涉外突发事件应急预案.doc

涉外突发事件应急预案附件15总公司涉外安全事件应急预案1事件的类型和危害程度1.1涉外事件类型（1）在海外，因战争、民族冲突、政变、大型罢工等事件和自然灾害（地震、台风及洪水等），导致人员失踪、重大伤亡或境外作业船只倾覆、沉没，陆上设施遭到严重破坏、财产受到巨大损失的事件。（2）海外发生的重大传染病、重大食物和职业中毒等事件。如群体感染疟疾、霍乱、黄热病、禽流感等或食物中毒而造成人员死亡的事件。（3）海外发生的、致人员重大伤亡或死亡的生产和交通事故。（4）海外发生的、因纠纷或冲突造成人员伤亡或恶劣影响的事件。（5）海外发生的恐怖袭击、绑架、抢劫、盗窃、勒索等导致重大人员伤亡和财产损失的事件。（6）在境外作业的渔船被抓扣事件。（7）因公出国（境）人员泄密、叛逃、侵吞国有资产的事件。（8）其它性质严重的重大人员伤亡和财产受到损失的事件。1.2涉外事件的危害程度（1）容易造成较大的人员伤亡。（2）容易造成较大的财产损失。（3）容易造成较大的社会影响。（4）容易影响到国家外交关系。（5）处理难度较大。2应急处置基本原则2.1以人为本，安全第一在处置涉外事件时，要把保障人员安全、最大程度地预防和减少人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。2.2统一领导，分级管理集团涉外事件应急管理由总公司安委会统一领导，各直属企业、集团总部各有关部门按照各自职责和权限负责有关涉外事件的应急管理和应急处置工作。涉外事件现场应急处置的领导和指挥以直属企业为主，实行直属企业各级一把手负责制。2.3高效配合，快速反应总公司有关部门要与直属企业密切配合，确保信息传递及时、准确、全面，努力做到应急处置工作反应灵敏、快速有效。2.4依靠科学，依法规范采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。2.5预防为主，平战结合贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，坚持事故抢险救援应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。3组织机构和职责3.1应急组织体系（一）组织机构总公司涉外事件应急救援组织体系由总公司、直属企业涉外事件应急领导机构、协调指挥机构、现场指挥机构、应急救援队伍和基层生产经营单位组成。总公司涉外事件应急领导机构为总公司安委会。总公司各部门按照职责履行本部门的安全生产事故应急救援和保障方面的职责。协调指挥机构为集团海上事故应急救援工作组。现场应急指挥机构由直属企业结合实际确定。应急救援队伍由直属企业专兼职应急救援队伍、员工等组成。3.2指挥机构及职责（1）总公司应急救援领导小组人员组成及职责见总公司综合应急预案。（2）总公司涉外事件应急救援工作组（人员组成见附件1），负责涉外事件应急求援相关协调指挥工作。组长由集团公司总经理担任，副组长由总公司分管发生事故直属企业的总公司领导担任。（3）直属企业设立应急抢险救援现场指挥部，负责安全生产事故的现场抢险救援指挥工作。具体由直属企业依据企业实际确定。4预防与预警4.1危险源监控各直属企业要加强对外派人员涉外知识的培训。直属企业驻外机构（驻外机构见附件2）、人员必须遵守当地法律、法规以及有关国际公约，尊重当地民族习惯。直属企业驻外机构、人员要对驻外工作、生活动过程中面临的各类风险因素进行全面的危害辨识与风险评价，并制订落实各项针对性的防范措施。直属企业驻外机构要配备充足有效的安全防护装备，配备防护、抢险、救援器材和设备，指定专人管理，并定期进行检查和维护保养，确保完好。直属企业驻外机构要建立值班制度和巡查制度，加强对驻地周边的安全巡视。驻外人员外出时要尽量少带现金，或安排专人陪同。尽量避免前往治安不好地段。驾车外出时不要捎带陌生人。境外作业的渔船要严格遵守所在国（地区）的法律法规及签署的有关作业协议、许可证等的要求。直属企业驻外机构应根据所在国家（地区）的特点和实际情况编制既实用又便于操作的涉外安全事件应急预案，并定期演练。4.2预警行动直属企业驻外机构、人员要时刻保持警惕，树立安全意识，充分利用现有的各种监控、报警设备、设施，及时发现涉外事件险情并报警。直属企业驻外机构、人员要立足当地，利用当地电视、广播、报纸、杂志等媒体，及时收集各类相关信息，及时发现危险因素，通知有关单位、人员，提前预警。直属企业各级要建立相关激励机制，调动全体人员及时发现、报告险情及事故的积极性，力争做到早发现、早报告、早防范、早处置。直属企业接到险情和事故报告后，要按照应急预案及时研究确定应对方案，采取相应行动预防事故发生。5信息报告程序5.1报警系统及程序（1）报警系统。利用现有的直属企业总部、海外总部、基地（代表处）、船舶通讯信息系统，及时报警。（2）程序。发生涉外事件，当事人要立刻向基地代表处（海上发生涉外事件要立即向海上总指挥）报告，由基地代表处（或海上总指挥）向直属企业指挥中心或值班室报告。由直属企业主要负责人向总公司安全办报告。紧急情况下，可越级上报。为便于联系并及时得到救助，驻外机构也可同时向我国驻外使（领）馆报告，并务必在6小时之内向集团报告。5.2现场报警方式海事卫星电话、固定电话、传真、对讲机、声号、单边带、移动电话、SOS等、人员口头通知等。5.3总公司、直属企业相关部门、人员通讯联络方式（见附件2）5.4报警形式和内容报警形式以口头和书面报警相结合。报警内容包括事件类型、时间、事件发生位置、涉及人员、初步损失、事故发展估计、是否需要救援、需要支援的内容等。6应急处置6.1响应分级根据涉外事件的可控性、严重程度和影响范围，将涉外事件分为重大（级）、较大（级）、一般（级）三级（具体响应分级标准见附件3）。发生级涉外事件及险情，启动本预案及以下各级预案。级、级应急响应行动的组织实施由直属企业决定，直属企业根据涉外事件的严重程度启动相应的应急预案，超出本级应急救援处置能力时，及时报请我驻外使领馆、总公司启动应急预案实施救援。6.2响应程序（1）发生级涉外事件，当事人应立即启动现场应急处置方案实施应急处置，并迅速向基地代表处（或海上指挥）报告。基地代表处（或海上指挥）、直属企业海外总部、直属企业总部接到涉外事件报告后，立即启动本级预案予以积极响应、实施救援，并迅速向总公司报告。总公司安全办或总公司有关部门接到涉外事件报告后，要立即向总公司应急领导小组组长、副组长报告，并立即准备向领导小组提供相关的预案、专家、队伍、装备、物资等信息；根据总公司应急领导小组组长指示，立即通知领导小组成员到集团总部集中。总公司应急领导小组立即派总公司团涉外事件专项应急救援工作组有关人员赶赴现场进行指导协调、协助指挥；组织专家咨询，提出事故救援协调指挥方案，提供相关的预案、专家、队伍、装备、物资方案。总公司应急领导小组组长及时向国资委、外交部、国家安监总局报告事故情况，需要时请求国资委、外交部、国家安监总局提供支援。及时向公众及媒体发布事故应急救援信息，掌握公众反映及舆论动态，回复有关质询。（2）发生级涉外事件，当事人应立即启动现场应急处置方案实施应急处置，并迅速向基地代表处（或海上总指挥报告）。基地代表处（或海上总指挥）、直属企业海外总部、直属企业总部接到事故或险情报告后，均需立即启动本级预案予以积极响应、实施救援，并迅速向上级报告。总公司接到报告后，要启动总公司综合应急预案和本预案进入应急准备状态，随时准备扩大响应进入应急启动程序，实施应急救援。（3）发生级涉外事件，当事人应立即启动现场应急处置方案实施应急处置，并向基地代表处（或海上指挥）报告。直属企业决定启动相应级别的应急预案及决定应急救援工作。6.3处置措施现场应急处置措施以由直属企业海外机构部部、各分支驻外机构结合实际，在相关预案中予以明确。7应急物资与装备保障7.1通信信息物资与装备总公司安全办、总公司有关部门必须保证24小时通讯畅通。直属企业国内总部、海外总部、基地代表处、船队、单船各级要指定负责日常联络的工作人员，配备必要的通信设备，保证24小时通信联络畅通。特别是各直属企业必须保障所有单船、船队通讯导航系统处于良好状态。7.2应急抢险物资装备所有编队作业的船舶、附近海域作业的集团系统船舶，均兼有其它船的应急抢险装备功能，险情、事故发生时，必须服从统一调遣参与抢险救援。直属企业必须保障所有在用船舶配备充足的消防、救生等安全设备，并保障处于可用状态。直属企业驻外机构要为驻外人员准备必要的现金等应急物资。7.3应急队伍保障各直属企业要加强驻外人员培训，保障所有驻外人员掌握必要的应急处置、自救、求生、救助技能。附件：1、总公司涉外事件应急救援工作人员组成2、集团驻外机构一览表3、集团总部、直属企业相关部门、人员通讯联络方式4、集团涉外事件应急响应分级标准下面红色为工作计划模板，不需要的下载后可以编辑删除！谢谢工作计划一、近期今年是在新的工作岗位工作的年，是熟悉工作，履职，方法，积累经验的一年，年中“转变，”，即转变工作角色，工作职责。转变工作角色：参加工作近十年了，从事的工作一直都单一，以至于对行业的工作所知甚少，以至陌生，县办公室全县的核心机构，工作涉及到全县各行各业，对此，在思考问题，事情时，跳出以前在的思维，摆正的位置，全局意识，转变工作角色。工作职责：办公室对工作安排，尽快熟悉的工作和职责，熟悉县办公室的规章制度，工作要求;熟悉县办公室总体工作及年初工作，工作任务;三虚心办公室同志的，善于学习、勤于思考，在干中学、学中干，工作的运行和问题的程序;四要与科室同志总结前期工作，工作努力方向。二、中期在工作职责、工作任务，熟悉工作方的前提下，明年，自身锤炼，政治素质、能力、工作绩效“三个提升”。提升政治素质：要善于从政治角度看问题。面临的情况多么，要从政治角度分析判断问题，清醒头脑。二要政治敏锐性。密切关注时事、时事，网络、报刊、电视等，敏锐把握方针政策动向，工作的性。要高尚的政治品格。眼界宽广、胸襟广阔、淡泊名利、甘于奉献、原则。提升能力：提升写作能力。理论学习，注重平时公文写作中的锻炼，注意办公室同志撰写材料的学习，能交办的新文件拟稿任务。提升语言表达能力。说话训练，汇报工作、简洁、清楚。提升办事能力。领会工作内容，勤于思考，能工作职责或交办要求，的任务。提升工作绩效：虚心、同志、等对工作的意见和建议，总结经验教训，工作，优质的工作。调研、信息报送等工作，能超额办公室下达的工作。三、远期学习，的先进和作风上的优良;锻炼，服务意识和的。服从组织、安排，善于思考、创新，能独立且出色工作。四、工作措施1、学习。学习是历史使命，选择学习选择进步，学习进步，放弃学习放弃进步，学习终身任务和长期实践的，要学习“身强体健”。一要、和“”思想的学习，运用马克思主义的立场、观点和方法来改造主观世界，端正的世界观、人生观、价值观，在学习的、深度和深化上下功夫，思想的自觉性和坚定性。另一要办公室知识的学习，守纪律、知程序、明内容、讲方法，学于用、知与行、说与做的。2、踏实工作。踏实工作，才能业绩，艰苦奋斗，工作才会一句空话。“两个务必”是党员的作风，在任何时候都要艰苦奋斗，都要谦虚、谨慎、不骄、不躁。时候都应以饱满的热情，充沛的干劲，投入工作中，切实履好职，认真服好务。3、善于调研。调研是头脑清醒，认识超前，工作进步的途径。在繁忙的事务工作中，应安排，抽出对所从事的工作调查，从不同的途径的工作情况，工作中的薄弱环节，改进工作方法。要善于调研，乐于调研，调研的知识结构，对全县社会经济发展和方面工作的熟悉，工作的能力。4、勇于创新。创新，是民族进步的灵魂、事业发展的动力;创新，使人充满活力与朝气。一名党员、一名办公室工作人员，在方针政策、规章法纪、制度程序范围内，为工作、工作质量，更应在工作方法等新的，在的工作岗位上性地工作。新的工作、新的挑战，新的起点、新的机遇。我相信，在的下，在办公室同志的帮助下，的不懈努力，会面对挑战，把握机遇，使进步，一名新下合格的办公室工作人员。大学团支部工作计划经过两年大学生活的锻炼，我们步入了大三。我班团支部在这两年中稳步发展，开展了形式多且富有意义的活动，取得了诸多样成绩。当然，这些都离不开全班广大团员对我支部工作的支持和配合。我们携手面对风雨，走过光辉，共同见证07小教本一团支部的成长。紧张而繁忙的大三已经开始，我们在学好专业课程的同时更需要把握好正确的思想方向，提高政治觉悟。为使各项活动有条不紊地展开，把团支部建设提高到更成熟的层面，特制定了本学期的工作计划，以此鞭策。一、 指导思想：高举十七大精神伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以促进团支部和谐发展为主线，引导全班争先创优，开创支部特色。深入贯彻中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见以及胡锦涛在“全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议”上的讲话和两会工作报告，以理想信念为核心，以爱国主义为重点，以本道德规范为基础，以全面发展为目标牢固构筑青年一代的强大精神支柱。贯彻落实学校以及学院关于青年和共青团工作的部署，不断加强团的能力建设，求真务实、开拓进取。二、工作宗旨：本学期将在上一学年的基础上继续以思想建设为重点，在理论学习、活动和日常生活学习中时刻注意提高同学们的思想政治觉悟。以思想建设带动“学风”建设；以“学风”建设促进思想建设。并且不断鼓励同学们积极向党组织靠拢。三、工作重点：1.组织支部成员认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论；关心时事，正确认识党的路线、方针、政策；积极参加校、院、班组织的活动，遵守政治纪律，培养浓厚的学习氛围。 2. 明确团支部工作制度，定期召开各类会议。根据校及院团委要求和社团团建工作委员会工作任务及思路，结合本学班特色定期召开团支部会议，加强团支部成员之间的思想沟通，广泛征求班级成员意见和建议，确定下一阶段团支部的活动。 3. 集体意识是工作的灵魂，团支部成员要团结一起，培养支部成员强烈的责任心和集体荣誉感；要树立以集体注意为核心的价值观。密切联系同学，起模范带头作用，要有对工作忠诚的责任感、对广大同学高度负责的热情和用语克服困难的精神，能够以自尊、自爱、自信、自立、自强的热情，真正成为班级“自我教育，自我管理，自我服务、自我约束”的核心。 4.抓住建国60周年、“129” 运动，冬季招聘会等契机，依据团委工作的指导思想深入开展团员意识教育活动，积极参与、配合学校开展各项工作，努力培养学生各方面能力，活跃校园文化。充分发挥每个团员的特长，开展生动、活泼、健康的科技、文化、体育、娱乐等第二课堂活动，做到“寓教于学，寓教于乐”，达到既锻炼学生能力有提高素质的目的。 5.做好入党积极分子及预备党员的考察和发展工作，积极向党组织靠拢。四、具体计划：（一 ）9月份，新学伊始团日活动目前暂定主要涉及三项内容，一总结过去，展望新学期。鼓励全体同学对自己的学习及事业发展方向进行规划；二是倡导积极锻炼，健康饮食，铸造良好的体魄以更好地回馈社会；三是开展秋冬护肤保养讲座，加强我们班广大女生的护肤保养意识。缤纷女生，多彩生活。（二 ）10月份，以中华人民共和国成立60周年，特别是改革开放30年的辉煌成就为活动契机，开展爱我中华系列团日活动。增强班级广大团员青年为祖国强盛而奋斗的决心。通过举办此次系列活动充分展现07小教本一全体同学热爱校园、朝气蓬勃、健康向上的精神风貌。形式可丰富多样，内容视情况具体安排。（三 ）11月份，利用节假日组织团员青年到北雁荡（暂定）游历，欣赏自然风景，开展野炊野餐、对诗联句等精彩活动，增强班级凝聚力，并让全体同学在活动过程中得到思想上的升华。（四）12月份，拟以冬季招聘会为契机，组织同学服务工作现场，感受就业压力。鼓励同学积极复习迎考，加强考试诚信教育。并且作好本学期总结以及团支部的总结工作。五、结语：一个班级的思想建设无疑会影响到这个班的整体面貌，这给我们团支部提出了更高的要求。新任团支部如一股新鲜“血液”，有其优势，也有其不足。这以后的工作中，我们将积极听取大家对我们学会团支部的意见，服务大局。在老师、同学们的大力支持和鼓励下，我们有信心把我班团支部建设成为“文化素质好，思想觉悟高，各方面综合素质优秀”的优秀团支部。我们也正朝着这个目标而不断地努力着！11