引大济岷工程与都江堰灌区的关系分析_刘长升.pdf

四 川 水 利引大济岷工程与都江堰灌区的关系分析刘长升，刘南廷，高连庆（四川水发勘测设计研究有限公司，成都，）【摘 要】引大济岷工程是长江流域综合规划、岷江流域综合规划等明确提出拟建以解决成渝双城经济圈环成都经济区的重大水资源配置工程。文章重点从水资源需求、供水安全和都江堰千古工程永续利用等方面分析为什么要建设引大济岷工程，并理清两个工程的关系。【关键词】都江堰 引大济岷 双水源双通道 统筹调配 战略储备 永续利用 中图分类号：文献标志码：文章编号：（）都江堰供水区地处成都平原经济区核心区域，人口、耕地和经济总量分别占全省的、和。都江堰水利工程现状河道外供水量已达到岷江鱼嘴断面年均来水量的，超过生态警戒线，德阳、遂宁、乐山等尾水灌区用水量严重不足，生活生产用水挤占河道生态水量，按照生态环保要求必须退还，且随着成渝地区双城经济圈建设国家战略深入实施，成都平原经济区人口和经济总量快速增长，水资源供需矛盾将更加突出，都江堰水利工程已无法满足需求，而引大济岷工程是解决区域供水安全的最优解。届时，引大济岷工程与都江堰水利工程构建成都平原经济区双水源双通道（岷江大渡河双水源、引大济岷都江堰双通道）水资源保障体系，保障成都特大城市供水安全，增强都江堰供水区水资源统筹调配能力；引大济岷工程还可向都江堰灌区渠系中部补水，不影响都江堰水利枢纽和输水渠道的系统性和整体性，并退还岷江被挤占的生态流量，保障鱼嘴断面生态流量下泄，有利于都江堰永续利用和可持续发展。都江堰灌区节水改造潜力有限迫切需要引大济岷工程予以支撑都江堰不仅是传统灌溉工程，更是生态水利工程的光辉典范，都江堰是世界文化遗产（年被联合国教科文组织列入“世界文化遗产”名录）、世界自然遗产（四川大熊猫栖息地）和世界灌溉工程遗产。世界遗产委员会赞誉都江堰为“全世界迄今为止，年代最久、唯一留存、以无坝引水为特征的宏大水利工程”。它最伟大之处是建堰 多年来经久不衰，而且发挥着越来越大的作用。年 月 日召开的全国生态环境保护大会上，习近平总书记指出：“始建于战国时期的都江堰，距今已有 多年历史，就是根据岷江的洪涝规律和成都平原悬江的地势特点，因势利导建设的大型生态水利工程，不仅造福当时，而且泽被后世”。习近平总书记的重要讲话，高度凝练了都江堰的特点、效益和价值，明确提出了“都江堰是生态水利工程”的重要论断。其重要的生态功能体现之一，即为经过 多年特别是建国以来的发展运行，都江堰灌区各级渠系已形成了与土壤水稳定的交换系统，是成都平原地下水补给的重要来源，长期运行不仅没有对生态环境产生负面影响，反而是古代人工渠系逐渐融合为与自然地理和谐的有机组成部分。都江堰灌区土壤以沙壤为主，水分渗漏系数较大。灌区幅员面积 万，干渠、分干渠、支渠近，斗农毛渠达上万千米。大部分渠系及田间工程建设时间较早，经过多年运行，渠系水与土壤水之间长期维持着一定程度的水量交刘长升，刘南廷，高连庆：引大济岷工程与都江堰灌区的关系分析 换，并塑造出优美的水利景观，并不适合使用“三面光”的防渗措施对主要输水通道进行节水改造。在引大济岷工程供水区各县（市、区）灌溉水利用系数调查及都江堰灌区渠系水利用系数调查的基础上，综合确定都江堰灌区至鱼嘴断面的现状灌溉水利用系数是 。现状与全国大型灌区平均水平 相当，高于四川省平均水平、重庆市平均水平 及西南区平均水平，略低于全国平均水平 。由于受灌溉遗产地保护和区域内地下水交换等要求，蒲柏走江四大输水干渠及前段骨干渠系不能进行大规模的衬砌等工程措施，基本维持现状，主要对部分支渠及田间工程开展大量的节水改造，届时都江堰灌区灌溉水利用系数才能达到 ，再想进一步提高难度巨大。岷江来水总量虽较为丰沛，但丰、枯严重不均，月来水占全年的，而 月来水仅占全年的 ；水源调控能力差，现状紫坪铺水利枢纽库容系数仅 ，即使考虑毛尔盖、狮子坪和在建的剑科水库，岷江水源调蓄能力也只能提高到 。供水区当地径流年内分布不均，全年 的降雨量集中在 月；受地形条件限制，平原直灌区无囤蓄能力；丘陵扩灌区建设条件较好的水库工程均已建成，进一步建设囤蓄工程难度大成本高（单方库容投资平均在 元以上）。岷江鱼嘴断面现状水资源开发利用率高（），增加供水特别是枯水期增加供水潜力越来越小。在考虑供水区最大可能的节水改造后，规划年加上当地水资源充分挖潜，但 年供水区仍有近 亿 的用水缺口，亟需实施引大济岷工程解决现有水源供水尤其枯期供水不足问题。引大济岷与都江堰共同构建供水区双水源双输水通道水资源供水保障体系都江堰供水区与成都平原经济区高度重合，是四川的政治、经济和农业的核心区域。随着成都及周边地区城镇化、工业化进程加速，岷江都江堰水源已由原来的农业供水为主逐步向生活、生产、生态等多目标供水转变。虽然都江堰供水区渠系经过多年续建配套与节水改造，已基本形成较为完善的水渠纵横、引蓄结合、长藤结瓜的工程体系，但供水区内各城市目前主要依靠都江堰渠系输送岷江来水，部分骨干渠道或明渠直穿城区而过、或与天然河道平交，存在着供水水源单一、原水输送通道单一、应急保障水平较低、抗风险能力较差等问题，一旦岷江上游（都江堰渠首以上）或供水渠道出现问题，目前的供水系统将遭受影响，人民用水安全面临威胁。随着成渝地区双城经济圈、天府新区、成都市“东进”战略等一系列战略部署的实施，经济社会用水需求急剧增加的同时，也对区域内供水安全保障提出了更高要求，一旦区内出现供水安全问题，引起的社会影响将越来越大，供水区亟待构建“双水源双通道”保障体系，确保供水安全。引大济岷工程从大渡河引水至岷江流域成都平原，通过南、北干线的工程布局，形成岷江、大渡河双水源双通道的水资源战略保障体系，为该地区维持社会稳定和经济可持续发展提供有力保障。“双水源双通道”水资源配置保障格局是“前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局”，起到了统筹发展和安全、发展和风险的作用，实现了保障以成都为核心的特大城市群供水安全及储备战略，是十分必要的。引大济岷工程能增强都江堰供水区水资源统筹调配能力都江堰水利工程建于公元前 年，至今已 余年，逐步由单纯农田灌溉发展到现在生活、生产、生态等多目标供水的综合利用工程。随着供水区城镇化、工业化进程加速，水资源的供需矛盾日益突出；由于水源调节能力不足，供水区内存在城市供水挤占农业用水，农业生产用水挤占生态用水等情况；从分区上来看，德阳、资阳、遂宁等丘陵尾水灌区由于水量不足，用水常年得不到有效保障。引大济岷工程综合考量水资源承载能力、工程保障能力、环境承受能力等方面，优化岷江水资源配置，提高大渡河岷江水资源统筹调配能力，实现都江堰供水区水资源南北弹性调配、东西统筹互济的配置格局。工程的实施可实现将一方之“余”调剂给他地之“缺”，通过外引水源补充，当地水源首先退还挤占的灌溉用水，同时尊重都江堰灌区历史开发任务，调整供水次序优先保障农业灌溉用水，还原都江堰水利工程的本位任务，和世界灌溉遗产定位一致。四 川 水 利以流域和区域水资源可利用量为基础，优化调整供水区现有水资源配置格局。结合地理位置、需水增长、工程布局等因素，按照高水高用、低水低用的水资源配置原则，划分引大济岷工程的直接供水区和间接受益区，以优化大渡河、岷江两大主力水源水资源配置。直接供水区是指引大济岷工程大渡河水源直接供水的区域（按水源情况又分为独立供水区和联合供水区）；间接受益区是指引大济岷工程不直接供水，但由于工程实施，置换岷江都江堰水源枯期水量后能由都江堰水利工程完全保障用水且能达到供水保证率的区域。引大济岷工程能增强都江堰供水区水资源战略储备能力素有“天府粮仓”之称的成都平原，一方面由于水资源短缺使得区域光热、土地资源优势难以充分发挥，制约着地区现代农业的发展；另一方面由于地理条件优越、城市优势突出，在城镇化深入发展和工业化加速推进的双重压力下，耕地“非农化”、基本农田“非粮化”问题逐渐突出。年 月 日，习近平总书记来到供水区内眉山市东坡区太和镇永丰村考察调研时强调，成都平原自古有“天府之国”的美称，要严守耕地红线，保护好这片产粮宝地，把粮食生产抓紧抓牢，在新时代打造更高水平的“天府粮仓”。为确保粮食安全，省委省政府积极谋划，供水区各市积极参与，就恢复耕地相继出台了一系列文件，确保在未来数年，对耕地目标缺口有计划、有目标、有节奏地恢复补充。引大济岷工程的实施，可从根本上改善区域农业用水保障，从水资源利用上实现提高粮食生产能力，支撑国家“藏粮于地”战略落实落地。工程实施后，一是可为都江堰供水区 万 新增灌溉面积提供水源保障，其中，都江堰已成供水区主要增加人民渠二期尾部大英县和东风渠六期简资干渠末端资中县续建配套灌面，新增量为 万；都江堰总体规划报告确定的毗河供水区可改善现有保障程度低的灌面 万，新增灌面 万，由于引大济岷的水源补充，毗河供水区不再是原规划设计时利用都江堰余水，可将灌溉保证率由规划设计时的 提高到。二是可为都江堰已成供水区内 万 灌溉林园地恢复为灌溉耕地提供高质量的水资源保障。供水区位于中国经济增长“第四极”的成渝双城经济圈，现状经济社会发展水平与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等相比，在经济总量、人口密度、单位面积产出、人均 等方面还有较大提升空间，其后发优势更加明显，发展前景良好。根据成渝地区双城经济圈建设规划纲要，未来规划围绕成都打造成都经济圈，依托区内 万人口，将为西部城镇化发展再添新的发展引擎，区域人口、经济将持续增长，但存在不确定性。引大济岷工程作为重要的基础保障设施之一，应充分考虑经济社会发展的不确定性，从战略高度超前谋划、适当预留，为区域长远发展留足空间，为实现区域经济社会与生态环境的可持续协调发展做出更大的贡献。引大济岷工程事关都江堰千古水利工程的永续利用都江堰水利工程建成 多年来，遵循“道法自然、因势利导”的治水理念，都江堰持续发展、历久弥新，至今仍“砥柱巍然”，润泽和造福着天府人民，这不仅是我国水利史、科技史上的一座丰碑，也是人类文明史上的一大奇迹。都江堰水利工程具有历史悠久、规模巨大、布局合理、持续发展的特点，且随着发展，已从单一灌溉工程发展到如今灌溉、供水、防洪等多功能综合利用的水利工程，是四川省经济社会持续发展的重要基础设施，更是都江堰供水区经济社会可持续发展的根本保障之一。四川省要为建成成渝地区双城经济圈和社会主义现代化国家打下具有决定性意义的基础，离不开都江堰供水区的持续发展。然而，都江堰水利工程正面临着岷江来水丰、枯严重不均，水源调控能力差（紫坪铺水利枢纽库容系数 ），平原直灌区无囤蓄能力，丘陵扩灌区囤蓄工程进一步建设难度大成本高，鱼嘴断面水资源开发利用率高（），增加供水特别是枯水期增加供水潜力越来越小的压力。而目前都江堰供水区经济社会发展对水资源保障提出了更高的要求，特别是城市的快速发展，有更多的城市、企业都希望得到更多的清洁水源；国家级开发区“天府新区”和成都市东部新区的建设，也离不开水资源保障；区域内一些生态环境脆弱的河流希望增加生态用水，近年来河道（下转第 页）白 云，曾云峰，钱 静，等：四川大邑地区活动断裂构造判识及特征研究 害防治难度为中等，规划用地或建设用地适宜性较差，抗震设防烈度为 度。活动断层、微弱影响带，位于活动断层地表投影线 范围，包括活动断层、非活动断层、分布区、活动断层 之间的过渡带，地质灾害防治难度相对较小，规划用地或建设用地适宜性为基本适宜。除活动断层地表投影线穿越地带抗震设防烈度为 度外，其余抗震设防烈度为 度。致谢感谢四川省冶金地质勘查局为论文研究提供数据支撑，感谢大邑县断裂构造地质调查项目组全体成员，为项目数据获取付出辛苦的汗水，在此，向您们表示衷心感谢！参 考 文 献杨振法大渡河金川水电站外围抚边河断层的活动性研究成都：成都理工大学，梅 海龙门山地区构造应力场及灾害效应数值模拟研究西安：长安大学，杨志永巨尺度岩体变形致灾特性研究重庆：重庆交通大学，李 勇，黄润秋，周荣军，等龙门山地震带的地质背景与汶川地震的地表破裂，工程地质学报，（）：丁月双东河口滑坡成因机理与运动特征研究成都：成都理工大学，侯景瑞汶川地震滑坡及其影响因素研究兰州：中国地震局兰州地震研究所，四川省冶金地质勘查局六 五大队大邑县断裂构造地质调查报告：作者简介：白 云（），男，甘肃庆阳人，高级工程师，主要从事地质资源与环境工程领域工作。（上接第 页）景观、渠湖公园的打造也提出了更多的环境用水需求。总之，社会经济持续发展对需水的要求越来越高，都江堰工程的供水负担越来越重。习近平总书记多次提到都江堰是生态水利工程典范，在面临着都江堰供水区内严峻的供水困难与挑战，要实现对经济社会发展的供水安全保障、粮食安全保障、生态安全保障，通过外引水源提供更多水量满足人民对美好生活的向往，实现经济社会发展目标，实现都江堰千古工程的永续利用，是必然的选择。结论都江堰供水区与成都平原经济区高度重合，是四川的政治、经济和农业的核心区域，长期以来以岷江都江堰作为主要水源。目前岷江鱼嘴断面水资源开发利用率高，而由于岷江来水丰枯严重不均、加之水源调控能力差，未来增加供水特别是枯水期增加供水潜力越来越小。随着社会经济持续发展对需水的要求越来越高，都江堰工程的供水负担越来越重。引大济岷工程“乘势利导，因时制宜”，在维持都江堰枢纽和供水区输配水体系完整性和功能发挥的前提下，构建了岷江大渡河双水源、引大济岷都江堰双输水通道的水资源配置保障格局，增强了都江堰供水区水资源的供水保障能力、统筹调配能力、优化配置能力和战略储备能力，实现了新时代都江堰千古水利工程的永续利用。参 考 文 献胡 云都江堰 生态水利工程的光辉典范中国水利，（）：马颖卓，杨 勤，吕彩霞 古堰流芳远千年写传奇 都江堰印象与启示中国水利，（）：习近平总书记在全国生态环境保护大会上的讲话时事报告（党委中心组学习），（）：汪安南以都江堰为典范“深研生态水利”中国水利，（）：中国水利水电科学研究院四川省都江堰灌区续建配套与现代化改造规划（）成都：赵 蕾严守耕地红线保护“天府粮仓”四川省耕地保护工作纪实资源与人居环境，（）：四川省水利水电勘测设计研究院都江堰总体规划报告成都：作者简介：刘长升（），男，汉，湖北钟祥人，高级工程师，主要从事河流、区域水资源规划和水利水电工程规划设计工作。