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第一章 工程实施阶段的进度控制

第一节 工程进度控制的原则

工程进度控制是指在工程建设项目实施过程中，监理人员运用各种监理手段和方法，依据合同文件所赋予的权力，监督工程项目承包人采用先进合理的施工方案和组织管理措施，在确保工程质量、安全和投资费用的前提下，按照合同规定的工程建设期限，加上监理人员批准的工程延期时间以及预定目标去完成工程项目的施工。
建设项目施工阶段的进度控制的最终目标是保证建设项目按期建成交付使用。工程不能按期竣工，将造成重大的经济损失，项目的预期效益也不能得到及时发挥。因此，对施工阶段的进度控制，将力争较强预见性和及时性，监理人员在正确控制进度、确定合理工期时要全面、系统地综合考虑，处理好进度控制目标和投资控制目标、质量控制目标之间的对立统一关系，要遵循以下工程进度控制的原则：
一、 按照建设工程施工合同所约定的工期目标控制工程总进度计划。
二、 在确保工程质量和安全并符合控制工程造价的原则下，控制进度。
三、 项目监理部应监督、跟踪掌握施工现场的实际进度情况。
四、 采用动态的控制方法，对工程进度进行主动控制。

第二节 工程进度控制的目标

工程进度控制的目标是建设工程施工合同约定的工期目标。
建设工期目标制定需要充分尊重业主的意愿，科学合理地安排工期。工期是进度控制的总目标、总要求，决定着工程建设的进度、资金投入的速度，同时又对工程质量、投资有着重要影响。

第三节 工程进度控制的方法

工程进度控制是对工程建设项目各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系根据进度总目标及资源优化配置的原则编制计划并付诸实施，然后在进度计划的实施过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行，对出现的偏差情况进行分析，采取补救措施或调整、修改原计划后再付诸实施，如此循环、直到建设工程竣工验收交付使用。
进度控制是监理工程师的主要任务之一。由于在工程建设过程中存在着许多影响进度的因素，这些因素往往来自不同的部门和不同的时期，它们对建设工程的各种因素进行调查分析，预测它们对建设工程进度产生着复杂的影响。因此进度控制人员必须事先对影响建设工程进度的各种因素进行调查分析，预测它们对建设工程进度的影响程度，确定合理的进度控制目标，编制可行的进度计划，使工程建设工作始终按计划进行。
但是，不管进度计划的周密程度如何，其毕竟是人们的主管设想，在其实施过程中，必然会因为新情况的产生、各种干扰因素和风险因素的作用而发生变化，使人们难以执行原定的进度计划。为此，进度控制人员必须掌握动态控制原理，在计划执行过程中不断检查建设工程实际进展情况，并将实际状况与计划安排进行对比，从中得出偏离计划的信息。然后在分析偏差及其产生原因的基础上，通过采取组织、技术、经济等措施，维持原计划，使之能正常实施。如果采取后不能维持原计划，则需要对原进度计划进行调整或修正，再按新的进度计划实施，这样在进度计划的执行过程中进行不断检查和调整，以保证建设工程进度得到有效控制。

一、 对工期目标实施“三级计划、四级控制”
（一） 三级计划
1. 施工总控计划“隶属于建设单位的计划一按总体／单体制订”；
2. 施工总进度计划‘‘由总承包商编制、监理单位审定一按年度”；
3. 分阶段施工进度计划“即分部工程进度计划一按月份”。
（二） 四级控制
1. 以“周计划’’监控“分阶段计划”；
2. 以“分阶段计划”监控“施工总进度计划”；

3. 以“施工总进度计划”控制“施工总控计划”；
4. 以“施工总控计划’’控制“项目总体施工周期一总工期”。

二、 工程进度计划的检查
由于工程进度计划在实施过程中受人、材料、，机具、资金和环境等因素的影响，致使工程实际进度和计划进度不相符合。因此，监理人员在工程计划实施过程中要定期地对工程进度计划的执行隋况进行控制，其控制方法有：
（一） 监督。即深入现场了解工程进度计划中各分部(分项)工程的实际进度情况，收集有关数据。
（二） 比较。即对数据进行调整和统计，将计划进度与实际进度进行对比、评估、调整；根据评估结果，提出可行的变更措施，决定对工程目标、工程计划或工程实施活动进行调整。
如下所图示，图中方案l为原计划内调整，方案Il为要求修改计划或重新制订计划；方案IIl则为要求修改或调整项目目标(即预定工期)。
项目目标
计划
实施
调整决策
比较
监督
Ⅰ
Ⅱ
Ⅲ

三、 工程进度的控制方法
工程进度控制是具有周期性的循环控制，每经过一次循环，得到一个调整后的新的施工进度计划。所以，整个施工进度控制过程是一个循序渐进的过程，是一个动态控制的管理过程(见下图)，监理人员对施工进度实行监控的最根本方法是通过各种机会，定期取得工程实际进展情况。

是
施工进度计划的执行
了解施工进展情况
（现场调查数据采集）
施工进度数据的分析处理
实际值与计划值的比较
确定是否生产施工进度偏差
实际值与计划值的比较
形成新的施工进度计划(即调整后的进度计划)
提出更改措施
提出更改措施
分析此偏差产生的原因及其对后续工程活动的影响
否

（一） 了解施工进展情况
1. 参加承建单位或建设单位定期召开的有关工程进展协调会，听取工程施工进度的汇报和讨论。
2. 深入现场，具体检查进度的实际执行情况。
（二） 施工实际进度的数据分析
监理人员在对施工中的实际进度的数据进行分析时，为达到控制进度的目的，必须与工程实际进度与计划进度作出I：k较，从中发现问题，以便采取必要的措施。

四、 实际进度监测与调整
确定建设工程进度目标，编制一个科学、合理的进度计划是监理工程师实现进度控的首要前提。但是在工程项目的实施过程中，由于外部环境和条件的变化，进度计划的编制者很难事先对项目在实施过程中可能出现的问题进行全面的估计。气候的变化、不可预见事件的发生以及其他条件的变化均会对工程进度计划的实施产生影响，从而造成实际进度偏离计划进度，如果实际进度与计划进度的
偏差得不到及时纠正，势必影响进度总目标的实现。为此，在进度计划的执行过程中，必须采取有效的监测手段对进度计划的实施过程中行监控，以便及时发现问题，并运用行之有效的进度调整方法来解决问题。
（一） 进度监测的系统过程
在建设工程实施过程中，监理工程师应经常地、定期地对进度计划的执行情况进行跟踪检查，发现问题后，及时采取措施加以解决。
1. 进度计划执行中的跟踪检查
对进度计划的执行情况进行跟踪检查是计划执行信息的主要来源，是进度分析和调整的依据，也是进度控制的关键步骤。跟踪检查的主要工作是定期收集反映工程实际进度的有关数据，收集的数据应当全面、真实、可靠，不完整或不正确的进度数据将导致判断不准确或决策失误。为了全面、准确地掌握进度计划的执行情况，监理工程师应认真做好以下三方面的工作。
(1) 定期收集进度报表资料
进度报表是反映工程实际进度的主要方式之一。进度计划执行单位应按照进度监理制度规定的时间和报表内容，定期填写进度报表。监理工程师通过收集进度报表资料掌握工程实际进展情况。
(2) 现场实地检查工程进展情况
监理工程师随时检查进度计划的实际执行情况，这样可以加强进度监测工作，掌握工程实际进度的第一手资料，使获得的数据更加及时准确。
(3) 定期召开现场会议
定期召开现场会议，监理工程师通过与进度计划执行单位的有关人员面对面的交谈，既可了解工程实际进度情况，同时也可以协调有关方面的进度关系。
一般来说，进度控制的效果与收集数据资料的时间间隔有关。究竟多长时间进行一次进度检查，这是监理工程师应当确定的问题。如果不经常地、定期地收集实际进度数据，就难以有效地控制实际进度。进度检查的时间间隔与工程的类型、规模、监理对象及有关条件等多方面因素相关，可视工程的具体情况，每月、每半月或每周进行一次检查。在特殊情况下，甚至需要每日进行一次进度检查。
2. 实际进度数据的加工处理
为了进行实际进度与计划进度的比较，必须对收集到的实际进度数据进行加工处理，形成与进度计划具有可比性的数据。例如，对检查时段实际完成工作量的进度数据进行整理、统计和分析，确定本期累计完成的工作量，本期已完成的
工作量占计划总工作的百分比等。
3. 实际进度与计划的对比分析
将实际进度数据与计划进度数据进行比较，可以确定建设工程实际执行状况与计划目标之间的差距。为了直观反映实际进度偏差，通常采用表格或图形进行实际进度与计划进度的对比分析，从而得出实际进度比计划进度超前、滞后还是一致的结论。
（二） 进度调整的系统过程
在建设工程实施进度监测过程中，一旦发现实际进度偏离计划进度，即出现进度偏差时，必须认真分析产生偏差的原因及其对后续工作和总工期的影响，必要时采取合理、有效的进度计划调整措施确保进度总目标的实现。
（三） 进度计划实施中的调整方法
在工程项目实施过程中，当通过实际进度与计划进度的比较，发现有进度偏差时，需要分析该偏差对后续工作及总工期的影响，从而采取相应的调整措施对原进度计划进行调整，以确保工期目标的Jl孵1]实现。进度偏差的大小及其所处的位置不同，对后续工作和总工期的影响程度是不同的，分析时需要利用网络计划中工作总时差和自由时差的概念进行判断。
分析步骤如下：
1. 分析出现进度偏差的工作是否为关键工作
如果出现进度偏差的工作位于关键线路上，即该工作为关键工作，则无论其偏差有多大，都将对后续工作和总工期产生影响，必须采取相应的调整措施；如果出现偏差的工作是非关键工作，则需要根据进度偏差值与总时差和自由时差的关系作进一步分析。
2. 分析进度偏差是否超过总时差
如果工作的进度偏差大于该工作的总时差，则此进度偏差必将影响其后续I作和总I期，必须采取相应的调整措施；如果l作的进度偏差未超过该工作的总时差，则此进度偏差不影响总工期。至于对后续工作的影响程度，还需要根据偏差值与其自由时差的关系作进一步分析。
3. 分析进度偏差是否超过自由时差
如果工作的进度偏差大于该工作的自由时差，则此进度偏差将对其后续工作产生影响，此时应根据后续工作的限制条件确定调整方法；如果工作的进度偏差未超过该工作的自由时差，则此进度偏差不影响后续工作，因此，原进度计划可
以不作调整。
通过分析，进度控制人员可以根据进度偏差的影响程度，制订相应的纠偏措施进行调整，以获得符合实际进度情况和计划目标的新进度计划。

第四节 工程进度控制的程序

一、 工程进度控制工作的总体程序
否
同意
发中标通知书
监理下达开工令
承包单位提交进度计划
监督计划实施
协调会议与指令
监理审批延期
监理审批
检查执行情况
影响工期
监理审核
承包单位责任？
承包单位提出延期
有
干
扰
正常
监理督促承包单位采取赶工措施
承包单位调整进度计划
有拖延
是
否
同意
每月进行检查直至工程竣工
工程竣工验收
监督工程维修
合同保修期结束
颁发移交证书
不同意

二、 编制项目实施总进度计划
编制项目实施总进度计划是为工程的进度控制制定一个总目标，也是确定施工承包合同中工期条件的依据。

三、 审核承包商提交的进度计划
承包商提交的进度计划要符合合同规定的工期，并具科学性、协调性和合理性。此外，还应有技术保障措施，承包商的进度计划是进行进度控制的重要依据。

四、 审核承包商提交的施工方案。
（一） 审核承包商提交的施工总平面图。
（二） 核定由业主提供材料、设备的采供计划。
（三） 协助业主及时向承包商提供设计图纸等文件。
（四） 协助业主及时向承包商支付预付款。
（五） 工程进度检查，检查的主要内容：
1. 计划进度与实际进度的差异；
2. 形象进度、实物工程量与工作量的指标的一致性。
3. 有关进度、计量方面的签证。

五、 工程进度的动态管理
分析工序进度发生偏差后，对工期可能产生的影响，找出需要调整的工序，再与承包商共同讨论解决的措施。定期向业主报告有关工程进度的情况。

六、 工程进度控制工作实施流程（见下页）

对比修正
修改
不同意
承包单位编制施工总进度计划填写《施工进度计划报审表》
订货单位
资金需要计划
设备订货进场计划
规格
数据
供货商及生产厂家（须考察）
进场时间（须试验）
施工人员进场计划
主要材料需求计划
总监理工程师审批
编报年、季、月进度计划（施工方案）
总监理工程师审批
按计划组织实施
监理工程师随时对进度实施进行监督、检查、分析、比较
基本实现计划目标
严重偏离计划目标
承包商编制下一步进度计划
发出监理指令，明示承包商立即采取调整措施并取得明显效果
找出原因
分清责任
制定措施
吸取教训
加强管理
施工人员
施工设备
材料供应
施工程序
影响因素
正常
偏离

工程进度控制工作实施流程图
第五节 工程进度控制的工作内容

一、 工程进度控制的监理内容
工程进度控制的监理内容见下表
序
号
项目
内容
1
编制施工阶段进度控制工作实施细则
根据监理大纲、规划、按每个工程项目编制进度控制工作细则，包括目标分解图、进度控制的内容、深度、流程、时间、人员安排、分工
2
审核施工组织设计
对于大型建设项目单位工程多、工期较长、采取分期分批施工分段发包而又没有一个负责全部工程的总包单位时，监理单位就要负责编制施工组织总设计及施工总进度计划，对于单位工程施工组织设计及其进度计划，临理单位只负责审核而不负责编制
3
施工进度计划的审核
1)审核进度安排是否符合建设项目总进度计划中总目标和分解目标的要求，是否符合施工合同中开竣工日期的规定
2)审核施工总进度计划中的项目是否遗漏
4
发布开工令
检查承建单位各项施工准备工作；确认建设单位的配合条件已经齐备。
5
协助承建单位了解进度计划
1)随时了解施工进度计划实施中存在的问题
2)对所存在的问题协助其解决，特别是解决承建单位无力解决的内、外关系协调问题
6
进度计划实施过程跟踪
1)及时检查承建单位报送的进度报表和分析资料并实地检查、进行核实，杜绝虚报
2)对进度资料进行整理并与计划比较，如有偏差，找出原因，提出纠偏措施
7
组织协调工作
1)每月两次组织不同层次的协调会，通报项目建设的重大变更事项，解决整个承建单位及甲、乙之间的重大配合协调问题
2)解决施工中的相互协调问题
3)外部条件配合问题
8
签发进度付款凭证
核实承建单位申报的已完成分项工程量，在质量监理通过检查验收后，签发进度款付款凭证
9
向建设单位提供进度报告表
随时整理进度资料，做好工程记录，定期(如每月)向建设单位提供工程进度报告表
10
督促承包单位整理技术资料
要根据工程进度情况，督促承包单位及时整理有关部门的技术资料
11
审批竣工申请报告，组织竣工验收
1)审批承包单位在竣工后自行预检的基础上提交的初验申请报告
2)组织建设单位和设计单位进行初验
3)初验通过后，填写申请报告并协助建设单位组织工程竣工验收
12
工程移交
督促承包单位办理工程移交手续，颁发工程移交证书

二、 针对本工程的进度控制的重点内容
（一） 施工计划体现项目施工的综合性，以利于进行总体控制。
（二） 装修施工进度控制
整个装修进度的安排，各分包商的进度协调对整个工程的进度影响很大。所以要做好装修阶段的综合协调，合理安排各分包商的工作搭接，合理利用时间和空间，使各项工作有序进行，满足各方面的要求，重视技术准备工作，要及时选择专业分包单位，并应协调好总分包的关系。
（三） 设备安装及调试
1. 编制设备供应计划

在以往的工程中，往往因为设备不能及时供应，导致施工间断，本公司极其重视设备供应的问题将督促有关单位根据设计图纸和进度计划确定设备供应要求、编制设备供应计划，并对其进行审核。
2. 对设备供应计划进行动态管理
对可能导致工程项目拖期的急需材料及设备采取有效措施，促使及时运到现场，协调各有关单位的关系。
3. 搞好设备安装配合工作
在结构施工阶段，设备安装单位应及时配合结构施工进度进行预埋预设。设备安装及调试与土建装修、将交叉进行，因此必须建立相应的计划网络指导施工的进行。
（四） 审核季度、月度进度计划
督促施工单位应以施工总进度计划为基础编制年度工程计划，安排年度工程形象进度和所需各种资源(资金、设备材料和施工力量等)，做好综合平衡，相互衔接。同时应编制季度和月度工程计划，作为施工单位近期执行的指令性计划，以便及时进行考核、调整，以保证施工总进度计划的实施。
1. 进度计划的实施监督
依据总进度计划对承包单位实际进度进行跟踪监督检查，实施动态控制，按月检查月实际进度，并将与月计划比较的结果进行分析、评价，发现偏离及时签发《监理通知》，要求承包单位及时采取措施，以实现计划进度目标。
2. 进度计划的调整
发现工程进度严重偏离计划时，总监理工程师组织监理工程师进行原因分析，召开各方协调会，研究应采取的措施，并指令承包单位采取相应调节调整措施，保证合同给约定目标的实现。针对工程进度和所采取的控制措施的执行情况，总监理工程师在每月的监理月报中及时向建设单位报告，并及时提出合理预防由建设单位原因导致的工程延期及相关费用索赔的建议。

三、 施工阶段进度控制监理工作流程图（见下页）

业主与承包人签订施工承包合同
承包人编制施工
总进度计划

上级监理工程师
审 查
承包人编制具体工程项目和年度施工进度计划，并按月上报实际工程进度情况
批准实施
监理工程师审查，进行计量和支付
进行计划进度值与实际完成值的检查
继续执行计划直至工程竣工
二者对比
内容应附有：1）主要劳动力计划;2）主要材料进场计划;3）主要机械设备进、退计划成本;4）施工准备工作计划;5）临时设施、临时占地计划;6）现金流量计划

1）当月计划完成工作量;2）当月实际完成工作量、工程量;3）累计计划完成数和实际完成数;4）累计提前或拖后的原因分析;5）拟采取的对策;6）现场人工、材料、机械设备汇总数

指定承包人修改施工进度计划
承包人修改进度计划
监理工程师批准
符合
不符合

施工阶段进度控制监理工作流程图

第六节 工程进度控制的措施

一、 进度的全过程监控
（一） 审查施工组织设计中所编制的总进度计划、季度进度计划、月进度计划，为有效控制工程进度，要求总包单位编制周（旬）计划，并督促其实施。承包单位应采用先进的组织管理方法和手段编制和调整进度计划，搞好工期优化设计工作，尽量缩短工期。
（二） 审查施工单位提出的材料、设备及所列的规格与数量、质量是否满足工程进度要求。
（三） 审查施工单位施工管理组织机构、人员配备资质、业务水平是否适应工程的需要，并提出意见。要求其建立健全进度控制的组织管理体系，职责明确，任务到人，以确保各项进度控制措施能得到迅速有力的贯彻执行。
（四） 在项目进度全过程中，进行计划实施情况的跟踪，定期跟踪和软件跟踪，按月、季、年度工程进度进行计划值与实际完成值的比较，发现偏离及时进行原因分析，运用因果图、排列图等工具找出影响进度的主次因素和逻辑关系，对人力管理因素、资源因素、环境因素的调整措施提出建议，签发《监理通知》。
（五） 召开各个协调会议，研究应采取的组织、技术、经济、合同等措施，确保合同约定总工期目标的实现。
（六） 严格项目进度变更管理，及时收集数据资料，记录检查结果、进度现状和发展趋势，并以书面形式向建设单位报告。
（七） 严格审核施工单位报送的统计报表，写出进度报告。
（八） 对工程进度应采用动态控制的原则，勤检查调整，及时取得新的平衡和协调。
（九） 总监理工程师应在监理月报中定期向建设单位报告工程进度及对工程进度进行控制所采取的措施的执行情况，并向建设单位提出防止由于建设单位原因造成工期延误而发生的费用索赔。

二、 进度的协调
积极协调建设单位、总分包单位及相关单位，并随时对其他的突发事件进行协调，尽量排除各种干扰因素，通过动态管理和协调保证进度总计划的实现。

三、 计划的调整及延期的审批
严格按总进度计划的要求，跟踪检查月，周计划的落实，及时找出偏离程度和原因，提出纠偏要求，并针对失控责任方的纠偏措施提出计划调整意见报建设单位。慎重处理工程延期，非建设单位原因及非关键线路上的工期延误不得批准延期；批准延期的工程应妥善有据并已得到建设单位的书面认可。

四、 进度资料文件报送建设单位的时间及计划安排
（一） 总包工程开工前15日上报
1. 工程项目总控制计划
2. 各施工单位的施工进度计划(细化到月或旬)
3. 各施工单位的材料供应计划及试验计划
4. 各施工单位的机具，设备到场计划
5. 各施工单位的劳力按阶段配置和到场计划
（二） 分包工程开工前7日上报
1. 施工单位的施工计划计划(细化到月或旬)
2. 施工单位的材料供应计划及试验计划
3. 施工单位的机具，设备到场计划
4. 施工单位的劳力按阶段配置和到场计划
5. 监理单位在认真检查完各项准备工作之后，在开工前一天签发开工令并报送建设单位
（三） 工程进行过程中每月上报建设单位
1. 监理单位每月汇总合同履行情况，按项目施工总进度计划控制计划综合核定，量化分析，并进行评价提出控制措施
2. 每月25日上报建设单位：
3. 核定施工方本月进度计划完成工作量与计划工作量的比率
4. 月度统计汇总表
5. 月计划实施状况，量化工期进度，分析总结本月计划执行情况，提出下月工作措施
6. 下月工作进度计划及相应的资源人员配置计划
（四） 工程进行中每周上报建设单位

1. 本周施工进度计划，量化到施工进度形象部位及工程量
2. 上周施工进度计划完成情况，出现的问题及解决措施
3. 核定计算截止到上周日完成的周计划工作量的百分比，月计划工程量的百分比，量化统计工期偏差的天数，归纳分析周进度计划完成情况。

第七节 施工进度计划审批的监控要点

在承包单位未确定前，本公司将协助建设单位编制工程总控制性进度计划合理安排建设进度，组织各方面的协作，以保证各项建设任务的完成。在施工招投标工作结束后，本公司将督促施工总包单位编制施工总进度计划，并进行审核，着重分析：建筑总进度与市政总进度的合理结合安排；各施工阶段的起点和终点的合理确定；装修、通用设备、专门设备安装与土建施工交叉的关系；季节性施工的合理部位；保证重点，照顾一般，力求均衡施工。

一、 审批施工进度计划审批程序
包括总进度计划、季度进度计划、月进度计划。
（一） 承包单位应根据建设工程施工合同的约定，按时编制施工总进度计划、季度进度计划、月进度计划，并按时填写《施工进度计划报审表》，报项目监理部审批。
（二） 监理工程师应根据本工程的条件(工程的规模、质量标准、复杂程度、施工的现场条件等)及施工队伍的条件，全面分析承包单位编制的施工总进度计划的合理性、可行性。
（三） 施工总进度计划应符合施工合同中竣工日期规定，可以用横道图或网络图表示，并应附有文字说明。监理工程师应对网络计划的关键线路进行审查、分析。
（四） 对季度及年度进度计划，应要求承包单位同时编写主要工程材料、设备的采购及进场时间等计划安排。
（五） 项目监理部应对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，确定进度控制方案。
（六） 总进度计划经总监理工程师批准实施，并报送建设单位，需要重新修改，应限时要求承包单位重新申报。

二、 对项目施工进度计划审定的主要内容
（一） 检查进度的安排在时间上是否符合合同中规定的工期要求；
（二） 检查进度安排的合理性，以防止承建单位利用进度计划的安排造成建设单位违约，并以此向建设单位索赔；

（三） 审查承建单位的劳动力、材料、机具设备供应计划，以确认进度计划能否实现；
（四） 检查进度计划在顺序安排上是否符合逻辑，是否符合施工程序的要求；
（五） 检查施工进度计划是否与其他实施性计划协调；
（六） 检查进度计划是否满足材料与设备供应的均衡性要求。

第八节 施工进度计划调整的监控要点

一、 进度计划审定中发现的问题
施工进度计划在审定过程中发现问题，我公司及时向承建单位指出，并协助其调整计划。若对其他子项目产生影响，则需与其他单位共同协商，综合进行调整。

二、 进度计划的实施监督
（一） 项目监理部应依据总进度计划，对承包单位实际进度进行跟踪监督检查，实施动态控制。
（二） 应按月检查月实际进度，并将与月计划进度比较的结果进行分析、评价，发现偏离应签发《监理通知》，要求承包单位及时采取措施，实现计划进度目标。
（三） 要求承包单位每月25日前报《( )月工、料、机动态表》。

三、 工程进度计划的调整
（一） 发现工程进度严重偏离计划时，总监应组织监理工程师进行原因分析，召开各方协调会议，研究应采取的措施，并指令承包商采取相应调整措施，保证合同约定目标的实现。
（二） 必须延长工期时，应要求承包商填报《工程延期申请表》，报项目监理机构。
（三） 总监依据施工合同约定，与建设单位共同签署《工程延期伸批表》，要求承包商据此重新调整工程进度计划。
（四） 总监应依据施工合同的约定和《建设工程监理规程》的规定处理工程延期或延误事项。
（五） 总监理工程师在监理月报中向建设单位报告进度和采取进度控制措施的执行情况，提出合理预防由业主原因导致工程延期及其相关费用索赔的建议；
（六） 严格控制工期延期申报。必须延长工期时，应征得建设单位的同意，并应要求施工单位填报《工程延期申请表》，报项目监理机构；
（七） 总监理工程师依据建设工程施工合同所约定的工期目标，与建设单位共
同签署《工程延期申请表》，要求施工单位重新调整工程进度计划。

承包单位
项目部
填报表说明延长工期原因理由及工期日数的计算资料,须要索赔时间,同时报表及有关资料
对延长工期的申请进行调研、申批
1. 情况是否属实。
2. 是否有合同条款依据。
3. 是否在批准进度网络计划的关键线路上。
4. 是否时效。
监理工程师
征得建设单位同意后或修改后同意签认表
认为理由不充足或延长日数计算不当，签复表，不同意
项目经理部同意监理工程师的审批意见
建设、承包单位双方签订新工期协议
承包单位编制新进度计划并填申报表
总监理工程师审批
项目经理部严格执行
总监理工程师审批
四、 工期延误控制程序

第九节 物资供应进度控制的监控要点

建设工程物资供应是实现建设工程投资、进度和质量三大目标控制的物资基础。正确的物资供应渠道与合理的供应方式可以降低工程费用，有利于投资目标的实现；完善合理物资供应计划是实现进度目标的根本保证；严格的物资供应是检查制度是实现质量目标的前提。因此，保证建设工程物资及时而合理供应，乃是监理工程师必须重视的问题。

一、 物资供应进度控制应注意的问题
根据建设工程项目的特点，在物资供应进度控制中监理工程师应注意的问题：
（一） 由于建设工程的特殊性和复杂性，从而使物资的供应存在一定的风险性。因此，要求编制周密的计划并采用科学的管理方法。
（二） 由于建设工程项目的局部系统性和整体的局部性，要求对物质的供应建立保证体系，并处理好物资供应与投资、进度、质量之间的关系。
（三） 物资的供应涉及到众多不同的单位和部门，因而给物资供应管理工作带来一定的复杂性，这就要求与有关的供应部门认真签订合同，明确供求双方的权力和义务，并加强各单位、各部门之间的协调。

二、 物资供应进度控制目标
（一） 建设工程物资供应是一个复杂的系统过程，为了确保这个系统过程的顺利实施，必须首先确定这个系统的目标(包括系统的分目标)，并为此目标制定不同时期和不同阶段的物资供应计划，用以指导实施。
（二） 物资供应的总目标就是按照物资需求适时、适地、按质、按量以及成套齐备地提供给使用部门，以保证项目投资目标、进度目标和质量目标的实现。为了总目标的实现，还应确定相应的分目标。目标一经确定，应通过一定的形式落实到各有关的物资供应部门，并以此作为考核和评价其工作的依据。
对物资供应进行控制，必须确保：
1. 按照计划所规定的时间供应应各种物资。如果供应时间过早，将会增大仓库和施工场地的使用面积；如果供应时间过晚，则会造成停工待料，影响施工进度计划的实施。

2. 按照规定的地点供应物资。对于大中型建设工程，由于单位工程多，施工场地范围大，如果卸货地点不适当，则会造成二次搬运，增加费用。
3. 按规定的质量标准(包括品种与规格)供应物资。特别要避免由于质量、品种及规格不符合标准要求。如果标准降低，则会降低工程质量；而标准高则会增加材料费，增大投资额。
4. 按规定的数量供应物资，如果数量过多，则会造成超储积压，占用流动资金；如果数量过少，则会出现停工待料，影响施工进度，延误工期。
5. 按规定的要求使所需物资齐全、配套、零配件齐备，符合工程需要，成套齐备地供应施工机械和设备，充分发挥其生产生产效率。
（三） 物资供应进度与工程实施进度是相互衔接的。建设工程实施过程中经常遇到的问题，就是由于物资的到货日期推迟而影响施工进度。而且在大多数情况下，引起到货日期推迟的因素是不可避免的，也是难以控制的。但是，如果控制人员随时掌握物资供应的动态信息，并能及时地采取相应的补救措施，就可以避免因到货日期推迟所造成的损失或者减少到最低程度。
为了有效地解决好以上问题，必须认真确定物资供应目标(总目标和分目标)，并合理制定物资供应计划。在确定目标和编制计划时，应着重考虑以下因素：
1. 能否按施工进度计划的需要及时供应材料，这是保证建设工程顺利实施的物质基础。
2. 资金能否得到保证。
3. 物资需求是否超出市场供应能力。
4. 物资可能的供应渠道和供应方式。
5. 物资的供应有无特殊要求。
6. 已建成的同类或相似建设工程的物资供应目标和计划实施情况。
7. 其它，如市场条件、气候条件、运输条件等。

三、 控制物资供应进度的工作内容．
监理工程师受业主的委托，对建设工程投资、进度和质量三大目标进行控制的同时，需要对物资供应进行控制和管理。根据物资供应方式不同，监理工程师的主要工作内容也有所不同，其基本内容包括：
（一） 协助业主进行物资供应的决策

1. 根据设计图纸和进度计划确定物资供应要求。
2. 提出物资供应分包方式及分包合同清单，并获得业主认可。
3. 与业主协商提出对物资供应单位的要求以及在财务方面应负的责任。
（二） 协助业主及项目管理单位组织物资供应招标工作
1. 协助编制物资供应招标文件
招标文件的内容一般包括：
(1) 投标须知；
(2) 招标物资清单和技术要求及图纸；
(3) 主要合同条款；
(4) 规定的投标书格式；
(5) 包装及运输方面的要求。
2. 协助受理物资供应单位的投标文件
(1) 对投标文件进行技术评价。监理工程师可受业主的委托参与投标文件的技术评价。
(2) 对投标文件进行商务评价。监理工程师也可受业主的委托对物资供应单位的投标文件进行商务评价。商务评价一般应考虑以下因素：
1) 材料、设备价格；
2) 包装费及运费；
3) 关税；
4) 价格政策(固定价格还是变动价格)；
5) 付款条件；
6) 交货时间；
7) 材料、设备的重量和体积。
(3) 根据业主要求协助进行其他相关工作
1) 投标文件评审后，监理工程师可作为评标委员会成员之一与其他成员一起将优选的物资供应单位推荐给业主，经其认可后即可发包。
2) 监理工程师协助业主进行有关合同的谈判工作。
3) 帮助业主拟定并认真履行物资供应合同。在协商谈判的基础上，监理工程师帮助业主拟定正式合同条文，业主与物资供应单位双方签字生效后，付诸实施。
（三） 协助编制、审核和控制物资供应计划

1. 编制物资供应计划
监理工程师编制由业主负责(或业主委托监理单位负责)的物资供应计划，并控制其执行。
2. 审核物资供应计划
物资供应单位或施工承包单位编制的物资供应计划必须经监理工程师审核，并得到认可后才能执行。物资供应计划审核的主要内容包括：
(1) 供应计划是否能按建设工程施工进度计划的需要及时供应材料和设备；
(2) 物资的库存量安排是否经济、合理；
(3) 物资采购安排在时间上和数量上是否经济、合理；
(4) 由于物资供应紧张或不足而使施工进度拖延现象发生的可能性。
3. 监督检查订货情况，协助办理有关事宜
(1) 监督、检查物资订货情况；
(2) 协助办理物资的海运、陆运、空运以及进出口许可证等有关事宜。
4. 控制物资供应计划的实施
(1) 掌握物资供应全过程的情况。监理工程师要监测从材料、设备订货到材料、设备到达现场的整个过程，及时掌握动态，分析是否存在潜在的问题。
(2) 采取有效措施保证急需物资的供应。监理工程师对可能导致建设工程拖期的急需材料、设备采取有效措施，促使其及时运到施工现场。
(3) 审查和签署物资供应情况分析报告。在物资供应过程中，监理工程师要审查和签署物资供应单位的材料设备供应情况分析报告。
(4) 协调各有关单位的关系。在物资供应过程中，由于某些干扰因素的影响，要进行有关计划的调整。监理工程师要协调涉及到的建设、设计、材料供应和施工等单位之间的关系。

第十节 针对本项目难点重点的进度控制措施

如何科学组织安排和协调控制施工总进度相对较难，为达到预期的工期目标，我公司提出以下具体的监理保证措施：

一、 进度控制的组织及管理保证措施
（一） 建立强有力的组织结构
根据工程特点，建立强有力的项目管理的组织机构，设置合理的工作流程，其管理组织流程见框图。
业主
项目管理单位
施工总承包
施工分包
设备供应商
设计单位
合同关系
监理单位协调关系
监理单位

与业主方面充分协商确定适宜本项目实施进度控制的原则：科学严密的计划管理贯穿始终，设计、招标、施工、竣工验收，各阶段相互搭接穿插，加大投入、合理组织、平面流水、立体交叉、紧凑施工。
（二） 加强管理与协调
监理工程师不仅对设计方面加强管理与协调，同时对招投标、采购、施工、安装、完工竣工也进行管理控制与协调，分析项目实施过程中各工作环节之间的关系，采取有效措施，使工程设计与施工能协调进行，避免出现设计出图推迟而导致施工进度延误的异常情况出现，确保工程建设总目标的实现。
（三） 科学管理

认真审核总承包单位提交的项目施工总进度计划：采用[Project]项目管理软件，确定关键路线和关键工序，作为进度控制的主线。重点控制关键路线，加强设计的管理与协调，强化总进度计划的动态调整。
（四） 及时进度评估
做到按日检查记录、按周统计分析、按月总结调整，保证关键线路进度实施。
（五） 关键路线分析
对关键路线上的分部分项工程进行技术经济分析：对有可能采用的