重庆市大足区经信系统.doc

重庆市大足区经信系统
2019年安全生产监管执法工作计划

按照区委、区政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（大足委发〔2017〕22号）和安全生产监管年度执法工作计划编制有关要求，以及安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”等责任制要求，为进一步做好经信系统2019年安全生产监管执法工作，切实落实安全生产责任，规范安全生产执法行为，结合市、区安全生产工作总体部署，编制本计划。
一、指导思想
坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立安全发展理念，以督促企业履行安全生产主体责任为重点，以市、区统一组织的各类专项整治行动为载体，进一步提升行业监管能力，把安全生产贯穿于经信系统工作各个方面、各个环节，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，不断强化责任落实和措施落实，强化安全生产日常检查和专项监察执法工作，消除事故隐患，有效遏制和降低事故总量、坚决防控重特大事故，推动经信系统安全生产形势持续稳定好转。
二、基本原则
（一）坚持依法、文明、廉洁执法的原则；
（二）坚持统筹兼顾和重点突出的原则；
（三）坚持权责统一和公平公开的原则；
（四）坚持分级管理和属地监管相结合的原则；
（五）坚持量力而行和从实际出发的原则。
三、工作目标
严格按照《安全生产法》《重庆市安全生产条例》等法律法规要求，认真履行权力清单明确给本委的安全监管职能职责，督促系统各生产经营单位落实安全生产主体责任，推进全员安全生产责任制和隐患排查治理“日周月”制度，企业各项安全生产管理制度完善，管理措施到人到岗。开展专项整治行动，及时消除隐患。加强对各镇街、工业园区安全监管的行业指导，做到依法行政、严格执法，强力整治经信系统重点行业和重点企业的非法违法行为，确保执法检查工作取得明显成效。坚决杜绝重特大事故，切实遏制死亡事故，努力降低一般事故。
四、检查范围
根据明确给区经济信息委的安全监管职责，区经信系统负责工业企业的安全生产工作；综合指导工业园区安全生产工作；负责民用爆炸物品销售的安全监督管理；负责国防工业企事业单位安全生产监督管理；负责城镇天然气经营、输配安全生产监督管理，承担城市门站以内城镇天然气管道安全保护监督管理；负责工业节能监督管理；负责食盐专营监督管理。本年度重点检查如下范围：电力、天然气、民爆和明确为D级的工业企业；纳入区级监管的重点用能工业企业（经开区范围内的鞍钢贝卡尔、昶宝公司等企业由经开区经发局检查）；食盐批发企业和重点食盐经营户。
五、行政执法工作日测算
（一）总法定工作日：3人×250天＝750天。
（二）监督检查工作日120天。总法定工作日（750天）-其他监督检查工作日（345天）-非监督检查工作日（285天）=120天。
（三）其他监督检查工作日共345天。包括办理相关行政审批全年预计45天；参与生产安全事故调查及处理全年预计30天；参与联合执法和“双随机”跨部门联合抽查全年预计90天；安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改共计60天；有关报告、制度、安全措施备案共计60天；开展应急管理和执法共计30天；听证、行政复议、行政应诉共计30天。
（四）非监督检查工作日285天。包括学习、培训、考核、会议、日常工作事务共计105天；病假、事假、公休假共计60天；检查指导镇街安全监管执法工作共计60天；党群活动及其他工作日60天。
六、检查计划
（一）电力企业（全年检查4次）。
重点检查电力运行安全管理情况。每季度至少开展检查一次，全年检查4次。
责任领导：张亚兰。
责任科室：能源环资科。
（二）天然气企业（全年检查4次）。
重点检查管网和设备设施日常运行管理情况、CNG、配气站等重点场站运行管理情况和用户检查情况。每季度开展检查1次，全年检查4次。
责任领导：张亚兰。
责任科室：能源环资科。
（三）民爆企业（全年检查6次）。
重点检查民爆仓库物品运输、存储管理情况及隐患整改情况。每2月检查1次，全年检查6次。
责任领导：张亚兰。
责任科室：安全生产监督管理科。
（四）工业在建项目（全年计划检查2次）。
检查工业在建项目是否按照“三同时”要求落实安全管理和防护措施，每半年一次，全年检查2次。
责任领导：王学礼。
责任科室：规划投资科。
（五）重点工业企业（全年计划检查47家）。
以区经济信息委《关于印发2019年度安全生产管理工业企业分类分级名单的通知》（大足经信发〔2018〕126号）中明确的D级工业企业为重点，结合区政府办公室《关于在园区推行“双随机”跨部门联合抽查的实施意见》（大足府办发〔2018〕159号）文件精神，牵头会同区级各相关部门对园区内重点工业企业开展联合抽查，督促企业落实安全生产主体责任，全年检查47家。
责任领导：张亚兰、覃勇、肖昌凤。
责任科室：能源环资科、安全生产监督管理科、经济运行科、企业发展科。
七、工作要求
（一）高度重视，加强领导。树立执法检查和安全管理一盘棋思想，统一思想，深化对安全生产执法监管工作重要性和必要性的认识，系统各单位要认真履行安全生产管理“一岗双责”职责，做到各负其责、到人到岗。计划明确后，不得擅自变更和调整，确需进行调整或变更的，需报请委安全生产领导小组研究同意批准后方可调整或变更，确保计划的严肃性。
（二）细化措施，严格执法。检查时要认真做好检查记录，完善检查表格，检查结束后要认真总结，对查出的重大隐患、重要问题要及时梳理，加大督促整改力度。严格行政处罚案件审查审批，对每一起行政处罚案件，从法律依据、情节认定、证据收集、处罚标准、程序流程以及文书适用等环节进行仔细审核把关，确保依法行政、规范执法。

附件：大足区经信系统2019年度执法监管安排计划表

附件

大足区经信系统2019年度执法监管安排计划表

时 间
本委重点检查企业
双随机联合抽查企业
家次
一季度
1月
龙水镇：大足带钢、邓世刀具、合金钢球、双胡机械、永益塑料
国恩工贸
6
2月
民爆公司，供电公司，胜邦燃气
渝足工具、杰利来、洪国钢模
6
3月
大足工业园区：远大汽配
顺财钢锹、德睿恒、三为金属
4
二季度
4月
民爆公司，大足高新区：利爵摩托、胜邦管道、荣爵摩托
紫莱机械、颜丰勇记
6
5月
大足工业园区：龙岗管件、通达铁路、骏骑车业
森茂带钢
4
6月
民爆公司，供电公司，胜邦燃气
铵鑫电力、金源实业
5
三季度
7月
大足工业园区：享多利、斯美丹
德嘉机械、田坡机械
4
8月
民爆公司，供电公司，胜邦燃气
新炬鑫、什木坊、策一纺织
6
9月
大足工业园区：鑫业船舶、宝兴镇：健佳科技、建航摩托
固豪木业、希格玛门业
5
四季度
10月
民爆公司， 雍溪镇：红碟锶业，古龙镇：金龙水泥、元和精细化工
金山洋生
5
11月
供电公司，胜邦燃气，大足工业园区：宏众建筑
恒涛建材、凯罗尔机械
5
12月
民爆公司，大足工业园区：衡为机械、金都金属
富通特殊钢、迅业机械
5
合计
61