商务局“领导班子述职报告”(班子综合述职报告).doc

商务局“领导班子述职报告”（班子综合述职报告）去年，在市委市政府的坚强领导下，市商务局领导班子带领全体干部职工、全市商务系统，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚定新的发展理念，按照中央和省委、市委经济工作会议总体部署，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，全面落实市委、市政府重大决策部署和推进各项重点工作，全面完成省、市下达各项目标任务和履行商务职责，全面提升服务效能和加强自身建设，凝心聚力、务实创新，奋力巩固提升市商务局党委领导班子“好”的等次评定、综合目标绩效考核“优秀”的等次站位，商务工作对推进全市经济社会发展贡献更加突出，社会各界也更为关注。一、提高政治站位，扎实开展党的十九大和省市党代会及全会精神学习宣传贯彻2017年，市商务局党委坚定将学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，将省第十一次党代会、市第八次党代会和省委第十一届二次全会、市委八届六次全会及省、市经济工作会总体部署作为推进落实新时代商务发展新目标、新要求的理论指导、行动指南。(一)注重统筹安排，抓好全覆盖教育学习。我们始终坚持中央和省、市重要会议召开后，第一时间召开党委会进行传达学习并研究贯彻落实工作安排。结合“两学一做”常态化教育，先后制定实施学习宣传贯彻党的十九大精神实施方案、学习贯彻党的十九大精神深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案、推进学习党的十九大精神全覆盖实施方案，以及省市党代会、全会精神学习计划。充分运用党委(扩大)会、中心组学习会、每周五下午“主题党日”集中学习，以及借助协同办公和钉钉、微信、QQ工作群等现代信息技术载体推送等方式，分专题组织党员领导干部和全局干部职工原原本本、全面系统学，确保学习贯彻有序推进。(二)注重学懂弄通，切实领会要义谋远谋深。专题组织召开党委(扩大)会、局长办公会以及专家辅导、专题研讨，深刻领会党的十九大报告和省、市党代会精神，尤其重点对照新时代服务业、扩大消费、开放型经济发展的新目标新要求，主动提高商务站位，深入开展调研分析，及时形成关于德阳市电子商务发展的思考、德阳市消费市场发展现状与对策研究、加快构建德阳开放型经济新体制 奋力打造内陆开放新枢纽的路径思考等课题成果，积极主动参与市委八届六次全会、市委经济工作会相关重要文稿及市政府工作报告的起草、研讨工作，为市委市政府决策部署提供参考、建议。(三)注重贯彻执行，确保抓紧抓实落地生根。按照市委市政府提出加快推进经济强市，建设现代服务业强市、开放型经济强市的决策部署。我们先后研究拟制德阳市加快建设现代服务业强市的实施意见、进一步营造良好市场环境扩大消费的实施意见、进一步扩大开放加快构建开放型经济新体制的实施意见以及五大新兴先导型服务业、促进外贸发展三年行动计划等系列政策措施，目前已进入市委、市政府审定程序。同时我们正在全力筹备全市现代服务业强市推进大会，希望大造声势、凝聚合力，在全省率先奏响建设现代服务业强市的最强音，创新构建起现代服务业强市建设推进体系、指标体系、政策体系、考核体系、绩效评价。二、聚焦工作落实，对标对表市委市政府决策部署全面完成各项目标及职责任务2017年，市商务局按照市委市政府的重大决策部署及重点工作安排，坚持以提高商务发展质量和效益为中心，以推进服务经济供给侧结构性改革为主线，围绕全市两个“一号工程”，突出抓好商务创新改革、商贸领域成德同城、服务业集约化发展、消费市场转型升级、开放型经济回稳向好等方面重点工作，坚持问题导向和发展导向，务实创新推动商务工作持续健康发展。主要指标稳中有进、全省排位靠前。预计全年实现服务业增加值600亿元、位列全省第三，同比增长10%、位列全省第五;实现社会消费品零售总额788亿元、位列全省第六，同比增长13%、位列全省第二;完成进出口总额100亿元以上、位列全省第四，出口位列全省第三;实际到位外资5.44亿元、位列全省第四。(一)圆满完成商务职能职责任务。创新服务业发展机制，质效同步提升。建立“1+1+N”服务业发展推进模式，编制实施德阳市十三五服务业发展规划、德阳市现代服务业重点产业空间布局方案(2017-2020年)。促进五洲广场等10个10亿级项目相继运营，洋洋百货南街商圈、万达黄河商圈等繁荣繁华标志区初步形成，中欧班列德阳现代物流港工作机制建立健全、规划建设全面推开。旌阳成功创建省级中心城区服务业转型发展试点、电子商务示范县，绵竹成功创建省级服务业强县试点。内贸转型升级加快，消费市场繁荣活跃。开展内贸流通创新推动供给侧结构性改革专项行动，扎实推进中江、罗江电子商务进农村国家和省级试点。德阳棚花农业等名优特新企业近20种商品借助“川货全国行”进入华北、华东市场。成功组织迎春购物月、德阳地方特色菜品大赛、呀买“我为德阳特产代言”电商推广等系列“惠民购物全川行动”。全年累计开展各类促销活动达1200余场次，参与企业3400余家次，直接带动消费增长88亿余元。开放平台更趋完善，开放合作力度空前。参与举办首届四川国际航展，承办中国(四川)-南亚经贸合作圆桌会议德阳对接会，组织参加2017西博会进出口展等系列“千企行丝路”、“万企出国门”活动。高分通过国家级出口高端装备智能制造产品质量安全示范区创建。中德资源循环利用产业园区项目在“一带一路”国际产业合作高峰论坛、中德总理年度会晤上成功签约，首控、光大、中电等一批外资项目顺利落地。德阳应急装备产业园等一批重点项目纳入全省“251三年行动计划”。全市对外贸易备案登记企业突破1100家，新增境外投资项目4个、外商投资项目24个。(二)扎实推进重点项目建设。落实全省服务业三百工程，2017年，向省级推荐重点项目18个，其中包括：五洲广场等续建项目11个、中国玫瑰谷等新建项目2个、中国供销世界绿谷博览城等储备项目5个。制定德阳市服务业“三三工程”实施方案(2017-2020年)，健全服务业重大项目、重点企业、重点品牌动态管理机制，基本形成“完成一批、续建一批、启动一批、储备一批”良性循环模式，重点推进建设的30个重大项目，年度累计完成投资近40亿元;培育的30户重点企业，年度实现营业收入90多亿元;打造的30个重点品牌，年度品牌销售收入达50亿元。去年前三季度，全市服务业完成投资517.3亿元，增长13.6%，占全市固投53.1%，成为扩大有效投资最强引擎;服务业实现税收总收入66.6亿元，增长12.4%，其中：完成地税收入26.2亿元，占全市地税总收入59.5%，成为地税增收主阵地。(三)加快推进商贸领域成德同城化。2017年，我们专程组织班子成员、各业务科室负责同志赴成都商委对接商贸同城相关事宜，着力与成都协同构建大市场、大流通。积极组织德阳企业赴成都参加成都新春年货节、邀请成都企业到德阳参加地方特色菜品大赛以及组织双方电子商务协会企业互动交流等系列活动，搭建市场主体双向互动平台，扩大商品双向流通渠道。聚焦成都北改，专业市场、批发市场、会展展销调迁机遇，主动对接成都商业网点规划布局，开展德阳市商业网点规划修编调研。借助紧邻成都铁路港的区位优势，推进德阳高新区与青白江共建口岸产业服务合作区，与成都工投合作开发中欧班列德阳现代物流港。(四)积极参与全面创新改革试验区建设。在全市9张清单中，商务牵头共8项，主要涉及三大方面。一是商业模式创新，我们在2017年度商贸流通及服务业扶持资金使用中，针对性的出台支持政策，引导电子商务、连锁经营、物流配送融合发展，推动发展“生产基地+社区直配”农产品直供直销模式，鼓励设立社区直销菜店。二是发展跨境电商，目前建立完成德阳跨境电商孵化中心，引导入驻企业20家，实现出口超过5000万元。与成都跨境电商综合服务平台达成初步合作意向，支持、鼓励中大运业等企业加快以中欧班列德阳现代物流港为基础，探索建立区域跨境电商集散中心。三是开放型经济平台建设，德阳出口企业综合金融服务平台创新模式列为省全创办推广目录，平台吸纳各类金融服务机构11家，先后向友人化工等10余家企业办理出口信保保单融资116笔，放贷金额累计1.84亿元。对德国经贸合作创新经验，作为四川唯一市(州)在全国地方省市对德经贸合作经验会上作经验交流发言。德阳海峡两岸创新合作园经国台办、国家发改委、商务部共同批准，授牌成为全国第二个国家级“海峡两岸产业合作区”。(五)持续抓好全面深化改革。2017年，市商务局纳入全面深化改革工作台帐共五项，包括持续推进德阳市现代服务业发展改革工作方案，落实德阳市市级现代服务业集聚区培育认定办法、关于促进现代服务业加快发展十条政策措施、德阳市推进外商投资管理体制改革专项方案，出台德阳市加快促进加工贸易创新发展的实施方案。目前，促进现代服务业加快发展十条政策措施已完成销账工作，其他各项按进度如期推进。服务业发展改革共涉及的25项任务，近期推进类20项、已完成17项;深入研究类5项，已全部完成，涉及外资准入、税收优惠、土地扶持等3项正按国家、省统一部署实施。中江县被列为全国第二批电子商务进农村综合示范县，获得中央财政补助资金2000万元，试点工作纳入国家财政部、商务部推荐的中央全面深化改革事项。商务综合行政执法列为四川省商务厅2017-2018年内贸流通体制改革工作方案全省商务执法创新推广的二个试点市(州)之一。(六)推进环保生态文明工作。严格落实中央环保督察以及后续工作相关要求，结合信访件涉及商务领域内容，积极推进产业结构绿色转型。一是严格监管、加强检查。加强对报废汽车拆解行业和再生资源回收行业监管，严格要求企业按照环保规定对废矿物油、废溶剂以及蓄电池等危险废弃物进行处置。组织旌阳区、经开区商务主管部门对一环路以内设立的再生资源回收点进行全面清理。联合公安、工商、环保等职能部门开展报废汽车拆解行业企党椴?次以上，处理再生资源回收点信访件10余件。二是落实职责、强化指导。加强对报废汽车拆解、黄标车治理、再生资源回收、餐饮、洗染以及商贸流通行业企业指导，倡导开展节能环保行动。推动商业建筑和设施节能减排，抑制商品过度包装,抑制一次性用品使用，执行塑料购物袋有偿使用和限制商品过度包装制度。推进再生资源回收体系建设，加快报废车回收企业、二手车市场升级改造，推广“互联网+回收”新模式,推动旧货市场规范发展。大力推广节电、节水等相关环保技术和设施设备，倡导绿色消费、绿色采购，加快打造绿色低碳供应链。全面推动商贸流通企业参与文明城市创建工作。三是用好国家节能减排财政政策综合示范城市扶持政策，推进服务业集约化建设，2017年度全市43个服务业典型示范项目完成投资约13亿元，三年累计完成投资约41亿元;认定的8个首批市级现代服务业集聚区，集聚企业(商家)1100户，解决就业近万人，实现年营业收入近20亿元。(七)推进依法治市工作。一是切实抓住“关键少数”。完善党委会会前学法制度，严格执行党委议事规则、“三重一大”监察记实制度，落实法律顾问以及重大决策、规范性文件合法性审查、公平竞争审查等制度。深化机关内部法治教育，以局领导、窗口工作人员和行政执法人员为学法重点，不断加强法律知识培训，努力提升全体工作人员法律素养和依法行政工作水平。二是积极开展法治宣传。借助微信公众号、商务网站、短信平台、LED显示屏等媒体，及时发布商务法规、政策新动态，多渠道进行法治宣传。落实“谁执法谁普法”工作机制，结合消防迎国检、环保督查、创国文、“3.15”、“12.4宪法日”等时机，扎实开展“法律七进”活动。三是落实“放管服”改革。主动做好国家和省级取消、下放的行政事项承接工作，及时清理规范，我局行政权力由2016年的87项减为56项，其中行政处罚 47 项、行政确认1项、其他行政权力8项。对确认公布事项的权力清单和责任清单均按要求上网公布，及时录入政务一体化平台，实行网上同步运行，建立巡查台帐、预警台帐。建立健全“双随机一公开”、投诉举报、情况通报等制度。全年全市商务系统开展行政执法检查1594次，同比增长6.3%;全市通过“12312”商务举报投诉服务热线接收咨询1292件，同比增长1.4%;接收举报投诉6件，全部办结。四是牵头推进打击侵权假冒工作。全年向省领导小组办公室报送动态信息条179条、综合信息条54条、编发简报18期，向媒体提供信息200余条。其中：中国打击侵权假冒工作网采用13条，“两法衔接”中央平台采用1条，四川商务采用简报两篇。德阳开展农村和城乡结合部侵权假冒事项治理作为2017全省打击侵权假冒工作领导小组(扩大)会议经验交流，“双打”工作考核位列全省第一。(八)推进脱贫攻坚工作。充分发挥商务职能，聚焦农村商贸流通领域开展行业扶贫，落实对口联系贫困村帮扶工作。一是突出抓好行业扶贫。制定德阳市商务扶贫专项2017年实施方案，以电子商务进农村为重点抓手，推动建成农村电商县级运营中心7个，镇级电商服务站122个，村级电商服务站956个，全市农村电商交易额达到8.5亿元。组织开展乡镇外派劳务公益性招聘会(推荐会)15次，接受咨询2100余人次。初步统计全年市本级商务行业扶贫投入资金570.04万元。二是扎实做好对口帮扶。市商务局承担中江县富兴镇茯岭村对口联系帮扶任务，我们专项制定年度帮扶工作方案、班子成员轮流进村帮扶计划、精准扶贫电子信息化档案。相继协调小农水项目资金14.17万元整治堰塘，保障100余亩农田生产用水。挤用机关办公经费3万元，补贴修建水渠500米左右。帮助村民开展网上核桃义卖活动，累计销售青皮核桃3000余斤，除去成本募集扶贫帮扶资金8000余元。开展“假日走基层”活动，帮助农民抢收菜籽，为贫困户赠送禽苗800余只、价值9200元。发起干部职工“扶贫日”募捐活动，为贫困户捐款献爱心3950元。三、立足时代要求，全面提升商务行政效能、服务质量以及自身建设和工作能力按照市委办、市政府办最新通报，市商务局全年通过全省政府信息公开平台发布信息202条、完成目标135%;1-11月报送并采用党委信息得分244分，位列市级部门第五，完成目标244%，其中4条省委采用;前三季度，报送并采用政务信息得分180分，位列市级部门第一。同时，在行政成本考核得分方面，继续保持全市前列;在应急管理及防震减灾方面，工作机制健全，全市生活必需品市场稳定，应急保供预案完备、储备充足。在服务管理对象方面，年度党风廉政建设社会评价得分91.185分，综合排名全市第24位，较上年度提升12位。(一)全面落实党委、纪检“两个责任”。一是坚决落实党风廉政建设主体责任。坚持党委主要领导履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人政治职责，亲自部署、过问、协调、督办党风廉政和反腐败工作，将党风廉政建设融入全局中心工作的全过程、全方面。全年先后组织召开党风廉政建设专题会议8次，研究、审定2017年党风廉政建设和反腐败工作意见及任务分工，全面落实局党委主体责任，完善“一把手”负总责、分管领导分工负责、科室负责人一岗双责、机关干部人人有责的党风廉政建设责任机制。从领导班子到中层干部、下属单位负责人一对一签订党风廉政建设责任书，确保各级责任主体履职到位，全面落实“一岗双责、一案双查”谈话提醒和“一诺三清”制度。二是保障落实党风廉政建设监督责任。支持保障派驻市商务局纪委落实“三转”工作要求，在纪委书记岗位空缺的情况下，主动请示市纪检部门同意，及时调整领导班子职责分工，安排专职调研员分管纪检监察工作，调整充实纪检监察专职干部，建立完善每月随机检查通报内务管理及作风纪律制度，全力保障局纪委、监察室履行好党章赋予的“监督、执纪、问责”三项职责，把精力聚焦到主责主业上来，协助落实好廉政党课、廉政谈话、廉政承诺、述职述廉等方面工作。(二)加强宣传思想暨意识形态工作。健全宣传暨意识形态工作机制，落实“一把手”第一责任人职责，制定落实专项工作实施方案。在机关以“两学一做”为重点，系统开展习近平总书记系列重要讲话精神学习，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，确保全体党员干部职工在政治上思想上行动上与党中央保持高度一致。同时，与四川经济日报、四川新闻网、四川在线、今日头条、天天快报、德阳日报、德阳晚报、德阳电视台、德阳广播电台等省市媒体和自媒体签订年度重点宣传合作协议，以及通过用好用活德阳商务微博、微信，组建网络评论员队伍等方式，开展第三产业发展预期引导和商贸领域思想政治宣传，围绕党的十九大、省第十一次党代会、市第八次党代会等党的重要政治生活以及重大事件，积极开展党的大政方针宣传和正面舆论引导。结合创国文等活动，在全市商贸领域广泛开展喜迎十九大、社会主义核心价值观、学雷锋等主题宣传活动，印发宣传资料近5万份。一年来，我们还认真做好了综治维稳防邪、统战及对台和群团、群众信访工作，全市商务领域未发生一起涉稳信访事件以及重大安全生产责任事故，为各项工作顺利推进提供了坚强保障。(三)强化干部选拔任用和监督管理。严格落实机构编制管理各项规定，严格执行中央和省、市关于干部选任工作的相关规定，鲜明正确用人导向，规范干部选任各环节工作，确保程序一个不少、标准一点不降、纪律一刻不松。2017年，我局选拔正科级领导干部2名、副科级领导干部2名，按规定设置试用期，落实试用期满群众满意度测评制度。严格执行国家工作人员因私出国(境)管理相关规定，切实履行在职县级干部因私出国(境)审批及政治审查要求，规范科级以下干部职工因私出国(境)审批程序，及时更新人员登记备案信息，集中保管在职及离退休县级干部因私出国(境)证件。修订实施机关干部职工休假和考勤管理办法，规范工休、加值班补休审批程序及外出公示，强化在职干部职工日常管理。切实做好离退休干部联系服务工作，完善报刊订阅、走访慰问、住院探视、医疗费报销等制度，落实人员、经费保障，通过春节、重阳等节日座谈会、情况通报会和退休支委会等方式，听取老干部们对商务发展的意见、建议。(四)落实抓基层组织建设责任制。贯彻落实基层组织工作条例和省、市实施细则及办法，创新思路、创新举措夯实基层组织建设。选齐配强机关党委、机关支部以及离退休党组织党务干部，支持、指导党组织开展工作，在党建工作经费上给予充分保障。健全商务行业“两新”组织党建指导员联系制度和党员创先争优活动长效机制，推行党组织联系点对口帮扶、党员干部服务群众承诺践诺、重点商务企业一对一联系服务等制度，全面提升机关党组织和党员干部职工服务企业、群众的能力和水平，切实实现“提高党员素质、强化基层组织、服务群众、促进工作”的目标要求。积极与城南街道办桃园社区、中江县富兴镇茯岭村开展结对帮扶工作，制定落实年度帮扶工作计划，落实机关干部、困难群众结对帮扶要求，指导社区、村开展“两学一做”学习教育。(五)落实“一把手”抓人才工作。始终坚持党管人才原则，积极履行市人才工作领导小组成员职责，坚持“一把手”亲自研究部署人才工作，着力吸引和凝聚各方面优秀人才，最大限度发挥人才作用，激发人才活力。落实建立起由南开大学葛顺奇教授、西南交大经济互联网+产业创新研究院官振中院长等16名学术专家、企业高管组成的市商务局专家人才名录库，健全领导班子联系专家制度和专家决策咨询制度，确保每名班子成员至少直接联系2名专家，充分发挥专家人才建言献策和咨询服务作用。加强商务系统实务人才培训，支持企业引进高端人才，建立人才工作联系站，全年组织开展贸易、电商等业务培训近二十场次，参训企业达到1200余家。积极接受干部挂职锻炼和选调生选配计划任务，落实后备干部、公开遴选优秀年轻干部制度，实施科级领导干部轮岗交流，不断完善干部职工培训、学习制度。(六)切实履行党建工作职责。一年来，市商务局党委在市委的坚强领导下，市委组织部、市直机关工委的具体指导下，始终坚持“党要管党、从严治党”，坚持“抓发展必须抓党建，抓好党建促发展”，落实党建工作和党风廉政建设主体责任，强化党建目标管理，坚持从思想、组织、作风、制度和廉政建设等方面着手，制定实施2017年党建工作要点、2017年党建工作计划。坚持把党建工作与商务发展同步规划、同步部署、同步考核，全年召开的28次党委会议中，有15次会议涉及党建及党风廉政建设工作，先后对“两学一做”学习教育常态化制度化、“喜迎十九大，争当干事先锋”、“五不党员”整治、“走基层、送温暖”、“头雁工程”、脱贫攻坚等重点工作进行专项部署。支持机关党委、支部开展党组织生活、党员教育，全方位调动和发挥党员干部的先锋模范作用，推动全局党建及各项业务工作顺利开展。过去的一年，市商务局领导班子带领全局干部职工攻坚克难、务实创新，商务发展取得了一定成绩，但离上级的要求和群众的期望还有一定的差距。2018年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢记使命、不忘初心，紧紧围绕全市“12345”发展思路，聚焦新时代新目标新要求，奋力推动商务事业迈入新征程，做出新贡献。 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