乡贤返乡创业赋能数字乡村建...实现路径——以X县乡贤为例_赵小娟.pdf

2023 年 4 期农业经济智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture乡贤返乡创业赋能数字乡村建设的实现路径以 X 县乡贤为例赵小娟（洛阳广播电视大学，河南 洛阳 471000）数字乡村建设是伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用，以及农民现代信息技能的提高应运而生的，既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容1。2022 年中央一号文件发布，指出要大力推进数字乡村建设，着眼解决实际问题，拓展农业农村大数据应用场景2。数字乡村是继美丽乡村目标实现后提出的下一步发展规划，是乡村建设到乡村发展的目标导向，是乡村未来的发展之路。近年来，在全面推进乡村振兴背景下，洛阳市政府制定了一系列政策措施，鼓励乡贤返乡创业。随着一系列扶持乡贤创业政策的出台，乡贤返乡创业的热潮正在洛阳起势，大批返乡创业人员，带着在城市里积累的经验、技术、资金和项目等“回流”本土，汇聚成一股发展乡村产业、助推乡村振兴的强劲力量。乡贤返乡创业活动在数字乡村建设中发挥了很大作用，主要表现在：带动数字技术与农业农村经济深度融合，创业项目覆盖一二三产业的数字乡村产业、电商农业和智慧农业等新业态，为乡村产业振兴带来了活力。带动有机农场与数字化接轨，农产品产业链综合服务平台的构建，推动了农业产业数字化转型升级。将绿色经济与生态环境优势紧密结合，利用 5G视频直播技术，将乡村自然风光、乡村传统技艺数字化、网络化传播，推动特色乡村旅游产业的数字化升级。将数字化产品和服务与农民数字素养培训结合，增强了农民对数字时代的适应能力，为智慧农业的发展奠定了基础。将乡贤公益事业与教育公益基金相结合，关爱重点对象与特殊群体，运用数字化手段在网络媒体中广泛传播，促进乡邻中互帮互助良好风气的形成，进一步带动了乡摘要：在全面推进乡村振兴的背景下，乡贤返乡创业的热潮正在全国各地起势。数字乡村建设是乡村振兴的战略方向。乡贤返乡创业从一定程度上推进数字乡村建设的进程，但也受制于数字技术，对创业造成影响。该文拟从乡贤返乡创业的角度出发，以洛阳市 X 县为例，调研分析乡贤返乡创业赋能数字乡村建设的正向推动作用和遇到的现实困境，并提出改进措施，探讨乡贤返乡创业赋能数字乡村建设的实现路径，以期对乡贤返乡创业活动起到促进作用，从而为地方开展数字乡村建设提供参考。关键词：数字乡村；乡贤；创业；数字技术；乡村治理中图分类号：S-9文献标志码：A文章编号：2096-9902（2023）04-0072-04Abstract:In the context of comprehensively promoting the rural revitalization,the upsurge of talented villagers returning to theirhometown to start their own businesses is growing all over the country.Digital rural construction is the strategic direction of ruralrevitalization.Talented villagers returning to their hometown to start a business has promoted the process of digital villageconstruction to a certain extent,but it is also subject to digital technology,which has had an impact on entrepreneurship.From theperspective of talented villagers returning to their hometown for entrepreneurship,this paper takes X County of Luoyang City as anexample and analyzes the positive role of talented villagers returning to their hometown for entrepreneurship empowering digitalvillage construction and the difficulties encountered,and proposes improvement measures to explore the implementation path oftalented villagers returning to their hometown for entrepreneurship empowering digital village construction,for the purpose ofpromoting the talented villagers returning to their hometown for entrepreneurship activities,which provides reference for local digitalvillage construction.Keywords:digital village;talented villager;start a business;digital technique;rural governance基金项目：2022 年度洛阳市社会科学规划项目阶段性成果（2022B382）作者简介：赵小娟（1982-），女，硕士，讲师。研究方向为数字创新创业、计算机应用。D O I：1 0.2 0 0 2 8/j.z h n y d k.2 0 2 3.0 4.0 1 972-2023 年 4 期智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture农业经济村治理数字化进程。乡贤返乡创业在一定程度上推动了洛阳乡村数字化建设的进程。乡村振兴，重点是产业兴旺。乡贤返乡创业的立足点是创业，发展乡村产业，从而增加老百姓的收入，实现共同富裕3。产业发展需要政府部门从资金、技术上大力扶持并加以引导，才能够将乡贤返乡创业带来的数字化动力发挥到最大。除了资金外，影响乡贤返乡创业的一个重要因素便是数字技术。本文拟从乡贤返乡创业的角度出发，以洛阳市 X 县为例，调研分析乡贤返乡创业赋能数字乡村建设的正向推动作用和遇到的现实困境，并提出改进措施，探讨乡贤返乡创业赋能数字乡村建设的实现路径，以期对乡贤返乡创业活动起到促进作用，从而为地方开展数字乡村建设提供参考。1X县返乡乡贤创业现状调查在洛阳市政府的积极推动下，乡贤返乡创业的热潮正在洛阳起势。X 县为河南省洛阳市下辖的一个县，地处洛阳西部，东接孟津及市区，西与渑池、义马为邻，南连宜阳县，北临黄河，与济源市及山西省垣曲县相望。县域面积 1 160 km2，总人口 54 万，辖 11 个镇，2 个省级产业集聚区。作为洛阳市智慧乡村基层数字化建设试点县，X 县自 2021 年 4 月初开始从近 2 000 项服务事项中梳理出11 类 156 项与乡村群众密切相关的事项，纳入“洛阳市智慧乡村信息系统”，实现便民服务“码”上办，对乡村振兴和防返贫意义重大。该县对全县有农业人口的 273 个行政村（社区）所有农户开展常态化动态监测。目前，全县监测对象共 716 户 1 949 人，风险稳定消除 547 户 1 427人，消除率为 73.22%。近年来，X 县围绕市委乡村振兴“151”工作举措，不断完善乡贤返乡创业配套政策，鼓励支持返乡人员创业，助力乡村振兴。截至 2021 年底，X 县已吸纳 1 600 余名返乡创业人员，创建市级龙头企业 36家、市级农业产业联合体 4 个，农民专业合作社 320 余家，因此，笔者确定以 X 县返乡乡贤作为研究对象，通过问卷、访谈和座谈会等方法了解 X 县乡贤返乡创业的成功、失败经验，了解创业过程中存在的问题，重点了解乡贤返乡创业运用数字技术的现状及现实困境。对调研结果进行分析，为后期研究提供可靠依据。本次调研设置了 50 名调研对象，主要围绕返乡创业环境、创业绩效、数字技术对创业的影响和参与数字乡村建设的途径 4 大问题展开调研。调研对象中返乡大学生占 33%，返乡农民工占 9%，社会企业家占 58%。其中是共产党员、人大代表或政协委员的，参与到社会公共事务当中的乡贤占比为 38%。在返乡创业环境方面，有 23%的乡贤参与过创业方面的培训，其中包括政府组织的免费技能培训、市场上的收费培训，为后期创业做准备中，有 42%的乡贤参加过 3 次以上的培训。有 46%的乡贤对政府的创业扶持政策比较清楚，有 30%的乡贤听说过扶持政策，但不够了解，15%的人不太清楚政府的扶持政策。有 38%的乡贤非常肯定当地政府在鼓励和支持乡贤创业方面做出的贡献：为创业者提供信息咨询服务，提供技术指导和创业培训。在创业绩效方面，有 23%的乡贤实现了创业开始前设定的目标；员工人数在 50 人以上的企业占比30%；在银行顺利贷款的比例为 46%；30%的乡贤企业运营状况良好，实现了盈利，有 60%的乡贤企业经营状况不佳，处于持平或亏损的状态。在数字技术对创业的影响方面，有 30%的乡贤能够成功地利用新数字产品、数字技术或数字服务提升收入，46%的乡贤能将产品信息通过抖音、在线直播、微信小视频、社群团购和微信朋友圈等平台让消费者了解到；20%的乡贤所开发的产品及服务能够通过到店付款、线上下单等方式被消费者购买；38%的乡贤能够利用信息技术搜集产品及服务的市场信息来对商品进行定价；12%的乡贤不重视信息化手段，不会运用数字技术进行产品加工和销售。从调查情况来看，在政府配套优惠政策的支持下，各位返乡乡贤积极投身到创业浪潮中，助力乡村振兴，部分乡贤依靠在当地的威望，参与了乡村治理工作，当选为县人大代表、县政协委员或商会会长等，在 X 县的农村经济、社会公共事务方面都发挥了积极作用，一定程度上助推了 X 县乡村治理的数字化进程。但乡贤在创业过程中遇到的现实问题，除了资金不足因素外，最大的难题便是数字技术、信息技术的应用，在缺少资本、人才和技术的情况下，推动传统农业转型升级难度较大，一些特色资源难以得到有效开发。2数字技术对乡贤返乡创业活动的影响分析调查发现，在 50 位返乡创业乡贤中，只有 30%返乡创业的企业实现了盈利，有不少乡贤的创业正遭遇困境甚至创业失败。乡贤返乡创业面临的困境主要体现在政府、社会和个人 3 个层面。其中，政府层面包括融资困难、缺乏充裕资金和技术支撑不到位；社会层面包括新冠肺炎疫情、旱情和行业同质化竞争；个人层面包括创业能力不足、数字技术缺乏等。其中数字技术对创业活动的影响主要表现在以下几个方面。73-2023 年 4 期农业经济智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture2.1缺乏数字化技术人才在乡贤返乡创业过程中，复合型人才缺乏已成为企业发展的瓶颈。在线上支付、小程序、智慧零售工具及高效协同的物流网络等技术助力下，乡贤返乡创业为残障人士、进城务工人员、家庭妇女和退伍军人等就业重点帮扶人群打开了就业新空间，但同时又面临着技术人才缺失的问题。既懂技术又懂业务的复合型人才是创新驱动的核心要素和数字化转型的第一资源4。部分企业高薪聘请了电商直播团队，但费用昂贵，成本挤占了大量的利润，投资与收益不成比例，难以维持。而数字化人才的培养难度大、投入高、周期长，加上员工流动性大，只靠企业自身很难构建培训体系。2.2缺少数字化运营能力乡贤返乡创业大多是将在城市积累的资源、技术、资金、管理经验和完善的企业经营模式带回本土，返乡后要因地制宜，因时制宜，要以地域经济发展为导向，选择适合的经营领域和产品，通过数字化运营能力，形成自己的核心竞争力。但乡村信息基础配套、物流运输系统还不够健全，数字化运营能力的缺失在一定程度上制约了企业的发展。在疫情常态化形势下，各个行业的商业模式、销售渠道等都有了很大的变化，数字化、智慧化发展越来越明显，创业企业若不能有效借助现代传媒技术进行产品的宣传推广，将会影响品牌的创立和市场销售5。2.3难以搭建本地配送物流体系电子商务快速发展，在业务范围的逐渐扩大下，农村地区也被电子商务所覆盖，产生了物流配送的需求。但是，目前农村的物流节点较少，居民居住较为分散，集中业务量规模相对较小，配送密集度低，配送成本相对较高，没有建立起完善的物流信息公共平台，缺乏集数据交换、信息发布、智能配送、库存管理和决策分析等功能于一体的综合服务平台，严重影响了企业产品的销售。3乡贤返乡创业助推数字乡村建设的现实路径X 县数字乡村建设取得了一些成绩，但乡村经济数字化程度低、县域数字化服务能力弱和深入推进数字乡村发展的难度比较大等问题亟待解决，还需要下大力气强基础、补短板。数字乡村建设的关键要素包括4 个方面：乡村数字基础设施建设、智慧农业建设、乡村公共服务数字化建设和数字化应用场景的开拓。硬件基础设施是进行数字乡村建设的前提和基础。乡村数字化基础设施建设的重点在数据中心、数字资源库和物联网等数据处理存储设施方面。智慧农业建设是农业升级发展的重要路径，可帮助缓解劳动力、土地和灌溉等资源供给问题，助力农业提质增效，是数字乡村建设的重点领域。数字化管理手段有利于提升农村治理的制度化、规范化和现代化水平。数字化应用场景是数字乡村建设的落脚点，是数字乡村建设的地基。乡贤返乡创业与数字乡村建设是乡村振兴中的有力抓手，两者相辅相成，互相促进，乡贤返乡创业中面临的技术困境，在一定程度上也制约了数字乡村建设的发展。振兴乡村不是仅依靠乡贤企业家们去做慈善，政府应该大力在资金、政策和技术上大力支持，使政府与乡贤相辅相成共同实现乡村的现代化。建议从以下几个方面进行改进，让乡贤返乡创业更好地助推数字乡村建设。3.1加强高质量职业技能培训，解决数字人才缺失问题聚焦复合型人才缺失问题，通过校企合作、产教融合等方式培养复合型高端技能人才。高端技能人才由于培养周期长、投入高和流动性大，纯粹由企业培训则动力不足。因此，由行业协会牵头，政府财政、企业投入、社会捐助和劳动者付费等多渠道资金投入，立足企业需求，建设一批公共实训基地和产教融合基地，以及乡村振兴学院等，着力培养专业知识结构和实践能力结构与乡村振兴战略需求相适应的“懂农业、爱农村、爱农民、有理想、有本领、有担当”的农业农村现代化高素质创新人才，建设农业农村数字人才队伍，为乡贤返乡创业解决用工压力6。3.2加强对返乡创业乡贤的技能培训，提升数字化运营思维数字化运营是通过新技术、数字工具与数据能力重塑产品/服务的各个环节，降低与用户之间的摩擦，提升用户价值的运营效率，是实现业务目标的资源与策略的集合。在乡贤返乡创业过程中，在起步阶段，前期一定要做好顶层设计，提前构建信息化运营策略，为企业的长远高效发展做好准备。政府部门要落实培训工作和技术支持服务，坚持需求导向，为其提供切实有效的培训课程体系和创业指导经验，帮助乡贤提升数字化运行思维。3.3优化返乡创业环境，构建数字乡村产业体系政府相关部门要不断优化返乡创业环境，帮助乡贤构建数字乡村产业体系。培育发展“数字化+”产业发展新模式、新主体和新业态，构建数字乡村产业体系，促进产业增效，助力农民增收。打造智能管理产业大脑。聚焦农产品深加工、休闲农业旅游和机械化种植养殖等特色优势产业，贯通生产流通消费分配各环节，构建产能预测、风险预警、市场对接和要素服务等智能模74-2023 年 4 期智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture农业经济挥农民丰收节等常态化节会宣传展示推介作用。三要定期组织开展马铃薯产业高质量发展研讨交流活动。在报纸刊物开设专栏，在融媒体中心开设专题，常态化开展宣传报道，形成推动马铃薯产业高质量发展的专业共识和浓厚氛围。6.6构建党委政府推动保障机制，优化提升保障链一要将马铃薯种植全面纳入粮食生产考核指标体系。推动构建形成党委领导、政府主抓、农业部门规划、农技部门指导，乡镇抓落实，企业、合作社、村集体、农户实施的推动保障机制。二要全面落实好农业保险政策。增强种植主体抵抗市场波动风险能力，解决种植后顾之忧，增强种植积极性；落实订单价格保护制度，充分调动种植主体的积极性；构建形成以马铃薯种植、粉条和文创产品加工，马铃薯文化为内核的乡村旅游融合的一二三产业融合发展模式。7结束语总之，要形成优化提升马铃薯产业链的共识，强化措施保障，实施“六个构建”，实现“六链提升”，达到延链、补链、强链的目标，加快推进安定区马铃薯产业高质量发展。参考文献：1 习近平：高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告EB/OL.2022-10-25.http：/ 罗其友，伦闰琪，高明杰，等.20212025 年我国马铃薯产业高质量发展战略路径J.中国农业资源与区划，2022（3）：37-45.3 卢肖平.马铃薯主粮化战略的意义、瓶颈与政策建议J.华中农业大学学报（社会科学版），2015（3）：1-7.4 周向阳，沈辰，张晶，等.2021 年马铃薯市场形势回顾和 2022年展望J.中国蔬菜，2022（2）：1-4.5 叶立润，张珂.甘肃省连片贫困地区三产融合模式选择建议以定西市和陇南市为例J.山西农经，2021（24）：102-104.6 高博，蔡诗佳，乔光华，等.内蒙古马铃薯产业链壮大路径研究J.北方经济，2021（10）：38-41.7 林毅夫.战胜命运与定西马铃薯产业发展经验J.甘肃农业，2021（11）：13-14.8 张凤娇.定西市安定区马铃薯产业现状分析及对策研究D.兰州：兰州大学，2021.块，提升产业发展综合管理能力。发展智慧商贸数字经济。深入推进“互联网+”农产品出村进城工程，加快建造农产品仓储保鲜冷链物流设施7，主要品牌快递服务实现行政村全覆盖。创新区域公用品牌与电商融合发展模式，推广线上产销对接平台，培育直播带货、农村电商等新型经营主体，打造城乡一体化物流配送服务体系和数字平台，为乡贤返乡创业提供最优数字化创业环境，逐步构建数字乡村产业体系。4结束语党的二十大报告提出，要加快建设数字中国，全面推进乡村振兴。数字乡村建设是实现乡村振兴的重要举措，是实现农业农村现代化的重要途径。用“智”字赋能，推动乡村产业智能化，着力深化农业农村数字化改革。全国各地的数字乡村建设仍在摸索之中，将乡贤返乡创业与数字乡村建设紧密结合，使两者相辅相成，互相促进，从而实现乡贤创业与数字化建设的双赢是一条可行之路。乡村返乡创业和数字化乡村建设都是很复杂的工程，需要运用系统工程的思想和方法，做好顶层设计、制度建设、技术创新、人才培养和营运模式等方面的工作，才能更好地促进乡村振兴。需要政府积极正确引导，需要乡贤自身的数字化能力和担当精神，在发展的同时注重生态环境保护和美丽乡村建设，推动着乡村振兴向纵深发展。参考文献：1 中共中央办公厅 国务院办公厅.数字乡村发展战略纲要Z.2019.2 中共中央 国务院.关于做好 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见Z.2022.3 张振，李骐帆.基于“乡贤+数字乡村”构建乡镇基层调解机制以浙江省台州市 H 镇为例 J.农业经济与科技，2022，33（18）：129-132.4 孙颖，刘洋，周红云.新时期乡村治理现代化面临的现实挑战及其数字化发展对策J.农村经济与科技，2022，33（18）：110-113.5 许卫国.“乡贤网路”或是数字经济时代乡村振兴新思路J.中国信息化，2022（4）：38-40.6 向科衡.新乡贤驱动乡村数字创新创业效能与治理优化及对策研究J.现代农业研究，2022，28（4）：57-59.7 唐珂，陈勇，张天翊，等.培育农村电商大产业激活乡村振兴新动能基于对陇南市电商发展的调研 J.农村工作通讯，2022（2）：20-22.（上接71页）75-