广州南沙保税港区产业发展规划.doc

广州南沙保税港区产业发展规划

27
2020年5月29日
文档仅供参考

广州南沙保税港区产业发展规划

广州南沙开发区发展和改革局
2月
目 录
一、产业发展现状与环境 1
(一)发展现状 1
(二)发展环境 6
二、产业发展指导思想、目标和思路 14
(一)指导思想 14
(二)发展原则 15
(三)发展目标 15
(四)发展战略 16
(五)发展总体思路 17
三、产业发展重点领域 17
(一)规划产业类型 18
(二)港口作业 18
(三)仓储配送 20
(四)出口加工作业 21
(五)贸易展示 22
四、产业发展空间布局 22
(一)港口装卸业务布局 22
(二)物流业务布局 23
(三)出口加工业务布局 23
(四)集中查验业务布局 23
五、产业发展的政策措施 24
(一)完善保税港区机构设置 24
(二)全力推进相关配套设施建设和封关验收工作 24
(三)加快推进保税港区招商引资工作 25
(四)尽快完善南沙保税港区集疏运体系 25
(五)依托保税港区打造华南国际航运和物流中心 25

10月18日,广州南沙保税港区获国务院批准设立,成为国内继上海洋山、天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦、宁波梅山、广西钦州、厦门海沧、青岛前湾之后获批设立的第9个保税港区。国务院<关于同意设立广州南沙保税港区的批复>(〔 〕93号)明确提出,要求广州南沙保税港区制定产业发展规划。
根据国务院<批复>有关要求,特制定本产业发展规划。
一、产业发展现状与环境
(一)发展现状
广州南沙保税港区位于广州南沙开发区东南部,规划占地面积约7.06平方公里,由五个地块组成:包括位于龙穴岛南部的广州港南沙港区一期4个5万吨级码头及后方堆场、物流园区一期及江海联运码头一期、广州港南沙港区二期6个5万吨级码头及其后方堆场、公共查验区四个地块,以及与龙穴岛隔江相望的广东南沙出口加工区地块。在功能上,南沙保税港区可分为港口作业区、物流作业区、出口加工作业区、江海联运作业区和公共查验区。

1.港口作业区
广州南沙保税港区港口作业区由广州港南沙港区一期4个5万吨级深水码头和二期6个5万吨级深水码头组成,其中一期码头 8月建成投产,二期码头 9月建成投产。广州港南沙港区深水码头建成投产以来,充分发挥综合物流成本低的优势,集装箱吞吐量快速增长, 达108万标准箱, 达241万标准箱, 达443万标准箱, 达638万标准箱,年均增长80.8%。到当前为止,南沙港区拥有的国内国际航线已达近三十条,世界排名前10位的国际班轮公司已经有9家进驻开展业务,中远、中海、马士基、地中海、达飞、长荣等世界著名航运公司在南沙港区共开辟了19条外贸集装箱班轮航线,覆盖了欧洲、美洲、非洲、大洋洲、地中海、红海、东南亚等地区。
在南沙港区跨越式发展的强力拉动下,广州港集装箱吞吐量快速增长, 超过1100万标准箱,比上年增长18.8%,世界排名从 的第12位前移到世界第7位,成功超越荷兰鹿特丹港、台湾高雄港等知名港口,首次跻身世界集装箱港口前十强之列。
2.物流作业区
,南沙开发区就开始依托南沙国际物流园区一期项目,规划建设广州南沙保税物流中心(B型)项目。 9月,南沙开发区经过广州市政府将设立广州南沙保税物流中心(B型)项目的请示上报海关总署。同年9月27日,海关总署正式复函广州市政府(署加函〔 〕350号),同意广州南沙保税物流中心(B型)项目按照”保税仓”和”出口监管仓”模式运作和管理。在海关总署及广州海关的指导下,南沙开发区完善了保税物流中心范围内的基建、供电、供水、监控、物流仓库等基础设施,中心信息系统已经过海关总署属下中国电子口岸数据中心的现场部署和联调,各项监管设施已经过广州海关预验收,并于 初开始试运作,当年两仓进出仓量即达2万吨。
12月,海关总署和国家税务总局发文正式批准南沙国际物流园区一期出口监管仓列入中国第二批享受”入仓退税”政策的扩大试点范围,成为广州市及广州海关关区第一批享受”入仓退税”政策的出口监管仓。保税物流政策的逐步完善大大促进了南沙国际物流园区物流业务的发展,当年仅出口监管仓就完成4800多票货物的进出仓审批,进仓货量达2.47万吨、货值4854万美元;两仓进出仓量总计超过5万吨,比上一年度翻了一番。
南沙保税港区获批以后,物流作业区招商引资工作大大提速。由阿联酋阿布扎比国家石油公司和欧洲最大石化产品材料生产供应商北欧化工公司合资创立的博禄公司25万吨塑料粒子保税物流中心项目1月20日在物流作业区顺利奠基,总投资5109万美元,年储存、包装、配送聚乙烯及聚丙烯散装颗粒25万吨,预计每年能为保税港区带来25亿元人民币的进口业务和2.4万标箱以上的物流量。在上周于香港举办的投资推介会中,南沙开发区还与为日本松下电器提供物流服务的香港天运国际集团有限公司和为法国家乐福提供物流服务的香港胜记仓集团签署了投资意向书,为今年的招商引资工作实现了开门红。另外,日本三井物产正在洽谈在物流作业区内建设为在华日资企业提供物流服务的仓储配送中心,国内外著名第三方物流企业中远物流、中外运、DHL、全球国际、马士基物流、UPS等纷纷表示将加快整合珠三角业务,以便尽快在南沙保税港区内开展配送、国际中转、拼箱出口、供应商库存管理等物流业务。
3.出口加工作业区
广东南沙出口加工区 6月经国务院批准正式设立, 7月顺利经过海关总署等国家九部委联合验收。当前已有总投资约1.4亿美元的4个项目进驻出口加工区,其中世界500强企业日本出光投资2300万美元设立了出光复合工程塑料(广州)有限公司,日本日立电动工具投资6000万美元设立了广州日立工机有限公司。另外,总投资达3000万美元的广州名仕宝食品科技有限公司水果烟草项目和总投资超过 万美元的嘉威项目也正在加紧推进筹建工作。根据国务院有关批复,广东南沙出口加工区在广州南沙保税港区封关验收后将不再保留,成为广州南沙保税港区的出口加工作业区。
4.江海联运作业区
南沙江海联运作业区规划岸线总长1100米,纵深239.7米。项目分两期开发,其中首期规划岸线长671米,投资约6.4亿元,计划建设6个1000吨级多用途泊位(结构按3000吨级预留)。项目 4月已取得市规划局核发的江海联运码头一期工程项目用地红线,当前正在推进前期工作,计划明年下半年建成投产。
5.公共查验区
南沙保税港区公共查验区规划面积0.14平方公里,已建成48个公共查验平台,12个冻品专用查验平台,6车道的出入通道,810平方米的监管仓库,完善了电子地镑、H986X光机、查验单位专用监控室、专用办公和休息场所、人员专用通道等,已能满足保税港区运作的需要。
(二)发展环境
1.优势
(1)高速发展的临港工业
为进一步拓展城市发展空间、优化产业布局, 广州市委、市政府提出”南拓”的城市发展战略,依托南沙地区优越的地理区位和良好的深水岸线,大力发展港口物流业、临港工业和高新技术产业。 4月,时任广东省委书记李长春在南沙主持召开”推进南沙开发现场会”,提出要经过南沙大开发,培育广东省新世纪继续率先发展的增长点,大力发展现代物流业、临港工业和高新技术产业,充分发挥广州中心城市对珠三角、全省乃至华南地区的辐射带动功能,增强珠三角乃至全省产业的国际竞争力,推动粤港经济合作在更高层次上发展。
以来,经过6年多的大开发,南沙开发区已初步形成了以港口物流和服务外包为龙头的现代服务业,以汽车、钢铁、造船、石化、重型机械装备为主导的先进制造业,以电子信息、生物技术为支撑的高新技术产业等三大产业体系和产业集群。据初步统计,从 到 ,全区生产总值从61.73亿元增长至360亿元,增长4.83倍;工业总产值从108.08亿元增长至1001亿元,增长8.26倍;固定资产投资从13.72亿元增长至190.29亿元,增长12.87倍;外贸进出口总额从11.26亿美元增长至53.15亿美元,增长3.72倍。南沙临港产业的跨越式发展,为港口物流业的发展打下了坚实的基础。
(2)高度集散的贸易枢纽
广州港是中国内贸集装箱吞吐量最大的港口,是华南地区最重要的内、外贸货物中转港和集散地之一。 广州港完成内贸集装箱吞吐量586.6万标准箱,位居全国第一,当前内贸集装箱班轮航线已超过40条, 基本覆盖中国沿海主要海港和华南各主要中小码头。根据广州港总体规划,南沙港区以发展外贸集装箱运输为主,当前南沙港区外贸集装箱班轮航线已达24条,可通达欧洲、美洲、非洲、大洋洲、地中海、红海、东南亚等世界各主要港口。因此,以广州港南沙港区为依托建设广州南沙保税港区,能够经过”水水转运”的方式,充分发挥广州港作为华南地区内、外贸货物中转的枢纽节点作用,切实降低内、外贸货物中转的成本,实现珠三角经济区与国内、国际市场的有效连接。
(3)基础雄厚的港口物流
继 9月28日广州港南沙港区一期4个5万吨级多用途泊位投产后, 9月29日广州港南沙港区二期6个10万吨级集装箱泊位全部建成投产。随着全球排名第一的集装箱运输公司丹麦马士基、全球排名第六的中海集运、全球排名第七的中远集团等国内外船运巨头陆续参股投资一期和二期码头,南沙港区开辟的外贸航线迅速增加,集装箱业务得到了快速发展。到当前为止,世界排名前10位的国际班轮公司已经有9家进驻南沙港区开展业务,马士基、地中海、达飞、长荣等世界著名航运公司在南沙港区共开辟了24条外贸集装箱班轮航线。 南沙港区完成集装箱吞吐量108万标准箱, 完成241万标准箱, 完成443万标准箱, 完成648万标准箱,呈现出高速增长的良好势头。
(4)高效便捷的交通网络
规划的南沙保税港区位于珠江入海口,有得天独厚的江海联运优势。南沙港区出海航道 已浚深至－15.5米, 将进一步浚深至－17米。经过珠江水系发达的内河航运可将保税港区的功能优势快捷、经济地辐射到珠三角中西部地区以及珠江流域的广西、贵州等省区,可充分发挥江海联运便捷、环保、价廉、节约能源等运输优势;南沙保税港区的陆路交通网络非常完善,多条高快速道路通往港区,南沙铁路已纳入铁道部”十一五”规划。同时,它能够利用周边的五个国际机场实现空海联运。
(5)亟待整合的保税功能
规划的广州南沙保税港区范围内,广州港南沙港区一期和二期码头已全部建成投产,南沙出口加工区首期工程 7月9日已顺利经过国家海关总署、发改委等有关部门的正式验收,南沙国际物流园区一期项目 初已根据海关总署和广州海关的批复按照”保税仓”和”出口监管仓”模式进行运作,南沙港区一类口岸已经过国务院审批对外开放。设立广州南沙保税港区,只需将现有特殊监管区功能进行整合,充分利用现有的监管设施和监管人员,不需要增加新的特殊监管区和新的建设用地,符合国家对特殊功能区进行整合和土地集约利用的调整方向,是对中国特殊监管区域发展的一种有益探索。
2.劣势
(1)口岸通关环境有待改进
南沙港区口岸整体通关环境有待进一步提高。南沙港区的口岸部门是新组建成立的口岸部门,与其它口岸相比,通关环境还有待提高,一些口岸辅助公司的收费普遍较贵,这就迫使部分客户仍选择周边的深圳或香港作为进口口岸。
(2)周边港口竞争激烈
珠三角大型集装箱港口相对集中,方圆100公里范围内集中了香港港的葵涌、青衣,深圳港的盐田、赤湾、蛇口、大铲湾,以及广州港南沙港区等大型集装箱作业港区。同时,新的大型集装箱码头还在规划建设,如深圳盐田三期扩建工程、大铲湾二期,珠海港高栏港区二期等集装箱工程。广州港南沙港区处于高速快速发展的珠三角港口群之中,外贸集装箱运输发展竞争十分激烈。
(3)中小二类货主码头众多、箱源分散
珠江三角洲地区中小货主码头点多面广,十分分散,各外贸进出口企业往往选取择在就近的小码头经过驳船喂给到香港或深圳港进出口。由于这种运输方式的存在,导致箱源难以集中,同时这给航运公司的运作,特别是在箱体的调运和堆存方面,带来不必要的成本支出,班轮公司普通对这种集装箱运输方式感到无奈,这也将对南沙港区开辟外贸航线带来影响。
(4)码头相关配套设施设备不完善
南沙港区作为一个新港区,当前港区航运市场专业化程度较低,其报关、船代、贷代、拖车等相关生产性配套设施有待进一步完善。同时,对于港区生产、生活人员来说,交通、银行、商业等基本生活配套设施也尚未完善。
(5)公路集疏运比例过低
虽然南沙港区在对连接上建有专用的南沙港快速路,可是外贸箱集疏运方式主要以水路为主, 拖车集疏运量仅占总箱量的20%,远未能达到同类型成熟港口的公路集疏运比重,港区外围疏港高速路的作用未能充分发挥。南沙,深圳,香港这三港之间的水路距离约为30-50公里,对粤西的货源而言,其到达上述三港的水路运距相差不大。公路运输虽然南沙比较方便快捷,但公路运费相对水运较高,加之当前南沙港区与深圳、香港港口在品牌上的差距,这使得粤西部分潜在箱源选择直接水运至深圳或者香港。这对南沙港区的综合竞争力产生影响。
(6)出海航道不能满足部分大型集装箱船舶全天候双向进出港区
从营运船型看,当前船公司在欧洲航线上投入的船型一般为6000TEU以上的大型集装箱船,吃水在-13.0米以上,南沙港区至珠江口段的出海航道已浚深至-15.5米,但250米的航道底宽,尚未能满足5000TEU以上的大型集装箱船舶双向航行的需要。
3.机遇
面向外部世界,南沙保税港区的发展存在很多机遇,具体表现为全球产业结构调整和中国经济快速发展,海运集约化程度的日益提高,可持续发展理念的进一步深入人心,以及<珠江三角洲地区改革发展规划纲要>的全面落实。
4.挑战
面对上述机遇,南沙保税港区开发建设过程中遭遇的挑战有以下方面:一是在珠江三角洲地区各类产业集中开发区域的压力下,如何做好产业发展规划,实现产业合理布局;二是如何将可持续发展理念转化为具体的产业项目并产生具体的经济效益和社会效益;三是如何应对周边港口的竞争激烈;四是如何充分发挥保税港政策优惠、转变原有的经济管理体制和发展模式。

表1 广州南沙保税港区的SWOT
优势
高速发展的临港工业
高度集散的贸易枢纽
基础雄厚的港口物流
高效便捷的交通网络
亟待整合的保税功能
口岸通关环境有待改进
中小二类货主码头众多、箱源分散
码头相关配套设施设备不完善
公路集疏运比例过低
出海航道不能满足部分大型集装箱船舶全天候双向进出港区
劣势
机遇
产业结构再调整
国民经济大发展
海运集约程度高
持续发展成国策
全面落实<珠江三角洲地区改革发展规划纲要>
产业布局要合理
持续发展需落地
周边港口竞争激烈
保税港优惠政策等方面探索不深
挑战

二、产业发展指导思想、目标和思路
(一)指导思想
充分利用区位优势和政策优势,将广州南沙保税港区建设成中国华南地区重要的国际物流中心、国际采购中心、转口贸易中心和出口加工中心,并带动临港加工、国际货运代理、船舶代理、金融、保险等关联产业的大发展,为珠江三角洲中西部地区的经济发展提供最为便捷的货物进出口通道,努力成为珠江三角洲中西部地区乃至中国华南地区经济腾飞的主要国际物流基地。

(二)发展原则
有利于促进广州”亚洲物流中心”建设;
有利于提升广州港南沙港区的国际竞争力;
有利于充分利用区域资源和港口优势;
有利于生态保护支持区域可持续发展;
有利于区域经济结构调整提升产业技术含量。

(三)发展目标
1.近期目标
将广东南沙出口加工区一期(0.83平方公里)、物流园区一期(0.54平方公里)、广州港南沙港区二期6个泊位及后方堆场(2.24平方公里)和公共查验区(0.14平方公里)四部分共3.75平方公里范围作为南沙保税港区一期验收范围,力争在 上半年经过国家海关总署、发改委等十一部委组织的联合验收并投入使用。未参加保税港区一期验收的3.31平方公里区域,待完成基础设施建设,具备验收条件后,再向国家有关部门提出验收申请,经过正式验收后纳入保税港区范围。
2.中远期目标
广州南沙保税港区面积扩大至龙穴岛更大的范围内,使保税港区政策适用于所有有政策需求的企业,极大地提高该区域的产业竞争力。

(四)发展战略
1.以港兴业战略
以南沙保税港区为龙头,加快推进南沙港区三期集装箱码头、粮食及散杂货码头和疏港铁路、公路等配套基础设施建设,形成国际化大港口发展的格局。依托南沙保税港区,完善保税物流体系,带动港口物流业及交通运输业发展,形成大港口带动大物流、大工业和大服务发展的格局。
2.大项目带动战略
充分发挥保税港区的政策功能优势,围绕临港产业和开放型经济,加大招商引资力度,吸引相关大企业及其上下游企业进入南沙开发区发展,以大项目的”四两拨千斤”之力,推动南沙开发区临港经济的跨越式发展。
3.集约化发展战略
设置准入条件,实行选商引资,重点发展资源消耗少、科技含量高、带动效应好的高增长企业及项目,限制引进和发展能耗物耗高、占地多和污染重的企业及项目,加强对临港企业发展的能耗考核,积极开发和推广资源节约利用的新技术,促进产业集约化发展。

(五)发展总体思路
切实发挥南沙保税港区在促进产业集聚和物流服务业发展等方面的作用,充分发挥其联接国内外两个市场、利用国内外两种资源的桥梁和纽带作用,按照加快建设现代产业体系的要求,积极引导现代生产型服务业和先进制造业入区发展,大力发展”船东总部经济”,将南沙保税港区建设成为国际化、多功能、综合性的国际物流中心和华南国际航运中心的组合营运中心。

三、产业发展重点领域
(一)规划产业类型
广州南沙保税港区将以保税业务为核心,为国际集装箱班轮公司、第三方物流公司和大型跨国企业提供综合物流服务(包括港口业务、仓储配送、出口加工、跨国采购等),为珠三角地区各种类型企业提供便捷的物资交流服务,以提升珠三角乃至泛珠三角地区企业在国际市场的竞争力,促进区域经济发展。广州南沙保税港区的产业类型主要有港口作业、仓储配送、出口加工以及贸易展示四种。

(二)港口作业
南沙保税港区具有港口作业的功能。在一般港口基本功能的基础上,重点拓展以下作业功能。
1.国际中转
国际中转箱是指由境外启运,经中转港换装国际航线船舶后,继续运往第三国或地区指运口岸的集装箱。在国际集装箱运输的发展中,随着集装箱船舶的大型化、高速化、干线化和联盟化的发展趋势,大型的集装箱干线船为追求营运的经济性,要求尽可能减少船舶在港停留时间,尽可能满载。因此,国际集装箱主干线班轮只能停靠大型、高效的集装箱港,以此作为枢纽向港口周边地区辐射。集装箱转运已成为国际集装箱运输中的一个重要作业方式。高国际中转箱量以及高国际中转箱量比例在很大程度上是区域性枢纽港乃至区域性、全球性航运中心的标志。拓展国际中转功能,提升国际中转箱比例对建设枢纽港口具有十分重大的意义。
保税港区政策对国际中转货物有巨大的吸引力,南沙保税港区应充分利用保税港区政策优势,积极拓展国际中转功能。国际中转货物进入南沙保税港区后,可按不同目的港进行分拆,按同一目的港进行集拼,换装其它国际航行船舶运往第三国或地区的指运地口岸,或转运到中国境内的其它港。同时,南沙保税港区还将提供进口保税货物整箱堆存的服务,货物能够根据货主需要在南沙保税港区内进行综合处理或国际中转。
2.多式联运
国际多式联运是在集装箱运输的基础上产生和发展起来的,是指按照多式联运合同,以至少两种不同的运输方式,由多式联运经营人将货物从一国境内的接管地点运至另一国境内指定交付地点的货物运输。南沙保税港区要重视水运、铁路和道路集疏运系统的建设,建立海陆空现代物流发展网络体系,积极发展水水、水陆(铁)、水空多式联运。
3．江海联运
江海联运业务主要提供集装箱江转海的出口服务和海转江的进口服务,以及相关物流服务。珠江西岸的中山、佛山、肇庆、江门等地区及其上游的广西、贵州、云南等省(自治区)的出口货源可经过内河水路运抵南沙江海联运码头,再由江海联运码头利用一次报关,一次查验的海关监管优势,用中转车辆将货物拖运至物流作业区进行物流加工,或者拖运至深水港区出口。
(三)仓储配送
在南沙保税港区设立物流作业区,开展国际配送、国际采购和国际转口贸易。
1.国际配送
保税货物进入南沙保税港区物流作业区,在配送库场能够进行货物的分拣、分配、分销、分送等分拨配送业务;进境保税货物进入南沙保税港区物流作业区能够进行商业性简单加工、批量转换后,向境内外配送。
2.国际采购
采购进区的国内货物进入南沙保税港区物流作业区可进行出口集运的综合处理和商业性的简单加工,并向国内外分销。国内货物采购进区,视为出口,按相关规定办理出口手续,享受出口退税政策。若返销国内市场,则按相关规定办理进口手续;采购进区的进口保税货物,同样能够进行出口集运的综合处理和商业性的简单加工,并向国内外分销。销往国内市场的货物要按相关规定办理进口相关手续。销往国外市场的货物不征收出口税。
3.国际转口贸易
转口贸易是指进口商品未经加工又输往国外的贸易。国际贸易的形式之一,又称再输出贸易。从事转口贸易的国家,并不对进口商品进行加工或消费,而是输往其它国家。在南沙保税港区内企业能够从事转口贸易、交易、展示、出样、订货等经营活动。不征收消费税。

(四)出口加工作业
进口的原材料、零部件、元器件入区可予保税。保税货物和采购进区的国内货物进行加工、装配后出口;如销往国内市场,则按照相关规定办理进口手续,货物按实际状态征税。保税港内加工产品不征收增值税。港内货物自由流通,不征收增值税和消费税。区内加工产品出口免征出口税,国内采购的商品进入区内视同出口,享受出口退税政策。

(五)贸易展示
”中国出口商品交易会”更名为”中国进出口商品交易会”,将使广交会从单一出口交易平台转变为进口和出口双向交易平台。这是中国实施互利共赢的开放战略和实现进出口基本平衡的重要举措,将吸引更多的海外企业和国际知名品牌商品参展,有利于平抑贸易顺差。为促进”中国进出口商品交易会”快速发展,有必要在南沙保税港区内设立贸易展示区,国外展商能够将样品运至保税港区保税,需要看样品的采购商则能够在贸易展示区内查看货物。这样就解决了国外展商的后顾之忧,大大促进海外企业的参展积极性。

四、产业发展空间布局
(一)港口装卸业务布局
港口作业区由广州港南沙港区一期4个5万吨级泊位、二期6个5万吨级泊位和江海联运作业区一期11个1000吨级泊位组成。首期封关运作的范围是二期的6个泊位,包括码头作业区和重箱堆场,主要经营国际集装箱进出口装卸业务,重点发展国际集装箱装拆箱、再拼箱以及中转和多式联运业务。
(二)物流业务布局
物流作业区位于江海联运码头一期和南沙港区一期之间,已建有各种类型仓库超过10万平方米,主要开展仓储、配送、商贸展示等业务。
(三)出口加工业务布局
经国务院批准设立的广东南沙出口加工区规划面积1.36平方公里,其中首期0.83平方公里已于 3月经过广州海关组织的预验收, 7月经过国家海关总署、发改委等国家有关部门组织的正式验收,并已投入营运。根据国务院关于南沙保税港区设立的批复,南沙保税港区经过验收后,撤消南沙出口加工区,作为南沙保税港区的出口加工作业区。
(四)集中查验业务布局
公共查验区位于南沙保税港区港口作业区和物流作业区之间,是根据保税港区建设的要求设立的海关、检验检疫、海事、边检等国家口岸监管部门对进出保税港区的货物进行查验的特殊区域,可实现区内货物”一次查验,各方共享”,简化监管流程,方便广大客户。
五、产业发展的政策措施
(一)完善保税港区机构设置
协调海关、检验检疫、海事、边检、税务、外汇、工商等部门尽快完善保税港区机构设置,并赋予其相应的审批和管理权限,保证保税港区封关验收后口岸能够便捷通关,工商登记、保税、出口退税等业务能够顺畅运作,推进保税港区验收工作尽快完成。尽快形成各部门之间的协同工作机制,为进入保税港区的企业提供高效、规范和优质的服务。
(二)全力推进相关配套设施建设和封关验收工作
根据保税港区的有关验收标准,按照<广州南沙保税港区验收筹备工作计划>,完成保税港区一期的卡口、隔离围网、专用巡逻通道等监管设施及电子监控系统的建设;组织保税港区信息网络建设,经过电子口岸平台将保税港区管委会、各口岸查验部门、港口、物流园区、出口加工区等相关单位的信息系统整合,实现信息共享。力争今年上半年前保税港区一期工程经过海关总署等国家联合验收部门的验收。
(三)加快推进保税港区招商引资工作
制定保税港区招商指南及对外招商宣传方案,有针对性地开展招商工作,吸引国内外有实力的航运、码头运营、贸易、仓储、货运中转、配送等港口物流企业和电子、机械、汽车零部件等出口加工型企业入区发展,尽快做旺广州南沙保税港区,充分发挥保税港区对周边区域开放型经济发展和加工贸易转型的辐射带动作用。在已出台的有关产业扶持政策基础上,结合南沙特点研究制定新的对性强的保税港区招商手册,培训招商工作人员。
(四)尽快完善南沙保税港区集疏运体系
推进南沙疏港铁路建设工作,加快南沙铁路专用线项当前期工作,充分发挥铁路对港口的辐射能力以及货物的疏运作用。推进高、快速路网建设工作,培育拖车市场和贸易习惯,尽快优化调整陆路运输与水路运输承担集疏运的比例,重点研究调整现有道路的收费标准工作。加快江海联运码头的规划建设,形成全方位、一体化的集疏运网络体系
(五)依托保税港区打造华南国际航运和物流中心
加大与各船公司的宣传与沟通,根据企业需求,做好航线规划,提升码头服务质量,降低服务成本,吸引更多的船公司开设新航线。利用中东博禄塑料粒子分拨中心落户南沙保税港区的契机,吸引有关贸易、运输、货代、期货、金融服务进驻南沙,进一步打造南沙塑料粒子交易中心。积极吸引松下、日立、CASIO、SONY等知名家电企业的物流代理进驻,创新物流模式,在保税港区建设家电国际贸易中转、配送和交易基地。加强与香港胜记仓(集团)有限公司合作,吸引国际零售巨头珠三角采购中心落户保税港区。继续推进龙穴岛三个冷冻仓项目建设,结合保税港区政策,建设华南地区冷冻食品物流中心和交易中心。