扎实推动乡村生态振兴的主要挑战和实现路径_胡振通.pdf

一、引言扎实推动乡村生态振兴是贯彻落实党的二十大精神和习近平生态文明思想的具体体现，也是全面推进乡村振兴的必然要求。中国欠发达地区和生态环境脆弱区域高度重叠，在保护中发展，在发展中增收致富，使绿水青山持续发挥生态效益和经济社会效益，是全面推进乡村生态振兴的必然选择。随着经济社会发展变迁，人们对农村地区拥有的健康绿色食品、美丽自然风光、传统农耕文化的需求越来越大，这些是农村地区推动生态振兴的重要基础。过去，这些资源未能得到有效开发，农民群众难以在保护生态环境中获得应有收益，乡村生态振兴在安徽乡村振兴研究No.3，20222022年第3期学习贯彻党的二十大精神 专家视点扎实推动乡村生态振兴的主要挑战和实现路径胡振通1，3，柳荻2（1.中国农业大学 人文与发展学院，北京 100083；2.中国社会科学院 农村发展研究所，北京 100732；3.中国生态补偿政策研究中心，北京 100193）摘要：扎实推动乡村生态振兴是贯彻落实党的二十大精神和习近平生态文明思想的具体体现，也是全面推进乡村振兴的必然要求。全国各地围绕农业绿色发展、农村人居环境整治、重要生态系统保护修复等内容，积极构建政府引导、市场主导、公众参与的治理格局，逐步积累了一批可复制、能推广的好经验、好做法、好模式，但仍存在路径不明、机制不优等突出问题。针对乡村生态振兴面临的困难，借鉴各地取得的宝贵经验，高质量推进乡村生态振兴可以从以下五条路径进行发力：一是优化生态环境规制路径，引导乡村健康、可持续发展；二是优化市场配置资源路径，建立生态产品价值实现机制；三是优化生态保护补偿路径，用好用活生态保护补偿政策；四是优化政府购买服务路径，提高生态系统服务供给水平；五是优化公众有效参与路径，激发农民参与的内生动力。关键词：乡村振兴；生态振兴；生态补偿；生态产品；实现路径中图分类号：F320.3文献标志码：A文章编号：2097-1931（2022）03-0024-08收稿日期：2022-11-11基金项目：中央高校基本科研业务费专项资助项目“草原生态补偿政策的十年评估与改进研究”（2022TC084）；清华大学中国农村研究院研究课题“新时代中国特色牧区农业现代化发展道路研究”（CIRS2021-14）作者简介：胡振通（1985），男，浙江宁波人，副教授，经济学博士，研究方向：农业与农村政策，环境经济与政策；柳荻（1992），女，山东淄博人，助理研究员，经济学博士，研究方向：农业与农村政策，环境与自然资源管理。DOI：10.13454/j.issn.2097-1931.2022.03.00324发展理念、基础条件、治理能力、制度支撑等层面都面临诸多阻碍。当前，中国已经逐步消除农村地区实施生态振兴的诸多阻碍，绿色发展理念深入人心，基本生产生活条件明显改善，乡村治理能力不断提升，生态文明制度体系逐步健全，全面推进生态振兴面临重大历史机遇。良好的生态环境是农村的最大优势和宝贵财富。乡村振兴促进法 中要求，要把握乡村特有的功能，充分发挥乡村在保障农产品供给和粮食安全、保护生态环境、传承发展中华优秀传统文化等方面的特有功能。保护生态环境就是乡村特有的一种功能。全国各地围绕农业绿色发展、农村人居环境整治、重要生态系统保护修复等内容，积极构建政府引导、市场主导、公众参与的治理格局，逐步积累了一批可复制、能推广的好经验、好做法、好模式。已有的文献对农业绿色发展1、农村人居环境整治2、重要生态系统保护修复3等乡村生态振兴重点内容进行了分析阐述，提出了相应的优化路径和对策建议。还有一些文献对乡村生态振兴从理论内涵、现实困境、实现路径等维度4-6进行了综合论述。总体而言，乡村生态振兴内容丰富，路径多元，模式多样，但现实中仍面临路径不明、机制不优等突出问题。为贯彻落实党的二十大精神，扎实推动乡村生态振兴，本文将简要回顾乡村生态振兴的内容构成，全面分析乡村生态振兴的主要挑战，总结梳理乡村生态振兴的改革创新实践，并提出高质量推进乡村生态振兴的具体路径。二、乡村生态振兴的内容构成根据 乡村振兴战略规划（20182022年）和 乡村振兴促进法，乡村生态振兴的内容构成大致可以分为以下三大类：一是农业绿色发展，二是农村人居环境整治，三是重要生态系统保护修复。第一，农业绿色发展。推进农业绿色发展，就是要以生态环境友好和资源永续利用为导向，推动形成农业绿色生产方式，实现投入品减量化、生产方式清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，提高农业可持续发展能力。为此，农业农村部等六部委联合制定出台了 “十四五”全国农业绿色发展规划，指出自“十三五”以来，中国农业发展方式加快转变，资源节约型、环境友好型农业加快发展，农业绿色发展取得明显进展，农业资源保护利用得到加强，农业面源污染防治成效明显，农产品质量安全水平逐步提高，农业绿色发展支撑体系逐步建立，但是面临贯彻绿色发展理念还不深入、农业生产方式仍然较粗放、绿色优质农产品供给还不足、绿色发展激励约束机制尚未健全等挑战。推进农业绿色发展重点是要做好加强农业资源保护利用、加强农业面源污染防治、加强农业生态保护修复、打造绿色低碳农业产业链、健全绿色技术创新体系、健全绿色发展体制机制等工作。第二，农村人居环境整治。推进农村人居环境整治，就是要以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，开展农村人居环境整治行动，全面提升农村人居环境质量。为此，中共中央办公厅、国务院办公厅于2018年2月印发了 农村人居环境整治三年行动方案（以下简称“三年行动方案”），在2021年12月又印发了 农村人居环境整治提升五年行动方案（20212025年）（下文简称“五年行动方案”）。五年行动方案指出自三年行动方案实施以来，农村长期以来存在的脏乱差局面得到扭转，村庄环境基本实现干净整扎实推动乡村生态振兴的主要挑战和实现路径No.3，20222022年第3期25洁有序，农民群众环境卫生观念发生可喜变化、生活质量普遍提高。但是中国农村人居环境总体质量水平不高，还存在区域发展不平衡、基本生活设施不完善、管护机制不健全等问题，与农业农村现代化要求和农民群众对美好生活的向往还有差距。推进农村人居环境整治重点是要做好扎实推进农村厕所革命、加快推进农村生活污水治理、全面提升农村生活垃圾治理水平、推动村容村貌整体提升、建立健全长效管护机制、充分发挥农民主体作用、加大政策支持力度等工作。第三，重要生态系统保护修复。中国幅员辽阔、海陆兼备，地貌类型和海域特征繁多，形成了森林、草原、荒漠、湿地、河湖与海洋等复杂多样的自然生态系统，孕育了丰富的生物多样性。实施重要生态系统保护修复，就是要大力实施乡村生态保护与修复重大工程，完善重要生态系统保护制度，促进乡村生产生活环境稳步改善，自然生态系统功能和稳定性全面提升，生态产品供给能力进一步增强。为此，国家发展和改革委员会、自然资源部印发了 全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（20212035年），指出要统筹山水林田湖草一体化保护和修复，在全面分析全国自然生态系统状况及主要问题的基础上，以“两屏三带”及大江大河重要水系为骨架的国家生态安全战略格局为基础，突出对国家重大战略的生态支撑，统筹考虑生态系统的完整性、地理单元的连续性和经济社会发展的可持续性，提出了到2035年推进森林、草原、荒漠、河流、湖泊、湿地、海洋等自然生态系统保护和修复工作的主要目标，以及统筹山水林田湖草一体化保护和修复的总体布局、重点任务、重大工程和政策举措。三、扎实推进乡村生态振兴的主要挑战全面推进生态振兴，在实践中仍然面临诸多挑战，下面从生态环境规制、市场配置资源、生态保护补偿、政府购买服务、公众有效参与五大方面进行梳理总结。第一，生态环境规制下的发展困境。环境规制作为政府社会性规制的一项重要内容，其核心在于刚性约束，以防止无序发展、低端扩张，是通过调节经济社会活动减少环境污染的行为。比如村庄规划，过去的村庄规划因为缺乏系统谋划往往存在不科学、不精准等问题，出现“建新未拆旧”、私搭乱建违法建筑、非法转让农村住宅等具体情形，若不优化村庄建设规划，将严重影响农村人居环境改善，无法满足新产业新业态发展需要。又如生态红线管理，生态保护红线主要集中在青藏高原、秦岭、大小兴安岭、长江流域、黄河流域等国家重要生态安全屏障和生物多样性保护优先区域。这些区域通常也是经济欠发达地区，在严守生态保护红线下，迫切需要转变发展方式以增强内生发展动力。再如，农村人居环境整治，三年行动方案的实施扭转了农村长期以来存在的脏乱差局面，但仍普遍存在管护长效机制不健全等问题。第二，市场配置资源下的发展困境。生态产品是典型的公共物品，具有受益的非排他性。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，其核心在于建立健全生态产品价值实现机制。现阶段生态产品供给以政府为主，缺乏有效的市场机制，生态产品供给难以满足广大人民群众的需求。从生态产品价值核算方法上看，在国家层面仍缺乏统一核算标准，导致不同学者、不同区域的生态产品价值核算结果存在较大争议，难以契合生态产品价值实现的实践需求。从生态产扎实推动乡村生态振兴的主要挑战和实现路径No.3，20222022年第3期26品价值实现类型上看，多数只体现在供给类生态产品和文化类生态产品上，调节类和支持类生态产品很难进入交易市场，目前仅有水权、排污权、碳排放权等创建了交易市场。第三，生态保护补偿下的发展困境。生态保护补偿是中国生态文明建设的重要制度保障，其核心在于通过补偿激励农牧民采取环境友好型的生产生活方式，促进生态保护行为的外部性内部化。从2005年开始探索实施至今，生态保护补偿领域已覆盖森林、草原、湿地、流域、耕地、海洋等重点领域和重点生态功能区等重要区域，并积极拓展横向生态保护补偿，探索市场化、多元化补偿机制7。生态保护补偿的领域范围仍有待拓宽。例如，随着中国生态保护力度不断加大，野生动物种群数量恢复增长，随之而来的“人兽冲突”矛盾不断升级，广大农牧民的生产生活受到严重干扰，其生命财产安全得不到有效保障，基于野生动物肇事的生态保护补偿制度存在一定的缺失。国家生态保护补偿政策框架中的耕地生态保护补偿只局限于耕地的轮作休耕和免耕覆盖等补偿，没有包括病虫害绿色防控、畜禽废弃物综合利用、秸秆综合利用、化肥农药减量等更广泛的农田生态保护补偿内容。对此，必须及时查漏补缺、逐项完善。与此同时，生态保护补偿的机制设计仍有待优化。通常政府主导下单一的生态保护补偿政策制定往往难以契合全国各地复杂多样的情形，在具体实施中仍面临诸多挑战，未能有效实现生态保护和经济发展的目标协同。例如，2011年开始实施的草原生态保护补助奖励机制，呈现“弱监管”的状态，一些牧民倾向于不遵守政策规定，表现为禁牧区继续放牧和草畜平衡区继续超载，存在“外部监管为主、缺少内部监管”“数量监管为主、缺少质量监管”和有效的约束机制未能建立等问题。第四，政府购买服务下的发展困境。生态产品作为一种公共物品，因为存在信息不对称和“搭便车”行为，其供给难以通过市场化手段实现，面临供给不足难题，往往需要通过政府购买服务的方式来提高区域生态系统服务供给水平。设置生态公益岗位、组建生态建设专业合作社、吸引社会资本参与等都是典型的政府购买服务形式。例如，设置生态公益岗位体现了“以工代赈”“工作换福利”的思想，一方面带动低收入人口增收，帮助弱势群体获得社会认同，另一方面增加当地村庄的生态服务供给。脱贫攻坚期间，全国在中西部22个省（区、市）有劳动能力的建档立卡贫困人口中选聘了110.2万名生态护林员，带动 300 多万贫困人口脱贫增收。实践中，生态公益岗位存在许多问题：一是生态护林员数量不足，导致人均管护面积过大；二是低收入人口布局和管护范围不对等，导致不同村组人均管护面积差异显著；三是生态护林员管理体系不够健全，难以符合实际情况。以云南省怒江州贡山县独龙江乡为例，该乡生态护林员人均管护面积 9 165 亩，约是国家最低人均管护面积500亩的18倍，生态护林员数量存在明显不足。考虑当地生态护林员存在巡护面积大、距离远、危险性高等因素，在其巡护方式、物资配备、人员调整、补贴增长等方面需要健全管理制度以符合实际情况。第五，公众有效参与下的发展困境。推进乡村生态振兴，需要充分发挥农民主体作用，其核心在于满足乡村发展需求，尊重农民意愿，激发农民内生动力。广大农民群众是农村改革与发展的直接实践者，在他们中间蕴藏着巨大的创造力和无穷的智慧。但扎实推动乡村生态振兴的主要挑战和实现路径No.3，20222022年第3期27是，与国家和社会不断加强对农业农村的外部帮扶相比，农民群众尚存在内生动力不足的问题，一些群众“等、靠、要”思想比较严重，“干部干、村民看”现象仍然存在。虽然国家政策一再强调，促进共同富裕坚持以人民为中心，推进乡村振兴坚持农民主体地位，但是一些农民参与积极性不高，认为这是政府的事情、干部的事情。四、扎实推进乡村生态振兴的改革创新实践全国各地针对推进乡村生态振兴面临的问题，进行了深入实践和大胆创新，逐步积累了一批可复制、能推广的好经验、好做法、好模式，为优化乡村生态振兴路径提供了借鉴。第一，优化村庄建设规划是乡村振兴基本性、长期性、整体性的考量。全面推进乡村振兴，需要一个好的科学规划引领。对此，浙江省象山县实施了以“一户多宅”整治为主要内容的村庄梳理改造，按照“一村一品、一村一景、一村一业、一村一韵”的原则，修编完成385个村庄规划，重点拆除与规划冲突或严重影响村庄环境的破旧房屋，遵循“宜耕则耕、宜通则通、宜建则建、宜绿则绿”的原则，实现高效综合利用，结合“五水共治”“厕所革命”“垃圾分类”等专项治理行动，使得宅基地利用更加充分、村庄环境更加美化、公共功能更加完善。第二，创新特许经营模式有效实现绿色转型。为了更好平衡保护和发展的关系，在生态红线内仅允许开展对生态功能不造成破坏的有限人为活动管控下，三江源国家公园开始探索建立特许经营试点，严格限制特许经营内容和项目，特许经营收入仅限用于生态保护和民生改善。2019年，青海省玉树藏族自治州杂多县昂赛乡获三江源国家公园授权，启动昂赛自然体验特许经营试点。按照收益分配约定，昂赛自然体验特许经营收益的45%属于接待家庭，45%用于社区公共事务，10%用于野生动物保护基金。特许经营模式释放了生态红利，既实现了生态增值，又促进了牧民增收，构建了人与野生动物和谐共生的局面。第三，创建新市场破解生态产品价值实现难题。为了将生态优势有效转化为发展优势，重庆市从2018年开始探索建立基于森林覆盖率指标交易的生态产品价值实现机制。以“2022年重庆市森林覆盖率提升到55%左右”作为约束性指标，对重庆市下辖每个区县进行统一考核，明确各区县政府的主体责任，对于完成森林覆盖率尽责目标值确有困难的区县，允许其向森林覆盖率高出目标值的区县购买森林面积指标，用于本地区森林覆盖率尽责目标值的计算，形成区域间生态保护与经济社会发展的良性循环。截至2021年底，重庆市不同区县之间已签订购买森林面积指标27.66万亩，成交金额6.915亿元，有效调动了全社会保护森林资源的积极性。第四，更广泛地探索运用生态保护补偿政策。随着生态环境保护成果逐渐凸显，“人兽冲突”矛盾不断升级，野生动物肇事屡见报端，亟待妥善处理。为了积极应对“人兽冲突”问题，早在2009年，云南省林业厅与中国太保产险云南分公司就开发出全国首款“野生动物肇事公众责任保险”，逐步实现野生动物肇事生态保护补偿模式由政府直接补偿模式向“政府投保+保险理赔”的公众责任保险补偿模式转变，该模式在损失认定、及时办理、补偿标准等方面都明显优于政府直接补偿模式。“野生动物肇事公众责任保险”已在野生亚洲象肇事频发的云南扎实推动乡村生态振兴的主要挑战和实现路径No.3，20222022年第3期28省西双版纳州、普洱市等地连续服务十余年，累计赔付超过3.3亿元。第五，优化生态管护制度提升生态管护效能。云南省怒江州贡山县自然地理环境独特，动植物资源丰富，森林资源管护面临山高坡陡、交通不便、管护面积大、巡护任务重等挑战，为充分发挥护林员在森林资源管护工作中的重要作用，贡山县通过一系列举措不断优化生态管护制度。一是建立了“县设立大队、乡设立中队、村设立小队、组设立小组”环环相扣的四级管理模式，形成了山有人管、林有人护、责有人担的良好管护局面。二是设立文职护林员、站点执勤人员、护林小队长、护林小组长、普通护林员等不同薪资层级的岗位，实现了“因事设岗、因岗定人、因责定薪”的薪资管理模式。三是严格执行聘用合同一年一签、履职情况半年一考核的制度，将考核结果与绩效工资挂钩。四是实行集体巡护制度，落实人身意外保险，强化安全保障。五是以“每月一例会、每年一轮训”的方式，提升履职能力。第六，激发内生动力化解农民有效参与不足难题。为了应对乡村振兴中存在的“等、靠、要”“干部干、村民看”等现象，浙江省宁海县摸索出入选浙江省“乡村振兴十大模式”的“艺术振兴乡村”新模式，即通过艺术激发村民内生动力，引导村民主动参与村庄建设。该模式以村民熟悉的日常生活为创作题材，激发村民自愿参与的积极性；努力挖掘乡村的特色资源，充分利用村民的各项技能，灵活运用特色、易得、低成本的村庄资源，做到花小钱办大事、微改造精提升。五、扎实推进乡村生态振兴的具体路径为贯彻落实党的二十大精神，扎实推动乡村生态振兴，针对乡村生态振兴普遍面临的困难，借鉴各地取得的宝贵经验，可以从以下五条路径发力。第一，优化生态环境规制路径，引导乡村健康、可持续发展。一要突出规划引领。从宏观尺度上看，需要深入贯彻落实 全国主体功能区规划，构建高效、协调、可持续的国土空间开发格局，不断提高区域生态系统服务供给水平，更好地实现国家重点生态功能区的主体功能定位。从微观尺度上看，需要立足现有基础，保留乡村特色风貌，积极有序推进“多规合一”的实用性村庄规划编制。二要加强红线约束。统筹划定落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。根据生态重要性、生态脆弱性，科学划定生态保护红线，加强生态保护红线内有限人为活动管控。三要完善管理创新。加快构建国家公园体制，全面推行河长制、林长制，促进自然资源科学保护和合理利用。构建农村人居环境整治长效机制，建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的管护体系。第二，优化市场配置资源路径，建立生态产品价值实现机制。一要推动乡村产业生态化。大力推广资源节约型生产技术，建立资源节约型的产业结构体系，减少对环境资源的破坏，倡导绿色环保消费。同时，建立绿色发展分类综合评价制度，制定差异化激励和约束政策措施。二要推进乡村生态产业化。充分发掘乡村生态涵养、休闲观光、文化体验、健康养老等生态功能，选择与生态保护紧密结合、市场相对稳定的特色产业，将资源优势有效转化为产业优势、经济优势。三要市场创建与运行。依托公共资源产权交易平台，开展排污权、水权、碳排放权等交易，完善生态产品价格形成机制，建立初始分配、有偿使用、市场交易、纠纷解决、配套服务等制度。四要健全绿色价格机扎实推动乡村生态振兴的主要挑战和实现路径No.3，20222022年第3期29制。加强农产品质量和食品安全监管，发展绿色农产品、有机农产品和地理标志农产品，推进绿色优质农产品优质优价。第三，优化生态保护补偿路径，用好用活生态保护补偿政策。各地不仅要严格落实好重点生态功能区转移支付、退耕还林还草、森林生态效益补偿基金、草原生态保护补助奖励等已有的生态保护补偿政策，而且要更广泛地探索运用生态保护补偿政策，加快推进市场化、多元化生态保护补偿机制建设。要建立健全基于野生动物肇事的生态保护补偿制度，要将农田生态保护补偿纳入国家生态保护补偿政策框架中。需要结合实际情况，逐步优化生态保护补偿的机制设计，建立有效的激励机制，包括做好区域瞄准、做好对象瞄准、做好保护行为识别、制定差别化的补偿标准、加强监督管理、完善配套政策措施等。第四，优化政府购买服务路径，提高生态系统服务供给水平。要不断优化生态管护制度，提升生态管护效能。针对生态护林员人均管护面积过大、管护面积差异显著等情形，应当根据管护面积，合理配置生态护林员数量。生态保护和修复工程蕴含了很多生态就业机会，恰好能够契合欠发达地区低收入家庭中半劳动力、弱劳动力和家庭“捆绑”劳动力的特征，应当加大对生态建设专业合作社的扶持力度。与此同时，新组建的生态建设专业合作社面临专业技术力量薄弱、合作社社员普遍学历不高、操作不规范、技术不到位等问题，政府相关部门应对其加强技术培训指导。在政府和社会资本合作模式中，要加强对绿色发展基金流向的引导，确保基金主要投向生态治理和环境保护、绿色产业发展和文化旅游等领域。第五，优化公众有效参与路径，激发农民参与的内生动力。一要营造良好舆论氛围，通过群众喜闻乐见的方式，深入开展宣传报道，使绿色发展理念深入人心。二要完善优化村规民约，将环境卫生、生态保护等要求纳入村规民约，对违反行为加强批评教育和约束管理。三要引导农民转变观念，增强其主体意识，促使农民主动参与村庄建设和村庄公共事务治理，矫正“等、靠、要”思想。四要鼓励农民参与乡村建设，以乡村需求为导向，充分尊重农民群众的首创精神，以村民熟悉的日常生活和技能为创作题材，激发村民自愿参与的积极性，改变“干部干、村民看”现象。五要保护传承乡村的特色文化，特色文化是乡村的记忆，要深入挖掘当地特色文化，重塑村民的地方文化认同，增强村庄的可辨识性，提升农民群众的凝聚力、归属感。参考文献：1金书秦，牛坤玉，韩冬梅.农业绿色发展路径及其“十四五”取向 J.改革，2020（2）：30-39.2于法稳，胡梅梅，王广梁.面向2035年远景目标的农村人居环境整治提升路径及对策研究J.中国软科学，2022（7）：17-27.3关凤峻.系统推进自然生态保护和治理能力建设 全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（20212035年）专家笔谈J.自然资源学报，2021，36（2）：290-299.4张俊飚，王学婷.乡村生态振兴实现路径的对策思考 J.中国地质大学学报（社会科学版），2021，21（2）：152-156.5张远新.推进乡村生态振兴的必然逻辑、现实难题和实践路径 J.甘肃社会科学，2022（2）：116-124.6张平，王曦晨.习近平乡村生态振兴重要论述的三维解读生成逻辑、理论内涵与实践扎实推动乡村生态振兴的主要挑战和实现路径No.3，20222022年第3期30面向 J.西北农林科技大学学报（社会科学版），2022，22（1）：1-7.7柳荻，胡振通，靳乐山.生态保护补偿的分析框架研究综述 J.生态学报，2018（2）：380-392.Main Challenges and Realization Paths of Chinas Rural EcologicalRevitalizationHU Zhentong1，3，LIU Di2（1.College of Humanities and Development Studies，China Agricultural University，Beijing100083，China；2.Rural Development Institute，Chinese Academy of Social Sciences，Beijing 100732，China；3.China Eco-compensation Policy Research Centre，Beijing 100193，China）Abstract：Rural ecological revitalization is the embodiment of the Xi Jinping Ecological Civilization Ideaand the inevitable requirement of promoting rural revitalization.At present，around the important contents ofgreen development of agriculture，rural living environment improvement，protection and restoration of keyecosystems，all over the country actively build a governance structure featuring government-guided，market-led and public participation，gradually accumulate a number of good experiences，good practices andgood models that can be replicated and promoted，but it still faces prominent problems such as unclearpaths and poor mechanisms.In view of the difficulties faced by the revitalization of rural ecology，summarizing the valuable experience obtained in various regions，the following five ways can be used to promotethe revitalization of rural ecology with high quality：i）optimize the path of ecological and environmentalregulation to guide the healthy and sustainable development of rural areas，ii）optimize the path of marketallocation of resources，establish ecological product value realization mechanism，iii）optimize the eco-compensation path，make good use of eco-compensation policies for ecological protection，iv）optimize thepath of government purchasing services to improve the supply level of ecosystem services，v）optimize effective public participation path to stimulate the endogenous motivation of farmersparticipation.Key words：rural revitalization；ecological revitalization；eco-compensation；ecological products；realization paths责任编辑：金仁旻扎实推动乡村生态振兴的主要挑战和实现路径No.3，20222022年第3期31