宏观经济政策复习指导-市场经济与宏观调控.doc

宏观经济政策复习指导-市场经济与宏观调控第1章 市场经济与宏观调控一、 内容提要1、市场经济的定义2、市场体系和市场经济的内涵3、市场经济的特征4、市场经济的一般规律5、市场经济中的政府行为6、现代市场经济及其特征二、重点、难点市场经济中的政府行为三、内容讲解大纲要求：（一）了解市场经济及其特征、市场经济的一般规律（二）了解现代市场经济及其特征（三）熟悉市场经济中的政府行为一、 市场经济1、市场经济的定义所谓市场经济，是指由市场来配置资源的经济，即通过价格和市场体系对个人和企业的各种经济活动进行协调，使全社会的经济正常进行。需要注意一点：市场经济属于资源配置方式的范畴，而不具有社会制度属性。它总是与各国特有的历史条件和社会基本制度结合起来运行的，形成各具特色的市场经济体制。2、市场体系和市场经济的内涵（1）市场和市场体系市场的定义：商品交换的场所。既包括有形市场（商店、集市贸易等），也包括（技术服务、网上购物等）无形市场。其本质是商品交换关系的总和。由于人们认识和划分市场的角度不同，市场可分为很多种：从流通环节看，有批发市场，零售市场；从流通时序看，有现货市场，期货市场；从流通地域看，有城市、农村、国际、国内市场；从组织形式来看，有商店、购物中心、集市贸易、批发市场、产权交易市场；从竞争程度来看，有完全竞争市场、不完全竞争市场、完全垄断市场、寡头垄断市场等等。市场体系：所有以上这些市场相互制约、相互依赖、相互促进、相互融合，就组成一个有机统一体市场体系。市场体系按功能划分两大类：商品市场、生产要素市场商品市场和生产要素市场的关系：商品市场是市场体系的基础，生产要素（如土地、劳动力、资本、技术等）最先是作为商品的特殊形式而存在、发展，并逐步分离出来形成独立的市场形态，它是为商品市场的发展提供特殊服务。在这里要注意：市场和市场体系是商品和服务交换的载体，也是实现国民收入分配的主要渠道。在市场经济条件下，人们之间的经济关系和各种生产要素的结合，都是通过市场和市场体系来实现的。（2）市场经济的内涵自然经济，是以一家一户、一个族群为单位，使有限的人力、物力服从于家长式首领的意志，进行资源组合。因此其生产能力有极大的局限性。计划经济，是全社会的资源配置听命于政府系统或权力部门。因此，有限的组织、协调、指挥能力也难以驾驭复杂多变的经济活动能力。市场经济，它是以市场作为资源配置的基础，这是它区别于自然经济和计划经济之所在。市场经济有效地解决了生产什么，如何生产和为谁生产这经济活动中的三大基本问题。这是因为由市场配置资源，商品和劳务的生产就必须按市场需求进行，并且通过竞争提高技术、降低成本，按投入生产要素的数量和经济分配收入。因此，市场经济不仅决定社会生产的方式和交换的方式，而且也决定分配的方式。例题1：以下市场中属于无形市场的是（）。A.商店B.集贸市场C.技术服务市场D.网上购物E.超级市场答案：C、D.例题2：生产要素市场包括（）。A.土地市场B.生产资料市场C.技术服务市场D.资本市场E.劳动力市场答案：A、C、D、E.3、市场经济的特征：5大特征价格机制、竞争机制、供求机制是市场机制的组成部分，其中价格机制是核心。市场主体具有经济上的独立性。有健全的市场体系。按生产要素分配收入。政府管理和法律保障。需要注意两点：一是市场主体：所谓市场主体，既包含自然人，也包括法人；既包括赢利性机构，也包括非赢性机构。如企业、居民、中介机构，政府不是市场主体，但在他以政府采购的主体出现时也可认为是市场主体。二是市场经济的基本属性有4个，即自由决策、自由生产、自由流动、自由分配。一句话，市场经济其本质就是自由经济。4、市场经济的一般规律（1）价值规律价值规律是市场经济的基本规律。（2）供求规律（3）竞争规律除以上3个内在规律外，市场经济的规律还包括货币流通规律、资本积累规律、生产价格规律等。5、市场经济中的政府行为（1）市场经济的局限性主要表现在四个方面方面：市场竞争失灵市场功能缺陷市场调节具有盲目性不能实现收入的公平分配（2）政府对市场经济的干预政府干预是市场经济内在要求，是市场健康发展的必要条件。政府职能一般市场经济条件下，政府有三项职能：保障效率、纠正不公平的收入分配、促进经济的增长和稳定。随着经济的发展，国际交流的日益频繁，一般来讲，现代市场经济条件下政府具有四大经济职能：矫正市场失灵，对收入进行再分配，稳定经济并促进其长期健康发展，制定和执行国际经济政策。我国政府在市场经济中的作用概括为四句话十六个字，即：经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。需引起注意的是，政府干预是一种有限度的干预，不是代替市场机制来对经济活动进行调节、政府干预也必须遵循市场经济规律。6、现代市场经济及其特征：市场经济按发展阶段可分为古典自由市场经济和现代市场经济。两者区别的基本标志是有无政府的干预。现代市场经济的基本特征：规范的现代企业制度发达的要素市场市场的国际化有效的宏观调控逐步健全的社会保障制度高度的法制化例题3：我国政府在市场经济中的作用有哪些（）。A.经济调节B.市场监管C.技术服务D.社会管理E.公共服务答案：A、B、D、E.例题4：现代市场经济的基本特征（）。A.规范的现代企业制度B.发达的要素市场C.高度的法制化D.市场的国际化E.逐步健全的社会保障制度F.微观管理答案：A、B、C、D、E.第二讲 社会主义市场经济一、内容提要1、社会主义市场经济及其特征2、社会主义市场经济体制的形成3、完善社会主义市场经济体制二、重点、难点完善社会主义市场经济体制三、内容讲解大纲要求：（一）熟悉社会主义市场经济及其特征（二）熟悉社会主义市场经济体制的形成（三）掌握完善社会主义市场经济体制1、社会主义市场经济及其特征社会主义市场经济是市场经济与社会主义基本制度的结合。（1）社会主义市场经济的内涵现代市场经济和社会主义公有制都以社会化大生产和发达的社会分工为基础。市场经济与社会主义基本制度的结合，既可以充分发挥市场优化配置资源，提高效率的一面，又可充分发挥社会主义制度的优越性，对市场经济活动加强宏观调控，克服和消除市场经济的局限性，防止经济活动中的总量失衡和结构失衡，保证经济增长和社会发展的社会主义方向。（2）社会主义市场经济的基本特征社会主义市场经济除具有一般市场经济的特征外，还具有以下基本特征：社会主义市场经济是以公有制为主体的、多种所有制经济共同发展的市场经济。社会主义市场经济是效率和公平有机结合、按劳分配与按要素分配并存的市场经济。社会主义市场经济是政府宏观调控下发挥市场配置资源基础性作用的市场经济。2、社会主义市场经济体制的形成改革开放之后，我国广泛借鉴世界各国发展经济的经验和教训，在发展商品经济的基础上，选择了经济体制从计划经济向社会主义市场经济转变的方向。从党的十二大到十四大，我国经济体制改革的目标日益清晰，全党和全国的认识逐渐统一，从而推动了经济体制改革的逐步深化。从实践来看，我国经济体制改革经历了一条从农村到城市，从微观到宏观，从非国有经济到国有经济，从企业到政府的改革历程。例题1、社会主义市场经济是（）A.市场经济与社会主义基本制度的结合B.具有市场经济的基本属性C.与资本主义市场经济没什么区别D.充分发挥市场经济的作用和社会主义制度的优越性，通过市场经济的方法实现社会主义的目标答案：A.D例题2、社会主义市场经济的基本特征包括：（）A.以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的市场经济B.效率优先，按劳分配的市场经济C.政府宏观调控下发挥市场配置资源基础性作用的市场经济D.非公有制经济占主导地位的市场经济答案：A.C3、完善社会主义市场经济体制自党的十四届三中全会提出建立社会主义市场经济体制以来，我国经济体制经历了从计划经济向市场经济的转轨过程，目前正在向完善的社会主义市场经济体制迈进。（1）社会主义市场经济体制的初步建立到2000年，随着九五计划的完成，我国已初步建立了社会主义市场经济体制。其主要表现：市场在资源配置中明显地发挥基础性作用，市场机制在生产、流通的各个领域发挥出重要的作用。以公有制为主体、多种经济成分共同发展的基本经济制度得到巩固。宏观调控体系初步建立，基本上实现了从指令性计划向指导性计划、从直接调控向间接调控转变。以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度逐步形成，以养老、医疗和失业保险以及城市居民最低生活保障为重点的社会保障体系的总体框架初步形成。适应社会主义市场经济体制的法律体系初步确立。然而，也要清醒地看到，我国社会主义市场经济体制只是初步建立，到2005年，经济和社会生活还存在着若干突出的问题，社会生产力发展面临许多体制性障碍：一是深化国有企业改革的任务仍然艰巨，推进现代企业制度和提高企业竞争力需要解决许多深层次的问题。二是所有制结构需要进一步调整和完善，不同所有制企业平等竞争的环境尚未完全形成。三是国民经济市场化程度有待提高，全国统一、公平竞争、开放有序的市场体系尚未建立健全。四是社会保障体系不健全，社会保险收支矛盾突出，社会统筹层次偏低，资金来源渠道单一，农村社会保障尚处于研究探索阶段。五是宏观调控体系需要进一步改革和完善，国家行政管理体制和政府机构改革有待深化，与市场经济体制相适应的法制建设尚需加强和完善。（2）完善社会主义市场经济体制的基本要求党的十六届三中全会提出的完善社会主义市场经济体制的目标是：按照统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业的活力和竞争力，健全国家宏观调控，完善政府社会管理和公共服务职能，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。主要任务是：完善公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度；建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制；形成促进区域经济协调发展的机制；建设统一、开放、竞争有序的现代市场体系；完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度；健全就业、收人分配和社会保障制度；建立促进经济社会可持续发展的机制。完善社会主义市场经济体制的基本要求是：推行公有制的多种有效实现形式，大力发展和积极引导非公有制经济，建立健全现代产权制度。建立健全国有资产管理和监督体制，完善公司法人治理结构，加快推进和完善垄断行业改革。完善农村土地制度，健全农村社会化服务、农产品市场和对农业的支持保护体系，深化农村税费改革，改善农村富余劳动力转移就业的环境。加快建设全国统一市场，大力发展资本和其他要素市场，建立健全社会信用体系。完善国家宏观调控体系，转变政府经济管理职能，深化投资体制改革。分步实施税收制度改革，推进财政管理体制改革，深化金融企业改革，健全金融调控机制，完善金融监管机制。完善对外开放的制度保障，更好地发挥外资的作用，增强参与国际合作和竞争的能力。深化劳动就业体制改革，推进收入分配制度改革，加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系。营造实施人才强国战略的体制环境，深化科技体制、教育体制、文化体制、公共卫生体制改革。继续改革行政管理体制，合理划分中央和地方经济社会事务的管理责权，全面推进经济法制建设，加强执法和监督。加强和完善党的领导，加强和改进党风廉政建设，坚持社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。例题3、我国初步建立社会主义市场经济体制的主要表现有（）A.市场在资源配置中明显地发挥基础性作用。B.以公有制为主体，多种经济成分共同发展的基本经济制度得到巩固。C.宏观调控体系初步建立。D.以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度逐步形成。E.适应社会主义市场经济体制的法律体系初步确立。答案：A.B.C.D.E例题4、完善社会主义市场经济体制的目标是在（）提出的。A.党的十四大B.党的十四届三中全会C.党的十五大D.党的十六大E.党的十六届三中全会答案：E一、内容提要1、宏观经济的运行2、宏观调控的功能3、宏观调控的目标4、宏观调控的主要指标二、重点、难点宏观调控的主要方式和手段三、内容讲解大纲要求：（一）、熟悉宏观经济的运行（二）、熟悉宏观调控的功能（三）、掌握宏观调控的目标（四）、掌握宏观调控的主要指标1.宏观调控宏观调控是一个国家的中央政府运用经济、法律和必要的行政手段，对国民经济发展和市场经济运行总体所进行的具有全局意义的调节和控制，是对宏观经济的调节和控制，宏观调控就是宏观经济调控。宏观调控由宏观调控功能、宏观调控目标、宏观调控手段和方式以及宏观调控主体等，构成一个有机的体系，即宏观调控体系。1.1宏观经济的运行宏观经济和微观经济的概念属于西方经济学。宏观经济是指国民经济全局性、总体性、全社会范围的经济活动。一个国家的宏观经济，是按照一定的层次结构和运行调节机制组织起来的复杂多变的有机大系统，其主要内容包括：社会总需求和总供给、经济增长与经济波动、经济总量与经济结构、消费与投资、通货膨胀与通货紧缩、产业结构与生产力布局、就业与分配以及国际收支平衡等国民经济总循环和总平衡问题。（1）宏观经济与微观经济的关系宏观经济学以整个社会活动作为考察对象，研究国民经济生产、分配、交换和消费的总量、结构、运行及其变化。与宏观经济相对应，各个生产者和消费者的经济活动即为微观经济。微观经济学以单个经济单位作为考察对象，研究个人、家庭和企业的经济活动在资源稀缺条件下如何实现成本最小化和利益最大化。我国所讲的微观经济主要是指企业经济，包括企业的生产、经营、研发等各种提高企业竞争力、调动员工积极性和取得良好经济效益的问题。宏观经济与微观经济之间存在着辩证统一的关系。一方面，宏观经济和微观经济是相互依存的。没有微观经济无所谓宏观经济，没有宏观经济也谈不上微观经济；微观经济是宏观经济的基础，宏观经济是微观经济的背景。另一方面，宏观经济并非是微观经济的简单加总，对微观经济有利的东西，对宏观经济未必有利。它们之间存在着对立的一面。因此，必须用辩证的观点来认识和处理宏观经济与微观经济的关系。发展宏观经济必须搞活微观经济，而要使微观经济充满活力和保持正确的方向，必须对宏观经济进行适时适度的调控。（2）宏观经济运行经济运行是指各种经济主体利用各种生产要素进行生产、流通、分配、消费等经济活动的过程。市场经济运行是市场经济主体在市场这只看不见的手指挥和国家这只看得见的手调控下，通过各种有形和无形的市场进行经济活动的方式和过程。宏观经济运行是各个企业、各个部门、各个地区以及国内外经济活动的交叉和综合，主要反映经济总体的状况及其走势，通常被称为宏观经济形势。宏观经济运行状况及其走势，是宏观调控的依据。例题1、宏观调控体系是一个有机的体系，主要包括（）等内容A. 宏观调控功能B. 宏观调控目标C. 宏观调控手段和方式D. 宏观调控主体答案：A、B、C、D例题2、以下有关宏观经济和微观经济说法正确的是（）A. 微观经济是宏观经济的基础B. 宏观经济是微观经济的背景C. 宏观经济是微观经济的简单加总D. 对微观经济有利的东西，对宏观经济也有利。答案：A、B1.2宏观调控的功能宏观调控是中央政府的职能和行为，属于中央政府对经济体系和经济活动进行管理的主要内容。（1）宏观调控的特点宏观调控的主体是中央政府。在市场经济体制下，一国政府按照市场经济体制的格局和规则对本国经济活动进行调节和控制，就是宏观调控；同时，也只有中央政府才能综合运用经济的、法律的和行政的手段对国民经济活动进行有效的调节和控制。宏观调控的客体是经济运行的全局。宏观调控具有全局性、整体性的特点。宏观调控既不同于政府对于特殊行业和特定产品的具体管制，也不同于部门和地方政府的行业性、地区性的经济管理，更不同于居民、企业等微观经济主体内部的经济管理。宏观调控不是对单个微观经济主体的个别管理或部门、地区经济管理的简单加总，而是对国民经济这个有机系统的全盘统筹和整体协调。（2）宏观调控的作用政府宏观调控的功能或主要作用是：1）保持供求总量平衡、就业充分、物价稳定和国际收支平衡。2）引导生产力合理布局和经济结构（主要是部门结构和地区结构）的优化。3）提供经济社会发展必需的公共产品和服务。4）反对垄断和不公平竞争，维护市场功能和市场秩序。5）调节收入分配，提供社会保障，为市场经济的正常运行创造稳定的社会条件。1.3宏观调控的目标（1）宏观调控的主要目标党的十六大确定了我国宏观调控目标是促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。1）促进经济增长。经济增长是衡量经济全面发展的主要指标。经济增长应该是稳定增长，是速度、比例、效益统一的增长。2）增加就业。就业是民生之本。增加就业就是要求在经济增长过程中，充分利用劳动力要素，促进城乡居民收人增长。这既是经济健康发展的标志，也是社会公平和稳定的体现。3）稳定物价。稳定物价是经济稳定增长、健康发展的标志，对保持社会稳定有重要作用。稳定物价就是保持价格总水平的基本稳定，使价格波动控制在社会能够承受的较低幅度内。4）国际收支平衡。在开放的市场经济中，国际收支平衡是保持经济稳定的重要内容之一。国际收支平衡是指一国（或地区）的货物和服务贸易的进出口的结余与资本的金融资产的流动、交易的结余之间的平衡，表现为外汇储备增量为零，即既无赤字也无盈余。需注意：国际收支长期逆差说明国内宏观经济失衡；而国际收支长期盈余则会引起通货膨胀和国外的压力，从而对本国经济发展产生不良影响。（2）实现宏观调控目标的主要措施1）保持经济总量平衡。保持总量平衡是促进经济稳定增长的首要任务。2）促进经济结构优化。经济增长既要靠经济总量的扩张，又要有合理的经济结构支撑，不断优化经济结构才能不断形成新的经济增长点，有效提高国民经济的总体素质和效益，推动经济增长。3）提高宏观经济效益。提高宏观经济效益应当体现为经济效益、社会效益、生态效益的统一，促进经济和社会的全面、协调和可持续发展。4）实现效率和公平的有机结合。例题3、宏观调控是（）的职能和行为A.中央政府B.地方政府C.企业D.行业标准答案：A解析：宏观调控是中央政府的职能和行为，属于中央政府对经济体系和经济活动进行管理的主要内容。例题4、国际收支长期盈余则会引起（）A.通货膨胀B.国外的压力C.通货紧缩D.对国内经济有利标准答案：A、B解析：国际收支长期盈余则会引起通货膨胀和国外的压力，从而对本国经济发展产生不良影响1.4宏观调控的主要指标宏观调控的主要目标是通过若干具体目标和一系列指标体系来体现的。我国宏观调控的具体目标一般包括：适度的经济增长率、合理的投资规模和投资结构、财政收支基本平衡、外汇收支平衡、控制城镇登记失业率和人口自然增长率、城乡居民消费水平的增长等。（1）国内生产总值增长率国内生产总值（GDP）是以价值形式表示的一个国家或地区所有常住单位在一定时期内生产的所有产品与劳务的最终成果。这一指标在进行经济分析中具有重要的作用。如果对国内生产总值进行月度、季度、年度的比较，则形成国内生产总值增长率，它反映了一个国家或地区的经济发展的速度。应注意：用现行价格计算的国内生产总值可以反映一个国家或地区的经济发展规模，用不变价格计算的国内生产总值可以用来反映国民经济的增长速度。（2）全社会固定资产投资增长率固定资产投资总额是以货币表现的建造和购置固定资产活动的工作量。全社会固定资产投资增长率，是全社会范围固定资产投资数量进行月度、季度、年度比较而形成的比率。全社会固定资产投资增长率是分析我国经济增长并进行宏观调控必须掌握的一个重要指标。（3）居民消费价格指数居民消费价格指数（CPI）是度量一组代表性消费商品和服务价格水平随时间而变化的指标，是从消费者角度衡量消费性商品和服务项目价格水平变化的一种价格指数。它是宏观经济分析和决策、价格总水平监测和调控以及国民经济核算的重要指标。其月度、季度、年度的比较，通常被用来作为反映通货膨胀或通货紧缩的程度。应了解，经国务院批准，从2000年开始，价格指数的统计、公布和使用由过去的以商品零售价格指数为主改为以居民消费价格指数为主。从2001年1月起，居民消费价格指数的统计方法进行了改革。开始统计以2000年价格水平为固定对比基期的定基比价格指数，同时把商品与服务分类调整为食品、烟酒及用品、衣着、家庭设备用品及维修服务、医疗保险和个人用品、交通和通信、娱乐教育文化用品及服务、居住等八大类；调查的商品和服务项目的数量由原来的325种增加到550种左右，在统计口径与计算方法上更接近国际通行的做法，以利于价格统计资料的国际比较。居民消费价格指数是反映价格总水平变动的指数。在宏观经济运行中还有一些具有基础性或先导性作用的价格指数，其活动会通过价格传导机制影响居民消费价格指数的变动，常常被用作宏观经济分析的重要参考指标。价格指数主要有工业品出厂价格指数，原材料、燃料、动力购进价格指数，生产资料销售价格指数，固定资产投资价格指数，分地区生产资料价格指数，分地区主要农产品价格指数，36个大中城市居民消费价格分类指数等。（4）进出口总额增长率在消费、投资和出口三驾马车中，投资和消费反映的是一个国家的内需，出口则是反映外需的主要指标。进出口额是进口额和出口额的加总，反映一个国家对外贸易的总规模。对进出口总额进行月度、季度、年度的比较则形成进出口总额增长率。（5）城镇登记失业率失业率是失业人口占社会适龄劳动人口的比重，是表明社会就业程度的一项指标，失业率的高低，主要取决于经济发展状况，而且也关系到社会的稳定。我国的城镇登记失业人员指在规定劳动年龄内具有非农业户口、有劳动能力、无业而要求就业，并在当地就业服务机构进行求职登记的人员。城镇登记失业率则是城镇登记失业人员与城镇单位就业人员（扣除使用的农村劳动力、聘用的离退休人员、港澳台及外方人员）和不在岗职工、城镇私营企业及个体户就业人员（包括业主）、城镇登记失业人员之和的比率。（6）人口自然增长率人口自然增长率是指年内人口自然增加数与年平均人口之比，一般用千分数表示。它等于年内人口出生率与人口死亡率之差，反映人口再生产的强度。（7）城镇居民人均可支配收入增长率城镇居民人均可支配收入是指城镇居民家庭在扣除个人所得税和家庭副业生产支出后的实际收入，即居民当年收入中能够用来满足支出需要的收入。对这种可支配收入的月度、季度、年度的比较则形成城镇居民人均可支配收入增长率。（8）农民人均纯收入增长率农民人均纯收入是指农村居民家庭总收人中，扣除了生产和经营费用支出、交纳税款和上缴集体款项之后剩余的、可直接用于生产生活消费和积蓄的收入，是反映农村居民家庭实际收入水平的综合性指标。对这种实际收入进行月度、季度、年度的比较则形成农民人均纯收入增长率。（9）单位国内生产总值能源消耗一般指每万元国内生产总值所消耗的能源总量，即常用能源消费总量除以国内生产总值。能源消费总量是指一定时期内全国物质生产部门、非物质生产部门和居民生活等消费的各种能源的总和。应注意：这里的能源消费包括原煤和原油及其制品、天然气、水电、核电，不包括低热值燃料、生物质能和太阳能的利用，火电消费不计入一次能源消费之中。例题5、国内生产总值（GDP）是以价值形式表示的一个国家或地区（）在一定时期内生产的所有产品与劳务的最终成果A.所有常住单位B.所有企业C.所有单位答案：A例题6、用不变价格计算的国内生产总值可以用来反映（）A.国民经济的增长速度B.经济发展规模C.经济总量D.经济结构答案：A1.5宏观调控的主要方式和手段（1）宏观调控的主要方式1）按政府是否借用市场的力量划分为直接调控和间接调控。直接调控是指政府通过行政管理的手段直接调控企业等微观经济单位的经济活动以直接配置资源。间接调控是指政府不直接干预各微观经济单位的经济活动，主要是通过财政、税收、货币政策等经济手段和制定规划、发布信息以及法律手段，来引导和影响微观经济单位的决策和经营的方向，使之符合经济社会发展目标。也就是说，间接调控是政府通过间接方式来实现的宏观调控。2）按调控的目标划分为总量调控和结构调控。总量调控是旨在谋求社会总供给与总需求基本平衡的调控；结构调控是谋求产业结构、行业结构、产品结构、企业组织结构、地区经济结构、城乡经济结构等结构协调的调控。总量平衡和结构协调具有内在的统一性：结构协调是总量平衡的前提和基础，只有建立在结构协调基础上的总量平衡才是合理的和有效的；而总量平衡又是结构在动态中协调的条件，在总量平衡前提下，市场信息才能真实反映供求关系，引导资源的合理流动，从而实现新的结构协调。因此，总量调控必须与结构调控有机结合起来，才能在不断协调结构的基础上保持经济总量基本的平衡。3）按市场的平衡关系划分为供给调控和需求调控。从供给方面进行的调控称为供给调控，从需求方面进行的调控称为需求调控。一般来说，它们都是从经济总量入手进行的，所以被视为总量调控的手段。如果从产业、行业或产品供需方面进行调控，它们又是结构调控的手段。（2）宏观调控的主要手段国家对国民经济和社会发展的宏观调控主要通过经济手段、法律手段和必要的行政手段来进行。归纳起来，可以概括为规划引导、政策调控、法律规范、信息导向和行政干预五个方面。1）规划（计划）引导。国家规划与计划经济时期的指令性计划不同，它以宏观经济为主要对象，主要解决国家经济和社会发展的长远和重大问题，突出宏观性、战略性、政策性，强调规划总体上的指导性，对企业不再具有行政约束力。它是整个宏观调控机制的中枢和核心。2）政策调控。经济政策既是宏观调控的依据，也是实行宏观调控的重要手段。经济政策是一个多方面、多层次的政策体系，包括财政政策、货币政策、产业政策、投资政策、消费政策、流通政策、分配政策、价格政策等，其中财政政策、货币政策、产业政策、投资政策是宏观调控政策中最重要的内容，也是影响投资的最主要政策。经济政策的制定要遵循科学化、民主化、法制化的原则。3）法律规范。市场经济是法制经济，市场经济规则需要法制化。法律规范是宏观调控的法律依据。法律作为具有规范性、稳定性和权威性的手段，在宏观调控中发挥着越来越大的作用。4）信息导向。在市场经济条件下，信息是引导各类经济主体行为的主要因素，往往对经济主体的决策起决定性作用。及时而准确的信息无论是对实施宏观调控职能的政府主管部门，还是对被调控的各类经济主体都是非常重要的资源。建立向全社会公开的国家经济信息系统，做好经济预测和预警工作，加强信息引导。5）行政干预。行政干预是政府机构运用行政权力对市场、企业和有关经济活动所进行的超经济行政强制。行政干预是宏观调控的一种特殊方式。在市场经济条件下，行政干预应当减少到最低限度，但必须保留必要的行政干预。运用行政干预手段也必须充分考虑到各方面的利益关系，而且必须在法律范围内进行。