OHSMS体系标准.pptx

职业健康安全管理职业健康安全管理 体系标准体系标准OSHMSOSHMS产生的背景产生的背景企业自身发展的需要企业自身发展的需要全球经济一体化推波助澜全球经济一体化推波助澜标准一体化倾向标准一体化倾向（非关税贸易壁垒）（非关税贸易壁垒）劳工标准问题劳工标准问题（WTOWTO的一道难题）的一道难题）（发达国家要求公平竞争）（发达国家要求公平竞争）实施实施OSHMSOSHMS的意义的意义1 1、改善我国职业安全健康状况、提高、改善我国职业安全健康状况、提高我国的国际地位、维护安定团结的社我国的国际地位、维护安定团结的社会局面。会局面。2 2、有利于消除贸易壁垒，促使我国企、有利于消除贸易壁垒，促使我国企业进入国际市场。业进入国际市场。实施实施OSHMSOSHMS的意义的意义3 3、提高全民安全素质，保障生存质量。、提高全民安全素质，保障生存质量。4 4、降低企业成本，提高企业效益。、降低企业成本，提高企业效益。5 5、提高企业整体的管理水平、促进企、提高企业整体的管理水平、促进企业管理现代化。业管理现代化。实施实施OSHMSOSHMS的意义的意义6 6、树立企业良好形象，改善企业与其、树立企业良好形象，改善企业与其他组织的关系，为吸引投资者和合作他组织的关系，为吸引投资者和合作伙伴创造条件。伙伴创造条件。7 7、有助企业满足相关法规的要求。、有助企业满足相关法规的要求。实施实施OSHMSOSHMS的目的的目的实施实施OSHMSOSHMS的核心目的是：的核心目的是：保护人，保护人，特别是保护工作状态中的劳动者。特别是保护工作状态中的劳动者。与我国安全生产工作的根本目与我国安全生产工作的根本目的完全一致的完全一致充分体现了我们党和政府充分体现了我们党和政府“以人以人为本为本”的思想。的思想。特大事故案例（）特大事故案例（）19941994年年6 6月月1616日，珠海市裕新日，珠海市裕新织染厂发生大火，政府调集了织染厂发生大火，政府调集了珠海市全部及中山部分消防部珠海市全部及中山部分消防部队进行扑救，队进行扑救，1111小时后大火基小时后大火基本扑灭，现场留下一个中队扑本扑灭，现场留下一个中队扑灭余火，无一人死亡。灭余火，无一人死亡。特大事故案例（）特大事故案例（）后来，厂方组织后来，厂方组织400400多名工多名工人进入现场抢运物资，厂房人进入现场抢运物资，厂房突然倒塌，造成突然倒塌，造成9393人死亡。人死亡。我国我国OSHMSOSHMS发展过程发展过程我国我国19961996年开始跟踪研究；年开始跟踪研究；19991999年年1010月国家经贸委颁发月国家经贸委颁发OSHMSOSHMS试行标准；试行标准；20002000年年6 6月建立国家月建立国家OSHMSOSHMS认证指导委员会及认证指导委员会及相关机构；相关机构；20012001年年1212月公布月公布OSHMSOSHMS指导意见指导意见和和OSHMSOSHMS审核规范审核规范；20032003年年3 3月国家安全生产监督管理局制定月国家安全生产监督管理局制定OSHMSOSHMS审核规范审核规范实施指南实施指南。OSHMSOSHMS常用缩写、简记常用缩写、简记职业安全健康职业安全健康简称：简称：OSHOSH职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系简称：简称：OSHMSOSHMSILOILOOSHOSH：职业安全健康管理体系导则：职业安全健康管理体系导则简称：简称：ILOILO导则导则职业安全健康管理体系审核规范职业安全健康管理体系审核规范简称：简称：审核规范审核规范职业安全健康管理体系指导意见职业安全健康管理体系指导意见简称：简称：指导意见指导意见OSHMSOSHMS的不同分类的不同分类1 1、从用途的角度分类：、从用途的角度分类：规范（用于认证、注册）规范（用于认证、注册）指南（用于指导）指南（用于指导）2 2、从适用范围分类：、从适用范围分类：适用于所有行业的适用于所有行业的适用于某行业的适用于某行业的(中小企业、矿山）中小企业、矿山）OSHMSOSHMS指导意见指导意见参考标准：参考标准：ILOILO导则导则ILOILO导则核心：导则核心：1 1、国家框架、国家框架2 2、OSHMSOSHMS3 3、目的：旨在保护工人、目的：旨在保护工人OSHMSOSHMS指导意见指导意见1 1、作用：、作用：指导用人单位建立职业安全指导用人单位建立职业安全健康管理体系，建立预防为健康管理体系，建立预防为主、持续改进的管理模式，健主、持续改进的管理模式，健全自我约束机制，有效保护劳全自我约束机制，有效保护劳动者的安全与健康。动者的安全与健康。国家国家OSHMSOSHMS框架框架（P179P179）OSHMSOSHMS体系构成体系构成OSHMSOSHMS指导意见指导意见 粗线条粗线条（用于指导企业建立体系）（用于指导企业建立体系）OSHMSOSHMS审核规范审核规范 标准标准（用于对体系进行审核）（用于对体系进行审核）OSHMSOSHMS基本内容基本内容职业安全健康管理体系共有职业安全健康管理体系共有五大要素：五大要素：方针、组织、计划与实施、方针、组织、计划与实施、评价、改进措施评价、改进措施OSHMSOSHMS运行模式（运行模式（PDCAPDCA模式）模式）PDCAPDCA循环（又称戴明循环）：循环（又称戴明循环）：计划（计划（PlanPlan）实施（实施（DoDo）检查（检查（CheckCheck）评价（评价（ActionAction）OSHMSOSHMS运行模式（运行模式（PDCAPDCA模式）模式）OSHMSOSHMS运行模式运行模式OSHOSH方针策划（方针策划（P P）实施与）实施与运行（运行（D D）检查与纠正措施（）检查与纠正措施（C C）管理评审（管理评审（A A）持续改进）持续改进五大要素运行模式五大要素运行模式方针方针改进措施改进措施评价评价组织组织计划与实施计划与实施持续改进持续改进OSHMSOSHMS体系特点体系特点方针方针长远目标（行为准则）长远目标（行为准则）要素要素主要内容主要内容体系的最大特点：体系的最大特点：a a、文件化管理、文件化管理 b b、程序化管理、程序化管理OSHMSOSHMS体系特点体系特点具体特点：具体特点：1 1、系统性、系统性 程序化、文件化管理程序化、文件化管理2 2、先进性、先进性 先进、有效的管理手段先进、有效的管理手段3 3、预防性、预防性 预防工伤事故与职业病预防工伤事故与职业病4 4、全过程控制、全过程控制对生产活动整个过对生产活动整个过程进行控制程进行控制5 5、持续改进、持续改进 动态管理、不断改进动态管理、不断改进术语和定义术语和定义OSHMSOSHMS审核规范共审核规范共2222个术语。个术语。（P187P187188188）OSHMS基本知识基本知识OSHMSOSHMS体系一共有体系一共有1717个个基本要素，基本要素，其中其中1111个要素需要建立个要素需要建立程序文件。程序文件。4 4 1 1OSHMSOSHMS总要求总要求用人单位应建立并保持用人单位应建立并保持职业安全健康管理体系。职业安全健康管理体系。4 4 2 2职业安全健康方职业安全健康方针针组织的组织的OSHOSH最高纲领最高纲领最高管理者的承诺最高管理者的承诺必须作出并遵守的两个承诺必须作出并遵守的两个承诺两个承诺两个承诺1 1、遵守现行适用的职业安全、遵守现行适用的职业安全健康法律、法规和其他要求的健康法律、法规和其他要求的承诺；承诺；2 2、对持续改进和事故预防、对持续改进和事故预防、保护员工安全健康的承诺。保护员工安全健康的承诺。OSHOSH方针举例方针举例（P170P170）北京城建第四建设工程有限责北京城建第四建设工程有限责任公司任公司OSHOSH方针：方针：以人为本，科学施工，遵章守以人为本，科学施工，遵章守纪，消除危害，保障安全。纪，消除危害，保障安全。4 4 3 3策划策划危害辨识、风险评价和风险控制的策划危害辨识、风险评价和风险控制的策划（要素要素4 4 3 3 1 1：OSHMSOSHMS核心要素核心要素）法律、法规及其他要求法律、法规及其他要求 目标目标 职业安全健康管理方案职业安全健康管理方案危害辨识、风险评价和风险控制策划的基本步骤危害辨识、风险评价和风险控制策划的基本步骤划分作业活动划分作业活动辨识危害辨识危害识别风险识别风险确定是否可承受风险确定是否可承受风险制定风险控制措施制定风险控制措施评审风险控制措施的充分性评审风险控制措施的充分性减少风险与控制损失模型减少风险与控制损失模型 （海因里希法则）（海因里希法则）死亡死亡致残伤害致残伤害事件事件不安全行为不安全行为 1 1 2929300300 100010004 4 3 3 1 1的要求的要求程序应包括：程序应包括：1 1、常规和非常规的活动；、常规和非常规的活动；2 2、所有进入作业场所人员的活动；、所有进入作业场所人员的活动；3 3、所有作业场所内的设施。、所有作业场所内的设施。4 4 3 3 1 1的要求：风险因的要求：风险因素素应考虑的风险因素包括：应考虑的风险因素包括：1 1、三种状态：正常、异常、紧急、三种状态：正常、异常、紧急2 2、三种时态：过去、现在、将来、三种时态：过去、现在、将来3 3、七种类型：、七种类型：机械能、电能、热能、化学能、放射能、机械能、电能、热能、化学能、放射能、生物因素、人机工程因素（生理、心理）生物因素、人机工程因素（生理、心理）危险、危害因素分类危险、危害因素分类（P183P183）生产过程危险和危害因素分类与代码生产过程危险和危害因素分类与代码 （GBGBT13816T138169292）：1 1、物理性危险、危害因素、物理性危险、危害因素2 2、化学性危险、危害因素、化学性危险、危害因素3 3、生物性危险、危害因素、生物性危险、危害因素4 4、心理、生理性危险、危害因素、心理、生理性危险、危害因素5 5、行为性危险、危害因素、行为性危险、危害因素6 6、其他危险、危害因素、其他危险、危害因素危险、危害因素分类危险、危害因素分类（P183P183）企业伤亡事故分类企业伤亡事故分类（GB6441GB64418686）：）：综合考虑引起事故的起因物、引综合考虑引起事故的起因物、引起事故的先发的诱导性原因、致害物、起事故的先发的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险因素分伤害方式等，将危险因素分2020类。类。危险、危害因素分类危险、危害因素分类（P183P183）企业伤亡事故分类企业伤亡事故分类（GB6441GB64418686）：）：人的不安全行为归纳为人的不安全行为归纳为1313类，类，物的不安全状态归纳为物的不安全状态归纳为4 4类类常见危险物质及环境危害因素常见危险物质及环境危害因素1 1、易燃易爆物质；、易燃易爆物质；2 2、腐蚀和腐蚀性物质；、腐蚀和腐蚀性物质；3 3、生产性毒物；、生产性毒物；4 4、生产性粉尘；、生产性粉尘；5 5、噪声；、噪声；6 6、振动；、振动；7 7、辐射（电离辐射、非电离辐射）、辐射（电离辐射、非电离辐射）8 8、高温、低温；、高温、低温；9 9、采光、照明。、采光、照明。常见的危害辨识方法常见的危害辨识方法1 1、基本分析法；、基本分析法；2 2、工作安全性分析、工作安全性分析3 3、安全检查表；、安全检查表；4 4、预先危险分析；、预先危险分析；5 5、危害和可操作性研究；、危害和可操作性研究；6 6、故障类型和影响分析。、故障类型和影响分析。风险评价方法风险评价方法风险的表示：风险的表示：风险（风险（R R）频率（）频率（F F）严重度（严重度（C C）风险评价按量化关系分类：风险评价按量化关系分类：定性评价定性评价定量评价定量评价风险评价方法风险评价方法1 1、安全检查表；、安全检查表；2 2、预先危险性分析；、预先危险性分析；3 3、事故树分析；、事故树分析；4 4、事件树分析；、事件树分析；5 5、火灾、爆炸危险指数评价法；、火灾、爆炸危险指数评价法；6 6、帝国化学公司危险度评价法；、帝国化学公司危险度评价法；7 7、日本危险度评价法；、日本危险度评价法；8 8、作业条件危险性评价法；、作业条件危险性评价法；9 9、故障类型和影响分析。、故障类型和影响分析。风险评价方法举例风险评价方法举例作业条件危险性评价法：作业条件危险性评价法：又称为又称为“格雷厄姆金尼格雷厄姆金尼”法法D DLECLEC其中：其中：D D危险性危险性L L发生事故的可能性大小发生事故的可能性大小E E人体暴露于危险环境的频繁程度人体暴露于危险环境的频繁程度C C一旦发生事故可能造成的损失后果一旦发生事故可能造成的损失后果各类事故各类事故C C值的表示方法：值的表示方法：C1C1发生人身事故所产生的损失后果；发生人身事故所产生的损失后果；C2C2发生机械事故所产生的损失后果；发生机械事故所产生的损失后果；C3C3发生火灾事故所产生的损失后果；发生火灾事故所产生的损失后果；C4C4发生交通事故所产生的损失后果。发生交通事故所产生的损失后果。表表1 1发生事故的可能性（发生事故的可能性（L L）分数值分数值事故发生的可能性事故发生的可能性1010完全可以预料完全可以预料6 6相当可能相当可能3 3可能，但不经常可能，但不经常1 1可能性小，完全意外可能性小，完全意外0.50.5很不可能，可以设想很不可能，可以设想0.20.2极不可能极不可能0.10.1实际不可能实际不可能表表2 2暴露于危险环境的频繁程度（暴露于危险环境的频繁程度（E E）分数值分数值暴露于危险环境的频繁程度暴露于危险环境的频繁程度1010连续暴露连续暴露6 6每天工作时间内暴露每天工作时间内暴露3 3每周一次每周一次2 2每月一次每月一次1 1每年几次每年几次0.50.5非常罕见地暴露非常罕见地暴露表表3 3发生人身事故所产生的损失后果（发生人身事故所产生的损失后果（C1C1）分数值分数值发生事故所产生的后果发生事故所产生的后果1001001010人以上死亡人以上死亡40402 29 9人死亡人死亡15151 1人死亡人死亡7 7伤残伤残3 3重伤重伤1 1轻伤轻伤表表4 4危险等级划分（危险等级划分（D D）D D值值危险程度危险程度危险等级危险等级320320极其危险极其危险5 5160160320320高度危险高度危险4 47070160160显著危险显著危险3 320207070一般危险一般危险2 22020稍有危险稍有危险1 1风险控制措施的选择风险控制措施的选择个体防护个体防护管理控制管理控制工程技术控制工程技术控制将危险源与人员隔离将危险源与人员隔离使用危害性低的物质使用危害性低的物质停止使用该物质，经无害物代之停止使用该物质，经无害物代之个体防护个体防护降低风险降低风险消除风险消除风险4 4 3 3 3 3目标的类型目标的类型1 1、改善型目标、改善型目标2 2、管理型目标、管理型目标3 3、监测型目标、监测型目标 4 4 3 3 3 3目标确定应考虑的因素目标确定应考虑的因素OSHOSH方针方针法律法规要求法律法规要求目标目标技术技术财务财务运行运行其它经营要求其它经营要求危险因素危险因素相关方观点相关方观点OSHOSH管理方案管理方案4 4 4 4 实施与运行实施与运行机构与职责机构与职责培训、意识和能力培训、意识和能力协商与交流协商与交流文件化文件化文件和资料控制文件和资料控制运行控制运行控制应急预案与响应应急预案与响应4 4 5 5 检查与纠正措施检查与纠正措施绩效测量与监测绩效测量与监测事故、事件、不符合、纠正和预防措施事故、事件、不符合、纠正和预防措施记录和记录管理记录和记录管理审核审核管理评审管理评审4 4 5 5 5 5 管理评审管理评审最高管理者主持最高管理者主持实现持续改进实现持续改进OSHMSOSHMS要素的运行框架要素的运行框架严严 重重 度度 频率分析频率分析 NONO YESYES评审改进评审改进危害辨识危害辨识风险评价风险评价检查纠正检查纠正改善计划或改善计划或管理控制管理控制维持管理维持管理是可接受是可接受风险吗？风险吗？OSHMSOSHMS应用条件应用条件1 1、实施、实施OSHMSOSHMS遵循自愿原则遵循自愿原则2 2、OSHMSOSHMS未对用人单位的安全健康绩效提未对用人单位的安全健康绩效提出绝对要求出绝对要求3 3、OSHMSOSHMS不必独立于其他管理体系不必独立于其他管理体系4 4、OSHMSOSHMS审核规范的应用具有广泛适用性审核规范的应用具有广泛适用性5 5、OSHMSOSHMS审核规范具有很大的灵活性审核规范具有很大的灵活性职业安全健康管理体系的建立职业安全健康管理体系的建立（申请认证的企业）（申请认证的企业）1 1、策划与准备；、策划与准备；2 2、体系文件的编写；、体系文件的编写；3 3、体系试运行；、体系试运行；4 4、体系的内部审核和管理评审。、体系的内部审核和管理评审。职业安全健康管理体系文件结构职业安全健康管理体系文件结构管理手册管理手册（一级）（一级）程序文件（二级）程序文件（二级）作业文件（三级）作业文件（三级）职业安全健康管理体系的基本要求职业安全健康管理体系的基本要求企业最高管理者的承诺企业最高管理者的承诺要做好策划要做好策划获取和识别相关法律法规、标准和其他要求获取和识别相关法律法规、标准和其他要求建立有效的管理体系运行机制，明确职责权限建立有效的管理体系运行机制，明确职责权限全员培训，提高全员安全意识、技能和能力全员培训，提高全员安全意识、技能和能力实施全过程控制实施全过程控制加强监督和管理加强监督和管理定期进行内部审核和管理评审定期进行内部审核和管理评审