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发挥一方主体责任 搞好工程项目管理
——谈监理在工程项目质量控制中的作用

扬州市xx工程建设监理有限责任公司
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关键词： 工程项目　质量控制　监理 主动控制 沟通协调

一、前言
工程建设监理制度，自1988年开始试行以来，经历了试点、稳步发展和全面推行三个阶段，在工程项目建设中发挥了重要作用，取得了显著的成效。特别是1996年在建设领域全面推行监理制度后，监理队伍不断扩大，实施监理的工程质量普遍提高，取得了明显的经济效益和社会效益，监理在工程建设领域的作用得到了广大业主的充分认可，也越来越赢得社会的广泛认同。如何充分发挥监理的作用，进一步搞好工程项目的质量控制，是摆在每一个监理人面前的重大课题。本文将结合工作实践，对上述问题展开讨论。
二、合理定位，正确认识监理在工程项目质量控制中的作用
工程项目实施过程中，参与单位较多，作为监理应摆正位置，充分发挥自身的能力，为工程项目建设，特别是工程质量的控制，发挥应有的作用。
（一）监理是建设工程责任主体之一
工程监理制与建设项目法人制、招标投标制、合同管理制共同组成了国家工程建设的基本管理体制。监理单位与建设、设计、勘察、施工、材料供应单位等共同成为建设工程责任主体。建设单位是工程质量的第一责任人，施工单位是工程质量的直接责任人，监理单位作为工程质量的责任主体之一，所起的作用不可或缺，建设工程各方主体之间相互协作、相互制约、相互促进，共同为建设工程项目全过程承担各自的质量责任。
监理作为建设工程项目的参与方，在整个工程项目实施过程中必须摆正位
置，充分履行自己的职责，抓好工程质量。工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正；对拒不改正的，有权责令其停工，直至整改到位为止。
（二）监理受业主委托实施对工程质量的监控
《中华人民共和国建筑法》第四章第三十条规定,实行监理的建筑工程,由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。建设单位与其委托的工程监理单位订立书面委托监理合同。第三十二条规定,建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，代表建设单位对承包单位的施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督。该法同时要求,工程监理单位应当根据建设单位的委托,客观公正地执行监理任务。
由此看出，监理对工程项目质量的监控是受业主委托，在业主授权的范围内，以规范、规程、设计图纸和合同约定为依据，对工程项目质量实施控制。监理在实施监理过程中,必须按业主授权履行职责,同时,监理应与业主加强联系、沟通，特别是对授权不明、合同未明确的事项更应如此；另一方面，作为监理,依法律规定、合同约定,既已得到业主授权,就必须严格按相关要求认真监理,全心全意为业主服务,做好委托范围内的各项工作,切实全面履行自己的责任，把好工程质量关。
三、务求主动控制,注重监理对项目质量控制的前瞻性
前已述及，监理得到业主授权，就应该尽职尽责地对工程项目实施监理。那么, 监理怎样才能更有效地为业主服务,提高工作效率呢?我们认为主动控制是做好工程质量控制的关键。因此,应该做好以下几方面工作：
（一）协助业主优选承包、供应商
选择好的、责任心强的工程施工承包商、材料供应商，是项目工程质量得以保证的关键。监理单位在接受业主委托进入角色后，应积极担负起调研、考察市场材料供应、施工承包商的责任，要充分利用自己掌握的信息，选择最适应所监工程项目的合作单位。对承包、供应商应重点考察该公司的资质、以往资信、财务状况和委托现场项目经理及相关技术管理人员的情况，特别要重点考察拟派往工程项目项目经理的责任心、技术业务素质等情况。笔者近年来在监理实践中发现，有的监理项目因招标前业主对此不够重视，对监理慎重选择承包商的建议也未采纳，结果投标单位项目经理不能切实履行起职责,给现场施工管理,特别是质
量控制带来了很大的负面影响。所以对此应予以高度重视。
（二）认真参与图纸会审,及早提出合理化建议
建设工程施工实际上是工程设计的延续，对工程设计图纸的审查理解是监理工程师必须经历的过程。监理工程师对设计图纸要知其然，更要知其所以然。只有如此,才能切实做好业主的参谋,更好地把好工程质量关。
监理工程师在图纸会审中及时发现问题，提出建议,是做好工程项目预控的一项非常关键的工作,通过会审图纸,一方面可以把图纸上存在的错、漏、碰、缺等差错，或不完善、不利于施工、影响工程质量的部分及早发现，通过设计交底、图纸会审，向设计单位、业主提出建议，以及时得到修改和补充,另一方面对不经济的设计方案，也能及早向业主和设计单位提出。
笔者曾经监理的某工程项目,原设计地下室外墙防水,采用凹凸槽止水；另电气配电箱安装在卫生间厚度为10㎝的隔墙（空心砌砖）上。此两种设计方式施工上既不方便,也很难保证工程质量,在图纸会审中我们建议将凹凸止水槽改为止水钢板，用户配电箱移至主体混凝土墙上,得到了设计,业主单位的认可。经改进后,均取得了很好的效果，保证了工程质量。
（三）做好监理交底，加强质量控制
监理对工程项目实施监控,是受业主委托而实施,目前,多数项目业主对监理在质量控制中的要求尤其严格。为此，监理应利用自身的优势，采取多种方式，做好技术交底，切实做好对质量的预控工作。
1 认真开好第一次工地会议
第一次工地例会是由业主组织，包括施工、监理等各方参加的、工程开工前的会议，监理应充分利用第一次工地会议，将监理方式、监理要求、监理程序、监理内容、监理任务等逐一向施工方认真交底，要求施工方从工程开工起，就必须按相关要求实施，保证工程处于受控状态，以确保工程质量。
2 认真编制监理规划和各阶段监理细则
一份完整准确的监理规划是进行工程项目监理的重要指南，监理规划是项目监理机构针对项目实际情况编制的，指导监理工作的纲领性文件，作为总监必须对此工作认真对待，从工程概况,到监理工作范围、目标和依据，监理组织机构,人员配备情况及岗位职责都必须明确；同时,依据合同，明确监理工作内容、方法和措施，最后对监理工作制度，工作程序等均应明确。

监理规划是指导性、纲领性的,而工程监理细则则是根据不同的专业工程特点确定了监理工作流程，同时,明确了每一专业工程工作控制目标及控制要点,并以正确的工作方法及措施,保证监理工作到位。
3 认真审核施工方案,是监理交底的另一形式。
施工方所报送的施工组织设计（施工方案），是施工方指导工程项目实施的方案性文件,在批准实施前，监理对其应认真审查，特别是对工程质量控制部分更应结合规范、规程、标准及设计图纸认真审核，对强制性标准文的实施,工程质量通病的预控，均应要求施工方明确到位,并提出具体要求，保证项目的最终质量。
四、强化过程控制,树立监理对工程项目质量控制的权威性
全过程对所监工程项目进行质量控制，是监理充分发挥应有作用，确保受监工程质量的关键。监理应通过全过程控制，严格要求，树立自己的权威。
（一）重视巡查旁站,及时掌握项目实施中的质量
监理对工程项目质量的现场控制方式包括巡视、旁站、平行检测等等。从某种意义讲，过程控制也是主动控制的一种方式，通过过程控制及时发现存在的问题，消除工程质量隐患,实际就是进行预控。监理必须重视过程控制，做好巡视、旁站，真正抓好工程质量。
施工阶段工程质量问题是由于现场施工或操作不当或不符合规程、标准所致，虽然有些问题表面上似乎影响不大，或外表上看不出来，但却隐藏着潜在的质量隐患与危险。如浇注混凝土时振捣时间不够或漏振，都会影响混凝土的密实度和强度，凭抽样检验并不一定能完全反映出实际情况。此外，抽样方法和取样操作如果不符合规程及标准的要求，其检测结果也同样不能反映实际情况，这些问题只有通过监理人员现场监控才能得到控制。因此，监理人员必须加强对现场的巡视、旁站检查，及时发现违章操作和不按设计要求或规范规程要求施工的现象，对不符合质量要求的及时进行纠正和严格控制,只有这样才能掌握实体质量,并最终控制工程质量。
（二）认真做好平行检测,严抓工程实体质量
平行检测,实际是一种技术复检性检验,是在施工单位自检基础上，对各项技术工作进行复核性检查，严格把关，及早发现问题，及时纠正，防患于未然。
监理平行检验工作,一般包括以下内容:　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

1 隐蔽工程的检查验收；　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
2 工序间交接检查验收；　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
3 工程施工预检。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
工程施工预检主要指在该工程尚未施工之前所进行的复核性的预先检查，这种预检的目标和对象主要是针对在该工程施工之前已进行的一些与之有密切关系的工作的质量及正确性进行复核。因为这些工作一旦出现质量问题，就将给整个工程质量带来难以补救的或全局性的危害。因此,为了确保工程质量，防止可能发生重大事故，通常对各分部分项工程的位置、轴线、标高、预留孔洞的位置和尺寸、管线的坡度等都要进行预检及复核，未经预检或预检不合格,均不得进行下道工序施工。
一般,监理应对下列项目在施工之前进行复核预检。
（1）建筑工程定位： 预检与复核标准轴线桩及水平桩。
（2）基础工程：检查、复核轴线、标高, 预留孔洞、预埋体位置等。
（3）砌体工程：检查、复核墙身轴线，楼层标高, 预留孔洞位置、尺寸,砂浆配比等。
（4）钢筋混凝土工程：检查模板尺寸、位置、支撑锚固件, 预留孔洞、预埋件、钢筋规格、型号、数量、位置、混凝土配合比等等。
（5）电气工程：检查变电、配电位置、高低压进出口方向,电缆沟位置、标高、送电方向等。
通过监理的平行检测,确保工程施工全过程处于受控,最后确保了工程质量。
（三）严格验收评定,把好工程质量验收关
工程项目的验收是系统性、经常性的工作, 验收包括检验批、分项、子分部、分部验收及单位、单项工程的竣工验收,作为全过程负责的监理，对每一过程、每一环节均应全面检查,一着不漏、保证验收合格。
现场的监理工程师应对每一层次的验收评定严格把关。笔者认为施工中对每一种材料的使用、每一道工序的检查验收，是把好验收关、确保工程质量的最基本的程序。如果对每一种材料、每一个验收批、每一道工序均严格控制到位，那么整个工程项目的质量控制也就得到保证了。监理在此方面应狠下功夫，严格把关，遵循“未经监理工程师签字，建筑材料，建筑构配件和设备不得在工程上使
用或安装”；上道工序未经监理工程师验收合格，施工单位不得进入下道工序施工的原则，把好质量关。
五、加强沟通协商,发挥监理在工程项目实施过程中的灵活性
作为建设工程项目实施中的丙方, 监理在工程项目实施过程中所起的作用，是其余各方无可代替的。监理应该充分利用自己所处的地位,主动与参建各方沟通协调，发挥其应有的作用。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
同时，在实施监理过程中，应该处理好灵活性与原则性的关系，做到灵活性应服从于原则性，确保监理工作在相应的法律、法规、规范、规程、标准及设计要求范围内实施，在此基础上，充分发挥主观能动性和灵活性，积极与各方沟通协调，保证工程顺利实施，并最终确保项目质量。
（一）主动与业主沟通
建设单位是工程项目的投资方，是其余所有参建单位的甲方，参建各方既然都是为业主服务，就应该了解业主意图,为业主解决问题。所以监理应主动与业主方沟通，及时了解业主的工作思路,要求,积极为业主分忧,抓好项目的施工质量。
（二）经常与设计单位联系
工程项目的实施，就是将按业主意图由设计方设计的图纸付诸于行动，形成实物的过程，无论是施工方还是监理方，在此过程中，都必须与设计单位、设计人充分的联系，保证实物符合设计要求。在此工作中作为监理更应多与设计部门联系沟通，监理是受业主委托实施监理活动，对工程质量的控制是监理理应的职责，所以监理必须充分领悟设计要求、意图，确保施工符合设计要求，对图纸中疑问，或施工中的不便及有可能影响施工质量的，更应及时与设计部门联系，商定解决方案。
（三）多与施工单位交流
监理对工程项目质量控制,看似是机械地按程序检查，验收合格，放行,不合格，返工,是简单程式化的管理。实际上,在目前的大环境下如此管理,如此监理,也许能达到效果,但肯定是不会令施工单位甚至是业主满意，做好监理，应有一种人性化的又不失原则的管理模式。笔者综合多年的经验认为，要真正抓好工程质量，做好监理工作，必须与施工单位多交流,让施工方从自身强化质量意识，
真正认识质量的重要性，如此，会达到事半功倍的效果。
1 与项目经理沟通
项目经理是受其公司指派,在工程项目现场全面进行协调管理的责任人,项目经理是否有较高的质量意识,是现场质量工作能否到位的关键。
所以，作为现场监理,特别是总监，就应充分做好如此方面的工作,多与项目经理沟通,将工程质量的重要性,以及质量终身制的责任灌输给项目经理,让其的切实重视质量,狠抓质量。
2 与现场施工技术人员沟通
施工技术员，特别是项目的施工员，质检员，项目技术负责人等，是项目实施过程中的直接控制实施人员,项目经理是宏观管理,而他们是具体过程中的管理,与其沟通更显重要,监理必须利用工作中的接触,结合现场实际,让他们了解把好工程质量关,抓好工程质量的重要性，充分调动一线管理的潜能,提高他们的质量意识,以切实抓好工程质量。
3 与施工班组长的沟通
与施工班组长的沟通是一种多元化的沟通,各个施工班组是工程实体的直接实施者,建设工程项目,目前多以手工作业为主,他们是施工一线的直接操作者,工作强度大，任务重。作为监理一方面要体会到一线工人的辛勤劳动,多与其沟通,让他们真正理解监理的工作，不要认为监理是与他们对着干，让他们能积极配合监理工作；另一方面，要主动与他们沟通，向其宣传,让他们知道工程质量的重要性，真正的心悦诚服地搞好施工。
六、结束语
建设工程质量关系着全社会的利益，监理——作为建设工程项目责任主体之一，应在工程项目建设过程中，充分利用自己的优势，发挥应有的作用，主动控制，与建设各方加强沟通协调，一切为了工程项目，把好质量关，从而最终提高工程质量，让业主满意，让社会满意。