村村通客车方案.doc

村村通客车方案62020年4月19日文档仅供参考仙桃市“村村通客车”实施方案 为加快推进农村客运发展工作，早日实现村村通客车、城乡客运一体化、农村客运公交化目标，满足广大农民群众安全、经济、便捷出行需求，根据省委、省政府推进农村客运发展工作会议要求，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想以党的十八大精神为指导，进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，坚持政府主导、行业主管、市场主营，加快农村客运基础设施建设，完善农村客运网络，推进农村客运市场健康有序运行，促进农村经济社会快速发展。二、工作目标 底，全市行政村通公路率和通客车率均达到100%，客车途径村委会且停靠站点距离村委会距离不超过2公里、步行时间不超过20分钟；各地建有客运站、港湾式候车亭，各行政村建有候车亭、招呼站；农村客运车辆标识统一，车容车貌整洁，线路班次便捷优化，票价合理稳定；农村客运企业主体责任得到较好落实，经营行为规范，运输组织模式符合本地实际情况，服务质量明显提升。三、主要任务（一）巩固完善一批。对已开通的通村客车实行规范化管理，提高服务水平；对达到报废年限或者达不到安全技术标准的通村客车进行报废更新。（二）串联延伸一批。将现有部分农村客运线路向前延伸，向未通车的村组延伸，让一条线路串联更多村组。全市共延伸农村客运线路6条，调整客车18台，以此解决15个行政村的通车问题。（三）调整线路一批。对于采取线路延伸仍不能通达的行政村，由各区间运输公司经过调整线路的方式予以解决。全市共调整农村客运线路22条，调整客车39台，以此解决66个行政村的通车问题。确需新增客车的，由各地与运输公司自行协商解决。投入运营的车辆必须是运输公司自有车辆，禁止挂靠经营。各地未开通客运车辆行政村通车计划由市交通运输局另行下发。四、实施步骤（一）宣传发动阶段（11月中旬前）。各地、各有关部门要经过各种形式，广泛宣传“村村通客车”的重要意义，并结合实际，制定本地、本部门“村村通客车”工作具体实施方案。（二）组织实施阶段（11月中旬至12月20日）。各地要迅速完成辖区内公路路肩、错车平台、断头路、客运站场建设和危桥改造等工作，同时督促辖区内运输公司按照既定计划落实农村客运线路延伸、调整等有关工作。各地“村村通客车”筹备和开通工作任务明细表由市交通运输局另行下发。（三）总结验收阶段（12月21日至12月31日）。对全市“村村通客车”工作进行总结，查找存在的问题和不足，研究提出具体解决办法，为全市农村客运发展工作更加深入推进提供切实保障。五、有关要求（一）加强领导，落实责任。为加强对全市“村村通客车”工作的组织领导，市政府成立由市长周文霞任组长的仙桃市农村客运发展工作领导小组（成员名单见附件）。领导小组各成员单位要按照职责分工，做好“村村通客车”相关服务和保障工作。各地要相应成立领导小组和工作专班，层层明确任务和责任，稳妥推进本地“村村通客车”筹备和开通工作。（二）优化线路，合理布局。各地、各有关部门要深入调查研究，逐步完善全市公交营运规划，建立方便快捷的城乡客运体系，使城乡客运网络布局更合理、更优化、受益面更大。各地可根据客运实际情况，打破客运班车“定班、定点、定线”的规定，扩大经营者自主权。客运量相对较大的地方可采取滚动发车、循环运行的营运方式，客运量相对较小的地方可核定每日最低3个班次，发班时间由经营者自主决定。（三）加大投入，完善设施。市政府拿出“村村通客车”前期启动资金1000万元，用于对各地公路路肩、错车平台、断头路、客运站场建设和危桥改造等工作给予补贴。各地也要加大投入，加快完善农村客运基础设施，确保农村公路完好、畅通，保障车辆通行安全。（四）出台政策，给予支持。一是设立仙桃市农村客运发展专项基金，由市财政每年拿出200万元，用于农村客运设施的建设和维护以及对“村村通客车”工作的考核奖励；二是由市财政局、交通运输局积极向上争取政策，提高农村客运车辆燃油补贴标准；三是由市国税局、地税局积极向上争取政策，对农村客运企业新购客运车辆应缴购置附加税和运营过程中所涉其它税费实行减免；四是由各地协调保险公司对农村客运车辆购买保险参照校车优惠标准执行；五是由市政府出资对全市所有承担农村客运任务的车辆统一车身颜色和标识。（五）加强监管，确保安全。各地要严格落实属地管理责任，加强对农村客运企业的监督，坚决取缔辖区内非法从事农村客运的行为。市安全生产监督管理局要加强安全监管，建立健全道路交通安全隐患排查治理机制。市公安局要切实维护农村客运交通秩序和社会稳定，依法查处阻扰“村村通客车”的行为。市交通运输局要充分发挥行业指导职能，优化公共资源配置，加强农村客运市场监督管理。农村客运企业要提供优质服务，严把从业人员资格关和车辆技术状况关，落实好安全生产主体责任，建立健全车辆例检制度，确保行车安全。