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河南省“五优”矿井创建标准与考核评级制度

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2020年4月19日
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河南省 ”五优”矿井创立标准及考核评级办法

第一条 为了进一步加强全省煤矿安全基础管理工作,促进安全质量标准化工作向纵深发展,建设本质安全型矿井,实现全省煤矿安全形势稳定发展,特制定”五优”矿井(安全生产、质量标准化、高产高效、科技贡献、文明建设)标准及考核评定办法。
第二条 本标准及考核评分办法,使用于全省范围内依法取得相关证照、合法生产的井工矿井。
第三条 ”五优”矿井考核得分在90分以上(含90分)
第四条 ”五优”矿井考核标准共分五大项,即安全、达标、高效、科技、文明,每项考核按100分计算。考核项目内有加分项目的,加分后总得分不得超过100分。
”五优”矿井考核总分以100分为满分。各项考核得分乘以各自系数后,再记入矿井总分(取小数点后两位)
安全:20分,系数为0.20。
达标:20分,系数为0.20。
高效:30分,系数为0.30。
科技:15分,系数为0.15。
文明:15分,系数为0.15。
第五条 ”五优”矿井必须具备以下条件:
1.安全:矿井煤炭百万吨死亡率为零,杜绝二级以上重大非伤亡事故,矿井职业安全健康管理达到规定要求。
2.达标:矿井达到一级安全质量标准化标准。
3.高效:取得上年度国家安全高效矿井称号,采煤机械化程度达到85％以上,掘进装载机械化程度达到95％以上(突出矿井除外);资源回收符合国家规定,原煤生产人员效率达到10t/工以上。
4.科技:年度获得省市(厅、局)级及以上科技成果不少于一项,科技投入占销售收入的3％以上,中层以上领导干部中专及以上学历的人员比例不低于85％。
5.文明:矿井获得市级及以上文明单位称号。无集体上访事件,矿区治安秩序良好。
6.制定并执行”五优”矿井创立检查、评比、考核奖惩等管理制度。
第六条 安全生产、质量标准化、安全高效、科技贡献、文明建设等方面有伪造数据、弄虚作假的,视情节轻重,予以降一级处理直至取消评比资格。
第七条 ”五优”矿井检查、评定办法
1.自检达到”五优”标准的矿井,由矿井提出申请,经省属煤炭企业和省辖市、县(市、区)煤炭管理部门复查验收,评定合格后报省煤炭工业管理局进行检查验收、评定命名。
2.省煤炭工业管理局每年组织一次检查验收、评定工作;省属国有煤炭企业和省辖市、县(市、区)煤炭管理部门每半年检查验收一次;矿井每季度自检一次。
3.”五优”矿井有效期为”三年”。期满后,矿井必须重新进行申报。被命名的矿井,由省局每年进行一次复核,复查不合格的,省局撤销其”五优”矿井称号。
第八条 被省命名为 ”五优”矿井荣誉称号的,由省局颁发奖牌;由集团公司按实际年产量给予2.0－3.0元/t的奖励。地方煤矿可参照此标准进行奖励。
第九条 ”五优”矿井各专业标准及考核评级办法详见附表。
第十条 本办法自颁布之日起执行,解释权归省煤炭工业管理局。

”五优”矿井安全标准及考核评级办法
序号
考核标准
标准分
考核评分办法
负责单位
1
健全落实安全生产责任、安全会议、安全目标管理、安全投入保障、安全质量标准化管理、安全教育与培训、事故隐患排查与整改、安全监督检查、安全技术审批、矿用设备器材使用管理、矿井主要灾害预防、事故应急救援、安全与经济利益挂钩、入井人员管理、安全举报、管理人员下井及带班、安全操作管理等制度
15
缺一项扣1分;不完善扣0.5分;没有按规定执行和落实的一处扣1分(扣分扣完本小项分为止,下同)
安检科
2
煤炭百万吨死亡率为零,企业重视和加强对职工劳动安全卫生保护,杜绝二级以上重大非伤亡事故
30
发生井下死亡事故、二级以上非伤亡事故或重大职业危害事故的取消资格;发生一起重伤事故扣5分;发生一起一级非伤亡事故扣5分;发生一起轻伤事故扣2分;发生一起二级非伤亡事故扣2分;发生重大职业危害事故扣10分;不认真执行有关劳动安全卫生法律法规的扣10分
安检科牵头,企管科配合
3
无<国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定>所规定的15种重大安全生产隐患
20
15类重大隐患按照国家煤监局认定办法确定的67条进行验收,凡是存在67条之一的,该项不得分
各科室认真排查业务范围,
4
重视本单位特色的安全文化建设,编制安全文化手册,建立安全文化长廊;构建安全宣传教育网络。充分发挥”六条线”作用,安全法律法规落到实处
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查资料、查现场;无手册扣1分;无安全文化长廊扣1分;无宣传教育网络扣2分;”六条线”(党、政、工、团、保、妇)一条线不开展工作的扣1分;获省安康杯竞赛优胜企业的加3分;如矿井安全文化有特色、安全手册编制质量高、宣传专题片制作精美,每项可加1分。(同一项目获不同奖项取最高项加 分,不累计计分)
政工部
5
必须开展全员培训,制订年度、月度培训计划和目标。员工必须按规定接受培训,持证上岗。推行安全确认制度,如”手指口述法”
10
查文件资料、记录,查现场;无文件、无月度培训记录扣1分;发现一人次没有持证或证件失效扣1分;无安全确认制度扣1分,不执行安全确认制度一人次扣0.5分;”手指口述法”等安全确认制度推行好,效果显著的矿井可加1分
安检科牵头、劳资科配合
6
按规定足额提取和使用安全费用,安全费用要有计划、有台帐,统一规范管理
15
不按国家规定提取安全费用的,该项不得分;没有按时足额提取安全费用的扣10分;安全费用使用没有做到统一管理和使用扣5分;发现一处挪作它用扣2分
安检科牵头、企管科配合
合计

100

”五优”矿井达标标准及考核评级办法
项目
考核标准
标准分
评分办法
负责单位
1
建立投入机制
1、安全质量标准化投入资金从安全费用中列支,按考核期内实际产量吨煤不少于5元标准。2.安全质量标准化奖励资金,按考核期内实际产量吨煤不少于1元标准。3建立投入资金使用台帐。
20
没有建立质量标准化投入机制不得分;专项资金提取不足5元/吨扣10分;专项奖励资金使用不足1元/吨扣5分;没有建立投入资金使用台账的扣5分,台账管理不规范扣2分,台帐做假一处扣2分(扣分扣完本小项分为止;下同)
安检科牵头,企管科、财务科协助
2
推行精细化管理或准军事化管理等现代管理化方法
1.有矿井、专业达标规划;2.区队开展达标竞赛活动
20
没有推行现代化管理方法该项不得分;无矿井达标规划扣10分;缺少一个专业达标规划扣2分;没有开展达标竞赛活动的扣10分
企管科牵头,各生产科室、政工部具体负责
3
制定区队以上安全质量标准化责任制
1.实行质量结构工资2.评优评先实施质量标准化一票否决;3.有职工岗位作业标准及工艺标准;并严格考核落实;4.各岗位作业标准及工艺标准牌板要齐全。
25
没有制定质量标准化责任制该项不得分,安全质量标准化责任制缺少一个岗位扣2分;没有实行质量结构工资扣10分,评优评先没有实施质量标准化一票否决扣5分,岗位作业标准及工艺标准排版不齐全的缺一处扣2分;有一项落实不好扣1分
安检科牵头、各生产科室配合
4
抓好精品工程建设
1. 精品工程覆盖井下生产环节,且精品工程所占比例不低于60％,由集团公司验收命名;2.充分发挥示范作用,逐步提升矿井质量标准化达标水平

20
没有集团公司验收命名精品多种的该项不得分;精品工程低于60％的扣10分;矿井质量标准化达标水平没有显著提升扣10分
各科室具体负责示范工程建设规划
5
宣传培训
1.有质量标准化培训计划,并认真组织实施;2.利用电视、板报、标语等宣传工具宣传质量标准化知识,形成建设质量标准化的浓厚氛围
15
无质量标准化培训计划扣5分,实施不认真、计划落实不到位的扣5分;安全质量标准化矿井建设氛围不浓厚扣5分
安检科负责
合计

100

”五优”矿井高效标准及考核评级办法
序号
考核标准
标准分
评分办法
负责单位
1
生产布局
1.采掘关系正常,不出现水平和采区采掘脱接现象。2.无”超能力、超强度、超定员组织生产行为。3.开拓煤量、准备煤量、回采煤量符合规定。4.编制年度水平、采区、采面接替规划。5.矿井瓦斯抽放系统、监控系统、通风系统、供电系统、排水系统、提升运输系统、防灭火系统等各生产系统稳定可靠
20
矿井未按省局核定的生产能力组织生产,出现采掘失调、”三超”现象的该项不得分;矿井”三个”煤量、接替规划、各生产系统等有一处不符合要求扣4分;出现图纸与实际不符,一处扣2分(扣分扣完本小项分为止,下同)
生产科
通风科
机电科
地测科
2
机械化程度
1.采掘机械化程度达到85％以上。2.掘进装载机械化程度达到95％以上(突出危险掘进面不受此限)。3.机械设备完好率不低于90％,有完善的机械设备管理、检修制度。4.采、掘面杜绝人为制造的影响采、掘生产8小时以上的机械事故。
15
采掘机械化程度达不到规定,扣10分;管理及制度不齐全扣5分;采煤和掘进装载机械化程度达不到规定的,该项不得分;设备完好率达不到规定的扣5分;管理及制度不齐全,扣3分;有一次人为事故影响超过8小时,扣2分;管理制度没有及时修订完善,一处扣3分
机
电
科

3
资源回采率
资源回采率符合规定:采区回采率分煤层分别达到薄煤层≥85％、中厚煤层≥80％、厚煤层≥75％。工作面回采率分煤层分别达到薄煤层≥97％、中厚煤层≥95％、≥厚煤层93％。2.有健全的回采率、煤质管理办法。3.无越层、越界布置采矿工程。
15
有一处不符合规定,扣5分;管理制度没有及时修订完善,一处扣3分
地
测
科
4
原煤效率
1.矿井有提高人员效率管理办法,按照规定核定原煤生产人员岗位,减少原煤生产人员; 2.原煤生产人员效率达到10吨/工。3.建立健全矿井原煤生产人员效率的原始记录、台帐、报表,做好统计报表的基础工作。4.矿井有劳动定额定员管理办法,有落实分解省局核定定员并加强管理的具体措施。5.井口、调度室、采区、工作面按照省局定员设立的限员牌板并及时反映各班出勤。6.实际班出勤没有超省局发布的井下和采掘人员定员
20
有一处不符合扣4 分、扣完为止;缺5、6任一项或弄虚作假的不得分;记录、台帐、报表;限员牌板缺一种或不规范扣2分
调度室牵头、企管科配合
5
职工收入1.矿井制定有科学、完善的工资分配及考核办法,并严格执行。
2.矿井有提高员工收入规划,年人均工资4万元以上或增长幅度不低于20％
15
缺少办法或规划,扣5分,有一处落实不好扣2分;人均工资达不到标准的不得分
企管科
6
经济效益
1.矿井有吨煤成本目标管理、考核办法。2.建立水、电、材料、物资等消耗管理办法。3.每季度召开一次经济活动分析会,查找管理工作中存在的不足并及时解决;4.有沿着一直往前走内部会计控制制度,并得到有效执行;5.专项资金专款专用,不存在挤占、挪用现象;6.有定然善的物质出入制度和盘点制度,入库、出库、盘存手续齐全;7.吨煤利润超过全省平均水平。
15
缺少一种办法或台帐,扣4分,未按规定召开分析会,缺少一次无吨煤成本目标管理、考核办法扣2分;管理不规范,存在浪费现象扣2分;缺少会计内控制度扣2分;未有效执行扣2分;挤占挪用专项资金扣2分;缺少物质出入或盘点制度扣2分;入库、出库、盘存手续不齐全扣1分;吨煤利润未达到全省平均水平扣2分;
企管科牵头、各业务科室具体负责

合计

100

”五优”矿井科技标准及考核评级办法
考核
项目
考核标准
考核分
评分办法
负责单位
科

技
建立机构,完善制度,配备人员,明确职责1.矿井有专职的科研管理科室,建立相应的保障体系和激励机制,有科技奖励办法2.矿井技术水平高,能主动采用先进的科学技术带动经济效益增长;3.定期召开科技工作例会、年度召开科技表彰大会
20
没有建立科技管理机构,配备专兼职管理人员,该项不得分;制度不完善、职责不明确扣4分。技术落后扣10分,没有奖励办法或落实不到位扣4 分、未定期召开例会、表彰大会的扣2分(扣分扣完本小项分为止;下同)
生产科
制定年度规划和攻关项目计划
1.每年四季度结合单位发展实际搜集汇总下年度科技创新、推广项目
2.当年”科技创新项目计划”在3月底前整理、审定后以文件形式下发到各有关单位、部门
10
无科技规划及攻关项目扣5分。没有以文件的形式按时下发到各有关单位、部门扣5分;无推广应用项目计划扣5分
生产科
资金管理1.单位的科技投入按销售收入的3％提取2.本单位的科技资金设立专用账户、做到专款专用3.督促、协调项目承担单位、部门及时签订责任协议书4.每季度定期对所有项目进展情况进行检查,并将检查情况以简报形式进行通报5.制定并严格落实”管理办法”,并根据落实情况进行奖、罚。
25
提取资金不足扣15分,无专用账户扣5分,挪用一处(项)扣3分,项目无协议书一项扣2分,无定期检查一次扣2分,没有落实奖罚一次扣2 分
无管理办法一次扣4分
生产科牵头、各业务科室具体负责
科研项目管理1.对科技创新资料、成果以纸质和电子版形式分类存档。2.验收当年必须至少有一项已经上市、厅级以上部门鉴定过的科研成果。3.省部级以上获奖的科研成果给予适当加分。4.积极向上级部门申报单位年度内科研成果。5.科技项目要落实到具体科室、单位、人员。做到规划具体、任务清楚、目标明确、条件完备、责任到人。
25
年度无市、厅级以上科技成果的扣15分。没有市、厅级以上部门鉴定过的科研成果扣5分,科研项目规划不具体或不落实扣5 分;获得省部级科研成果的加1分、国家级科研成果的加2分(同一项目获不同奖项取最高项加分,不累计计分)
生产科及相关科室
科研攻关及新技术推广应用1.积极推广应用新技术、新工艺、新材料、新模式、新装备。2.对安全生产、经济效益和效率、社会效益、循环经济节能减排等方面效果明显的项目优先列入计划,重点组织实施。
10
没有积极推广应用新技术、新工艺、新材料、新模式、新装备,扣5分;没有对严重制约安全生产的瓦斯、水、火、顶板等项目进行科研攻关的扣5分
生产科
科技人才管理1.矿井建立人才管理机制、人才引进有长远规划2.管理干部和专技术人员年度业务、学历培训有计划、有目标、有落实,3.提高中层干部业务素质和学历,中层以上领导干部具有中专以上学历的人员所占比例不低于85％;4.矿井制定有职业准入规划和正常管理机制。5.”五职”矿长、工程技术人员、特有和其它工种技术工人从业资格和数量配置符合省局准入规定。6.矿井工程技术人员占井下作业人员总比例达到4%以上
10
缺少人才管理机制、长远规划,扣5分,没有培训计划或落实不好,扣3分,
第3、6项达不到要求,不得分;其它项达不到要求每项扣2分

安检科牵头,企管科落实
小计

100

”五优”矿井文明标准及考核评级办法
序号
考核标准
标准分
评分标准
负责单位
1
班子建设1、班子成员团结协作,完成各项任务指标
2.坚持民主集中制原则,对企业重大决策做到集体研究,会议决定,分工协作,无重大决策失误3.班子成员廉洁自律,执行各项规程制度,无违法违纪行为.
20
查集团公司下达的年度考核指标完成情况,有一项完不成务扣5分、有重大问题集体研究制度政务、经济公开栏。查党政联席会议、党委会、民主经济(生活)会、职代会等召开执行情况,查会议记录少一次扣5分。领导班子有违法违纪行为,一次扣10分(扣分扣完本小项分为止,下同)
政
工
部
2
信访稳定1.建立信访领导机构和工作机构,有健全的工作制度和责任制2.坚持领导接待日制度3.主动做好工作,化解矛盾
20
无领导机构和工作机构,扣10分;无责任制扣10分,无制度扣10分,查接待记录少一次扣2分。有越级上访事件一次扣10分
政工部牵头,办公室、综合服务科批和
3
治安秩序1、建立矿区综合治理机构各专(兼)职治安防范队伍。层层落实责任制,建立普法教育制度。2.矿区生产生活正常,治安秩序良好,无”黄、赌、毒”和”法轮功”邪教活动现象3.无重大火灾、破坏、盗窃和重大违法违纪案件
20
矿区发生重大治安案件的取消资格;无机构、队伍,扣20分;机构、队伍、责任制不健全扣10分,无制度扣10分,普法教育率达不到95％,每降低1％扣1分;治安案件不超职工总数的5‰,每超1‰,扣5分;刑事犯罪率不超0.5‰,每超0.1‰扣1分;第2项每发生一起扣10分
综合服务科
4
和谐文明文明单位建设有机构、有目标、有措施,考核期内最低已获得省辖市级(含市级)以上文明单位称号2.建立地面标准化考核管理办法,矿井每月规模检查不少于1次。地面检查范围:两堂(澡堂、食堂)一舍(职工公寓)一室(办公室)及工业广场。矿区所有工作场所,做到无杂物、无淤泥、无积水,整洁美观。地面坚持能绿化不硬化,能硬化不露土且绿化率达到25％以上3.办公室实现网络化、自动化4.加强环境保护工作,持有合法有效的排污达标许可证,建立废水、瓦斯利用循环体系
20
未获得省辖市级以上文明单位称号的取消资格;机构不建全无专人负责,扣10分工;1、2项无管理办法扣10分,不进行考核扣5分;检查有死角处扣2分
食堂、澡堂卫生整洁,能满足员工生活需要。现场发现有杂物、淤泥、积水等,不符合要求,一处扣2分。绿化率、办公室网络化、自动化达不到要求扣5分
无合法有效的排污达标许可证扣10分;矸石山绿化不达标或废水、瓦斯(双高瓦斯矿井)无再利用或设施不全每一项扣5分
政工部牵头,工会、办公室、综合服务科配合
5
企业文化1.建立企业远景目标规划,体系完善。矿区内文化氛围浓厚,有文化长廊和企业MIS识别系统2.企业文化理念深入人心员工行为礼貌、规范,推行了企业精细化管理制度
3.企业文化成效显著,有创新点
20
未建立企业远景规划扣10分,无措施、无考核、无实施方案、资料不健全的各10分企业文化理念灌输达不到90％扣10分,安全文化无特色、无宣传阵地、宣传效果不明显,酌情扣2-10分,企业文化无创新或成效不显著的扣10分;没有推行精细化管理、准军事化管理,扣10分;企业MIS识别系统不明显、效果不显著,扣5分;职工行为不规范、语言不文明、公共场合吸烟、吐痰、衣冠不整等,发现一人次扣2 分
政
工
部
合计

100