在新时代新征程上一刻不停推...二十届中央纪委二次全会精神_牛颖秀.pdf

2023年 第3期在新时代新征程上在新时代新征程上一刻不停推进全面从严治党一刻不停推进全面从严治党深入学习贯彻二十届中央纪委二次全会精神 中国纪检监察学院助理研究员 牛颖秀广大党员、干部通过本课的学习，充分认识一刻不停推进全面从严治党是解决大党独有难题的政治自觉和必由之路，准确把握健全全面从严治党体系的目标要求和实践要求，抓紧抓实2023年党风廉政建设和反腐败工作任务，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供坚强保障。广大党员、干部。本课对象本课时间3小时（讲课2小时，讨论1小时）。本课目的2023年1月9日至10日，中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议（以下简称二十届中央纪委二次全会）在北京举行。今年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，是为全面建设社会主义现代化国家奠定基础的重要一年。二十届中央纪委二次全会深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神，对2023年的纪检监察工作作出部署，为各级纪检监察机关强化使命担当，党课精选0102023年 第3期一刻不停推进全面从严治党，保障党的二十大决策部署贯彻落实提供了科学指引。一、一刻不停推进全面从严治党是解决大党独有难题的政治自觉和必由之路在二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记强调指出：“全面从严治党永远在路上，要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。”全面从严治党十年磨一剑，取得了举世瞩目的成就，但还远未到大功告成的时候。党课精选2023年1月9日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。图：张领/新华社0112023年 第3期党课精选（一）时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，是以习近平同志为核心的党中央着眼我们党所处历史方位、面临形势任务、党情发展变化，对于新形势下坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出的重大论断，充分体现了我们党强烈的使命担当、深刻的忧患意识和高度的历史自觉。1.深刻分析大党独有难题的形成原因、主要表现和破解之道。习近平总书记严肃指出：“这么大一个党，处在执政地位、掌控执政资源，很容易在执政业绩光环的照耀下，出现忽略自身不足、忽视自身问题的现象，陷入 革别人命容易，革自己命难 的境地。”而且，我们要清醒看到，我们党长期执政，一些党员干部容易产生承平日久、精神懈怠的心态。在这种情况下，如何始终不忘初心、牢记使命，如何始终统一思想、统一意志、统一行动，如何始终具备强大的执政能力和领导水平，如何始终保持干事创业精神状态，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题，如何始终保持风清气正的政治生态，都是我们这个大党必须解决的独有难题。解决这些难题，是实现新时代新征程党的使命任务必须迈过的一道坎，是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的“硬骨头”。2.时刻保持居安思危的忧患意识，确保党永远不变质、不变色、不变味。习近平总书记强调，我们要居安思危，时刻警惕我们这个百年大党会不会变得老态龙钟、疾病缠身。要确保党永0122023年 第3期党课精选远不变质、不变色、不变味，就必须初心不改、使命不移，自觉以全面从严治党凝聚党心民心。党的二十大报告强调：“中国共产党是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的党，也是为人类谋进步、为世界谋大同的党。”我们党始终代表最广大人民根本利益，没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。这样的初心使命、性质宗旨，决定了我们党能够以彻底的自我革命精神检视自身、直面矛盾问题，坚决同一切损害党的先进性和纯洁性的因素作斗争，始终保持同人民群众的血肉联系，使广大人民群众信赖党、支持党，坚定地跟党一起团结奋斗。3.办好中国的事情，关键在党、关键在全面从严治党。治国必先治党，党兴才能国强。党的十八大以来，党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以坚强的意志品质正风肃纪反腐，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，管党治党“宽松软”状况得到根本扭转，风清气正的党内政治生态不断形成和发展，党在革命性锻造中变得更加坚强有力。党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了奋进新征程的时代号角。向着新的奋斗目标出发，要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好，在新征程上不断夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利，我们必须勇于自我革命，管党治党一刻也不能放松，必须常抓不懈、紧抓不放，决0132023年 第3期党课精选不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。（二）全面从严治党是党的长期战略和永恒课题要站在事关党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的高度，把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题，始终坚持问题导向，保持战略定力，发扬彻底的自我革命精神，永远吹冲锋号，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把党的伟大自我革命进行到底。1.全面从严治党是新时代我们党管党治党、治国理政的重要经验和鲜明标识。以习近平同志为核心的党中央以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，打出了一套自我革命的“组合拳”，以党的政治建设统领党的建设各项工作，坚持思想建党和制度治党同向发力，持之以恒正风肃纪，开展史无前例的反腐败斗争，实现了全面从严治党领导体制重塑、战略目标重塑、组织机构重塑、工作力量重塑、责任体系重塑。从“全面从严治党首先要从政治上看”，到“反腐败是最彻底的自我革命”，从思想上正本清源、固本培元，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，到加强党内法规制度建设，形成党内法规与国家法律有效衔接的法治体系，从查处“大老虎”，铲除“蝇贪”“鼠害”“蛀虫”，到对“关键少数”特别是“一把手”提出更高标准、进行更严监督，全面从严治党取得了丰硕成果，开辟了百年大党自我革命的新境界。0142023年 第3期党课精选2.全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。习近平总书记强调：“我们党历史这么长、规模这么大、执政这么久，如何跳出治乱兴衰的历史周期率？毛泽东同志在延安的窑洞里给出了第一个答案，这就是 只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。经过百年奋斗特别是党的十八大以来新的实践，我们党又给出了第二个答案，这就是自我革命。”当前，反腐败斗争虽然取得压倒性胜利并全面巩固，但腐败和反腐败之间的较量还在激烈进行，并呈现出一些新的阶段性特征，防范形形色色的利益集团成伙作势、“围猎”腐蚀还任重道远，有效应对腐败手段隐形变异、翻新升级还任重道远，彻底铲除腐败滋生土壤、实现海晏河清还任重道远，清理系统性腐败、化解风险隐患还任重道远。二、健全全面从严治党体系，推动新时代党的建设伟大工程高质量发展在二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记强调，要坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，进一步健全全面从严治党体系，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。这对推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展具有重要意义。（一）健全全面从严治党体系的内涵与价值党的远大目标和历史使命，党的队伍的庞大规模和广泛分0152023年 第3期党课精选布，党面临的重大风险和严峻挑战，决定了只有整体地而不是局部地、系统地而不是零碎地、持久地而不是短暂地、高标准地而不是一般化地全面从严治党，形成布局合理、内容科学、要素齐备、统一高效的全面从严治党体系，才能把我们党建设好。1.构建全面从严治党体系是一项具有全局性、开创性的工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断深化对自我革命规律的认识，不断推进党的建设理论创新、实践创新、制度创新，初步构建起全面从严治党体系。这一体系，既有系统的理论指导又有完善的任务布局，既有健全的制度设计又有配套的工作抓手，撑起了管党治党的“四梁八柱”，为新时代加强党的建设、推进事业发展提供了坚强保障。十年来，以党的政治建设为统领，坚持党中央集中统一领导是最高政治原则，持续提高各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力；把思想建设作为党的基础性建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂；坚持新时代党的组织路线，增强党组织政治功能和组织力凝聚力；坚决落实中央八项规定精神，以钉钉子精神纠“四风”树新风；把纪律建设纳入党的建设总体布局，坚持纪严于法、纪在法前；把制度建设贯穿到党的各项建设之中，不断提高党的建设科学化、制度化、规范化水平；坚持以雷霆之势反腐惩恶，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。2.健全全面从严治党体系，实现理论、实践、制度创新。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央继承和发展马克思0162023年 第3期党课精选主义建党学说，汲取中华优秀传统文化的营养和智慧，把马克思主义建党学说的基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，根据新时代党的建设面临的新情况新问题提出了许多新思想新论断新要求，形成了完备的理论体系，体现了鲜明的时代特征，开辟了马克思主义政党全面从严治党的新境界。在中国共产党成立一百周年时，我们党宣告形成了比较完善的党内法规体系，实现了党组织工作活动和党员干部行为全面有规可依、有章可循，为在制度轨道上推进全面从严治党提供了一整套严明的标准和规范。健全全面从严治党体系，意味着全面从严治党的各项措施不应是头疼医头、脚疼医脚，而应做到统筹规划、一体推进，相互之间关联组合，构成一个具有全面性和系统性的有机整体。全面从严治党，就是要把严的标准、严的措施贯穿管党治党全过程和各方面，坚持思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严有机统一。在顶层设计上，健全全面从严治党体系应以新时代党的建设总要求为基础框架，把握管党治党在不同阶段的时代内涵和重大任务，从根本上完善全面从严治党的任务布局。（二）健全全面从严治党体系的目标与要求健全全面从严治党体系，对于坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程具有重要意义。实践充分证明，构建全面从严治党体系，从严管党治党，是我们党的一大显著优势和制胜密码。0172023年 第3期党课精选1.全面从严治党体系应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统。习近平总书记指出：“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”健全全面从严治党体系，标志着全面从严治党进入了制度化、系统化、长效化的新阶段，开启了管党治党、自我革命的新篇章。健全全面从严治党体系，首要的是健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系。其次，健全全面从严治党体系还包括健全用党的创新理论武装头脑、指导实践的工作体系，完善党的自我革命制度规范体系，健全堪当民族复兴重任的高素质干部队伍建设体系，健全严密的组织体系，健全常态化长效化推进作风建设体系，健全一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体系等。健全全面从严治党体系明确回答了党的二十大以后“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”这一重大问题，彰显新时代百年大党治理之道。世界上有数量众多的执政党，没有几个能像我们党这样大规模、大力度、坚持不懈反腐败，更没有几个能像我们党这样自觉主动从体系建设角度推进党的自身建设。健全全面从严治党体系明确了全面从严治党的新方向、新思路、新要求，彰显了党的智慧和气派，为世界政党建设贡献了中国智慧和中国方案。2.健全全面从严治党体系需要坚持制度治党、依规治党，更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效。从党的一大通0182023年 第3期党课精选过党的第一个纲领、党的二大通过第一部党章，到1941年专门作出关于增强党性的决定、1948年专门建立请示报告制度，再到中华人民共和国成立之后作出关于增强党的团结的决议、改革开放之后出台关于党内政治生活的若干准则，我们党坚持不懈抓党的制度建设，发挥了法规制度立规矩定遵循的根本之策、长远之策作用。进入新时代，党更是发挥了建章立制、依规管权、制度管人的政治优势，全方位、立体式加快推进党内法规制度体系建设，为保证全党团结统一、行动一致以及党统揽“四个伟大”奠定了坚实的制度基础。健全全面从严治党体系，要以党章为根本，以民主集中制为核心，完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制。3.健全全面从严治党体系要更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党。我们党强调要不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，归根到底都是建立在理论思维的基础之上。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带头学习马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义原理，要求不断提高运用马克思主义分析和解决实际问题的能力，不断推进马克思主义中国化时代化，实现了党的创新理论的与时俱进，为全党树立了光辉的榜样。健全全面从严治党体系，要坚持系统谋划、统筹推进，自觉地坚持和运用治理理念、系统观念、辩证思维，加强前瞻0192023年 第3期党课精选性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。4.健全全面从严治党体系要坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通。坚持内容上全涵盖，党的建设推进到哪里，全面从严治党体系就要构建到哪里，把全面从严治党贯穿于党的建设各方面；坚持对象上全覆盖，从严抓好领导干部队伍、党员队伍、各级党组织建设，重点是抓好“关键少数”；坚持责任上全链条，压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任，增强管党治党意识、落实管党治党责任；坚持制度上全贯通，用制度促进全面从严治党体系贯通联动，真正实现制度治党、依规治党。强化对“一把手”监督。图：朱慧卿/新华社0202023年 第3期党课精选（三）健全全面从严治党体系是全党的共同责任健全全面从严治党体系是一项系统工程，是全党的共同责任，需要各方协同、久久为功。要充分发挥党的政治优势、组织优势、制度优势，进一步健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，持续深化纪检监察体制改革，健全党纪国法相互衔接、权威高效的执行机制，完善党的自我监督和人民群众监督有机结合的制度，推动党和国家监督体系更加健全、更加严密、更加有效，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，形成全面覆盖、常态长效的监督合力；进一步推动完善全面从严治党责任体系，督促落实主体责任和监督责任，推动全面从严治党向基层延伸，真正使全面从严治党抓在日常、严在经常；进一步完善权力监督制约机制，完善巡视巡察制度、派驻监督制度机制，切实增强对“一把手”和领导班子监督实效，从严从实强化对年轻干部教育管理监督；进一步推进反腐败国家立法，完善惩治和预防腐败体系，健全不敢腐、不能腐、不想腐一体推进机制，不断提高运用法治思维和法治方式开展反腐败斗争的能力和水平。三、2023年党风廉政建设和反腐败工作全面贯彻落实党的二十大精神，必须坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，要将党的二十大精神转化为深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展的强大奋进力量，转化为0212023年 第3期党课精选坚定不移正风肃纪反腐的具体行动，转化为坚定维护党的先进纯洁、永葆党的生机活力的实际成效。（一）围绕落实党的二十大战略部署强化政治监督坚定维护党中央集中统一领导，推动各级党组织加强党的政治建设，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，及时发现、着力解决“七个有之”问题。推进政治监督具体化、精准化、常态化，立足新发展阶段，围绕完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展等重大战略部署，围绕党中央因时因势作出的决策部署加强监督检查，确保执行不偏向、不变通、不走样。（二）推动完善党的自我革命制度规范体系促进完善党内法规制度体系，研究修订党纪处分条例，推进反腐败国家立法，不断健全完善纪检监察法规制度体系。按照党统一领导、全面覆盖、权威高效的要求，推动完善纪检监察专责监督体系、党内监督体系、各类监督贯通协调机制和基层监督体系，形成监督合力。把日常监督做细做实，使监督常在、形成常态。强化对“一把手”和领导班子监督，督促其严于律己、严负其责、严管所辖。加强与审计机关协调配合，用好审计监督成果。压实全面从严治党政治责任，用好问责利器，既防止问责乏力，也防止问责泛化。0222023年 第3期党课精选（三）有力发挥政治巡视利剑作用突出政治巡视定位，全面贯彻中央巡视工作方针，把“两个维护”作为根本任务，把严的要求贯彻到巡视全过程各环节。修订巡视工作条例，制定中央巡视工作五年规划。统筹安排常规巡视、专项巡视、机动巡视和巡视“回头看”，有序推进中央巡视，扎实做好二十届中央第一轮、第二轮巡视。加强巡视整改和成果运用，完善巡视巡察上下联动工作格局。（四）持续深化落实中央八项规定精神、纠治“四风”严肃整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，对顶风违纪行为露头就打、从严查处，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。紧盯反复性顽固性、改头换面、隐蔽性问题，加大查处问责力度，坚决破除特权思想和特权行为。重点纠治形式主义、官僚主义，紧盯贯彻党中央重大决策部署不担当、不用力，对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作，玩忽职守不作为，任性用权乱作为，权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差等问题，深挖根源、找准症结，精准纠治、增强实效。坚持纠“四风”树新风并举，教育引导党员干部牢记“三个务必”，推进作风建设常态化长效化。（五）全面加强党的纪律建设强化经常性纪律教育，融入日常管理监督，促进党员干部增强纪律意识，把党的纪律规矩刻印在心。高度重视年轻领导干部纪律教育。督促指导发生重大违纪违法案件的相关单位党委0232023年 第3期（党组）召开专题民主生活会，举一反三、以案明纪。严格执行党的纪律规定和规章制度，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起。精准运用“四种形态”，落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。（六）坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。严查重点问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境；突出重点领域，深化整治金融、国有企业、政法、粮食购销等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败；紧盯重点对象，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。坚决整治各种损害群众利益的腐败问题。坚决查处新型腐败和隐性腐败。坚持受贿行贿一起查，加大对行贿行为惩治力度，营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。深化反腐败国际合作，持续开展“天网行动”，一体构建追逃防逃追赃机制。（七）深入推进纪检监察体制改革巩固拓展改革成果，一体深化推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革，健全统筹推进“三项改革”的领导体制和工作机制。完善派驻监督体系机制，推进派驻机构、派出机构全面运用监察权。通过改革推进力量和资源整党课精选0242023年 第3期合，推动完善信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享工作机制。健全党纪国法相互衔接、权威高效的执行机制。（八）锻造堪当新时代新征程重任的高素质纪检监察干部队伍强化政治建设，发挥中央纪委常委会表率作用，带动全系统做遵规守纪的模范，打造对党绝对忠诚的纪检监察铁军。强化能力建设，发扬斗争精神，坚定斗争意志，增强斗争本领，用好深学习、实调研、抓落实工作方法，打造敢于善于斗争的纪检监察铁军。强化廉洁建设，把一体推进“三不腐”理念贯穿自身建设，对执纪违纪、执法违法现象零容忍，坚决清除害群之马，坚决防治“灯下黑”，打造自身正自身硬的纪检监察铁军。党课精选讨论题：1.如何充分认识一刻不停推进全面从严治党是解决大党独有难题的政治自觉和必由之路？2.结合实际，谈谈如何贯彻落实2023年党风廉政建设和反腐败工作。党课|在新时代新征程上一刻不停推进全面从严治党请扫码阅读025