装配式建筑EPC工程总承包政策解读与管理.pdf

装配式建筑的EPC工程总承包政策解读与管理实施要点张林振手机&微信13426486621建设管理与咨询研究所 所长高级工程师国家一级注册结构工程师研发设计为引领研发设计为引领精准管理为手段精准管理为手段政策解读装配式建筑研发技术要点一三二案例分享四目录CONTENT总承包管理实施要点思考五工程总承包政策政策解读一工程总承包的法规和政策支持：2016年5月20日住建部出台关于进一步推进工程总承包发展的若干意见建市（2016）93号文，成为推进工程总承包业务发展中的一个里程碑。此后各地方也随之出台了针对工程总承包的管理办法，从实操层面对工程总承包进行了规范。我国现行建筑法第二十四条规定：“提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。”这一规定，在法律层面为EPC项目总承包模式在我国建筑市场的推行，提供了具体法律依据。政策解读一 2003年建设部出台关于培育发展工程总承包和工程项目管理的若干意见 2005年建设部颁发关于加快建筑业改革与发展的若干意见 2011年住建部、国家工商总局联合制定建设项目工程总承包合同示范文本 2016年住建部印发关于进一步推进工程总承包发展的若干意见 2017年国务院印发关于促进建筑业持续健康发展的意见 2017年住建部印发建筑业发展“十三五”规划 2017年住建部印发关于开展全过程工程咨询试点工作的通知 20162017年，湖北、上海、吉林、四川、福建、浙江等地相继推出工程总承包相关办法。国家相关政策文件概览政策解读一建市【2016】93号：关于进一步推进工程总承包发展的若干意见（1）大力推进工程总承包意见指出，大力推行工程总承包有利于提升工程建设水平，推动产业转型升级；建设单位应本着质量可靠、效率优先的原则，优先采用工程总承包模式；政府投资项目和装配式项目应当积极采用工程总承包模式。（2）完善工程总承包管理制度意见明确，工程总承包项目可在可研、方案设计或初步设计完成后发包；建设单位可以自行或委托项目管理单位进行全过程项目管理；建设单位可采用招标或直接发包的方式选择工程总承包企业；总承包项目可采用总价合同或者成本加酬金合同；总承包企业应具有相应工程设计资质或者施工资质。（3）加强工程总承包发展的组织和实施意见指出，各级住房城乡建设主管部门应创新建设工程管理机制，完善配套政策，积极解决制约工程总承包项目实施的有关问题。政策解读一建市【2016】93号：关于进一步推进工程总承包发展的若干意见进一步深化建设项目组织实施方式改革、深入推广工程总承包制、提升工程建设质量和效益以及工程总承包供给能力的重要指导文件从发包条件、招标过程、分包管理、监管手续、管理体系等方面做出了详细规定从操作层面给出了具体意见和措施政策解读一国办发【2017】19号：关于促进建筑业持续健康发展的意见其中，完善工程建设组织模式（1）加快推行工程总承包装配式建筑原则上应采用工程总承包模式；政府投资工程应完善建设管理模式，带头推行工程总承包；除以暂估价形式包括在总承包范围内且依法必须进行招标的项目外，工程总承包单位可以直接发包总承包合同中涵盖的其他专业业务。（2）培育全过程工程咨询鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询；政府投资工程应带头推行全过程咨询；鼓励非政府投资工程委托全过程工程咨询服务；在民用建筑中，充分发挥建筑师主导作用。政策解读一国办发【2017】19号：关于促进建筑业持续健康发展的意见其中，推进建筑产业现代化（1）推广智能和装配式建筑坚持标准化设计、工业化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用，推动建造方式创新；力争10年左右时间，装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%。（2）培育全过程工程咨询鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询；政府投资工程应带头推行全过程咨询；鼓励非政府投资工程委托全过程工程咨询服务；在民用建筑中，充分发挥建筑师主导作用。政策解读一2017年住建部印发建筑业发展“十三五”规划明确提出“十三五”时期主要任务是调整优化产业结构。以工程项目为核心，以先进技术应用为手段，以专业分工为纽带，构建合理工程总分包关系、培育一批具有先进管理技术和国际竞争力的总承包企业预计今后将会密集出台与工程总承包匹配的法规政策，促进工程总承包的健康快速发展政策解读一沪建建管【2016】1151号：上海市工程总承包试点项目管理办法沪府令【2017】50号：上海市建设工程招标投标管理办法（1）工程总承包再发包上海市工程总承包试点项目管理办法首次提出工程总承包再发包概念。上海市建设工程招标投标管理办法工程总承包单位依法将其承接的勘察、设计或者施工依法再发包给具有相应资质企业的，可以采用招标发包或者直接发包；相应的设计、施工总承包企业可以依法将部分专业工程分包。将工程总承包商的行为定义为发包，是业主进行总承包发包后的再发包，定义明确区别于“二次分包”或“再分包”等被合同法及建筑法禁止的形式。政策解读一沪建建管【2016】1151号：上海市工程总承包试点项目管理办法沪府令【2017】50号：上海市建设工程招标投标管理办法（2）明确风险分担原则。建设单位承担的风险包括：（一）建设单位提出的工期或建设标准调整、设计变更、主要工艺标准或者工程规模的调整；（二）因国家政策、法律法规变化引起的工程费变化；（三）主要工程材料价格和招标时基价相比，波动幅度超过总承包合同约定幅度的部分；（四）难以预见的地质自然灾害、不可预知的地下溶洞、采空区或障碍物、有毒气体等重大地质变化，其损失与处置费由建设单位承担；因总承包单位施工组织、措施不当等造成的上述问题，其损失和处置费由工程总承包企业承担；（五）其他不可抗力所造成的工程费的增加。除上述建设单位承担的风险外，其他风险可以在工程总承包合同中约定由工程总承包企业承担。政策解读一沪建建管【2016】1151号：上海市工程总承包试点项目管理办法沪府令【2017】50号：上海市建设工程招标投标管理办法（3）结算与审计采用固定总价合同的工程总承包项目在计价结算和审计时，仅对符合工程总承包合同约定的变更调整部分进行审核，对工程总承包合同中的固定总价包干部分不再另行审核，审计部门可以对工程总承包合同中的固定总价的依据进行调查。审计与总承包合同的地位关系问题得到了明确。之前普遍的顾虑是现行的审计制度将工程总承包的总价合同审计成了单价合同，赚了不给赔了不补的局面得到改变，维护了总价承包的本质。（4）施工图审查工程总承包项目按照相关法规规定应当进行施工图审查的，建设单位可以根据项目实施情况，将施工图分阶段报工程总承包项目所在地建设行政管理部门审查。政策解读一沪建建管【2016】1151号：上海市工程总承包试点项目管理办法沪府令【2017】50号：上海市建设工程招标投标管理办法（5）施工许可证建设单位可以在符合国家和本市相关规定的前提下，一次性申请领取工程总承包项目的施工许可证，也可以根据施工图审查进度分标段申请领取施工许可证。政策解读一吉建办【2017】50号 关于进一步明确工程总承包管理有关事项的通知（1）推行工程总承包政府投资(以政府投资为主)工程应带头推行工程总承包，装配式建筑应采用工程总承包模式，木结构公共建筑应以设计企业作为工程总承包单位。（2）装配式建筑可采用邀标政府投资(以政府投资为主)的装配式钢筋混凝土结构建筑(装配率超过50%)、钢结构住宅、木结构公共建筑，在试点示范推广发展阶段(2017年-2020年)，建设单位可以采用邀请招标的方式择优选择工程总承包单位。政策解读一吉建办【2017】50号 关于进一步明确工程总承包管理有关事项的通知（3）前期设计单位可参与工程总承包投标承担工程项目方案设计或初步设计的企业，在全面公开方案设计或初步设计资料的前提下，可以参与该项目的工程总承包投标。关键在于完全公开前期设计成果后的公开性和公平性。政策解读一工程总承包中关键问题的政策解读1、工程总承包资质问题按照关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见（建市200330号）的规定，工程总承包资格证书废止之后，对从事工程总承包业务的企业不专门设立工程总承包资质。具有工程勘察、设计或施工总承包资质的企业可以在其资质等级许可的工程项目范围内开展工程总承包业务。政策解读一2、工程总承包发包阶段问题依据建市201693号文，工程总承包项目可在可研、方案设计或初步设计完成后发包。工程总承包中关键问题的政策解读政策解读一4、工程总承包中标后，设计、施工分包及采购是否公开招标问题上海市建设工程招标投标管理办法、上海市工程总承包试点项目管理办法将工程总承包分包这个环节定义为“工程总承包的再发包”，这样就可以进一步规定工程总承包的再发包承包单位可以将其范围内的专业工程进行专业分包，这种情况下的分包不属于建筑法第二十九条禁止的“二次分包”情形。3、建设单位能否直接发包给工程总承包单位依据建市201693号文,建设单位可采用招标或直接发包的方式选择工程总承包企业。各地政策略有差异，部分地方仅明确装配式建筑可采用直接发包形式。工程总承包中关键问题的政策解读5、前期承担设计咨询业务的单位能否承担工程总承包项目针对这一问题，各地政策不尽相同。吉林省最新发布的关于进一步明确工程总承包管理有关事项的通知则规定：承担工程项目方案设计或初步设计的企业，在全面公开方案设计或初步设计资料的前提下，可以参与该项目的工程总承包投标。湖南省也规定前期设计咨询企业的服务成果要在工程总承包招标时向所有投标人进行公示。全面公开设计资料，其一，破除了原初步设计单位的信息垄断，形成了公平竞争的环境；其二，更多的企业参与竞争，利于业主择优；其三，在初步设计完成后进行工程总承包招标，投资风险更加可控。政策解读一工程总承包中关键问题的政策解读6、工程总承包合同模式问题依据建市201693号文，总承包项目可采用总价合同或者成本加酬金合同。地方政策针对成本加酬金合同模式规定略有不同，倾向于采用固定总价合同模式。政策解读一装配式建筑政策政策解读一1999年8月，国务院办公厅转发了关于推进住宅产业现代化，提高住宅质量若干意见的通知（国发办【1999】72号），是我国实施和发展住宅产业化的指导性文件，文件明确了发展住宅产业要走循环经济发展之路、走工业化、标准化之路。2005年5月，住建部发布了关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见（建科【2005】78号），表明中央从战略高度提出发展节能省地型住宅和公共建筑，是新时期转变城乡建设方式，提高城乡发展质量和效益的重要决策。第十二届全国人民代表大会第四次会议国务院总理李克强作政府工作报告中指出：积极推广绿色建筑和建材，大力发展钢结构和装配式建筑，提高建筑工程标准和质量。2016年9月，国务院办公厅印发关于大力发展装配式建筑的指导意见（国发办【2016】71号），明确指出力争用10年左右的时间，使装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%。政策解读一国发办【2016】71号 关于大力发展装配式建筑的指导意见政策解读一意见明确提出八项任务：（一）健全标准规范体系（五）推荐建筑全装修（二）创新装配式建筑设计（六）推广绿色建材（三）优化部品部件生产（七）推行工程总承包（四）提升装配式施工水平（八）确保工程质量安全明确指出力争用10年左右的时间，使装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%国发办【2016】71号 关于大力发展装配式建筑的指导意见政策解读一保障措施：加强组织领导。各地区要因地制宜研究提出发展装配式建筑的目标和任务，建立健全工作机制，完善配套政策，组织具体实施，确保各项任务落到实处。加大政策支持。加大对装配式建筑的支持力度；支持相关装配式建筑部品部件生产企业享受相关优惠政策；符合新型墙体材料目录的部品部件生产企业，可按规定享受增值税即征即退优惠政策。在土地供应中，可将发展装配式建筑的相关要求纳入供地方案，并落实到土地使用合同中。政府投资工程要带头发展装配式建筑，推动装配式建筑“走出去”。明确指出力争用10年左右的时间，使装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%山东省2016年国民经济和社会发展计划要充分利用钢材价格低、供应足的时机，积极推广钢结构建筑，制定相关股利政策，引导企业利用钢结构建设各类建筑，以提高建筑效率，增强建筑物抗震性能。政策解读一四川省建筑产业现代化技术发展导则导则指出，要制定相关技术政策，推广应用装配式混凝土结构、钢结构、轻钢龙骨结构、木结构等建筑结构体系。抗震设防烈度7度以上地区，政府投资的办公楼、保障性住房、医院、学校、体育馆、科技馆、博物馆、图书馆、展览馆、棚户区危旧房改造工程、历史建筑保护维护加固工程，大跨度、大空间和单体面积超过2万平方米的公共建筑，全面应用钢结构。农村居民住房建设推荐使用轻型钢结构，地震灾区农房建设大力推广使用轻型钢结构。甘肃省关于推进建筑钢结构发展与应用的指导意见在“十三五”期间，在大跨、超高建筑采用钢结构或钢-砼混合结构的比例超过70%，钢结构住宅得到一定程度应用。有条件的地区开展钢结构住宅试点，鼓励房地产开发企业开发建设钢结构住宅，在农村危房改造中应用钢结构抗震农宅。政策解读一云南省关于加快发展钢结构建筑的指导意见意见表示，积极引导开发建设钢结构住宅小区，鼓励各类金融机构对达到低耗能和绿色建筑的钢结构房地产开发企业予以信贷优惠支持。重庆市人民政府关于加快钢结构推广应用及产业创新发展的指导意见意见明确表示，探索推广钢结构住宅，如采取试点示范方式，鼓励房地产开发企业建设钢结构住宅小区，有序推进轻钢结构农场建设。上海市关于本市进一步推进装配式建筑发展的若干意见“两个强制比率”2015 年在供地面积总量中落实装配式建筑的建筑面积比例不少于50%；2016年外环线以内符合条件的新建民用建筑全部采用装配式建筑，外环线以外超过50%；2017年起外环以外在50%基础上逐年增加（包含公建）；2015 年单体预制装配率不低于30%，2016 年起不低于40%。政策解读一深圳市深圳市装配式建筑住宅项目建筑面积奖励实施细则政府投资建设的具备条件的学校、医院、养老院等公共建筑项目，以及深圳北站商务中心区、坪山中心区、宝安中心区、国际低碳城、大运新城等重点区域，率先推进装配式建筑。装配式建筑研发技术要点二装配式建筑研发技术要点二装配式建筑结构系统外围护系统内装系统混凝土PC结构钢结构墙板体系集成部品装配式内装集成部品设备与管线系统系统集成木结构集成部品装配式建筑系统集成：1、装配式建筑建造是系统组合2、解决建筑系统之间的协同问题3、解决建筑系统内部的协同问题4、突出建筑的整体性能和可持续性装配式建筑研发技术要点二装配式建筑三个一体化全产业一体化：结构系统、外围护系统、内装系统、设备与管线系统全过程一体化：策划、设计、生产、施工、验收、运维创新集成建筑设计：推行装配式建筑一体化集成设计，推广通用化、模数化、标准化设计方式，积极应用建筑信息模型技术，提高建筑领域各专业协同设计能力。优化部品部件生产：引导建筑行业部品部件生产全面发展，推动部品部件生产专业化、标准化、规模化生产，确保产品质量。推进建筑全装修：实行装配式建筑装饰装修与主体结构、机电设备协同施工，推广标准化、集成化、模块化的装修模式，促进整体厨卫、轻质隔墙等材料、产品和设备管线集成技术应用。全专业一体化：建筑、结构、给排水、暖通、电气、内装装配式建筑研发技术要点二技术策划方案设计初步设计施工图设计构件加工图以及构件生产施工阶段装配式建筑应进行技术策划，对技术选型、技术经济可行性和可建造性进行评估，并应科学合理地确定建造目标与技术实施方案。装配式混凝土结构建筑（PC）装配式建筑研发技术要点二装配式混凝土结构建筑（PC）开间尺寸模数化、标准化厨卫系统模块化、精细化核心筒布置最小化、可变化平面布置灵活化、人性化功能使用全龄化、适老化楼栋户型模块化、系统化立面系统多变化、韵律化预制构件施工措施工业化增量成本设计标准化模具重复利用0工业化减量成本提高工程质量按同类项目统计，可降低80%后期维修费用，预制外墙构件可减少99%外墙渗漏事件。降低人工费用按同类项目统计，可降低25%人工费用。提升施工效率按照产业化方案可节约20%的建造时间。增加环境效益节能、节水、节地、节财、减少建筑垃圾。成本效益装配式建筑研发技术要点二装配式混凝土结构建筑（PC）装配式钢结构建筑户型模数化套型的组合排版尺寸的模数化功能区的标准化及工业化装配式建筑研发技术要点二装配式钢结构建筑（PS）可变性空间实现结构体系应用研发外围护体系连接研发外围话体系性能研究装配式建筑研发技术要点二装配式钢结构建筑（PS）填充体（Infill）室内轻型墙板整体卫浴一体化装修外围护墙高性能设施钢柱钢梁可以根据家庭构成和居住者的生活方式的变化，改变房间的布局和内部的装修。这种居住体每10-30年就可以更新一次自由地分隔空间：可变性耐久性更高的构造，便于维修、更新的公用设备。可维持100年以上的结构体经久耐用：耐久性钢结构体系（Skeleton）High performance utilityUnit athroomIntegrated decorationEnvelope wallSteel columnSteel BeamLight-weight wallboard It is able to change the layout and decoration according to different families or life-stylesDwelling unit updates every 10 to 30 yearsSpaces can be freely partitionedThe structure can be more durable thus convenient for maintenance and update Structure can last for more than 100 yearsEconomical and durable装配式建筑研发技术要点二装配式内装与百年宅技术总承包管理实施要点三EPC工程总承包管理模式EPC工程总承包建设模式，二十世纪六十年代起源于美国，实现了设计（包含项目策划的设计，各阶段、全专业，也可囊括勘察）、采购，施工之间的全程融合与协同，能够缩短工期，降低成本，提升交付质量和项目运转效率，经过50多年的发展，是目前国际通行的建设项目组织实施模式。生产方式要符合生产力的发展，EPC这种建造方式相比于DBB模式能更好地适应生产力的发展，更好地协调所有建设资源。EPC（Engineering Procurement Construction）是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工等实行全过程承包，并对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。总承包模式来源总承包管理实施要点三业主设计施工勘察采购EPC设计施工勘察采购传统模式EPC模式业主或业业主或业主主+PMCEPC工程总承包管理模式总承包管理实施要点三总承包模总承包模式式可行可行性研性研究究项目项目融资融资初步初步设计设计施工图施工图设计设计物资设备物资设备采购采购项目项目施工施工试运试运营营运运营营备注备注BOT模式全面参与管理实施通过运营获得回报EPC+T模式模式提供指导管理与实施EPC模式模式管理与实施DB模式管理与实施EPCM模式模式提供管理与咨询服务PMC模式模式提供管理与咨询服务EPC工程总承包管理模式总承包管理实施要点三传统模式：非专业的甲方要管理可研编制、环评、交评、造价咨询、勘察、主体设计、各专项设计（室内设计、景观园林设计、智能化设计等）、主体施工、各专项施工（室内、幕墙、景观园林、消防、变配电等）和各甲供材料、设备的管理。招标多，交圈问题多，成本和进度难以控制，属于典型的粗放式管理。EPC工程总承包管理模式总承包管理实施要点三1、EPC总承包商实现设计、施工一体化，有利于整个项目的统筹规划和协同运作，可以有效解决设计与施工的衔接问题、减少采购与施工的中间环节，顺利解决施工方案中的实用性、技术性、安全性之间的矛盾。2、工作范围和责任界限清晰，建设期间的责任和风险可以最大程度地转移到总承包商。3、合同总价和工期固定，业主的投资和工程建设期相对明确，利于费用和进度控制。4、能够最大限度地发挥工程项目管理各方的优势，实现工程项目管理的各项目标。5、可以将业主从具体事务中解放出来，关注影响项目的重大因素上，确保项目管理的大方向。EPC工程总承包管理模式总承包管理实施要点三1、装配式建筑技术含量高，研发要求、模数化设计要求高，大型设计院可以更好的做好研发设计和成本控制。2、E是包含策划的设计，设计院能够更好的协助业主做好策划。3、E必须是设计总包，设计院能够更好的做好各专项设计管理。4、做好成本控制，必须做好建造交付标准，设计院最易于掌握和平衡设计、施工、成本三方。5、设计牵头能够自发或者易控设计优化的落实。为什么要设计牵头EPC工程总承包管理模式总承包管理实施要点三EPC工程总承包管理模式总承包管理实施要点三EPC工程总承包是装配式建筑的最佳实施途径总承包管理实施要点三“精细化+一体化”是装配式建筑的本质要求，只有EPC工程总承包模式的一体化管理和全环节集成模式才能满足装配式建造的根本要求。设计管理精细化涵盖全专业的设计，在设计阶段考虑周详，多方共同策划，策划在前，早设计早深化并在设计阶段就全部深化到施工图深度。质量控制精细化工期控制精细化成本控制精细化摒弃传统模式的碎片化管理，工程总承包必须对工程质量负总责，管理机制上保障了质量管理体系的全覆盖和严落实。各方均全程参与工程的设计、生产、采购及建造各个环节，实现设计优化前置、方案制定前置、招标采购前置等，有效将工程建设过程中可能出现的问题在前期策划阶段暴露并解决。合同总价固定，要完成目标成本细分，确保与分包分供的零签证，零索赔。做好招采规划，确保招采阶段界限明晰，内容既不重叠也不缺失。确保成本安全的中心主要体现在合约规划上。设计院牵头的EPC模式总承包管理实施要点三从业主角度着眼，对待建筑的全生命周期，才能充分理解业主从产业链的顶端出发，才能有效的统筹全局，控制过程将先进的建设模式与技术手段相融合，才能真正实现为项目增值设计院牵头的EPC模式总承包管理实施要点三 组织结构管理架构建设管理与咨询研究所投融资管理部前期策划与设计管理部工程管理部成本合约与招采管理部综合部邯郸第四人民医院安阳文峰区钢结构示范宅安阳殷都区示范初级中学安阳示范区市民接待中心河南永威家园示范公寓建设银行数据中心项目北京银行南京分行工程项目管理复华长春项目复华济南项目全过程项目咨询项目装配式钢结构EPC工程总承包项目设计院牵头的EPC模式总承包管理实施要点三 管理模式实行项目经理责任制，签订项目管理目标责任书，以此为考核依据项目部是EPC总承包项目生产运行的第一责任主体 管理过程控制以国家颁布的建设工程项目总承包管理规范为蓝本框架，制订EPC项目管理手册重视项目管理计划与项目实施计划的编制设计院牵头的EPC模式总承包管理实施要点三 管理过程控制设计管理：1、将设计与成本控制、设计与采购、设计与施工有机结合，从而减少施工过程中的各种浪费与变更返工。2、从根本上改变了设计和施工脱节的“两张皮”。3、设计范围不再是传统的建筑、结构、水、暖、电五个专业，所有二次深化的专业均需要在设计阶段同步完成，不再甩项，当然也包括在平台上整合的如精装修、幕墙、钢结构、声光电等资源。4、我们对EPC的探索，不仅仅是寻找新的增长点，而是通过这种模式的实践，找到改进设计关键关节所在，进而有针对性地提高我们的设计水平和服务质量。设计院牵头的EPC模式总承包管理实施要点三 管理过程控制 采购和施工管理：1、不干涉施工单位的内部管理事项，但对其提供高效的技术支持。2、严格对计划的执行情况进行监督，及时纠偏，保证项目按计划进行。3、项目部对项目质量、安全生产进行全方位的甚至严于监理单位的监管。造价管控：1、在设计之初由院总和造价师共同组成技术决策委员会，制订项目设计（交付）任务书，完成技术定案和设计限额定案。2、设计团队严格按定案执行。3、技术决策委员会审核。4、BIM验收合格后方可出图。设计院牵头的EPC模式总承包管理实施要点三 管理过程控制 合约采购管理：1、制订各种合同范本，建立合同的评审制度。2、制订好招标采购制度，针对具体项目做好招标采购计划。3、建立健全并不断更新完善公司级的合格供应商库。专业分包：1、我们目前的做法是专业设计。3、专业分包也采用EPC的模式进行，有效降低总承包商的“在大总包模式下各专项尽量采用EPC”。2、尽早确定专业分包单位，使其在设计阶段即介入并同步完成管理工作和实施风险。EPC工程总承包模式建设流程图总承包管理实施要点三EPC项目管理过程设计采购施工 定义活动 活动排序 估算资源 估算时间 进度计划 估算成本 制定预算 规划质量 规划沟通 制定人力资源计划 编制风险管理计划 识别风险 风险分析 风险应对 收集需求 确定范围 工作分解 编制采购管理计划EPC项目合同管理过程EPC项目跟踪与控制风险管理采购管理范围管理进度管理成本管理质量管理人员管理沟通管理EPC工程总承包建设模式计划管理流程图总承包管理实施要点三EPC项目管理过程设计采购施工 发布信息 管理干系人期望EPC项目跟踪与控制核实范围控制范围控制进度控制成本质量控制绩效报告监控风险管理采购 实施质量保证 组建团队 建设团队 管理团队 实施采购EPC项目合同管理过程质量管理采购管理人员管理沟通管理EPC工程总承包实施过程解决方案流程图总承包管理实施要点三EPC项目管理过程设计采购施工EPC项目合同管理过程核实范围 控制范围控制进度 质量控制绩效报告 监控风险管理采购 接口监控变更管理项目管理计划（更新）项目成果工作绩效测量结果成本预测质量控制测量结果风险登记册项目跟踪与控制EPC总承包项目核实过程EPC工程总承包跟踪与控制过程解决方案流程图总承包管理实施要点三EPC项目管理过程履约管理变更管理争议解决方案合同管理成本风险管理变更管理争议解决方案争议解决方案合同风险合同签订阶段风险合同执行阶段风险投标前风险投标报价风险设计风险采购风险施工风险成本风险管理变更管理争议解决方案争议解决方案EPC工程总承包项目合同管理及风险分析解决方案流程图总承包管理实施要点三总承包管理实施要点三总承包管理实施要点三装配式建筑总承包技术管理要点立项阶段技术策划阶段设计阶段构件深化设计阶段构件加工阶段现场施工阶段总承包管理实施要点三装配式建筑总承包技术管理要点立项立项阶段阶段政策研究政策研究财政补贴、借贷优惠、审批流程精简、提前发放预售许可证及容积率奖励等的研究土地出让合同土地出让合同及规划条件研究及规划条件研究产业化建筑实施面积，装配率、预制率等指标要求的研究立项阶段技术技术策划策划阶段阶段结构体系结构体系PC体系、PS体系、现浇体系、装配式剪力墙、装配式框架，竖向构件水平构件的预制、栓焊连接及全栓连接等技术的选用预制构件预制构件（PC）采用预制墙板、叠合楼板、预制楼梯、预制阳台、预制空调板、预制女儿墙、预制装饰构件等预制构件的选择工业化工业化部部品模块品模块采用承重构件、围护构件、整体厨卫、SI体系、装配式隔墙、集成管道、集成烟道等的选择保温、隔热系统方案保温、隔热系统方案（PS）外围护体系的选择、保温系统设计、隔声系统方案、连接构造方式选择装配率装配率满足预制率要求的建筑面积比、预制构件及部品数量比、产业化部品权重等的计算。预制预制率率（PC）计算方法（体积比、构件权重修正）确定；标准层预制率、单栋预制率、整体预制率等计算加工工艺加工工艺模具设计、生产工法、精度控制、生产节拍、构件厂生产能力等方面的初步建议施工安装施工安装运输、施工组织设计、施工流水段划分、后浇段模板工程、吊装工艺、精度控制、灌浆工程、维护架、孔洞封堵措施等方面的初步建议技术策划阶段总承包管理实施要点三装配式建筑总承包技术管理要点设计设计阶段阶段建筑建筑方案方案总图总图考虑预制构件或钢构件堆场、塔吊布置、车辆进出线路、场地排水方案、倒运方案等因素影响的总图设计楼楼栋标准栋标准化化楼栋单元组合的标准化、不同楼栋构件的通用性设计立面效果立面效果建筑立面、装饰线条的实施方案（石材、线脚）与标准化设计墙身做法墙身做法预制构件与现浇混凝土的连接、防水和保温节点等设计；工业化围护墙板体系嵌、挂方式选择平面平面户型平面户型平面模数协调、户型标准化、装配式隔墙安装节点等设计功能单元功能单元厨卫模块标准化、降板、架空地板等设计管线走向管线走向考虑对预制构件影响的设备管线的初步走向设计产业化优化产业化优化针对产业化的建筑方案改进结构结构计算计算装配式装配式结构计算结构计算预制构件的内力放大、接缝承载力计算、中震性能分析（如需要）、加工、吊装、安装阶段构件验算结构体系结构体系结构布置结构布置预制构件（墙板、楼板、楼梯、空调板、阳台板、女儿墙）或钢结构构件布置、后浇段混凝土布置、叠合板拼缝、楼梯安装等、竖向构件拼接、水平构件安装、外墙防渗漏、防冷桥节点等设计指标指标产业化产业化指标指标装配率、单体预制率、预制构件明细（尺寸、重量、体积、数量）计算产业化分析产业化分析结构体系和布置方案的比选设计阶段总承包管理实施要点三装配式建筑总承包技术管理要点构件深化设计阶段构件构件深化深化设计设计阶段阶段机电机电方案方案水水户型大样（给排水穿预制构件的孔洞、套管）暖暖户型大样（暖通穿预制构件的孔洞、套管）电电户型大样（照明、强电、弱电穿预制构件的孔洞、预留预埋线盒、电箱）构件构件加工加工加工图加工图内容内容预制构件模板图、配筋图、配筋表、钢筋放样图钢结构构件节点及连接深化设计、施工验算等预留埋预留埋深化深化机电管线、预留预埋与钢筋避让原则、钢构件管线开洞深化、相同构件预留预埋标准化、加工措施工艺预留等施工施工安装安装施工艺施工艺工法工法吊装预留、外架形式及固定方式、模板固定及支撑方式、防漏浆的封堵措施、测量孔定位、施工电梯及塔吊附壁措施等需要深化设计预留预埋的设计构构件件加加工工模具模具模具统计、产能及供应量需求的审核生产工艺生产工艺墙板类构件正打、反打和装饰要求；钢筋、叠合板流水线工艺；阳台板、空调板固定模台工艺；预制楼梯平打、立打工艺；构件脱模方式、临时吊装、厂内构件堆场、运输的建议生产管理生产管理原材料管理、生产试验、首件验收、构件信息存储与追溯；生产进度与施工进度匹配；质量控制、成品保护、构件修复处理审核构件加工阶段（PC）总承包管理实施要点三装配式建筑总承包技术管理要点现场施工阶段现现场场施施工工构件进场构件进场进场检验，尺寸、预留钢筋、预留孔洞等；PC构件的平整度、粗糙面、预埋件、混凝土、钢筋、钢材等原材料检验报告、构配件型式检验报告、产品性能检验等审核构件存放构件存放堆场布置、堆场承载力复核、垫木数量位置、排水措施、堆放工况、吊装协调等审核构件吊装构件吊装吊重复核、吊钉承载力、吊具与吊钉吊环固定、塔吊信号、就位及调整措施，吊装精度控制等审核首首段验收段验收吊装精度保证、临时支撑布置、封浆措施。现浇混凝土钢筋绑扎、模板工程、叠合板独立支撑等审核灌浆作业灌浆作业（PC）墙板灌浆、防漏浆措施、单层墙板外封浆措施、分仓措施；灌浆作业由专业人员操作，明确检验标准及专项施工方案审核安装工具安装工具（PC）墙板临时支撑、七字码、楼板独立支撑、连接钢筋定位工具、拼缝及垂直度校正工具等审核定期总结定期总结参加业主、总包、分包、监理、设计、加工厂、运输等单位组成的装配式施工技术小组，进行专项技术讨论施工方案案例分享四上海绿地事业一部南翔商品房项目11号房西单元精装修工程施工供货及安装EPC工程总承包项目类别：百年住宅项目地点：上海市建筑面积：3万项目性质：产业化百年宅（内装产业化）服务内容：EPC（研发设计、采购、施工）工程总承包EPC工程总承包项目案例分享四EPC工程总承包项目邯郸市第四医院扩建项目EPC（研发设计、采购、施工）工程总承包项目类别：医疗建筑面积：4.62万项目性质：钢结构装配式服务内容：EPC（研发设计、采购、施工）工程总承包案例分享四安阳市殷都区XB4-1-14-1地块钢结构科技示范初级中学项目EPC（研发设计、采购、施工）工程总承包项目类别：科技示范中学。项目地点：河南省安阳市殷都区建筑面积：2.5万项目性质：钢结构装配式服务内容：EPC（研发设计、采购、施工）工程总承包EPC工程总承包项目案例分享四安阳市城市客厅EPC（研发设计、采购、施工）工程总承包项目类别：科技示范项目旅游集散中心、商业项目地点：河南省安阳市示范区建筑面积：6.1万项目性质：钢结构装配式服务内容：EPC（研发设计、采购、施工）工程总承包EPC工程总承包项目案例分享四安阳市文峰区中华路七个村城中村改造安置房项目DN3-6-2-2地块1#钢结构科技示范住宅楼EPC（研发设计、采购、施工）工程总承包项目类别：科技示范住宅楼项目地点：河南省安阳市文峰区建筑面积：2.1万项目性质：钢结构装配式服务内容：EPC（研发设计、采购、施工）工程总承包EPC工程总承包项目案例分享四河南省沁阳市永威家园装配式全装修钢结构2.0体系科技示范工程EPC（研发设计、采购、施工）工程总承包项目类别：科技示范公寓项目地点：河南省沁阳市建筑面积：4万项目性质：钢结构装配式服务内容：EPC（研发设计、采购、施工）工程总承包EPC工程总承包项目案例分享四思考五思考五设计院牵头从事EPC工程总承包的若干问题1、若施工企业牵头的EPC，建议业主采用PMC+EPC形式，项目管理单位可以从事设计也可以只从事管理，初步设计评审后进行总价包干的招标。设计牵头的EPC，业主也可聘请一支PMC全程管理团队。2、总价包干适用于方案深度较深或初步设计完成后，不适用于可研批复后就发包。可研批复后就发包应该采用成本+酬金模式，目前政府项目多采用费率招标、预算后审形式，非政府投资项目也可采用模拟清单竞价形式。思考五设计院牵头从事EPC工程总承包的若干问题3、根据日本EPC对项目经理从业经历的要求，也从侧面验证了设计牵头EPC的合理性。但需要注意的是设计转型做项目经理需要全程服务，短期驻场12个完整EPC项目。在目前缺少全面EPC项目经理的条件下通过设置三个版块项目经理（设计管理、施工管理、成本管理），其中一个综合素质最好的牵头，通过过程步步协调的流程管理方式管好EPC项目。4、基于目前设计院设计师同时服务不止一个项目的现状，也借鉴地产公司的管理模式，EPC项目中应重视设计管理岗位的设置。设计管理师从繁杂的设计中解脱出来更好的与业主沟通，提炼深化业主需求，协助业主做好策划，全程管控设计质量和设计进度。思考五设计院牵头从事EPC工程总承包的若干问题5、EPC项目要充分重视建筑师在全程中对于建筑交付效果的把控，从交付标准制定、选材、认样、验收等多个环节深度参与。6、坚守设计主业，着力解决两张皮，设计、采购、施工割裂，条块分割的情况。通过设计引领、关注、指导、服务全过程，并树立市场、成本、服务全过程的意识，促进设计质量的完整度、精细度、精准度大为提高。思考五设计院牵头从事EPC工程总承包的若干问题7、全过程咨询服务上升到全生命周期咨询服务F+EPC模式（投融资+EPC）F+R+EPC模式（投融资+研发+EPC）F+R+EPC+FM模式（投融资+研发+EPC+设施、物业运维）8、EPC合同谈判要点：（1）关于结算对财政审计的约定（2）措施费（3）价差、量差的约定（4）总价包干时的设计优化约定谢谢！中国建筑标准设计研究院 建设管理与咨询研究所业务版块一：设计总承包+全过程项目管理（E+PMC）业务版块二：装配式钢结构建筑研发+工程总承包（R+EPC）地址：北京市海淀区首体南路9号主语国际2号楼张林振手机&微信13426486621建设管理与咨询研究所 所长高级工程师国家一级注册结构工程师