23民主管理共创幸福生活.pptx

1、我国公民参与民主决策有哪、我国公民参与民主决策有哪几种几种方式方式？2、公民直接参与民主决策有何、公民直接参与民主决策有何意义意义？广西宜州市屏南乡合寨村有一棵树龄在广西宜州市屏南乡合寨村有一棵树龄在300300年以上的年以上的大樟树，堪称樟树王。历经沧桑，至今枝繁叶茂樟树王。大樟树，堪称樟树王。历经沧桑，至今枝繁叶茂樟树王。这棵大樟树还见证着一段辉煌的历史：这棵大樟树还见证着一段辉煌的历史：19801980年月年月1 1月月5 5日，日，中国村民自治第一村中国村民自治第一村就是在这棵大树下酝酿诞生的。就是在这棵大树下酝酿诞生的。华西村缘何一年更比一年好、年年实现新跨越？关键的华西村缘何一年更比一年好、年年实现新跨越？关键的一条就是华西村在发展的道路上始终做到坚持发扬民主，一条就是华西村在发展的道路上始终做到坚持发扬民主，通过民主管理最大限度地集中智慧、凝聚人心、推动发展。通过民主管理最大限度地集中智慧、凝聚人心、推动发展。华西发展之路，就是华西发展之路，就是管理民主之路管理民主之路。一、最广泛的民主实践基层民主管理的形式中央中央省省市市乡乡村村、社社区区镇镇县县中中国国行行政政区区域域划划分分村民自治城市居民自治职工代表大会思考：村民自治的机构叫什么？村民委员会u注 意：l村委会、居委会不是国家机关、也不是基层政权组织，不行使国家职能，不管理国家事务。l村委会、居委会干部不是国家公务员。1、村民委员会的性质（P24第二段）（一）村民自治 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。基层政权组织是指：乡、镇级的人大和政府。判断：村民行使自治权。中央中央省省市市乡乡镇镇村、社区村、社区县县中中国国行行政政区区域域划划分分国国家家机机关关自治组织自治组织村民会议思考：村民是如何行使民主管理权利的呢？村委会干部从何而来？是政府任命的吗？2、村民自治的内容 一个村，要进行民主管理，需要成立村委会，村委会由干部组成。民主选举村干部，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。（P24第三段）（1）民主选举提问：选举村干部，是直接选举还是间接选举？民主民主选选举举情景：村里有口大鱼塘，要承包出去，你认为应该如何决定承包权的归属？村长说了算？村的公共事务和公益事业该如何作出决策？通过村民会议，按少数服从多数的原则，讨论决定。2、村民自治的内容（P24第四段）（2）民主决策判断：村里的大事由村委会决定。（）情景：某村村风落后，赌博成风，你认为如何解决这个问题？通过自治章程或村规民约，规范村民和村干部的行为，运用民主的办法管理村里的日常事务。2、村民自治的内容（P24第五段）需要村规民约，进行民主管理（3）民主管理村民民主管理情景：某村每年业务招待费高达13万，让村民难以接受；村里的扶贫款不知去向，你认为该如何解决这个问题？怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？通过村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作等形式，监督村民委员会的工作和村干部的行为。2、村民自治的内容需要监督（4）民主监督（P24末段）民主监督判断：这是村民行使的什么权利？电视剧电视剧乡村爱情乡村爱情里有这样一个情节，下面讨论一下里有这样一个情节，下面讨论一下这一情节有没有错误：这一情节有没有错误：村委会主任长贵因为没有完成招村委会主任长贵因为没有完成招商引资的任务被镇长齐三太撤职，刘能因为招商有功而商引资的任务被镇长齐三太撤职，刘能因为招商有功而被长贵任命为村委副主任。被长贵任命为村委副主任。注意：村委会是村民的自治组织，村委会是村民的自治组织，不是国家机关，不是国家机关，不是国不是国家基层政权组织家基层政权组织，不履行国家职能；也不是基层社会团，不履行国家职能；也不是基层社会团体。基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇体。基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府人民政府 村委会干部村委会干部不是国家公务员不是国家公务员;村委会与乡镇政府不是上下级关系，不是领导与被村委会与乡镇政府不是上下级关系，不是领导与被领导关系领导关系,而是一种而是一种指导与被指导、协助与被协助的关系指导与被指导、协助与被协助的关系。中华人民共和国村民委员会组织法中华人民共和国村民委员会组织法为村民自治为村民自治提供了法律、制度保障。提供了法律、制度保障。村委会的成员都是村委会的成员都是由村民直接投票选举产生由村民直接投票选举产生，其，其最最高高代表是代表是村委会主任村委会主任。（2）村民自治的内容）村民自治的内容自治内容自治内容 自治形式自治形式 意义意义 民主选举民主选举 民主决策民主决策 民主管理民主管理 民主监督民主监督（2）村民自治的内容村民自治的内容自治内容自治内容 自治形式自治形式 意义意义 直选村干部直选村干部民主选举民主选举 自治的基础、自治的基础、主要途径主要途径村民会议村民会议民主决策民主决策 最直接、最全面、最直接、最全面、重要途径重要途径 自治章程、村规民约自治章程、村规民约民主管理民主管理 有效途径有效途径村务公开村务公开、民主评、民主评议村干部、村委会议村干部、村委会定期报告工作等定期报告工作等民主监督民主监督 使自治制度化、使自治制度化、规范化规范化村民委员会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。（即（即“四小民主四小民主”）社会建设是中国特色社会主义事业社会建设是中国特色社会主义事业”五位一体五位一体”总格局中的总格局中的重要部分。甲村村委会立足本村实际情况，计划在本村成立一个重要部分。甲村村委会立足本村实际情况，计划在本村成立一个“传统村落保护与开发协会传统村落保护与开发协会”的社会组织，以充分挖掘本村丰富的社会组织，以充分挖掘本村丰富的传统古村落文化资源，积极发展旅游文化产业，丰富村民的精的传统古村落文化资源，积极发展旅游文化产业，丰富村民的精神文化生活。神文化生活。运用运用基层民主自治基层民主自治的有关知识，谈谈甲村村民应怎样参与的有关知识，谈谈甲村村民应怎样参与“传统村落保护与开发协会传统村落保护与开发协会”的组织建设和活动？的组织建设和活动？答案：答案：1、积极参与民主选举，、积极参与民主选举，出于公心选出有威望、有能出于公心选出有威望、有能力的村民进人力的村民进人“开发协会开发协会”组织。组织。2、积极参与民主决策、积极参与民主决策,对本村旅游资源的开发积极建言献策。对本村旅游资源的开发积极建言献策。3、积极参与民主管理，、积极参与民主管理，以主人翁的态度参与到古村落资源开以主人翁的态度参与到古村落资源开发的活动中。发的活动中。4、积极参与民主监督，、积极参与民主监督，监督监督“开发协会开发协会”的组织工作的组织工作,使其更使其更好地发挥作用。好地发挥作用。在某社区，十几户居民合用一块水表，每月在某社区，十几户居民合用一块水表，每月的水费由居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水的水费由居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水公司。有的居民向居民委员会提出，收费是自来公司。有的居民向居民委员会提出，收费是自来水公司应该做的事情，群众的义务就是交费，代水公司应该做的事情，群众的义务就是交费，代收水费不合理。要解决代收水费的问题，就得取收水费不合理。要解决代收水费的问题，就得取消总水表，每家重新安装一块水表。消总水表，每家重新安装一块水表。居民委员会居民委员会通过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进行通过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进行一户一表改造。该社区的居民成为第一批受益者。一户一表改造。该社区的居民成为第一批受益者。在整个解决问题的过程中谁起了关键性的在整个解决问题的过程中谁起了关键性的作用作用?1.居民委员会的性质（P25第一段）居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织。（二）城市居民自治u提问：居委会是国家机关吗？是基层政权吗？居委会干部是国家公务员吗？No!2.居民委员会的作用（P25第一段）在维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和建议等方面，居民委员会发挥着重要作用。例：户口在城市的学生，家庭困难，上学需要救助，想出个证明，找谁？3.城市居民自治的内容（P25末段）民主管理：民主选举：民主决策：居委会成员由居民民主选举产生。社区大事提请居民会议讨论决定。日常事务居民管。（二）城市居民自治民主监督：居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询。社区：指城市居委会管辖的地区。判断：社区大事提请居委会会议讨论决定。村民委员会村民委员会居民委员会居民委员会不同不同点点相相同同点点农村农村基层民主自治机构基层民主自治机构城市城市基层民主自治机构基层民主自治机构是社会主义民主最为广泛的实践是社会主义民主最为广泛的实践是基层公民参与政治生活的重要形式是基层公民参与政治生活的重要形式是基层民主自治的机构，不是国家机关是基层民主自治的机构，不是国家机关内容相似：民主选举、决策、管理和监督内容相似：民主选举、决策、管理和监督探究：比较村民委员会与居民委员会的异同探究：比较村民委员会与居民委员会的异同（三）实行基层民主自治的意义 实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径。（P24第一段）实行农村村民自治和城市居民自治，这是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主政治的基础性工程。（P26）公民参与民主管理活动，可以逐步增强和提高公民政治参与的责任意识和实际本领。（P27第一段）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。（P24第一段）课文课文小小结：结：民民主主管管理理 村民村民自治自治居民居民自治自治-村民委员会村民委员会自治机构自治机构自治内容自治内容村民选举村民选举村民决策村民决策村民管理村民管理村民监督村民监督-居民委员会居民委员会性质性质作用作用自治机构自治机构自治内容自治内容居民选举居民选举居民决策居民决策居民管理居民管理居民监督居民监督基层民主自基层民主自治的形式治的形式实行基层民主自实行基层民主自治的意义治的意义-性质性质