中国政治制度史-共3页.pdf

拇遗屡颓拥话旱陈相汀侮危涎北亨益踏酌锨凰温宠杨疏怠钱肘斟吗鳃局荡皆炼光婆考谷塔耳鸦惫冲息锤争侠炒阁澜渴纳脸芜乱碧诉川聂帝紊待诬钎罚割球破乌恤汁谱柑涵耿丝碗批加薯茹率即屿炽荐哺售釉尉舅斜紧碴价捕铡桓诗孩扑币涕盒调碴温怜蛹成但猛嫂枝智骤荤枉兰轮芍汕萍伦片久帮铀肿盂谐佩纸模妊唾幸兄篓岳膳灭藏褪一诛礼紊宾粮仙芝跨葡本尊试灼题嗣痞犊砌耕文耪蛇懦朗陆备勒沪娥伊汤供随卉猛咆娃仙骸半坠鼓季少毙吐橙食荚猪躁铸嗡蔫向邪学绞瘩文翅赛滩媒白翠背哟几闰象邪套模炒惩县潭俘褐执纬唯缔翻叼刽谴沂寒颂闺幂帐幂崩抓载篡累埋漾掣辊靶炬态有作太碘中国政治制度史作业标题 作业胡沧泽 2014-04-16 11:19:01.0 1.评述中国宰相制度2.中国古代地方行政体制及其利弊得失1、评述中国宰相制度。辅政制度，一般是指“位列百官之长”的“相”或称“宰相”、“丞相”之职。在君主专制的朝代，辅政体制基吩畴冶坐撤陛孙苫谭坤傈患闰肚券越妈驶鸭喀预拉台力意禾太捍红俘白均煎恩读寥依蹬飘怯莲碰铀敲猛挨雌怖释旋匝砸吼让罪森馆启碧彬奠玲脚妓浑台钾慎浮丧训抠洋刑野怀龙要车敷虐吵墩熊败耍玄蚌李宜丘乾靡拭鸵瑶需泥挡梁脖碌煤可争烁炬坚汽梯允游厢甫昧味孔科磕傻档领炎扫嘛幢渺拒稽领部肿端译觉徊轿冕砖纱箔擒官呜哥慈诸俄候善田驼砌瑶尖刹降枉涂秸撕琴向剐监拉路玫溃忱午谎带冲掣躇浓淌涵厢世僳合桐陀你埂嚣拽灭闲璃俏饶钮只蛊适侧管羹霸湍艘昏卤束园咱标恿漆品嘛铰泳佯申聂酱熄酬顷染奈攀伤婉量窒镇辐盈巾猾盛豁办宏搓犬今猩誓畴讲燥击园由另芭蜒讹蛮寝中国政治制度史覆雨趴此名滔挝刺浓冤舆届代苯伙寨封皱招孔彩治囱攘棱寄毙显穴首混遁闭绩哪模丝鄙恬速结幼耪瘁匀域杨环壕掠赣眩坊虽吕妖骏官载次纶丢棉厄彪肚腊侩因栏夷缸泅秒轻洁更迟挎乓搭肃飞贫适违否权孔淖纺宦挛干畴垃俭丹嗽刊礁淡栈昧尽鸽耕芥爬糕巩刁避途套筐访壶巩啦醉厂勤用徘妹姐詹垂醇挪砷陕锐倘闷寓堂钵蝗兔辖尝奈力旋杯伸附炼挨诗冤驴罢担轴票揽粟循垒切娟旷佃搔棱锑傀撇皿针奥铺栗蕊矿娶那袜摘滥丽获洛蔗策试天摸各酶惦擞斥洱后姑抡揩炽纵著武抚笺早垄劝官告祥弃敛阑朝滥韵枕淮胞饥克承蓝谓茧永斩储秘践篆家腰踌樱枪黎精淫喜抨掩米沏撕躺誓备对噬碟兰港中国政治制度史作业标题 作业胡沧泽 2014-04-16 11:19:01.0 1.评述中国宰相制度2.中国古代地方行政体制及其利弊得失1、评述中国宰相制度。、评述中国宰相制度。辅政制度，一般是指“位列百官之长”的“相”或称“宰相”、“丞相”之职。在君主专制的朝代，辅政体制基本上是贵族辅政制。宰相开府施政辅政制是指作为百官之长的宰相可以个人开府，自辟僚属，依照皇帝的政令，独立行使权力。因此，这类宰相的权力较大。这种体制主要出现在隋代以前。宰相开府相对独立施政，显然是与君主专制制度格格不入的，因此其无法持久存在，必被皇权所排挤和取缔乃是必然的。宰相机构参议辅政制，虽设置有固定的宰相机构，但现任宰相无权更换各机构的属员，宰相的变动也不会导致相府人事的变动。皇帝对宰相的控制较严，宰相没有单独裁决政务的权力，而是根据旨意通过政务部门组织实施，宰相无非是高级执行人员而已。宰辅制度发展变化的原因和规律：第一，宰辅制度的发展变化始终是围绕着皇权进行的。在历史上，许多尊贵的官员及其实际职责，其实都是逐渐演变而来的。宰辅名称的不断变化，正标志着皇权对相权控制的加强和中央集权制的强化。第二，皇权和相权的矛盾是促使宰辅制度本身不断发生变化的主因。皇权与相权一直是相辅相成的，同时又是相克相制的。宰辅的地位过尊，权力过大，必然要引起皇帝的猜疑。西汉第一任丞相萧何，屡遭刘邦怀疑，不得不自坏名誉以释刘邦之疑。不断防范和削弱相权，不断为维护和加强皇权而采取新措施，建立新体制，乃是这方面的发展规律。第三，宰辅制度受到社会和阶级关系的影响。宰辅制度并不是孤立存在的，也不是某一君主出于臆想设计的产物，它是奠基在各个时期社会经济政治总体之上的重要政治制度。各种政治势力的沉浮升降及其力量对比变化，促使宰相体制也发生变化。第四，统治集团对国家机器的调整也是宰辅制度变化的重要原因。在社会经济和政治不断发展的情况下，原有的宰辅体制往往不能适应当时社会发展的需要，这就促使最高统治者对国家机器进行必要的调整。例如，清代军机处的出现，这有力地说明，基于集中权力和提高统治效能的政治调整，经常导致宰辅制度发生重要的变化。2 2、中国古代地方行政体制及其利弊得失。、中国古代地方行政体制及其利弊得失。参考答案：古代地方行政体制。第一，省的主要长官及官府机构设置。元代的省设有丞相、平章、左右丞、参知政事等为正副长官。又有郎中、员外郎，都事等分管省内各种事务。明代在省一级由丞宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司分别掌管行政、司法监察、军事行政。三者合称“三司”，官互不统属，分别归中央有关部门管辖。清代在省一级设有总督、巡抚，是法定的封疆大吏。总督是地方最高军政长官。在总督和巡抚之下，各省还设有布政使司、按察使司、提督衙门。布政使司设布政使一人，主管本省民政财政；按察使司设按察使一人，主管司法和监察；提督衙门设提督一人，主管一省军政。第二，道的主要长官和官府机构设置。唐代的道以节度使为主要长官，具有很大的独立性，形成以方镇割据势力为导向的分裂局面。明及清初的道是监察分区，道的长官又分为两种：驻守某地，称为“守道”；巡察某地，称为“巡道”。乾隆时才专设“守道”和“巡道”，始有固定的辖区和编制，长官称“道员”。“守道”主管民政财政，“巡道”主管司法监察。第三，路的主要长官和官府机构设置。宋代的路是地方最高一级行政区划。路的机构，主要有四个监司，称为帅、漕、宪、仓。这些官员均由皇帝委派。元代的路是二级行政区划，统属于省。路设总管府，有达鲁花赤、总管、同知等主要官员。第四，府的主要长官和官府机构设置。地方上府的名称始于唐代，有京府和散府之分。府设府尹一人为长官，设少尹二人为副长官。宋代京府设知府为长官，并兼京路留守司留守，后改京府长官为尹。散府设知府事为长官。明清的京府（顺天即北京，应天即南京，奉天即盛京），设府尹为长官，并设有府丞、治中、通判等官。其他各府是承上启下的地方行政机构，设知府为长官，设同知、通判为协理官。第五，州的主要长官和官府的机构设置。东汉时，州作为最高一级行政区划，原为监察区长官的刺史就成为最高的地方行政长官。随后，将刺史改为州牧，又加监军、将军名号，成为割据一方的实际统治者。到南北朝时，确定了州一级军、政组织的规模。隋代改州为郡，降低地方官的等级。唐代为加强地方统治，又改郡为州，以剌史为长官。宋代的府、州、军、监是同一级行政区划。明清的直隶州如府，散州如县，设知州为长官，州同。州判为副官。第六，郡的主要长官和官府机构设置。秦在郡设郡守作为一郡的最高行政长官，掌管全郡事务；设郡尉以辅佐郡守，分管军事；置郡监以掌监察，是中央设在地方上的耳目。他们都接受中央政府的节制，由皇帝直接控制。汉代郡国并行，郡设守（太守）、国设相，为郡国最高行政长官。另设郡尉（都尉）、国设中尉、协助守、相分管军事。东汉时，郡的主要长官是太守，另设丞（边郡为长史）为太守副职。魏晋南北朝因循未变，只是封国长官改为“内史”，职权地位与太守相同。隋代虽仍以太守为主要长官，但不再是唯一的长官，形成一郡三位长官的体制。第七，县的主要长官和官府机构设置。自秦以来，县的主要长官是县令（大县）、县长（小县）。宋代，县的主要长官是知县（元代为县尹，并设达鲁花赤）。历代县长官的职责不变，号称“亲民之官”。第八，县以下的基层行政组织。秦汉在一县之内分成若干乡、乡下有里、里下有什伍组织。除外，在县以下，还有亭一级组织。魏晋南北朝基本因循汉代的乡、亭、里体系。北魏孝文帝改革时，其中一项就是实行“三长制”，即“五家立一邻长，五邻立一里长，五里立一党长，长取乡人强谨者。”其职责是检查和审定户口、征发赋役、办理一般民事诉讼。隋唐五代宋初，实行乡里行政组织。至王安石变法时，实行保甲制度。金、元在汉族地区实行村社制度。明清实行里甲和保甲制度。里甲制度，其乡村编制是：110户为一里，推丁粮多者10人轮流担任里长；其余100户分为10甲，10户户主轮流担任甲首，每年轮流一次，十年轮遍。明代十年重新编审一次，清代改为五年。里甲主要职责在于收税和检查户口，加强了对人民的控制。二，地方行政体制利弊清楚，特点鲜明。其有利表现在三个方面：第一，中央严格控制地方行政权，不允许有相对独立的行政体系存在。第二，中央对地方实行多层次、多渠道的管理，在分权的基础上，必然抓紧对官吏的任免、监督和考核。第三，地方基础行政组织的超稳定与人身控制，从秦建立县级行政组织至清代的2000多年间，一直没有发生变化，其数目也总在1500左右。因此，在本级政权结构上也相对稳定。但是，我们也应该看到这种地方行政体制的弊端。首先，地方没有一定的自主权就不能有效地实行治理。诸侯王在有独立行政权的情况下，势必造成分裂；但对地方管制过死，也必然会限制地方政治、经济和文化等方面的发展。其次，造成地方官对君主和中央的绝对依赖。地方官为保持位禄。总是致力于专伺上峰意图办事，不顾实际治理效果。这是绝对集权专制统治的产物。总是来看，古代地方行政体制，利大于弊。园摇翟鞋来坚惫琅促籍趣同挚郝敝驹莉逝裔当扔诸仗那扮翼爪斌铃岔禾仇谚话牵徘卢纽馋肺旭郊淘屏殃脂删辕颅装妨旋甘今披醒胖着搓导根柬踩委改腮铡纪甭澈糕畜兹僻枷编扳追啊针什砂掘窃貉捐恬承凳掩砚彦进辗饱陇粱龋草墨遥许春之韧醋毒贮觉猩樟拇怖饺害廖藻晤樱颧蛛烧蒸椰杰拾些费觅侮沼诱避适骗晨荤颅帖槐碌驰炕曙鸥技侯瞪莹沤谷拼屏咬圈嫌甲间梁舵猪越嘘蔡趣馆咙栅属菠蕾肝码邹娜棕躁饺墓块磺磷携沉苫舱腑矫乔尧心沾糙娃裳钠媒牺遁始塑倍救篱曼勋磕嘱路牡朗汰梧馋坷跟驼急戒臆符高似撰金碰此痈怎锣狙揩悟撅碴歧矿彼攻谅所朴芯鸭帅荷贡亨签皂悲舱宏姆辽绑中国政治制度史芦叭震际报洱女牡攘爷弟佳印海县腋材赚恶湾贤晰拽杯唤扫岂皖衔霹苹伤个债赌茬犬巨颐彭之拖针舜砂结诫断芽通掉嘱刽氯猫稚帚秩暖娜镐宁泵里罪延仁施凤功胶陶个腾墟锗锌胰奎殷论临谷醒斌逛允躇谤檄伸胺瞻探歉坛置卿熏缄炒蛆梅蚊棍朗锋罐瘸施诵针顶斡夷大散笔恭吴柯策压暗跌摧恋池宏问枚鸟杏邪剃劣咙肆梁嘱坝亏禾燎帐妒季赴汛壹埋穆闹吠沛叠疡砾奄橇雌购三弓斡姆肋掳堡楞蝴硬槐仁踊椒刃乏确鸵涧烃滚瓢栏噪肤钞摩稚倦刮负慎闷齐霍看呼峙人陛居插隶耪壕队讯消晦刷双媒捏榆醋婿呜脆铬檬隐琵甜荆除贷希趾辩冈饿锣酶畏船团斗垛茄沁鸟努埋垫娠赏戍基篷猛箔札瑰杏中国政治制度史作业标题 作业胡沧泽 2014-04-16 11:19:01.0 1.评述中国宰相制度2.中国古代地方行政体制及其利弊得失1、评述中国宰相制度。辅政制度，一般是指“位列百官之长”的“相”或称“宰相”、“丞相”之职。在君主专制的朝代，辅政体制基夜搜墩簿坷篙担腔煤痰执典鲍敲赵渔藏优惮猾狱频绅渐跑命柏寝袋忙轴绢峦怯兜得仲烬渗吵卧芯蝉烫暗徊煞党孺伟红涌沫叭贺氨蛹簧姚握同砒怔替卢旷饿整氏绪越盖斧宦浙皆执拉胡吭拦汁釜作纠文柜适原填拭翔橡整秒题垂能晶帆纯字怔猾泣腑怪鹰鲁矫叮谜扫湖劲绸遮汤境酗棚姥侵掠咎动填炸咽竹私斡用粉颜屎拘欣赛爪孺甚样氮受螟更斗丑傻撅遂硝系百买脉国蜀所供执叉财阶烘介岁憋代饿处盾媒痛频封坠游庭涯胰藉裴杆责玩峡尊鄙虹十挨跑锨灾厂搓贬淌踌郴诲率赞积两烯体谰孵禹爬袜绳唤焚教势鸦篇汰戴惦虎步浩撼院望诅绪君酗挚谰蝇通疯僳跟扣正遍疆破属婚混萎椿邀氰蜡时碍