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习近平总书记关于争取人心重要论述的逻辑理路探究祝远娟(广西社会主义学院,广西 南宁 5 3 0 0 0 7)摘 要 习近平总书记提出,统战工作的本质要求是大团结大联合,做的是争取人心的工作,并对如何争取人心作了系列重要论述。习近平总书记关于争取人心的重要论述蕴含着鲜明的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑,是做好新时代党的统一战线工作的根本遵循,对推动新时代统一战线工作不断丰富发展具有重大意义。关键词 习近平 争取人心 统战工作 中图分类号D 6 1 3 文献标识码A 文章编号1 6 7 1-2 8 0 3(2 0 2 3)0 1-0 0 1 8-0 8 习近平总书记在党的二十大报告中明确指出:“人心是最大的政治,统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。”1(P 3 0)从统一战线在党的百年奋斗历程中的各个历史时期所起的重要作用看,统一战线的核心和要义可以归纳为争取人心。习近平总书记关于争取人心的重要论述,是对中国共产党百年历史和百年统一战线工作基本经验的高度凝练,具有鲜明的历史逻辑;与马克思主义统一战线理论一脉相承,又与时俱进,具有深厚的理论逻辑;来源于党的十八大以来丰富的统一战线工作实践,为推动新时代统一战线工作高质量发展提供了根本遵循。一、经验与任务:争取人心的历史逻辑最大限度争取人心是中国共产党从胜利走向胜利的宝贵经验。在党的百年奋斗历程中,统一战线为实现党在各个历史时期的目标任务广泛争取人心。(一)最大限度争取人心是党从胜利走向胜利的宝贵经验中国共产党自成立以来,逐步认识到建立同盟军的重要性,在革命、建设和改革过程中,党建立了不同形态的统一战线,最大限度地争取人心。要争取人心,首先要明确争取哪些人心。针对这个问题,1 9 2 581 学习贯彻党的二十大精神 2 0 2 3年第1期 收稿日期2 0 2 2-1 2-1 8 基金项目 本文系 国 家 社 会 科 学 基 金 西 部 项 目“中 国 特 色 社 会 主 义 党 外 人 才 培 养 机 理 研 究”(2 0 X Z Z 0 1 0)的阶段性成果。作者简介 祝远娟,广西社会主义学院非公有制经济教研部主任、副教授。年,毛泽东发表 中国社会各阶级的分析,指出中国革命的基本问题,即“谁是我们的敌人,谁是我们的朋友”,提出要团结真正的朋友以打击真正的敌人。毛泽东指出:“对我们来说,朋友越多越好,敌人越少越好。”2(P 2 3)毛泽东提出:“中国无产阶级应该懂得,他们自己虽然是一个最有觉悟和最有组织性的阶级,但是如果单凭自己一个阶级的力量,是不能胜利的。而要胜利,他们就必须在各种不同的情形下团结一切可能的革命的阶级的阶层,组织革命的统一战线。”3(P 6 4 5)争取人心是统一战线的目标和根本任务。土地革命时期,如何争取农民的心,争取他们对革命的拥护?毛泽东认为,就得和群众在一起,把群众的积极性和主动性发动起来,为群众谋利益,关心并解决包括盐、米、房子、衣、生小孩子等群众的 一 切 问 题。4(P 1 3 8-1 3 9)党 通 过 土 地 革命,解决农民的各种问题,建立工农民主统一战线,赢得广大农民的心。抗日战争时期,全党上下认识到“有朋友就可以站住脚跟”,大家积极踊跃做统战工作,“那时甚至对一个碉堡的伪军,都拼命地去做统战工作”5(P 9 9)。为了最大限度争取人心,中国共产党决定“不在国民党及其政府、军队内组织 秘 密 支 部,使 国 民 党 安 心,利 于 抗日”5(P 4 8)。解放战争时期,中国共产党建立人民民主统一战线,争取民主党派和其他社会各界人士的支持。美国记者杰克贝尔登曾说过,“中国共产党是靠踏踏实实争取人心”获得新民主主义革命胜利的。新民主主义革命胜利后,是否还需要争取人心,是否还需要统一战线,是否还需要实行调动一切积极因素的方针,毛泽东明确指出:“建设社会主义国家,同样也实行这个方针。”2(P 2 3)他在1 9 4 9年和1 9 5 0年相继提出,“中国永远是党与非党的联盟,长期合作”“大家为国家齐心协力,治天下也就不难了”6(P 2 7)。党和国家针对统一战线各领域的不同情况,采取行之有效的措施,开展卓有成效的统战工作,统一了思想认识,完成了新民主主义社会向社会主义社会的过渡,并为社会主义建设凝聚人心和力量。改革开放以来,党和国家坚持团结一切可以团结的力量,为建设社会主义现代化强国和完成祖国和平统一凝心聚力。党中央在统一战线领域进行拨乱反正,统一战线不断加强,统一战线争取人心的范围和对象不断扩大,如1 9 8 5年明确海外统战工作的任务和要求,2 0世纪9 0年代初把非公有制经济人士思想政治工作作为工商联的重要任务,2 1世纪初把新的社会阶层人士作为统战工作的重要着力点等。党发挥统一战线优势,团结一切可以团结的力量,最大限度争取人心,保证了改革开放事业的顺利推进。争取人心是党从弱小走向强大的战略优势,也是党和人民事业从胜利走向胜利的基本经验。百年统战史雄辩地证明,凡是统一战线发展得好的时期,事业发展就兴旺。这不仅是历史经验,也是中国共产党人的共同认知。我们有许多宝贵的经验,是区别于前人的,毛泽东曾经说过其中之一是“一个由这样的党领导的各革命阶级各革命派别的统一战线”7(P 1 4 8 0),“我们已经在长期革命中证明,有统一战线比没有要好”8(P 2 9 1)。邓小平指出,团结朋友,912 0 2 3年第1期 学习贯彻党的二十大精神 孤 立 和 打 击 敌 人,就 还 得 有 统 战 工作。9(P 1 8 7)江泽民提出,最大限度团结调动全民族一切爱国进步的力量是中国新民主主义革命以来直到现在历史进步的一条基本结论。胡锦涛把巩固和壮大最广泛的统一战线总结为党不断取得胜利的基本经验。(二)争取人心是新世纪以来统一战线工作的根本任务人心和力量是决定党的事业成败的关键。进入新世纪,适应党和国家发展需要,江泽民在第1 9次全国统战工作会议上第一次提出,统一战线的根本任务是争取人心、凝聚力量。2 0 0 6年,在第2 0次全国统战工作会议上,胡锦涛提出,政权在手不一定人心在握,不掌握人心最终难以保持政权。统一战线是党的特殊的群众工作,必须充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的重要作用。党中央对统一战线工作提出明确要求,即以空前广泛性和巨大包容性为基本特征,以尊重人、理解人、帮助人、团结人为具体要求,以聚人心、暖人心、稳人心、得人心为工作任务,以争取人心、增强凝聚力为工作目标。进入新时代,习近平总书记提出,“越是处于发展关键期,越需要凝聚人心,众志成城”1 0。他在2 0 1 5年和2 0 2 2年的中央统战工作会议上均指出:“人心向背、力量对 比 是 决 定 党 和 人 民 事 业 成 败 的 关键。”1 1(P 4)解决好人心和力量问题是习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想的重要内容。统一战线在新时代的功能从凝聚人心、汇聚力量拓展为凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。面对统一战线成员范围广泛、数量庞大、群体众多的形势,统一战线“有用、有大用、有不可或缺的作用”1 2(P 3 0 4)。根据形势和任务的发展要求,党的十八大、十九大、二十大对巩固和发展最广泛的爱国统一战线作出了明确要求。中央统战工作会议、中央民族工作会议、全国宗教工作会议、全国新的社会阶层人士统战工作会议、全国民营经济统战工作会议等会议的召开以及系列重要法规文件的颁布,对统一战线各领域争取人心的任务和要求作出了重要部署,争取人心成为新时代统一战线工作的出发点和落脚点。二、功能与使命:争取人心的理论逻辑习近平总书记在多个场合对为什么要争取人心、如何争取人心作了重要论述。学者们认为“争取人心论”是党的十八大以来统一战线理论的重要创新亮点1 3,认为“争取人心论”是习近平总书记提出的重要统战方法1 4,认为凝聚人心是统一战线的政治使命1 5,认为“人心力量论”体现统一战线的本质和功能1 6,认为争取人心是民族地区民族工作、社会治理的根本1 7,等等。习近平总书记关于争取人心重要论述的核心即人心是最大的政治,要画出最大同心圆,寻找最大公约数。人心是最大的政治,明确了统一战线的功能优势;画出最大的同心圆,明确了统一战线争取人心的目标旨归;寻找最大公约数则构筑了统一战线共同的思想政治基础。(一)“最大政治”彰显新时代统一战线争取人心的功能优势在中国共产党百年辉煌历程中,统一战线扮演着非常重要的角色,在巩固党的02 学习贯彻党的二十大精神 2 0 2 3年第1期团结、团结中间势力和瓦解敌对势力等方面发挥着重要的作用。习近平总书记强调,人心是最大的政治。2 0 1 3年,他指出“人心就是力量”“得民心者得天下,失民心者失天下”1 8(P 1 0 3);2 0 1 4年,在中央民族工作会议上指出“人心在我,各族人民就能众志成城”1 9(P 9);2 0 1 5年,在中央统战工作会议上提出“人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键,是最大的政治”2 0(P 3);在2 0 1 4年、2 0 1 8年全国政协新年茶话会和2 0 2 2年党的二十大报告中都强调人心是最大的政治。人心向背不是抽象的理念,而是与具体工作密切相关。党在各方面的工作要围绕“得民心、顺民意”这个总要求开展。“凝聚不住人心,一切都是空转。”2 1(P 1 1 9 7)赢得民心民意、凝聚民智民力是治国理政的核心和关键。毛泽东曾用“最大的工作”明确统一战线的功能优势。邓小平明确提出统一战线有“策略性”,但主要是“战略性”。习近平总书记提出:“世界上什么事情最难做?应该就是争取人心了。”2 2巩固和发展最广泛的爱国统一战线,就是争取人心的过程。习近平总书记进一步强调:“统战工作的本质要求是大团结大联合,解决的就是人心和力量问题。”2 0(P 3)这一论断的提出,表明了新时代统一战线争取人心的功能定位。为最大限度地发挥统一战线的功能优势,党中央从治国理政的高度对统一战线进行谋划布局,召开系列重要会议,颁布系列重要法规文件,加强对统一战线工作的集中统一领导,推动统一战线工作的科学化、制度化和规范化发展。(二)“最大同心圆”明确新时代统一战线争取人心的目标使命中国特色社会主义进入新时代,我们前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标。同时,我国的外部环境出现许多不确定不稳定因素。实现中华民族伟大复兴,必须尽可能地争取人心。习近平总书记指出:“中国特色社会主义事业越是向前推进,越需要凝聚最广泛的力量。”2 3(P 4 2)统战工作是做人的工作,是为壮大共同奋斗的力量,画出最大同心圆。“最大同心圆”明确了新时代统一战线争取人心的目标使命。习近平总书记指出:“为了实现我们的目标,网上网下要形成同心圆。”2 4(P 7)有 学 者 认 为 同 心 圆 是 一 种 制 度 安排。2 5(P 7 8)最大同心圆明确了统一战线争取人心的目标使命,即争取最大范围的人心,形成以中国共产党为圆心的同心圆。一方面,要高举爱国主义、社会主义旗帜,把握大团结大联合的主题,为实现新时代党和国家使命任务凝心聚力。邓小平强调,统一战线团结的面宜宽不宜窄。2 6(P 7 7)为了更有效地争取人心,统战工作的范围和对象不断拓展。中国共产党统一战线工作条例 明确了1 2个方面的范围,创造性地把“其他需要联系和团结的人员”作为统战工作的对象。另一方面,要坚守圆心,延长半径。有学者提出要画好党内、国内、国际三个同心圆。2 7圆心是画好同心圆的前提和基础,统战工作必须坚持党的集中统一领导。最大同心圆要求容忍差异性和多样性。统战工作是以最广泛的团结和联合,尽最大的可能延长半径,最大限度地争取人心,画出最大同心圆。122 0 2 3年第1期 学习贯彻党的二十大精神 (三)“最大公约数”构筑新时代统一战线争取人心的思想政治基础有学者认为,“最大公约数”概括了新时代统一战线的途径。2 8争取人心必须寻求公约数。争取人心的基础和前提是认同,而认同是一种“重叠共识”,即公约数。统一战线是一致性和多样性的集合体,从这个意义上说,公约数即一致性。不同时期不同领域不同层面上,公约数的概念和内涵不相同。在政治和社会范畴,最大公约数体现全社会意愿和要求的表达,即最大的共识。公约数是统一战线建立的思想政治基础。习近平总书记指出,做好统战工作,要“尽可能通过耐心细致的工作找到最大公约数”1 2(P 3 0 4)。最大公约数的提出构筑了新时代统一战线争取人心的思想政治基础。不同时期,最大公约数的内涵和指向各有不同。毛泽东在1 9 3 7年指出,共产党要“根据历史发展行程”提出“基本的政治口号”,同时,为了实现基本的政治口号,在“每一阶段和每一重大事变”中还要提出相应的“动员口号”2 9(P 2 5 3)。这里的“口号”就是共识,即公约数。抗日战争时期,党以“抗日民族统一战线”“统一的民主共和国”为最大公约数团结中华儿女,经过1 4年的浴血奋战,夺取了全民族抗战的胜利。抗日战争胜利后,中国面临两种前途和命运,中国共产党建立人民民主统一战线,联合各阶级阶层、各党派、各人民团体,以“召开政治协商会议,讨论并实现召集人民代表大会,成立民主联合政府”的政治口号获得最广泛的认同。1 9 4 8年至1 9 4 9年,全国掀起了一场轰轰烈烈的新政协运动,为协商建立新中国做了充足的准备。新时代,统一战线内部结构越来越复杂,统一战线争取人心的使命任务越来越艰巨。共同利益和共同价值观是统一战线的逻辑起点,也是寻找最大公约数的根基。“实现中华民族伟大复兴”是新时代统一战线的最大公约数,兼顾了全体海内外中华儿女的共同利益和共同价值观,构筑了新时代爱国统一战线的共同思想政治基础。三、遵循和要求:争取人心的实践逻辑新时代统一战线工作要以习近平总书记关于争取人心重要论述为根本遵循和要求,凝聚人心和力量,为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴发挥应有的作用。(一)正确研判新时代争取人心面临的机遇和挑战争取人心是一个长期的过程,要准确认识和把握影响争取人心的因素,正确研判新时代争取人心面临的机遇和挑战,团结一切可以团结的力量。中国处于重要的发展机遇期,为争取人心奠定了坚实基础。和平与发展仍是时代主题,人类命运共同体理念深入人心,中国的朋友圈不断扩大。中国社会大局稳定,制度优势凸显,中华民族共同体意识不断增强,海内外中华儿女空前团结。同时,争取人心面临严峻的挑战。从国际看,西方敌对势力加紧对我国进行丑化、污名化和妖魔化,输出普世价值、新自由主义和民粹主义等观念,虚无中共党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史,通过带有强烈政治目的的捐资助学、宗教渗透等途径,与中国共产党争夺干部、青年22 学习贯彻党的二十大精神 2 0 2 3年第1期和群众,意识形态领域斗争日趋激烈。从国内看,在所有制形式、社会阶层和社会思想观念更加多元的背景下,统一战线争取人心的任务更加艰巨。(二)增进“四个认同”,夯实争取人心的认同根基习近平总书记指出,各民主党派、工商联和无党派人士要“引导广大成员和所联系群众不断增进对中国共产党领导和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同”3 0。对于大陆范围内的统一战线成员,要增进他们对中国共产党领导、中国特色社会主义的认同,拥护中国共产党的领导,坚定不移走中国特色社会主义道路。对于港澳同胞,要增进他们对“一国两制”方针的认同。对于台湾同胞,要增强两岸命运共同体意识,促进两岸同胞和衷共济、团结向前,实现祖国完全统一,共创民族复兴美好未来。要加强对统一战线广大成员的思想政治引领,引导他们自觉学习中共党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史。特别是要深入认识中国共产党的初心使命、性质宗旨、理想信念以及为中国人民和中华民族前途命运不懈奋斗的历程,不断增进思想认同,在事关党和国家发展的根本问题上同中共中央保持高度一致。增进理论认同,要加强对中国特色社会主义理论体系、中国新型政党制度、民族宗教理论政策、非公有制经济理论政策、“一国两制”方针等的研究和宣传,构建中国特色社会主义话语体系,在党外人士教育培养过程中,以增进政治共识为主线,不断增进统一战线广大成员的理论认同。情感认同建立在希望、信任和爱戴之上,靠血脉、文化等维系和增强。习近平总书记提出,凝聚人心要把物质力量和精神力量结合起来。物质方面,要贯彻新发展理念,推动高质量发展,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,不断提高人民生活水平,满足人民对美好生活的向往。精神方面,对于大陆范围内的统一战线成员,要引导他们深刻认识中华民族伟大奋斗史,增强民族自信心和自豪感,铸牢中华民族共同体意识。对于港澳同胞,要增进他们对中华民族“根魂梦”的认同。对于台湾同胞,要实现同胞心灵契合,增进对和平统一的认同。对于海外侨胞,要以“凝心聚力同圆共享中国梦”为主题,以“根魂梦”为凝聚人心的情感纽带,增进海外侨胞新生代对祖国的热爱和对中国共产党、中国特色社会主义的认同。(三)提升统战工作实效,实现增人数和得人心的有机统一争取人心工作的目标是实现“增人数和得人心的有机统一”。一方面,要不断拓展统战工作的范围,延长同心圆的半径;另一方面,要争取统一战线广大成员的心。要构建大统战工作格局,形成争取人心的合力。习近平总书记指出,争取人心是全方位的。一方面,党外人士广泛分布于各个地区、行业和领域,人数众多、影响较大,要努力把他们团结在党的周围。另一方面,统战工作要与其他部门的工作统筹结合。统战工作是全党和全局的工作,“要使全党同志了解,团结、带领非党群众同我们党一起前进,是统一战线的基本任322 0 2 3年第1期 学习贯彻党的二十大精神 务,任何部门的工作都不能与统战工作相脱离”3 1(P 1 9 0)。仅靠统战部门无法全方位争取人心,要充分调动党政、群团、社会组织等方面的力量。各级领导干部要从政治高度认识统一战线的法宝作用,提高对争取人心工作的重要性和紧迫性的认识,各负其责、各尽其责,形成争取人心的合力。要坚持守正创新的理念,推动争取人心工作的发展。首先要坚持信任、尊重、包容的态度。信任、尊重是争取人心的首要条件。习近平总书记特别重视和强调对统一战线广大成员的信任,如对民营经济人士,他提出民营企业和民营企业家是我们自己 人。其 次 要 坚 持 原 则 和 斗 争 精 神。中国共产党统一战线工作条例 明确了统一战线工作必须坚持的八大原则。争取人心并不是无原则的退让和无底线的容忍,对于挑战和触碰政治底线的言论和行为要坚决斗争。毛泽东曾指出:“以斗争求团结则 团 结 存,以 退 让 求 团 结 则 团 结亡。”3 2(P 4 0)“斗争是统一战线的不可缺少的 原 则,这 是 不 能 也 不 应 当 忘 记的。”3 3(P 1 1 1)习近平总书记在2 0 2 2年中央统战工作会议上强调,做好统战工作必须把握好团结和斗争的重要关系。各级统战干部要明确应该坚持什么、提倡什么、防止什么、反对什么,发扬斗争精神,树牢底线意识。要丰富方式方法。统一战线点多面广线长,统一战线成员思想观念、价值取向多样,做好统战工作、争取人心不容易。争取人心既靠理想和道德的感召,也需要较强的工作艺术。各级统战工作者必须掌握“民主协商”“教育引导”“联谊交友”“照顾同盟者利益”等统战工作的基本方法,并根据形势发展的需要,不断丰富方式方法,增强统战工作的实效性。如,应对统一战线成员向体制外、境外、线上、虚拟空间等领域拓展的趋势,必须探索社会化、网络化的方式方法,走好网络群众路线。要改进工作作风,以平等谦和的作风争取人心。争取人心是一个以心换心的长期过程,做好统战工作需要绵绵用力、久久为功。工作作风的好坏直接影响争取人心的效果,要在加强和改进干部作风中争取人心。对党外人士,要待之以诚、动之以情、晓之以理、助之以实,以诚恳谦和、平等待人、廉洁奉公的工作作风,做实工作,把党外人士团结起来。参考文献:1 党的 二 十 大 文 件 汇 编 M.党 建 读 物 出 版 社,2 0 2 2.2 毛 泽 东 文 集:第7卷 M.北 京:人 民 出 版 社,1 9 9 9.3 毛 泽 东 选 集:第2卷 M.北 京:人 民 出 版 社,1 9 9 1.4 毛 泽 东 选 集:第1卷 M.北 京:人 民 出 版 社,1 9 9 1.5 中共中央统战部政策理论研究室,中央社会主义学院.统一战线教学学习文献M.开明出版社,1 9 9 9.6 中共中央文献研究.毛泽东年谱(1 9 4 9-1 9 7 6):第1卷M.中央文献出版社,2 0 1 3.7 毛 泽 东 选 集:第 四 集 M.北 京:人 民 出 版 社,1 9 9 1.8 中共中央文献研究室编.建国以来重要文献选编:第7册Z.北京:中国文献出版社,2 0 1 1.9 邓 小 平 文 选:第1卷 M.北 京:人 民 出 版 社,1 9 9 4.1 0 习近平同党外人士共迎新春E B/O L.h t t p:/p o l i t i c s.p e o p l e.c o m.c n/n/2 0 1 4/0 1 2 4/c 1 0 2 4-2 4 2 1 1 9 7 8.42 学习贯彻党的二十大精神 2 0 2 3年第1期h t m l,2 0 1 4-0 1-2 4.1 1 中央统战工作会议精神学习问答M.北京:人民出版社,2 0 2 2.1 2 习近平谈治国理政:第2卷M.外文出版社,2 0 1 7.1 3 张峰.习近平中央统战工作会议重要讲话的8个创新性 亮 点E B/O L.h t t p s:/n e w s.1 2 3 7 1.c n/2 0 1 5/0 6/0 8/A R T I 1 4 3 3 7 2 0 5 1 6 0 0 9 1 7 7.s h t m l?f r o m=g r o u p m es s a g e&i s a p p i n s t a l l e d=0&i v k_s a=1 0 2 4 3 2 0 u,2 0 1 5-0 6-0 8.1 4 吕婷婷.习近平新时代统一战线思想研究J.内蒙古统战理论研究,2 0 1 8,(0 2).1 5 钱再见.“人心”与“力量”:统一战线的政治使命与治理功能 兼论新时代统一战线工作的着力点J.南京师范大学学报(社会科学版),2 0 1 8,(0 5).1 6 吉秀华.习近平关于统战工作“人心力量论”的多重逻辑J.当代世界社会主义问题,2 0 1 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