中国共产党调查研究思想的历史发展及其意义_丁俊萍.pdf

第 40 卷 第 1 期2023 年 1 月Vol.40，No.1Jan.，2023中国共产党调查研究思想的历史发展及其意义*丁俊萍 樊容均摘要 开展调查研究是中国共产党在一切工作，特别是群众工作中一贯秉承的优良传统。中国共产党在百年风雨历程中，运用调查研究工作方法，坚持实事求是，从艰难困苦、激流险滩中一路走来，进行革命、建设、改革，走进中国特色社会主义新时代，踏上社会主义现代化建设新征程。党的调查研究思想在实践中不断丰富和完善，对坚持实事求是思想路线、推进党和国家事业发展发挥了重大作用。考察中国共产党百年调查研究思想发展历程，把握其发展的内在逻辑，可以从中获得有益启示。关键词 中国共产党；调查研究；思想发展作者简介 丁俊萍，武汉大学马克思主义学院教授、博士生导师；樊容均，武汉大学马克思主义学院硕士研究生（湖北武汉 430072）。开展调查研究是中国共产党在一切工作，特别是群众工作中一贯秉承的优良传统。中国共产党在百年风雨历程中，始终坚持调查研究工作方法，坚持实事求是，从艰难困苦、激流险滩中一路走来，开辟新民主主义革命道路，推翻三座大山，为实现中华民族伟大复兴创造了根本社会条件；进行社会主义革命和建设，为实现中华民族伟大复兴奠定了根本政治前提和制度基础；进行改革开放，开创、坚持、捍卫和发展中国特色社会主义，走进中国特色社会主义新时代，踏上社会主义现代化建设新征程，朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标继续前进。党的调查研究思想在实践中不断丰富和完善，对坚持实事求是的思想路线、推进党和国家事业发展发挥了重大作用。考察中国共产党百年调查研究思想发展历程，把握其发展的内在逻辑，可以从中获得有益启示。*基金项目：本文系国家社会科学基金重大项目“中国共产党百年党性教育的文献资料整理与研究”（20&ZD022）的阶段性研究成果。毛泽东思想研究Mao Zedong Thought Study毛泽东思想与中国共产党123一、中国共产党调查研究思想的初步形成毛泽东是中国共产党内最早将调查研究运用于实际工作的领导人。他的一生都十分重视调查研究，在不同的历史时期对中国国情和社会情况进行了多次调查研究，大至革命形势的判断，细至枝节政策的调整，都离不开他调查研究结果的客观支撑。从青年时期开始，毛泽东就将调查研究作为判断根据的行动方针，从1916年夏天到1919年不到三年的时间里，他多次对农村和工厂进行调查，这不仅使他直接了解到中国工人和农民的生活现状及其蕴藏的巨大能量，更使他深刻认识到深入调查的必要性。1920年3月，毛泽东在一封信中说，作为中国人，关于中国这个“地盘”内的情形，不可不加以实地的调查研究。中共一大后，毛泽东为了更好地组织开展工人运动，对湖南劳工会、安源煤矿等地进行了深入的调查研究。1925年，毛泽东回韶山养病期间深入到农户中进行走访交谈，掌握了大量关于农民生产生活的第一手资料，并在前期调查研究基础上于同年发表了中国社会各阶级的分析一文。1927年初，面对党内外某些势力对农民运动的批判、诬蔑和质疑，毛泽东深入到湘潭、湘乡等5个县内进行了为期32天的调查研究，写出了著名的湖南农民运动考察报告。1930年5月和10月，毛泽东开展了寻乌调查和兴国调查，初步辨明了中国共产党土地革命、阶级路线的方向，也正是本次寻乌调查催生出了中国思想革命史上的重要著作调查工作（后改名为反对本本主义）。1941年3月和4月，毛泽东为其所编的农村调查一书撰写了农村调查的序言和跋，完善并充分阐释了他的调查研究思想。同年9月，他在延安对中国共产党中央妇女工作委员会和中国共产党中央西北局联合组成的妇女生活调查团的讲话中，进一步阐述了关于社会调查研究怎么做的具体要求。新中国成立后，毛泽东仍然坚持听取各部门各地的调查报告，在全党倡导调查研究，探索符合中国国情的建设发展道路。经过长期的探索与实践，毛泽东形成了丰富的调查研究思想。第一，“没有调查，没有发言权”。毛泽东始终将调查研究视为克服主观主义、官僚主义，制定科学决策的重要法宝，强调调查研究的重要性。1930年毛泽东在反对本本主义一文中，称调查研究是反对主观主义的有力武器，指出“离开实际调查就要产生唯心的阶级估量和唯心的工作指导，那末，它的结果，不是机会主义，便是盲动主义”。1941年毛泽东起草中共中央关于调查研究的决定，提出为解决党内长期存在的主观主义作风，全党要“加重对于历史，对于环境，对于国内外、省内外、县内外具体情况的调查与研究”，要坚持把调查研究作为一项长期坚持的工作方法，特别是各级干部在进行政策决策前要进行详细的系统调查，“系统的周密的社会调查，是决定政策的基础”，要切忌坐而论道，“拍脑袋”作决策，“实际政策的决定，一定要根据具体情况，坐在房子里面想像的东西，和看到的粗枝大叶的书面报告上写着的东西，决不是具 参见毛泽东年谱（18931949）（修订本）上卷，北京：中央文献出版社，2013年，第54页。毛泽东选集第1卷，北京：人民出版社，1991年，第109页。毛泽东选集第1卷，北京：人民出版社，1991年，第112页。毛泽东文集第2卷，北京：人民出版社，1993年，第361页。毛泽东文集第2卷，北京：人民出版社，1993年，第360页。124体的情况。所以详细的科学的实际调查，乃非常之必需”。在1941年的 农村调查的序言和跋中，毛泽东强调“一切实际工作者必须向下作调查。对于只懂得理论不懂得实际情况的人，这种调查工作尤有必要，否则他们就不能将理论和实际相联系”。从而将调查研究工作上升到能否做到理论与实际相结合的高度加以强调。第二，“调查就是解决问题”。毛泽东始终认为调查研究只有一个目的，就是坚持问题导向，解决实际问题，进行调查研究工作时应有明确的出发点和目的地。“调查就像十月怀胎，解决问题就像一朝分娩”，只有调查走在前头，解决问题的方法才能由此产生。毛泽东认为中国共产党是中国革命的领导者，而不是书斋里的学者，研究马克思主义是为了解决实际问题，不作调查是想不出好办法的。毛泽东多次强调，调查应具有目的性和针对性，要从现实问题出发、有的放矢，才能得到正确的结果来解决问题。毛泽东对此身体力行。1930年5月，毛泽东为了搞清楚如何对待富农阶级，制定正确的土地政策，亲自在寻乌开展了为期二十余天的调查研究，深入了解了当地的阶级状况，厘清了农村旧有的土地关系，保证了苏区革命根据地政策和战略的科学性。可以说，正是调查研究目的的明确性才保证了调查研究的成效性。第三，“眼睛向下，不要只是昂首望天”。毛泽东强调调查研究要深入群众，在调查中坚持群众路线，向基层干部、老百姓学习，放下架子虚心做他们的学生，“没有满腔的热忱，没有眼睛向下的决心，没有求知的渴望，没有放下臭架子、甘当小学生的精神，是一定不能做，也一定做不好的”。毛泽东要求各级负责人，在制定方针策略前，不能只看第二手资料，而要亲自去深入调查，才能更直观真实地做出更好的决策。中国人口众多、地大物博，对于整个中国国情的调查研究工作复杂繁重，毛泽东向党员同志们分享自己农村调研的经历时，提到对于复杂庞大的任务“要有耐心地、有步骤地”进行调查工作；对于不断发展变化的事物，调查研究需要经常进行、长期进行，“一万年还是要进行调查研究工作”。第四，调查研究工作要讲究方法。毛泽东曾提出的具体的调查方法包括调查会、“走马观花”与“下马观花”等。在反对本本主义一文中，毛泽东提出“调查会”这一调查方法，对调查会的人员、人数以及记录都做出了详细规定，并指出只有“作讨论式的调查”才能克服主观主义，得出正确结论。在毛泽东看来，所谓“走马观花”是指调查研究中对事物的一般性、全局性认知过程，使用这种方式进行的调查范围覆盖广，毛泽东文集第1卷，北京：人民出版社，1993年，第254页。毛泽东选集第3卷，北京：人民出版社，1991年，第791页。毛泽东选集第1卷，北京：人民出版社，1991年，第110页。毛泽东选集第1卷，北京：人民出版社，1991年，第110页。参见罗道全：毛泽东调查研究思想的内涵、特色及其现实意义，求实2010年第S1期。毛泽东选集第3卷，北京：人民出版社，1991年，第789页。毛泽东选集第3卷，北京：人民出版社，1991年，第790页。毛泽东文集第2卷，北京：人民出版社，1993年，第378页。毛泽东文集第8卷，北京：人民出版社，1999年，第262页。毛泽东选集第1卷，北京：人民出版社，1991年，第116页。125但不够深入；而“下马观花”则是在调查研究中对事物内涵进行深入把握的典型调查，即细致地“解剖一两个麻雀”，辨明一些细小但重要话题的是非。调查研究方法包括阶级分析法、矛盾分析法等。关于阶级分析法，毛泽东指出：“用马克思主义的基本观点，即阶级分析的方法，作几次周密的调查，乃是了解情况的最基本的方法。”他提倡使用基于社会阶级的分析方法，对中国社会发展状况进行深度研究，以探索符合中国国情的革命道路。毛泽东还强调要坚持矛盾分析法，即基于对立统一的思维法则，对中国社会发展的主要矛盾进行科学分析，以寻找中国社会发展的正确方向。毛泽东的调查研究方法，一直坚持在“走马观花”的总体基础上，结合“下马观花”具体分析，从矛盾的普遍性和特殊性出发，点面结合，快速发掘要点，为全体党员开展调查研究提供了方法论指导。毛泽东的调查研究思想，具有重大意义。它是毛泽东思想的重要组成部分，促进了马克思主义与中国革命实际的结合，极大推进了马克思主义中国化进程。这一思想的运用带动全党自觉开展调查研究，开创了中国共产党实事求是、坚持群众路线的优良作风，为克服党内主观主义以及领导工作中的官僚主义提供了重要指引。二、改革开放后中国共产党调查研究思想的丰富与发展改革开放和社会主义现代化建设新时期，邓小平、江泽民、胡锦涛同志在毛泽东调查研究思想基础上，继续坚持和强调调查研究这一工作方法，不断丰富和发展党的调查研究思想。作为党的第一代中央领导集体的重要成员和党的第二代中央领导集体的核心，邓小平深刻领会和继承了毛泽东的调查研究思想，深刻认识到新的历史条件下在全党大兴调查研究之风，重新确立解放思想、实事求是思想路线的必要性。1972年到1979年，邓小平曾到江西、广西、山西、山东一带进行深入考察，足迹遍及革命老区和沿海城市。深入的考察使他得到了一个严肃的结论：我国的社会主义制度仍处于一个初级的、不完善的阶段，中国想要短时间内建成发达的社会主义国家是不现实的，明确提出我国社会主义仍处于初级阶段。1980年，邓小平等中央领导人先后到西南、西北、东北各省和北京郊区农村进行调查。同年5月，邓小平发表了关于农村政策问题的谈话，这年9月，中共中央省、市、自治区党委第一书记座谈会形成了关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题文件，开始在全国推行家庭联产承包责任制。邓小平在1979年至1991年带领中央和国务院各部门进行了大量调查研究，调查结果使邓小平对市场经济更有信心。1992年，邓小平又到武汉、深圳、珠海、上海等地进行调查研究，并发表南方谈话，指出市场经济并不等于资本主义，计划和市场都是经济手段，只有发展才是硬道理。此外，从1979年上半年至1982年上半年，邓小平基于对港澳台问题的研判，提出“一国两制”科学构想，初步形成了中国共产党解决香港问题 毛泽东文集第7卷，北京：人民出版社，1999年，第134页。毛泽东选集第3卷，北京：人民出版社，1991年，第789页。126的决策和政策，促使了香港和澳门的和平回归。在进行广泛的调查研究过程中，邓小平进一步丰富和发展了毛泽东调查研究思想，尤其是对调查研究的态度和方法都做了新的补充。邓小平强调要“认真调查研究”，指出调查研究是全党干部不可忽视的工作方法。邓小平一直非常重视调查研究，他认为调查研究是首要做的事情。在中央顾问委员会第一次全体会议上，邓小平对即将启程出发考察的中央领导同志提出要求，“我们的同志到哪个省去了解情况，我看不要随便发表意见，首先要认真调查研究，学习下面的实际经验”。邓小平要求党员干部认真、亲自做好调查研究工作，坚持实事求是的工作作风。1978年6月2日，他在全军政治工作会议上的讲话中指出：“能不能深入下去，工作能不能落实，关键在于领导干部是不是以身作则，深入部队，调查研究，从实际出发，分析问题，解决问题。”1980年8月18日在中共中央政治局扩大会议上，邓小平发表党和国家领导制度的改革的讲话，要求党员干部在社会主义现代化建设和改革开放进程中，对新情况要“深入调查研究，集中正确意见”。邓小平在毛泽东调查研究方法的基础上，补充提出了“问数字”“算账”等现代调查方法。在各地进行调研时，邓小平总是会仔细询问各项工作的相关数字，要求各级党员干部要根据数据来分析问题，在此基础上提出相对应的政策，并关注政策实施后的实际效果数据。在各地调研时，邓小平还会通过“算账”的方法，直观地分析各地经济发展和政策实施的实际情况。1980年7月22日在郑州视察时，对于如何实现小康，邓小平说，“我作了一些调查，让江苏、广东、山东、湖北、东北三省等省份，一个省一个省算帐”，了解各地社会主义现代化建设的实际状况，调查小康标准是否能够实现。邓小平的调查研究思想具有重大意义。它是解决国内历史遗留问题、回答和解决改革开放新时期一系列重大问题的重要指导，引领中国社会主义建设进入新的发展阶段。它的运用促进了党的工作作风和工作方法的改善，理解群众呼声，学习群众经验，进一步克服官僚主义、主观主义等错误倾向，形成了解放思想，实事求是的良好社会风气，进一步提高了党的执政能力。党的十三届四中全会后，江泽民在毛泽东、邓小平调查研究思想的基础上，结合新的历史条件，将大兴调查研究之风与加强党的作风建设结合，从多方面论述了调查研究的重要作用及具体要求。他主张把调查研究始终贯穿于政府决策过程之中，据统计，江泽民在1990年至1996年间平均每年在基层开展调研活动约达52天；10年间江泽民曾8次下黄河考察，也曾2个月到50家企业开10场座谈会，还曾花费8天听汇报，以保证决策提出、执行和发展的正确性。江泽民将丰富的调查研究经验加以总结提炼，继承 邓小平文选第3卷，北京：人民出版社，1993年，第7页。邓小平文选第3卷，北京：人民出版社，1993年，第7页。邓小平文选第2卷，北京：人民出版社，1994年，第124页。邓小平文选第2卷，北京：人民出版社，1994年，第322页。邓小平年谱（19751997）上，北京：中央文献出版社，2004年，第659页。参见柯志坚：试论江泽民调查研究思想，武汉交通管理干部学院学报2001年第3期。127并发展了党的调查研究思想。第一，“没有调查就没有发言权，没有调查就更没有决策权”。江泽民认为，党和政府治理国家的过程实际是不断调查研究、形成决策并实施的过程，党和国家的各项重大政策的制定与实施都离不开调查研究。1993年7月5日，在全国省、自治区、直辖市党委政策研究室主任会议上，江泽民强调“坚持做好调查研究这篇文章，是我们的谋事之基、成事之道”。他号召党员干部要继续发扬调查研究这一党的优秀传统，全党特别是各级领导干部要增强调查研究本领，“决不可有任何削弱”。他还指出，调查研究是不断促进马克思主义中国化的前提和依据，是坚持“三个代表”重要思想、了解民心民意的重要方法，是关系党和人民的事业顺利发展的重要保障，是加快建立社会主义市场经济体制、深化经济体制改革的必要环节。第二，“多搞一些典型调查、专题调查、系统调查”。除了重视调查研究之外，江泽民认为落实调查研究也是极为关键的工作。他在全国省、自治区、直辖市党委政策研究室主任会议上指出，面对深化经济体制改革和经济社会发展中的重大问题时，各级领导干部要深入群众，落实调查研究工作制度，运用典型调查、专题调查等多种调查方法来了解实际情况，了解群众需求，不能“凭老经验、想当然、拍脑袋”。他对于深入群众调查研究也进行了具体阐释和要求，指出“所谓深入基层，去农村要到村到户，去工厂要到车间到班组每个领导干部都要在工人、农民、知识分子中交一些知心朋友，经常促膝交谈”，要求各级领导干部将调查研究工作落实、落细，真正深入群众，了解实际情况才能做出正确决策。第三，“制定计划，形成制度，长期坚持”。江泽民强调要将调查研究这项工作常规化、制度化，要求县以上的各级领导干部“每年至少抽出一两个月的时间，深入基层调查研究”，并提出领导干部应亲手撰写调查报告，调查报告要在各级各部之间相互交流等具体要求。1998年在中共中央举办的第二期中央委员和中央候补委员学习邓小平理论和十五大精神研讨班上的讲话中，江泽民指出：“所有领导干部都要经常深入群众、深入实际，认真调查研究”，“越是困难的地方，越是矛盾集中的地方，领导干部越是要经常到那里去”。为了落实这一要求，需要形成制度化方法对各级领导干部的调查研究成效进行考核和督促，使调查研究成为保证决策科学性的关键一环。江泽民要求全国各地要建立和完善调查研究和决策制度体系，对各级各部门调查研究工作和决策进行考核 江泽民文选第1卷，北京：人民出版社，2006年，第308页。江泽民文选第1卷，北京：人民出版社，2006年，第309页。江泽民文选第1卷，北京：人民出版社，2006年，第306页。江泽民文选第1卷，北京：人民出版社，2006年，第308页。江泽民文选第1卷，北京：人民出版社，2006年，第308页。江泽民文选第1卷，北京：人民出版社，2006年，第308-309页。十三大以来重要文献选编中，北京：人民出版社，1991年，第931页。江泽民文选第1卷，北京：人民出版社，2006年，第308页。江泽民文选第2卷，北京：人民出版社，2006年，第146页。参见鲁家峰：作为谋事之基和成事之道的调查研究论江泽民的调查研究思想，唯实2006年第11期。128与监督，在全党大兴调查研究之风，鼓励和推动调查研究作为基本的工作方法充分发展，同时不断促进调查研究与科学决策的结合，促进决策的科学性和民主性，保证党的科学执政。江泽民的调查研究思想是对毛泽东、邓小平的调查研究思想的继承与创新，对于加强领导干部调查研究工作、加强党的作风建设、提升党的执政水平发挥了重要指导作用。在改革开放新形势下，胡锦涛同志继承和发展了党的调查研究思想，号召全党进行大量调查研究，对国情、社情、党情进行正确分析，并对调查研究工作进行了一系列重要阐述。第一，“调查研究是我们的谋事之基、成事之道”。胡锦涛同志始终重视调查研究，不断将党的调查研究思想与时代任务相结合。他在2005年主持中共中央政治局第二十次集体学习时的讲话中，提出将调查研究与建设社会主义和谐社会相联系，强调只有“加强对构建社会主义和谐社会实际问题和重大问题的调查研究”，才能不断提高全党建设社会主义和谐社会的能力。调查研究作为我们党的优秀传统，是党科学决策、贯彻执行的重要保证，胡锦涛同志将调查研究作为落实科学发展观、转变工作作风的重要方法，要求全党长期坚持和落实这一工作方法，充分强调了调查研究的关键地位和重要意义。第二，调查研究就应该“实事求是”，“尊重群众实践”。胡锦涛同志强调调查研究要与群众路线相结合，深入群众进行调查研究，并通过调查研究落实党的群众路线，指出落实科学发展观的关键方法是“各级领导干部要坚持深入基层，深入群众，深入第一线，围绕改革发展稳定的一些重要问题，开展系统的调查研究，了解真实情况，掌握工作主动权”。胡锦涛同志还强调每一个共产党员都要“拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中”，深入群众，调查研究，了解群众，尊重人民创造，集中人民智慧。第三，调查研究是“反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假”的重要手段。胡锦涛同志将调查研究与党的作风建设相结合，强调调查研究是加强党的作风建设的重要手段，是密切联系群众，落实权为民所用、情为民所系、利为民所谋的重要保障。他在建设好的作风，推动事业发展中指出，“加强和改进党的作风建设，要把加强调查研究作为一个切入点和重要环节，在全党大兴调查研究之风”。党员干部通过对国情、社情、党情的不断深入调查，了解党和国家的实际状况，密切联系群众，反对官僚主义和主观主义等错误倾向，改善党的作风。胡锦涛同志的调查研究思想是改革开放新形势下对党的调查研究思想的继承与发展，胡锦涛：论构建社会主义和谐社会，北京：中央文献出版社，2013年，第69页。胡锦涛：论构建社会主义和谐社会，北京：中央文献出版社，2013年，第69页。胡锦涛文选第1卷，北京：人民出版社，2016年，第87页。论群众路线重要论述摘编，北京：中央文献出版社、党建读物出版社，2013年，第98页。胡锦涛文选第3卷，北京：人民出版社，2016年，第532页。胡锦涛文选第2卷，北京：人民出版社，2016年，第656页。胡锦涛文选第1卷，北京：人民出版社，2016年，第526页。129是党的调查研究思想的重要发展成果，是了解新时期党情、国情、社情的重要指导，对于落实科学发展观、构建和谐社会具有重要指导意义。三、党的十八大以来中国共产党调查研究思想的新发展党的十八大以来，国内外局势急剧变化。世界正经历百年未有之大变局，国际形势日趋复杂，中国仍是最大的发展中国家；中国特色社会主义进入新时代，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾成为我国社会的主要矛盾，社会发展面临新问题，党的建设新的伟大工程面临新局面，群众提出新要求，这些都考验着党的执政能力和执政水平。习近平同志深刻领会和继承了党的调查研究思想，尤为注重调查研究。党的十八大以来，在习近平同志带领下中央和国务院进行了大量调查研究工作。2012年底，习近平同志担任中共中央总书记仅四十余天就前往河北省阜平县进行调研，研究扶贫工作，2013年11月，习近平同志赴湖南省花垣县十八洞村进行调研，提出了“因地制宜、实事求是、分类指导、精准扶贫”十六字方针，推动了国家精准扶贫战略的制定工作。十年来，习近平同志在国内调研次数达数百次之多，调查研究区域不仅横跨中国版图近三分之二，还遍布了亚欧非等地区。他非常重视调查研究制度化、常态化建设，中共中央相继出台了十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定（即“八项规定”）、关于推进学习型党组织建设的意见、关于深入开展党的群众路线实践活动的要求等，对领导机关及干部的调查研究工作提出了量化的标准规定，不断完善领导机关及干部的调研工作制度，为调查研究工作常态化、良好干部作风的形成提供了强有力支撑。习近平同志还就调查研究工作作出了一系列重要论述。第一，“重视调查研究，是我们党在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的重要传家宝”。新形势下，习近平同志着力强调调查研究的重要性，指出调查研究是制定和落实政策的重要保障，是推动党内教育的必然要求，是密切联系群众的重要途径。他强调全党要继承好、发扬好调查研究这一优良传统，从客观实际出发，实事求是地认识问题本质，解决群众关心的实际问题，确保党的伟大事业始终沿着正确方向推进。第二，“调查研究是做好领导工作的一项基本功”。领导干部是反映群众呼声的重要渠道，是否深入群众去调查研究是能否科学决策和执行的关键所在。习近平同志强调“领导干部要带头调查研究，拿出一定时间深入基层”，只有调查研究实际情况，深入群众，才能制定出符合地区实际的方案政策。在党的十九届一中全会上，针对某些地方政府对中央政策落实不到位的情况，习近平同志强调决策的贯彻与落实也需要调查研究，领导干部深入群众进行调查研究，才能了解政策落实的具体情况。第三，“搞好调查研究，一定要从群众中来、到群众中去，广泛听取群众意见”。将群众路线贯彻于调查研究工作的全过程是习近平同志调查研究思想的重要特征。习近平：谈谈调查研究，学习时报2011年11月21日。习近平：谈谈调查研究，学习时报2011年11月21日。习近平：谈谈调查研究，学习时报2011年11月21日。习近平：谈谈调查研究，学习时报2011年11月21日。130习近平同志强调调查研究要与群众路线相结合，人民群众是历史的创造者，调查研究的结果和决策都需要经过人民群众的实践检验。凡是涉及群众利益的决策，都需要广泛听取群众的意见和建议，各级领导干部要虚心向群众学习，“放下架子、扑下身子，接地气、通下情”。全党要密切联系群众，调查研究群众关心的问题，满足群众需求，全心全意为人民服务。第四，“深、实、细、准、效”。习近平同志在党的调查研究思想基础上，根据自身丰富的调查研究实践经验，将调查研究具体要求概括为“深、实、细、准、效”，即深入、实地、细致、准确、有效五点。他强调“调查研究必须坚持实事求是的原则，树立求真务实的作风，具有追求真理、修正错误的勇气”，要求全党特别是各级领导干部要亲自深入群众、深入基层进行实地调查，在群众中调查研究要细致、深入，看得广，想得远；坚持实事求是和求真务实的原则，反对官僚主义，“简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯”；坚持问题导向，将“调查”与“研究”相结合、落到实处，确保调查研究的有效性。第五，“建立和完善制度，保证调查研究经常化”。习近平同志提出要坚持和完善“先调研后决策的重要决策调研论证制度”，“领导机关、领导干部的调研工作制度”和“领导干部的联系点制度”，使得调查研究成为各级各部门领导干部经常性、制度化工作，深入基层、深入群众，将调查研究作为决策的必备程序，保证决策的科学性。同时通过制度体系的构建，对调查研究工作的过程及效果进行评估与督促，保证调查研究的有效性。习近平同志关于调查研究的重要论述是深厚理论基础与丰富实践经验共同作用下形成的系统化理论，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，也是对于中国共产党调查研究思想的重要发展。它为全面从严治党提供了重要指导，有力促进了党和国家科学决策的不断实现，也极大丰富和发展了党的调查研究思想。四、结语从新民主主义革命时期到中国特色社会主义新时代，以毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志、习近平同志为主要代表的中国共产党人立足于特定的时代背景和国内外形势，发扬调查研究之风，形成了具有时代特色的调查研究思想。这些调查研究思想继承和丰富了马克思列宁主义理论，是促进马克思主义中国化时代化的重要桥梁，是保证决策科学性的重要基础，也是我们党要一直不断坚持的正确思想和优秀传统。党的长期探索与实践，形成了丰富的历史经验：调查研究要坚持党的领导，保证调 习近平谈治国理政第3卷，北京：外文出版社，2020年，第520页。习近平：之江新语，杭州：浙江人民出版社，2007年，第1页。习近平：谈谈调查研究，学习时报2011年11月21日。十八大以来廉政新规定，北京：人民出版社，2022年，第1页。习近平：谈谈调查研究，学习时报2011年11月21日。习近平：谈谈调查研究，学习时报2011年11月21日。131查研究的正确方向；调查研究要走群众路线，群众路线是调查研究的根本方法，人民群众是社会实践的主体，是调查研究的对象，调查研究不能偏离群众路线，要放下架子、深入群众，切实倾听群众的真实声音；调查研究要坚持正确的方法和原则，坚持具体问题具体分析，善于创造、善于创新，全方位、多元化地调查研究，为正确决策提供充分的现实依据；调查研究要不断制度化、规范化、常态化，为切实加强调查研究工作的推行，使得调查研究工作蔚然成风，需要不断推进调查研究制度化、规范化、常态化，将调查研究作为一个考核指标引入领导干部考核和任用机制中，落实、落细调查研究的工作作风和工作方法。中国共产党的百年历史经验证明，什么时候把调查研究做好了，什么时候就能取得重大成就；什么时候忽视了调查研究，什么时候就会犯错误。在新时代新征程上，党员干部要继承和发扬调查研究之风，深入群众、深入基层，从实际调研中找到问题，解决问题；要加大调查研究工作的深度、广度和力度，用调查研究了解国内外形势，用调查研究解决发展中的问题，用调查研究密切联系群众，真正做到以人民为中心，坚持人民至上，为实现人民群众美好生活而继续奋斗。On the Evolution of the CPCs Concept of Investigation and Research and Its SignificanceDing Junping Fan RongjunAbstract:Launching investigation and research is a fine tradition that the Communist Party of China has al-ways adhered to in all work，especially in mass work.The Communist Party of China，in the course of a hun-dred years of trials and tribulations，has applied the working method of investigation and research and insisted on seeking truth from facts.The Communist Party of China has walked all the way from hardship，torrents，and dangerous shoals，carried out revolution，construction，and reform，entered a new era of socialism with Chi-nese characteristics，and started a new journey of socialist modernization.The concept of CPCs investigation and research has been constantly enriched and improved in practice，playing a significant role in insisting the ideological line of seeking truth from facts and promoting the cause of our Party and state.We can gain some useful enlightenment by exploring the concept development process of CPCs investigation and research in a century and grasping the internal logic of its development.Keywords:the Communist Party of China；investigation and research；ideological development（责任编辑：苏曼丽 张叶婷）132