创建国家尾矿资源综合利用示范基地回眸.doc

不负青山绿水
——创建国家尾矿资源综合利用示范基地回眸
现 状
商洛地处秦岭东段南麓、鄂豫陕三省结合部，因境内有商山洛水而得名，总面积1.93万平方公里，是一个“八山一水一分田”的土石山区，全市7县区均为国定贫困县。长期以来，由于地理条件制约，这里虽然生物资源丰富，却难以形成较大的产业规模；这里水力资源虽居陕西第三位，却难以集约化开发利用；这里山大沟深，却蕴藏着丰富的矿产资源，目前已探明的矿产资源有60余种，有大中型矿床39个，矿产资源潜在价值超过3400亿元，矿产资源的丰裕程度，处于我国280多个地级市的第一台阶，其中，钒、铁、钼、金储量分别位居全国的1、2、3、4位；被誉为光伏产业和信息产业“粮食”的硅石自然纯度高达99%，世界稀缺的战略资源萤石储量有千万吨级，钾长石储量为亚洲最大。
困 惑
改革开放之后，商洛市矿产资源开发有了突飞猛进的发展，但由于工艺技术落后，粗放开发十分严重。2005年以来，商洛大力整合矿产资源，取缔了众多小型粗放型采矿企业，使得矿产资源利用率不断提高。但随着矿产资源开发力度的不断加大，矿山废弃物和尾矿副产品的积累也越来越多。目前，全市共有各类矿山和冶炼渣场316座，其中尾矿库109座，占陕西全省的37.7%，占全国近1%。尾矿堆积量达4000多万吨，不仅占用大量土地，并且污染环境。尤其是商洛属于暴雨洪水灾害多发区，每遇山洪爆发，这些尾矿库和堆积在山沟里的尾矿，就会危及下游人民生命财产安全，就会成为商洛经济社会发展的巨大包袱。
反 思
大量调研论证和科学实验证明，商洛矿产多为多金属共伴生矿，尾矿中含有大量可回收利用的有价元素，潜在价值达千亿元。同时，作为国家南水北调中线工程水源水质安全保障区和关中的生态屏障，商洛既要承担“一江清水送北京”的政治责任，又要承担维护区内生态安全的重要责任。基于这一市情实际，市委、市政府坚持“既要金山银山、又要绿水青山”的发展理念，提出了“生态立市、工业强市、产业兴市”的发展战略，走出了一条“整合资源、深度开发、综合利用、循环发展”的科学发展之路。
突 破
为加快资源综合利用，大力发展循环经济，推进商洛率先突破发展，市委、市政府于2009年7月出台了《关于大力发展循环经济的决定》，同年9月编制并经省政府批准实施的《商洛现代材料工业基地规划》、《商丹循环工业经济园区产业项目建设规划》，都将矿产资源综合利用作为规划的主要内容,放在了更加突出的位置，商丹循环工业经济园区规划的10个循环产业链61个产业项目和县区工业经济集中区46个项目中，有31个项目涉及到尾矿和冶炼废渣综合利用，全部建成后年可减少760万吨固体废弃物、230万吨粉尘（烟尘）、290亿m3废气、8600万吨废水排放。
找到了破解谜题的突破口，也就找到了突破发展的着力点。围绕规划实施，突出招商引资，强力推进重大项目建设，目前，商丹循环工业经济园区规划布局的10条循环经济产业链8条已启动建设，5条基本建成，入园规模以上企业47家，入驻商洛的世界和国内500强企业达到21家。
跨 越
随着商丹循环工业经济园区、现代材料基地、关天经济区商洛区域发展等规划实施，2010年初，市委、市政府高瞻远瞩地提出了建设国家尾矿资源综合利用示范基地的目标，成立了商洛市尾矿资源综合利用示范基地建设领导小组，设立了商洛市尾矿资源综合利用中心。2010年9月，由中国地质科学院尾矿技术中心主持编写的《商洛市尾矿资源综合利用示范基地建设规划》通过陕西省发改委专家论证评审并获批复。2011年4月，市政府出台了《关于扶持发展尾矿资源综合利用产业的意见》，明确了大力扶持尾矿资源利用产业的优惠政策及保障措施，市政府在财政极度困难的情况下建立尾矿资源综合利用专项资金，每年筹措1000万元专项用于项目建设扶持，组建了陕西省尾矿资源综合利用重点实验室和中国尾矿技术商洛研发中心，成立了商洛市材料科学工程研究院等研发机构，强化了尾矿综合利用的组织保障、政策保障和技术支撑。
去年12月15日省政府新闻办公室在西安召开了商洛市现代材料基地及尾矿资源综合利用示范基地建设新闻发布会，中外媒体30余家进行了专题报道。去年7月和今年2月，中国资源综合利用协会和国家发改委环资司分别来商洛调研尾矿资源综合利用工作，对商洛工作给予了充分肯定，把商洛经验誉为“商洛模式”。今年9月27日，新华社内参刊发了商洛市尾矿资源综合利用产业化发展一核心、二支撑、三联动“商洛模式”经验，在中省引起很大反响，省政府主要领导和分管领导都先后批示要认真总结推广商洛经验并给予政策扶持。
今年3月份以来，按照国家发改委关于申报国家尾矿资源综合利用示范基地“双百工程”的要求，修编完善了创建国家尾矿资源综合利用示范基地规划，编制上报了“双百工程”示范基地实施方案，召开了资源综合利用协会一届二次会员大会，加强了与中国资源综合利用协会的合作，创建的“中国尾矿网”和“中国尾矿行业手机报”近期将上线运行，编辑出版了《循环经济和资源综合利用工作指南》，组织尾矿综合利用企业赴福建厦门、山西浮山、河南内乡、河北迁安等地考察学习，接待了来自山东、辽宁、河南、山西、福建等7省10多个市县来商参观考察团，参加了全国第二届循环经济博览会（青岛）、全国首届资源综合利用产业发展大会（厦门）和中国尾矿利用产业发展高层论坛（河北迁安），并在厦门大会上作了经验介绍。
显 效
经过近年来的不断探索，商洛尾矿资源综合利用思路不断明晰，利用领域不断拓宽，利用规模不断扩大，利用水平不断提高，利用效益不断显现。止目前，全市已建成尾矿、废渣综合利用产业示范项目32个，已形成年利用尾矿、废渣近600多万吨能力，综合利用产品实现销售收入20.3亿元。如商洛炼锌厂实施了10万吨电锌技改扩建、电锌焙烧烟气制酸、废渣综合回收有价元素等多个资源综合利用工程，改造了13条综合利用生产线，建成了完整的锌冶炼及综合利用循环发展产业链，实现了锌产能的大幅提升和废气、废渣、废水、余热余压综合回收利用，使企业跃居为国内炼锌行业产能前十强、综合回收能力前五强企业；柞水博隆矿业公司通过多段回收铁、铜、硫和重晶石，每年可将60万吨低品位硫铁矿变废为宝；尧柏秀山水泥公司以冶炼碎渣和铅锌尾矿为原料建成了日产2000吨熟料干法悬窑水泥生产线，与南京工业大学合作研发的铅锌尾矿渣生产低碱优质硅酸盐水泥孰料技术列入了国家《金属尾矿综合利用先进适应技术目录》；尧柏龙桥公司利用矿山石渣、石灰石和铁矿废渣建成了年产115万吨水泥和60万吨高性能辅助性胶凝材料生产线；洛南亿鑫公司锌废渣有价元素回收、商州矗立公司、惠众公司加气切块生产线、丹凤皇台铜矿尾矿有价元素回收以及山阳金地公司、商南同兴公司钒尾矿新型墙体材料、镇安永乐公司、民兴公司铅锌尾矿彩砖彩瓦生产线、柞水宝丰公司铁尾矿干粉砂浆生产线等一批尾矿资源综合利用项目相继建成投产。
此外，商南华瑞公司尾矿微晶玻璃、商洛市云河实业公司尾矿人造岗石生产线、丹凤宏岩公司铁尾矿烧结砖生产线等18个尾矿综合利用项目正在建设。
展 望
“十二五”期间，商洛市将以创建国家尾矿综合利用示范基地为契机，以尾矿资源综合利用为重点，以商丹循环工业经济园区及各县区工业集中区为载体，以尾矿综合利用重大项目为抓手，全面实施创建国家资源综合利用“双百工程”示范基地实施方案，着力实现“21571”目标，即：到2015年建成国家尾矿资源综合利用示范基地，建成国家循环经济示范城市，尾矿资源综合利用协会企业会员达到100家以上，国家“双百工程”骨干企业达到5家以上，尾矿资源综合利用率达到70%以上，资源综合利用产业产值达到100亿元以上，将商洛打造成引领全国资源综合利用、发展循环经济的一面旗帜。