭-卧龙岗锑矿、萨日达拉-冰峰金矿、双泉金矿、多纳拉萨依金矿Ⅲ号、日月雷-乌兰林格膨润土、拉伊格来克膨润土矿、芒拉克艾肯红柱石矿等。
三、矿山地质工作
2005年底，矿山企业总数3074家，其中石油天然气企业5家，煤炭矿山591家，金属和非金属矿山2478家。“十五”期间，煤炭年生产能力9万吨以上的规划矿井进行了补充勘探；重要大中型金属矿山陆续开展了接替资源勘查，其中取得重要进展的矿山有喀拉通克铜镍矿、蒙库铁矿、多纳拉萨依金矿、托库孜巴依金矿、齐依求金矿、小热泉子铜矿、黄山铜镍矿、黄山东铜镍矿、尾亚钒钛磁铁矿、磁海铁矿；开展了自治区矿山地质环境调查与评估，完成了矿山地质环境恢复治理项目9个。

四、基础地质调查
基础地质调查提高了xx调查的程度。区域地质调查：1:100万已覆盖全区应测面积；1:20万完成了75.4万平方千米，占应测面积的70.5%；1:5万完成19.47万平方千米，占应测面积的18.2%。区域地球化学勘查：1:20万-1:50万完成85.74万平方千米，占应测面积的98.5%；1:5万-1:10万完成10万平方千米，占应测面积的11.6%。区域地球物理勘查：1:20万-1:100万航空磁测基本覆盖全区，1:10万-1:100万重力测量覆盖主要地区。水文地质调查：1:100万和1:50万基本覆盖全区；1:20万完成62.83万平方千米，占全区xx面积的37.7%；完成农牧业、城镇、工矿供水和防病改水、水资源综合评价9万平方千米；评价供水水源地48处。
“十五”期间，完成1：25万区域地质调查30.03万平方千米，1：20-1：50万区域地球化学勘查15万平方千米，1：100万航空磁测30万平方千米，填补了青藏高原北缘中小比例尺区调、化探和航磁测量空白区。完成重要成矿区带1：5万区域地质矿产调查7.83万平方千米，1：5万-10万区域地球化学普查5.49万平方千米（详见表2）。
获国家级成果奖4项，其中《罗布泊地区钾盐资源开发利用研究》和《塔里木盆地高压凝析气田技术研究及应用》获国家科技进步一等奖，《塔里木盆地海相克拉通油气勘探开发技术及其应用》和《准噶尔盆地石西油田的发现与开发》获国家科技进步二等奖；获省部级成果奖17项，其中《新疆哈密市土屋-延东以铜为主的资源调查评价》获xx资源部xx资源科学技术二等奖4项，《新疆块体的地球化学研究》等获自治区科学技术进步二等奖8项，《鲸鱼湖-木孜塔格区域地质构造与演化研究》等获自治区科学技术进步三等奖5项（详见表3）。

五、地质灾害和地质环境调查监测
“十五”期间，完成33个地质灾害多发县（市）地质灾害调查与区划，对巩留县莫合尔等6处重大滑坡隐患点进行常年监测，建立群测群防点1600余处，初步建立了群专结合的监测网络；发布地质灾害气象预报预警信息362条；对132个项目进行了建设用地地质灾害危险性评估；开展重大崩塌、滑坡、泥石流易发区段地质灾害专项调查4处；完成1：50万区域环境地质、旅游地质遗迹调查；获得批准国家地质公园3个，开展地质遗迹保护项目2个；建立地下水动态监测点386个，监测面积1.03万平方千米。
六、地质资料开发利用
新疆地质资料馆收藏各类地质图文资料6841份，并且每年以500余份的速度递增。“十五”期间，完成1390份地质资料图文数字化，占馆藏资料的20.31%。建立了1：20万数字地质图空间数据库、矿产地数据库、1：20万数字水文地质图数据库等13个数据库。
第三节 地勘投入和队伍结构现状
一、地勘投入
“十五”期间，共投入地质勘查资金355.62亿元，年均增长22.2%。其中，油气地质勘查投入340.76亿元，年均增长22.1%;非油气矿产地质勘查投入14.86亿元，年均增长24%。累计颁发非油气矿产勘查许可证3862个，批准勘查面积7.66万平方千米。2005年地质勘查投入106.68亿元，其中油气102.4亿元，非油气矿产4.28亿元。非油气矿产地质勘查投入构成：中央财政资金占33.7%，自治区财政资金占20.6%，社会资金占37.6%，其他资金占8.1%。颁发非油气矿产勘查许可证1069个，批准勘查面积2.01
万平方千米（详见附表4）。
二、队伍结构现状
具有地质勘查资质的单位70个，从业人员2.6万人，其中技术人员9000人。油气地质勘查单位5个，从业人员1.4万人，其中技术人员5000人。非油气矿产地质勘查单位64个，从业人员1.2万人，其中技术人员4000人，其中，中高级职称人数2540人（详见附表5）。
地质勘查单位现有各类设备4535454台（套）。其中：填图设备454台（套），各类物探测量仪器330台（套），各类化探测量仪器77台（套），遥感仪器设备21台（套），钻探类设备329台（套），坑探类设备43台（套），测绘仪器设备340台（套），岩矿类测试分析仪器529台（套），选冶设备59台（套），计算机738台（套），GPS定位仪器设备430台（套），交通设备250辆，其他设备935台（套）（详见附表5）。
第四节 经济社会发展对地质工作的需求分析
在全面建设小康社会时期，我国工业化、城镇化进程加快，经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出。加强地质工作是缓解资源约束、保障经济发展的重要举措。随着国家能源和矿产品安全供应体系战略西移，对矿产资源需求强劲，新疆作为国家能源和矿产品加工供应接续基地，地质勘查大规模发展面临新的机遇。
一、全国能源基地已初具规模
新疆石油、天然气、煤炭等能源矿产在全国占有突出的地位，自治区新型工业化发展要求，做大做强石油石化、煤电煤化工产业；进一步加快石油、天然气、煤炭资源的勘探开发，实现油气勘探开发投入、原油生产
量、原油加工量平均增长两位数的目标；大幅度增加煤炭资源储量和产量，逐步形成煤电一体化、煤液化、煤焦化、煤化工等多产业融合发展的联动体系；把新疆建成国家最大石油天然气生产基地和国家能源陆上安全大通道。随着“西气东输”管道、中-哈油气管道、西部原油和成品油管道的建成和“西电东送”北通道建设，加大油气、煤炭资源勘查力度，大规模增加油气和煤炭资源储量将是今后长时期的重要任务。
二、重要矿产接替基地格局已基本形成
新疆成矿地质条件优越，具有矿种齐全、矿床类型多样、配套程度高、优势矿产突出的特征。已发现铁、铜、镍、铅、锌、钾盐、金等一批大中型矿产地，在阿尔泰-准噶尔、天山、昆仑-阿尔金山重要成矿带圈定一批远景区和找矿靶区，为新一轮找矿突破和矿产资源规模开发奠定了基础。但重要矿产地质勘查程度总体较低，通过地质勘查大规模投入，短时期内会取得重要矿产的找矿重大突破。
三、矿山地质工作亟待加强
已有矿山普遍规模小、探明储量少、资源保证程度低，迫切需要对多数矿山补充勘探、“探边摸底”，加大深部及外围的找矿力度。积极开展共生伴生矿产和尾矿的综合评价、勘查和利用。加快推进矿山关闭和复垦阶段的地质工作。
四、基础地质工作需求增加、领域拓宽
新疆矿产资源“家底”不清，主要原因是基础地质工作程度偏低，随着经济社会的快速发展，城镇、交通、能源、环境、农业等各方面建设对基础地质工作提出新的要求。因此，在重要经济区域、重点成矿区带、重
大地质问题地区，按照多目标、多学科、多技术的要求，系统开展区域地质、地球物理、地球化学和遥感地质等调查是当务之急。
五、地质灾害和地质环境调查监测至关重要
新疆地质灾害呈现频发、成群、连片的趋势，地质环境问题日趋严重。为维护社会稳定，保障人民生命财产、重要工程设施和供水安全，促进区域经济发展，加快城镇化与社会主义新农村建设进程，急需加强地质灾害和地质环境调查监测工作。
六、地质勘查能力建设需要整体推进
目前，新疆地勘队伍人才短缺，结构不合理，设备陈旧，地质科技创新能力较差，勘查成果的社会化服务功能较弱。为适应地质勘查大发展的需要，亟需培养一批创新型、复合型和科技领军人才，加快地勘队伍结构调整，提高装备水平，加强科技创新及技术引进，加大信息化建设的力度，整体提高新疆地质勘查能力。
第五节 矿产资源潜力分析
新疆及其周边国家和地区构成中亚成矿域的核心，是世界上石油、天然气、铀矿、煤炭等能源矿产重要富集区，也是金属矿产超大型矿床产出的集中区。
一、成矿条件优越
新疆地处欧亚大陆腹地，地质构造复杂，岩浆活动剧烈，成矿作用多样，全球三大巨型成矿域有两个穿过本区，毗邻国家的32个重要成矿带有16个延入新疆；世界上具有巨大经济意义的大型-超大型矿床类型大多数在
新疆都有发现。已圈定重要成矿带100多处、找矿远景区200多处、重要化探异常4300多处。新疆矿种配套齐全，已发现矿种138种，占全国已发现矿种的80.7%；在国家急需的16种重要矿产中，新疆有13种已探明了较多的资源储量，并且还具有良好的找矿远景。
二、潜在的资源量巨大
新疆主要矿产预测资源量：石油209亿吨、天然气10.85万亿立方米、煤2.19万亿吨、铁77.8亿吨、铜6191万吨、镍1757万吨、铅1981万吨、锌2789万吨、金3758吨、钾盐5.2亿吨、钠硝石2112万吨、钾硝石1222万吨、膨润土64.7亿吨、饰面用花岗岩100亿万立方米。其中，石油资源量占全国陆上资源总量1/3以上，天然气资源量占全国陆上资源总量的34%，煤炭资源量占全国资源总量的40%以上。已探明资源量与预测资源量相比，石油和天然气仅为14%、10%，其它矿产均在7%以下。
第六节 存在的主要问题
当前地质勘查工作与经济社会发展要求不相适应，特别是矿产勘查滞后、投入不足，重要资源可采储量不够，难以满足自治区新型工业化发展的需要。
一、地质勘查投入不足，地质勘查工作程度低
国家对公益性地质勘查投入不足，1：5万区域地质调查面积仅占应测面积的18.2%，1：5万化探占应测面积的14.3%，远远低于全国平均水平。重要矿产前期勘查资金投入较少，已进行矿产勘查评价的矿产地不到三分之一，不能对商业性矿产勘查起到拉动作用。矿山企业还没有成为商业性地质勘查的主体。

二、探明的矿产资源储量不能满足经济发展的需要
探明矿产资源储量的大型、超大型矿床少。在已探明矿产资源储量的矿床中，属于大型、超大型矿床占11.9%，绝大部分为中、小型矿床，不利于矿产资源大规模开发。在已探明的资源储量中，基础储量仅占总资源储量的25.9%，资源储量仅占预测资源量的17.5%。
三、地质勘查能力建设有待加强
地质勘查单位人才短缺，创新能力不强，设备陈旧，市场竞争能力不高，不能满足地质勘查工作发展需要，在一定程度上影响了地质勘查工作的进展和成果质量。体制机制改革有待深入。
四、地质勘查管理体系亟需完善
地质勘查规划体系不健全。公益性地质勘查工作的方针、方向和目标不够明确。引导社会资金投入商业性勘查的法规和政策亟待完善。矿产资源勘查秩序有待整顿和规范，“以采代探”，“圈而不探”的现象依然存在。地质信息社会化服务不到位。
第二章 指导思想、基本原则和规划目标
第一节 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观总揽全局，贯彻党中央人口、资源、环境基本国策，落实《国务院关于加强地质工作的决定》，以保障经济社会发展对矿产资源的需求为宗旨，以尽快把新疆建成我国重要战略资源接替基地为目标，以科技创新为动力，以地质勘
查能力建设为依托，全面提升新疆基础地质研究程度，加快能源和重要矿产资源的勘查，努力实现地质找矿新的重大突破；充分利用“两种资源”，构建我国矿产资源多元供应体系；以促进资源、环境、经济和社会效益的协调统一为根本出发点，为实现自治区优势资源转换战略，加快推进自治区新型工业化建设以及社会主义新农村建设，提供更加有力的资源保障和基础支撑。
第二节 基本原则
一、以公益性地质勘查为先导，以商业性矿产勘查为主体
加快基础性、公益性地质调查工作进展，全面提高基础地质研究程度；加大能源和重要矿产前期勘查力度，带动商业性矿产勘查投资；鼓励各类社会资本参与矿产资源勘查，培育壮大商业性矿产勘查市场主体，确立企业在商业性矿产资源勘查中的主体地位。
二、围绕优势资源转换战略，突出能源和重要矿产勘查
以重要成矿区带地质勘查为核心，以国内急缺的重要矿产资源为主攻矿种，兼顾部分优势矿产资源，加强地质调查与矿产评价力度，发现和评价一批战略性矿种的大型矿产地，积极推进石油天然气化工基地、煤电-煤化工基地、重要矿产资源生产加工基地建设。
三、坚持矿产地质勘查与环境地质勘查并重，全面增强服务功能
围绕基础设施建设、城镇建设和社会主义新农村建设，以地质灾害和地质环境调查监测调查为基础，加大重大地质灾害隐患专项调查力度，增强地质灾害防御能力，实施地质环境保障工程，加强地下水动态监测，全面提高地质灾害防治和地质环境保护水平，促进经济、社会、资源和环境
的协调统一。
四、扩大地质领域对外开放，坚持实施“引进来、走出去”战略
进一步培育和开放我区矿产资源勘查市场，大力吸引国内外投资者来我区勘查开发矿产资源。加强与新疆周边国家在地质勘查方面的交流与合作，推进赴周边国家勘查开发矿产资源工作。
五、推进地质勘查管理体制和运行机制转变，强化地质勘查能力建设
健全公益性地质工作体系,完善适应市场经济要求的地质勘查体制,建立政府宏观调控与市场运作相结合的地质勘查资源优化配置机制;优化队伍结构,加快人才培养,提高装备水平,加强高新技术和先进适用技术应用，全面提高地质勘查、调查监测和地质资料信息服务水平。
第三节 规划目标
一、总体规划目标
突出能源矿产勘查，要取得突破性新进展，提升新疆能源资源的战略地位；加强重要矿产勘查，实现地质找矿重大突破；做好矿山地质工作，提高矿山的资源保障程度；系统开展基础地质调查，基础地质研究程度全面提高；强化地质灾害和地质环境调查监测，地质灾害防御能力增强，地质环境调查监测水平提高；深化地质勘查体制机制改革，加快高素质地质人才培养，推进地质科技创新，建立健全地质资料信息共享和社会化服务体系，地质勘查能力上新台阶。

二、2006-2010年规划目标
1、能源矿产资源勘查目标
新增探明石油地质资源储量10亿吨、天然气资源量5170亿立方米；预获石油地质资源储量9亿吨、天然气资源量6210亿立方米。新增煤炭资源量300亿吨、煤层气资源量1680亿立方米。新增铀矿资源储量×万吨。油砂、油页岩地质勘查有新进展。
2、非能源重要矿产勘查目标
金属矿产资源勘查：新发现矿产地70-110处；提供普查-详查基地25-38处。预期新增资源储量：铜500万吨、铁矿3亿吨、铅锌400万吨、镍20万吨、钨（WO3）30万吨、锡25万吨、锑30万吨、金50吨。
非金属矿产资源勘查：新发现矿产地42处，其中红柱石3处，膨润土2处，石材10处，水泥原料10处，水泥配料6处，硅质原料5处，陶瓷原料6处。新增探明资源储量：石棉80万吨，蛭石500万吨，沸石300万吨，膨润土500万吨。
3、矿山地质工作目标
完成10处大中型矿山接续资源补充勘查，提交资源储量：金20吨、铜100万吨、铅锌150万吨、铁矿1亿吨。
完成10处现有和闭坑矿山地质环境恢复治理，完成5处矿山共生伴生矿产、低品位、难选冶、尾矿的综合评价和利用。
4、基础地质调查目标
预计完成1:25万区域地质调查5万平方千米，1:5万区域矿产调查10万平方千米，1:20万区域重力4万平方千米，1:20万航空磁法5万平方千米，1:20万区域化探11万平方千米，1:5万化探8万平方千米，1:5万地面磁测4万平方千米，1:5万遥感测量10万平方千米，1:5万航空综合站调查2万平方千米，1∶5万航空磁测2万平方千米。完成自治区地质科学
和技术发展中长期规划编制，开展重大地质问题和重要成矿区带科技攻关。
5、地质灾害和地质环境调查监测目标
完成43个山区县（市）地质灾害调查与区划，开展8处重大地质灾害隐患点的专项调查，建成并逐步完善地质灾害监测预报网络体系和地质灾害空间信息系统；基本查明乌鲁木齐市等8个地热资源分布地区地热资源特征；完成地质遗迹勘查7处，地质遗迹保护5处，3处国家和1处以上世界地质公园建设。
6、地质勘查能力建设目标
建实建强新疆公益性地质调查队伍。全区地质技术人员人数年均增长8%以上，中高级职称专业技术人员比例不低于60%；现有地质勘查单位设备全面更新，高新技术设备达到20%。建立新疆地质勘查基金（周转金），规模达10亿元。做好地质勘查行业管理工作。建成矿业权交易平台，完善市场规则，加强市场监管，培育和规范地质勘查市场中介服务机构。建成馆藏主要地质资料数据库，初步形成地质资料社会服务体系。
7、“引进来、走出去”战略目标
引进国内商业性地质勘查资金2亿元人民币，境外资金1500-2000万美元。每年引进国内地质勘查单位、科研院所和大专院校50家从事地质勘查工作。
完成中亚五国矿产资源勘查开发指南编制，选择3-5个片区开展前期资源评价工作，形成1-2处勘查基地。
三、2011-2015年展望
能源矿产资源勘查仍以塔里木、准噶尔、吐哈三大盆地为主，重要矿产重点对2006-2010年期间新发现有远景的矿产地进行普查评价，基础地质工作以覆盖阿尔泰-准噶尔地区和昆仑-阿尔金地区重要成矿带为主。完
善公益性地质调查与商业性矿产资源勘查分体运行机制，商业性矿产勘查的主体地位基本形成。矿产资源储量对经济社会发展保证程度进一步提高。地质勘查管理和地质矿产基础信息系统进一步完善。
第三章 地质勘查工作部署
主攻石油、天然气、煤、煤层气、铀、铁、铜、铅、锌、锰、镍、钨、锡、钾盐、金。突出石油、天然气、煤、铀、铁、铜重点矿种的勘查；能源矿产资源勘查按照“以塔里木、准噶尔、吐哈三大盆地为重点，兼顾伊犁等小盆地”、非能源矿产资源按照“主攻天山，深化阿尔泰山，开拓昆仑山、阿尔金山”的总体布局，重点部署塔里木盆地、准噶尔盆地、吐哈盆地、天山成矿带、阿尔泰成矿带、西昆仑-阿尔金成矿带和北山成矿带，其中塔里木盆地、准噶尔盆地、天山成矿带为重中之重。
规划部署钻探？万米，其中油气钻探462.2万米；预期投入资金？亿元，其中油气532.14亿元（详见表？）。
第一节 能源矿产勘查
能源矿产勘查工作的基本思路是，立足塔里木盆地、准噶尔盆地、吐哈盆地等“三大盆地”，积极开拓新区域,新层系，围绕提升新疆能源资源战略地位的规划目标，深化油气勘探，加快煤炭勘查，加强铀矿普查，推进油砂、油页岩、煤层气等非常规能源资源的勘查工作，实现能源矿产增量提效的新突破。
一、油气资源勘查
按照国家“稳定东部，发展西部”的石油发展战略，以三大含油气盆地为重点，开展油气资源的前期地质调查与评价工作，专项研究各盆地油
气资源分布规律，深化区域研究，准确评价和预测盆地油气资源。努力采用新的地质理论、勘探技术和方法，注重新领域、新层系油气资源的勘探。
进一步强化三大盆地的油气勘探工作。积极开辟伊犁、焉耆、三塘湖等其它中小盆地油气资源的勘探。规划部署：二维地震7.5万千米，三维地震3.46万平方千米，钻探462.2万米。预期投入资金532.14亿元。新增探明石油地质资源储量10亿吨、天然气资源量5170亿立方米。预获石油地质资源储量9亿吨、天然气资源量6210亿立方米（表）。
1、塔里木盆地勘查重点规划区：库车坳陷勘查规划区，待探明石油地质资源量4.87亿吨、天然气资源量28267亿立方米；塔北隆起勘查规划区，待探明石油地质资源量23.90亿吨、天然气资源量12461亿立方米；中央隆起勘查规划区，待探明石油地质资源量19.28亿吨、天然气资源量17228亿立方米；西南坳陷勘查规划区，待探明石油地质资源量12.10亿吨、天然气资源量20403亿立方米。
2、准噶尔盆地勘查重点规划区：西部隆起勘查规划区,待探明石油地质资源量7.15亿吨、天然气资源量374亿立方米；中央坳陷勘查规划区, 待探明石油地质资源量19.63亿吨、天然气资源量4430亿立方米；陆梁隆起勘查规划区, 待探明石油地质资源量5.49亿吨、天然气资源量799亿立方米；东部隆起勘查规划区，待探明石油地质资源量3.68亿吨、天然气资源量175亿立方米。
3、吐哈盆地勘查重点规划区：吐鲁番坳陷勘查规划区，待探明石油地质资源量4.41亿吨、天然气资源量2234亿立方米。
二、煤炭资源勘查
根据新疆优势资源转换战略的要求，以准东、准南、吐哈、伊犁和库拜五大煤炭资源富集区为重点，面上以预查、普查为主，择优进行详查、
勘探，为建设大型煤炭生产矿井提供资源储量；兼顾南疆缺煤地区的找煤评价；选择成藏条件好，开发条件优越的准南、吐哈等煤田开展煤层气的研究评价；尽快完成新疆第四次煤炭资源预测与评价。
规划部署预查区10处、普查区25处、详查区24处、勘探区12处，累计钻探进尺51万米，预获资源量：煤300亿吨；煤层气1680亿立方米（表）。预期投入资金8.98亿元。
1．哈密煤炭勘查规划区：位于吐哈煤田东部和三塘湖煤田，包括大南湖煤矿区、沙尔湖煤矿区、三道岭煤矿区，三塘湖煤矿区，淖毛湖煤矿区。
2．准东煤炭勘查规划区：位于准噶尔盆地东部，包括滴水泉煤矿区、沙帐煤矿区、将军庙煤矿区和老君庙煤矿区。
3．准南煤田煤炭勘查规划区：位于准噶尔盆地南部，包括水西沟煤矿区、阜康煤矿区、乌鲁木齐煤矿区、硫磺沟煤矿区、塔西河煤矿区、南山煤矿区、白杨河煤矿区、四棵树煤矿区。
4．库车-拜城煤炭勘查规划区：位于塔里木盆地北部，包括俄霍布拉克煤矿区、阳霞煤矿区、博孜墩煤矿区、拜城东煤矿区、拜城西煤矿区、阿艾煤矿区、焉耆煤矿区。
5．和什托洛盖煤炭勘查规划区：位于准噶尔盆地西部，包括铁厂沟-喇嘛昭煤矿区、和什托洛盖东煤矿区、和什托洛盖西煤矿区。
6．伊犁煤炭勘查规划区：位于伊犁盆地，包括伊宁煤矿区、察布查尔煤矿区、尼勒克煤矿区。
7．吐哈煤田西部勘查规划区：位于吐哈盆地西部，包括七克台煤矿区、七泉湖煤矿区、柯尔碱-布尔碱煤矿区、艾维尔沟煤矿区。
8、塔里木盆地南部煤炭勘查规划区：包括康苏煤矿区、喀拉吐孜煤矿区、杜瓦煤矿区、布雅煤矿区。

三、铀矿和油页岩资源勘查
1、铀矿
铀矿资源勘查以地浸砂岩铀矿为主攻目标，开展新一轮新疆地浸砂岩型铀矿战略选区和大型矿集区的预测工作；深化伊犁、吐哈等盆地铀矿普查工作，进一步扩大矿床规模；加快准噶尔盆地、布尔津盆地、三塘湖盆地铀矿资源的调查评价；积极开展其他盆地铀矿资源评价。部署钻探35万米，新发现1-2处万吨级铀资源普查基地；新增铀矿资源量X万吨。预期投入资金4.2亿元。
2、油页岩
新疆油砂、油页岩勘查程度低。依托新一轮油气资源普查，全面开展油砂、油页岩等非常规油气资源的调查评价工作，查清资源状况。优先在准噶尔盆地南缘乌鲁木齐-吉木萨尔一带，开展油页岩普查工作，推动非常规油气资源的商业性勘探开发。
第二节 非能源重要矿产勘查
一、金属矿产勘查工作部署
突出铁、铜、镍、铅、锌、锰、钨、锡、金等矿种，兼顾稀有金属、银、锑、汞等，加强重要成矿区带化探、物探、遥感异常查证，开展重点靶区和重要矿区勘查。
规划勘查区249个，其中预-普查勘查区183个、详查勘查区66个。钻探47.3万米，硐探1.55万米。预计提交资源量：铁矿3亿吨、铜500万吨、铅锌400万吨、镍20万吨、锑30万吨、钨（WO3）30万吨、金50吨。预期投入资金6.54亿元（详见插图4，附表4）。
1、天山成矿带：选择博罗科努、依连哈比尔尕、博乐地块、阿吾拉勒
-依什基里克、那拉提、哈尔克-巴仑台、博格多、哈尔力克、萨阿尔明-库米什、觉洛塔格、卡瓦布拉克-星星峡、南天山、库鲁克塔格、柯坪塔格等14个重要Ⅲ级成矿带和北山成矿带坡北-笔架山Ⅲ级成矿带，对铜、镍、铅、锌、铁、金、锑、银、钨矿进行勘查部署，规划勘查区126个，其中预查-普查勘查区100个、详查勘查区26个。部署钻探22.4万米、硐探2500米。
2、阿尔泰-准噶尔成矿带：选择诺尔特、哈龙、克兰、额尔齐斯、达拉布特-卡拉麦里、唐巴勒等六个重要Ⅲ级成矿带，对铜、镍、铅、锌、铁、金、稀有金属矿进行勘查部署，规划勘查区96个，其中预查-普查勘查区60个、详查勘查区36个。部署钻探22.9万米、硐探3000米。
3、昆仑-阿尔金成矿带：选择阿尔金北缘、祁曼塔格、铁克里克、北昆仑