出口商品技术指南-食品标签及添加剂含量.pdf

2015/12/2出口商品技术指南data:text/htmlcharset=utf8,%3Cp%20align%3D%22center%22%20class%3D%22Dlist_t%22%20style%3D%22lineheight%3A%2030px%20!important%1/3食品标签及添加剂含量目录123第一章技术指南适用范围第二章我国食品出口的基本情况第三章国际标准概况以及与我国的差异2222.1节我国食品出口的总体情况2.2我国食品出口的主要目标市场和潜在市场简介2.3近年来我国食品出口的结构变化及今后我国食品出口的发展222222.1.1我国食品出口规模2.1.2我国食品出口的国际排名2.1.3我国食品出口的省市分布2.1.4我国食品出口市场分布2.1.5我国食品出口结构22222222.2.1日本2.2.2韩国2.2.3香港2.2.4欧盟2.2.5美国2.2.6俄罗斯2.2.7澳大利亚222.3.1我国食品出口的结构变化及各类食品的出口趋势2.3.2从比较优势看今后我国食品出口的发展3333.1食品标签3.2CAC与我国在食品标签规定上的异同分析3.3WTO有关协定对各国食品标签标准的影响3333.1.1CAC食品标签标准的一般情况3.1.2CAC食品标签标准制定与协调的几个影响因素3.1.3食品标签标准的制修订工作进展333.2.1我国食品标签标准的一般情况3.2.2我国食品标签标准与CAC的主要差别33.3.1食品添加剂2015/12/2出口商品技术指南data:text/htmlcharset=utf8,%3Cp%20align%3D%22center%22%20class%3D%22Dlist_t%22%20style%3D%22lineheight%3A%2030px%20!important%2/3456第四章目标市场的技术法规、标准以及与我国的差异第五章目标市场食品进口程序及相关要求第六章出口食品应注意的其它问题33.3.2我国食品添加剂使用标准与国际标准的差异分析44.1食品标签44444.1.1食品标签4.1.2食品营养标签部分4.1.3营养声称的使用要求4.1.4食品添加剂55555555555.1日本5.2韩国5.3香港5.4欧盟5.5美国5.6俄罗斯5.7澳大利亚5.7.3级别转换及实施和运作5.7.4政府间的许可认证5.7.5未通过检验的进口食品处理55555.1.1食品进口程序5.1.2国外制造业者事先向日本登记出口食品名目的办法5.1.3需满足食品卫生法的国外邮寄货物5.1.42004财政年度的进口食品监测计划555.2.1进口报关程序5.2.2进口食品检验指南555.7.1检验的种类5.7.2控制指令666.1饮食文化6.2宗教问题66666.1.1定义6.1.2主要食品出口贸易国的饮食文化6.1.3由文化问题引发的贸易重大事件（案例展示）/对贸易的影响6.1.4建议666.2.1定义6.2.2主要宗教派别2015/12/2出口商品技术指南data:text/htmlcharset=utf8,%3Cp%20align%3D%22center%22%20class%3D%22Dlist_t%22%20style%3D%22lineheight%3A%2030px%20!important%3/37第七章达到目标市场相关技术要求的建议666.3绿色消费6.4出口食品选择商标应注意的问题6666.2.3宗教习惯综合比较分析,见下表6.2.4由宗教习惯问题引发的贸易重大事件(案例展示)/对贸易的影响6.2.5建议666666.3.1定义6.3.2绿色消费产生的历史背景和发展状况6.3.3主要食品出口贸易国绿色消费状况(消费量、消费市场)6.3.4结果与讨论6.3.5建议6666.4.1不选国际禁用的商标6.4.2选用的商标及图案要尊重进口国的风俗民情，不得有丝毫冒犯6.4.3出口产品的英文商标名称要翻译得准确并富有创造性777.1食品标签7.2食品添加剂777.1.1总的建议7.1.2针对主要目标市场的建议7777777.2.1了解进口国在食品添加剂限量方面的技术法规要求7.2.2检查核实欲出口食品产品在添加剂方面的符合情况7.2.3针对核实结果采取相应措施7.2.4改进生产工艺和加工条件，合理使用添加剂7.2.5了解食品入关时的其他相关事项7.2.6关注并积极参与国际标准的制定2015/12/2出口商品技术指南data:text/htmlcharset=utf8,%3Cp%20align%3D%22center%22%20style%3D%22lineheight%3A%2030px%3B%20color%3A%20rgb(0%2C%200%2C%1/1出口食品标签、添加剂限量技术指南摘要本指南适用于海关税则中的第一、二、三、四类商品，包括动物产品、植物产品、动物油脂产品、食品、饮料等商品。本指南收集了国际食品法典委员会、日本、韩国、香港、欧盟、美国、澳大利亚等国际组织和我国主要食品进口国（地区）在食品标签、添加剂限量方面的技术法规、标准50个，口岸检验程序38个，其他技术准入条件4个。本指南编制过程中对上述相关法规、标准与合格评定程序进行了全文翻译，并与我国的食品标签、添加剂限量法规标准进行了比较和分析。包括食品标签通用要求、营养标签要求，以及防腐剂、甜味剂、抗氧化剂等类别食品添加剂的限量规定等。同时还收集、翻译、分析了目标市场的进口程序及相关要求。本指南首先介绍了我国食品出口的基本情况，围绕促进企业全面了解和掌握主要市场及潜在市场在食品标签、添加剂限量方面的技术法规、标准，熟悉有关食品进口程序及相关要求，达到目标市场技术要求等方面提出了技术措施建议。指南共分七章，第一章 技术指南适用范围；第二章 我国食品出口的基本情况；第三章 国际标准概况以及与我国的差异；第四章 目标市场的技术法规、标准以及与我国的差异；第五章 目标市场食品进口程序及相关要求；第六章 出口食品应注意的其它问题 第七章 达到目标市场相关技术要求的建议本指南的技术资料来源的截止日期为2004年12月。第一章 技术指南适用范围本技术指南旨在提供我国的主要食品进口国（地区）在食品标签、添加剂限量方面的技术法规、标准和要求，目标市场的相关要求与我国的差异，提出达到目标市场技术要求的建议和指南。适用于所有出口或者准备出口的食品企业。2015/12/2出口商品技术指南data:text/htmlcharset=utf8,%3Cp%20align%3D%22center%22%20style%3D%22lineheight%3A%2030px%3B%20color%3A%20rgb(0%2C%200%2C%1/9第二章 我国食品出口的基本情况食品出口占我国农产品出口的90%以上，扩大食品出口对于增加农民收入、带动我国农业产业化经营和农业结构调整具有重要意义。因此，食品出口的发展问题成为各方面关注的焦点之一。入世以来，我国食品出口克服了国内外种种不利因素的影响，保持了较快的增长，呈现出好的发展势头。本章将概要介绍我国食品出口的基本情况。本文对食品范围的界定，采用国际贸易标准分类(SITC)的分类方法，即食品包括食品和活动物，饮料和烟草，动植物油、脂、蜡，油籽和油质的果实(SITC第0、1、4章及第22节)。这也是WTO贸易统计年鉴所采用的分类方法。2.1 节我国食品出口的总体情况2.1.1 我国食品出口规模近5年来，我国食品出口稳步增长。据我国海关统计，1999年我国食品出口117.3亿美元，2003年出口192.4亿美元，5年增长了641。我国入世后，食品出口连续两年保持了两位数的高增长，出现加速发展的态势。2.1.2 我国食品出口的国际排名根据WTO贸易统计，2002年世界食品贸易总额为4484亿美元，其中中国食品出口161.64亿美元，占世界食品贸易总额的3.45%，是世界上第五大食品出口国（前四位分别是欧盟、美国、加拿大、巴西）。2000年以来，世界食品贸易在经历了90年代后半期的衰退后，在2001年、2002年出现缓慢增长。与1999年相比，2002年世界食品贸易总额增长了6.82%，年平均增长2.2%。我国食品出口的增长速度要明显高于世界食品贸易的增长速度。在受亚洲金融危机影响，食品出口1998年、1999年连续两年出现下降后，2000年开始，我国食品出口呈现加速增长的态势，2002年与1999年相比，食品出口增长了37.75%，年平均增长率达到11.3%。2.1.3 我国食品出口的省市分布2003年，居食品出口前5位的省市分别是山东、广东、辽宁、浙江和吉林，上述5省占我国食品出口的61。其中，山东省在农业产业化建设方面走在全国前列，发展了一批农业产业化龙头企业，形成了蔬菜、禽肉、水产品、水果、花生等出口创汇拳头商品。自1999年以来山东省稳居我国食品出口第一位，5年来，山东省食品出口稳步增长，从20亿美元增长到45亿美元，5年翻了一番。2.1.4 我国食品出口市场分布2003年我国食品出口前5大市场分别是日本、韩国、香港、欧盟2、美国，对前5大市场的出口占我国食品出口的72。与1999年相比，我国食品出口的市场分布出现以下较明显的变化：(1)前5大市场所占的比重略有下降，从75%降到72%。这一变化说明出口多元化战略取得一定成效，对新兴市场的出口增长高于对传统市场的增长，另一方面，也反映出对传统市场的出口增长在一定程度上受到制约。(2)前5大市场的排序发生变化，韩国从第四位上升到第二位，香港和欧盟分别从第二、第三位下降到第三、第四位。(3)前5大市场所占份额发生较大变化，日本和香港所占份额减少，日本从37%下降到30%，香港从15%下降到11%；韩国、美国所占份额上升，韩国从7%增长到12%，美国从6%增长到9%，欧盟所占份额保持在10%左右。2015/12/2出口商品技术指南data:text/htmlcharset=utf8,%3Cp%20align%3D%22center%22%20style%3D%22lineheight%3A%2030px%3B%20color%3A%20rgb(0%2C%200%2C%2/92.1.5 我国食品出口结构为便于分析我国食品出口的结构，把食品分为7类，1)水产品及制品；2)蔬菜水果及制品；3)谷物及制品；4)食用畜产品；5)饮料及烟草；6）油脂油料；7)其他3。2003年，水产品及制品出口52.4亿美元，占我食品出口总额27.2%；蔬菜水果及制品出口51.6亿美元，占26.8%；谷物及制品出口28.7亿美元，占14.9%；其他食品出口24亿美元，占12.5%；食用畜产品出口18.6亿美元，占9.7%；饮料及烟草出口10.2亿美元，占5.3%；油脂油料出口6.9亿美元，占3.6%。1.我国食品出口统计数字根据我国海关数据整理。2.2004年5月1日欧盟东扩以后，欧盟成员国达25个。我国对欧盟食品出口的总额是按欧盟25国统计。3.其他食品包括咖啡、茶叶、可可和调味品；糖及糖类制品；杂项食品；饲料。2.2 我国食品出口的主要目标市场和潜在市场简介2.2.1 日本日本是我国食品出口第一大市场，对日食品出口占我国食品出口总额的30%。做好对日食品出口工作，保持食品对日出口的长期稳定增长，对于我国食品出口的长期发展具有十分重要的意义。日本是世界上仅次于美国的第二大经济强国，2002年国内生产总值达到536.6万亿日元，约为我国国内生产总值的3.7倍。日本的农业在其国民经济结构中居次要地位，主要农产品以大米为主，其它还生产麦类、大豆、蔬菜、水果、茶以及畜产品等，虽然日本农业现代化水平很高，但是农产品综合自给率只有40%，国内食品供应很大程度上依赖进口。日本是仅次于欧盟、美国的第三大食品进口国，也是世界最大的食品净进口国。日本食品进口近年来呈稳定增长态势，其进口额从1999年的4.09万亿日元增加到2003年的4.37万亿日元。2003年进口额增加的主要农产品有玉米、牛肉、大豆和新鲜蔬菜，进口额减少的主要农产品有猪肉、烟草、小麦、冷冻蔬菜、鸡肉等。美国是向日本出口食品的最大出口国，主要品种是小麦、玉米以及大豆等未加工品，而中国则是向日本出口生鲜食品的最大出口国。2003年我对日食品出口56.3亿美元，其中水产品及制品出口21亿美元，占37.5%；蔬菜水果及制品出口16.5亿美元，占29.4%；食用畜产品出口7.2亿美元，占12.8%；其他食品出口7亿美元，占12.5%；谷物及制品出口2.7亿美元，占4.7%；油脂油料出口1.3亿美元，占2.2%；饮料及烟草出口0.45亿美元，占0.8%。2015/12/2出口商品技术指南data:text/htmlcharset=utf8,%3Cp%20align%3D%22center%22%20style%3D%22lineheight%3A%2030px%3B%20color%3A%20rgb(0%2C%200%2C%3/9从具体品种来看，2003年对日出口超过1亿美元的品种有：鸡肉熟制品(4.3亿美元)、烤鳗(4.2亿美元)、未列名冻鱼片(2.8亿美元)、未列名制作或保藏软体动物(2.6亿美元)、玉米(1.5亿美元)、未列名制作或保藏的鱼(1.3亿美元)、未列名食品(1亿美元)、未列名鲜冷软体动物(1亿美元)。自2001年以来，中日在食品贸易领域摩擦不断。2001年，日本政府对我国大葱、保鲜香菇、蔺草等三种农产品实施紧急进口限制，并把鳗鱼等商品列入进口监视清单。2002年以来，又对我国蔬菜、鳗鱼、禽肉等商品进口不断采取技术性措施进行限制。如，2002年日本厚生省我活鳗及冷冻白烧鳗监控查验11项药物残留，此后检验范围不断扩大，我出口量从上一年的7万吨减至6万吨。另外，日本有关当局将中国输日蔬菜通关检验时间由4天延长到21天，严重影响出口蔬菜新鲜度，降低产品品质，提高进口成本迫使日本进口商停止进口中国蔬菜。2.2.2 韩国我对韩国食品出口近年来发展十分迅速，1999年我对韩食品出口8.6亿美元，仅占我食品出口的7.4%，到2003年我对韩食品出口额已达到23.75亿美元，占我食品出口的12.3%，首次超过香港，成为我国食品出口第二大市场。随着工业化及城市化的快速推进，韩国农业GDP占整个国家GDP的比重不断降低，韩国的农产品只有大米、少数园艺作物和畜产品等几种能够自给,从60年代开始，韩国已经成为一个农产品净进口国。根据联合国贸发组织（UNCTAD）的统计数据，2002年韩国进口食品88.9亿美元，是第8大食品进口国。美国曾经是韩国最大的食品供应国，但是随着我国对韩食品出口的不断增长，中国已取代美国成为韩国最大的食品进口来源。中国向韩国出口最多的是谷物产品、水产品和蔬菜水果及制品，并在这个市场中具有一定的竞争力，到目前为止，玉米在谷类产品出口中占有绝对优势。中国向韩国出口的许多产品的数量均呈现增长趋势，占有的市场份额不断扩大。但是，中国对韩国的食品出口具有一定的不稳定性，如，在过去的3年中，中国向韩国出口禽肉的数量变化很大，2001年贸易额为1191万美元，2003年下降为到406万美元。中国对韩国的大米和油籽的贸易也有类似特点。韩国是世界上人口密度最大的国家之一，农产食品的自给率将持续降低，随着新一轮WTO农业谈判达成协议，韩国的农产品市场也会进一步开放。对于中国食品出口商而言，韩国市场还有进一步增长的潜力。中国出口企业应根据韩国市场变化和消费需求调整出口产品结构，提高产品的卫生安全水平，加大对韩国市场的开发力度。2.2.3 香港香港土地资源有限，人口密度大，食品需大量依赖进口。据联合国贸发组织（UNATAD）的统计，2002年香港进口食品85.57亿美元，是全球第9大食品进口市场。受1997年亚洲金融危机影响以及香港在食品贸易方面转口功能的削弱，香港食品进口在1997年达到115亿美元的顶峰后，进口额近年来呈下降趋势。我对港食品出口在1997年以后也出现较大滑落。1999年出口额仅17亿美元，较历史最高年份1995年下降了10亿美元。2000年以来，对港食品出口开始缓慢回升。到2003年出口达到21亿美元。2015/12/2出口商品技术指南data:text/htmlcharset=utf8,%3Cp%20align%3D%22center%22%20style%3D%22lineheight%3A%2030px%3B%20color%3A%20rgb(0%2C%200%2C%4/9香港人饮食偏好鲜活食品，对鲜活食品需求量很大。香港渔农署资料显示，香港居民每天消耗1703吨蔬菜，168吨鲜活家禽，5913头生猪，1665吨水果，213吨蛋品，而香港本地农产品仅能供应全港所需蔬菜的5%，家禽的23%，及生猪的32%。我国大陆长期以来是供港鲜活食品的主要来源。为保证香港食品供应的长期稳定，自1962年我国开通专门供应港澳鲜活商品的三趟快运货物列车，40年多来，三趟快车的特殊使命一天也没有停止过，目前通过这三趟快车运往香港的鲜活冷冻商品在香港市场上占据了举足轻重的地位，其中活畜、活禽占香港市场份额近90%，被誉为保证香港供应的生命线。由于香港市场的特殊性，我供港食品在结构上与其他市场具有明显区别。我国食品出口中居第一、第二位的水产品及制品、蔬菜水果及制品，在对港出口中仅列第三和第五位，而食用畜产品（其中又以活畜、活禽为主）则占据首位，达到30.4%。（如图）香港是自由贸易港，也是国际农产品激烈竞争的市场。国外主要食品出口国都非常重视对香港市场的出口，我国食品在香港也面临来自其他国家的激烈竞争。在肉类方面，虽然我国在供港活畜禽方面具有得天独厚的优势，但是在冻肉方面，我国所占份额很少。美国、澳大利亚、新西兰、加拿大、欧盟等国均有肉类出口香港，特别是美国、澳大利亚等肉类出口大国，其冻肉在价格上具有很强的竞争力。在蔬菜方面。香港每年进口蔬菜在40万吨左右，其中从内地进口蔬菜一直保持在25至28万吨，约占市场供应量的65%，其余35%由香港本地为蔬菜和其他进口蔬菜占有。进口的蔬菜分为鲜菜、冻鲜菜和干菜三种，但以鲜菜为主，约占7成。鲜菜的品种很多，主要品种有大蒜、生菜、花椰菜、菜心、西芹、胡萝卜、蘑菇、甜玉米、洋葱、大白菜、番茄及各种叶菜、瓜类、豆类；冻鲜菜的主要品种有马玲薯、甜玉米、杂菜等；干菜的主要品种有干磨菇、干蔬菜、干豆类、发菜等。其中鲜菜主要来自中国内地，而冻菜大部分来自国外。在果品方面，美国是香港果品的最大来源地，约占香港果品总进口的四分之一，主要品种有：葡萄、橙子、苹果、杏仁等；其次为泰国，约占12%，主要品种是榴莲、龙眼等；我国内地居第三位，约占10%，主要品种有梨、西瓜、柑橘、荔枝、苹果等。香港不仅是我国食品出口的传统市场，长期以来，香港还是我国食品向全世界出口的桥头堡。随着我国对外贸易的迅速发展，香港作为转运港的作用不断削弱，但是借助香港企业在资讯、金融、贸易渠道等多方面的优势，通过转口贸易开拓新兴市场，仍是我国食品开发新市场的一条重要渠道。2.2.4 欧盟欧盟是世界最大的食品进口市场，2002年原欧盟15国从欧盟以外国家共进口食品671亿欧元，其中进口蔬菜和水果151亿欧元，占22.5%，进口水产品122亿欧元，占18.2%，进口咖啡、茶叶、可可和调味品67亿欧元，占10%，进口饲料61亿欧元，占9.1%，进口油籽油料54亿欧元，占8%，进口肉及肉制品40亿欧元，占6%，进口饮料36亿欧元，占5.4%。近年来，欧盟从欧盟以外地区进口食品呈逐年增长的趋势，2000年和2001年分别比上一年增长8.3%和7%，2002年进口增长速度较慢，仅增长0.93%。我国对欧盟食品出口增长也较快，2003年出口18.9亿美元，与1999年相比，增长了66%。2015/12/2出口商品技术指南data:text/htmlcharset=utf8,%3Cp%20align%3D%22center%22%20style%3D%22lineheight%3A%2030px%3B%20color%3A%20rgb(0%2C%200%2C%5/9我对欧盟出口食品以蔬菜水果及制品为主，2003年出口9.1亿美元，占48.2%,其次为水产品及制品，出口5.2亿美元，占27.8%。（如图）与1999年相比，蔬菜水果及制品增长了97%，水产品及制品增长了101%。从单项商品看，我对欧盟出口的主要商品依次为：冻鱼片、番茄酱、芦笋罐头、花生、苹果汁、小龙虾、蘑菇罐头等。近年来我国水果对欧盟出口增长迅速，如冷冻草莓出口金额从1999年的1100万美元，增长到3180万美元，增长了近两倍；苹果出口从116万美元，增长到2206万美元，增长了18倍。与水果对欧盟出口的迅速增长相比，我国动物源性食品对欧盟出口则显得步履艰难。2002年1月31日，欧盟在我国出口的部分冻虾仁中发现氯霉素残留认为我国残留监控体系存在严重缺陷，宣布全面暂停进口中国动物源性食品。范围涉及用做动物饲料及供人类食用的动物源性产品，但不包括在公海捕捞、冷冻、加工并直接运抵欧盟口岸的渔业产品。受此影响，2002年我国水产品对欧盟出口减少45%，肉及肉制品减少70%。经过我国政府及有关行业组织的多方面交涉，欧盟从2002年6月开始对我动物源性食品分批解禁。到2004年7月，除禽肉以外的所有动物源性食品均已恢复对欧盟出口。2004年5月1日，10个新成员国正式加入欧盟。欧盟扩大后，面积由原来的320万平方公里，扩增为430万平方公里；人口总数从3.7亿人，增加至4.8亿人，成为全世界最大的区域经济体。这么一个规模巨大而且潜力十足的市场对世界任何一个贸易伙伴来说都意味着新的机遇。2.2.5 美国美国是食品出口大国，同时也是食品进口大国。据联合国贸发组织的统计，2002年美国食品出口513亿美元，进口552亿美元，是仅次于欧盟的第二大食品进口市场。占美国进口食品前三位的是蔬菜水果及制品、水产品及制品和饮料，2003年进口金额分别为116.4亿美元、105.7亿美元和99.6亿美元。美国进口食品结构单位：千美元商品1998年1999年2000年2001年2002年蔬菜水果及制品9,572,57910,572,79210,662,45710,884,47311,637,531水产品及制品8,522,9419,372,93510,413,11610,279,16910,571,714饮料6,896,3677,816,1878,566,5598,963,9379,958,931咖啡、茶叶、可可、调味品5,999,9945,359,7675,091,7174,183,0414,441,724肉及肉制品3,016,1623,427,4554,014,7064,418,9004,439,364谷物及制品2,527,3112,666,1532,752,0302,984,8763,221,808活动物1,765,2031,684,5231,976,1512,282,6152,159,666糖及制品及蜂蜜1,791,5761,719,0601,702,4631,738,5982,016,664其他食品1,035,8481,230,1631,292,0261,522,4521,828,692烟草及制品1,304,1091,250,6031,169,9171,288,6891,373,824植物油、脂1,398,4421,286,7001,268,8471,070,4851,203,808乳品及蛋品950,2131,068,0331,031,9901,108,8311,138,176饲料695,616634,545682,367664,290706,287油籽和油质的果实397,134348,043377,678310,776273,442加工的动植物油脂、蜡145,357149,178170,158150,023163,0572015/12/2出口商品技术指南data:text/htmlcharset=utf8,%3Cp%20align%3D%22center%22%20style%3D%22lineheight%3A%2030px%3B%20color%3A%20rgb(0%2C%200%2C%6/9动物油、脂49,00649,83153,58857,06162,539合计46,067,85848,635,96851,225,77051,908,21655,197,227资料来源：ITC（International Trade Centre，UNCTAD/WTO）据我国海关统计，2003年我国对美食品出口17.8亿美元，是目前我国第四大食品出口市场。水产品及制品是我对美出口金额最高的食品，2003年出口了9.9亿美元，占我对美食品出口的55.5%；其次是蔬菜水果及制品，2003年出口金额为4.9亿美元，占27.5%。其他几类商品出口较少，所占份额合计仅17%。（如图）我对美出口金额较大的单项商品有：虾、冻鱼片、苹果汁、桔子罐头、冻罗非鱼片、未列名干蔬菜及什锦蔬菜、小龙虾、蜂蜜、蟹、蘑菇罐头、松子仁、大蒜等。近年来，我对美食品出口增长十分迅速。2003年与1999年相比，对美食品出口增长了149%。其中水产品及制品增长了189%，蔬菜水果及制品增长了171%。水产品及制品和蔬菜水果及制品的高增长带动了整个食品对美出口的高增长。2.2.6 俄罗斯俄罗斯是食品进口大国，多年来，食品进口额约占进口总额的四分之一，居民生活对进口食品的依赖较大。1998年俄罗斯金融危机发生后，食品进口额显著减少，1998年进口101亿美元，比1997年减少19%，1999年进口仅76亿美元，比上年减少25%，2000年进口进一步降低到68亿美元，是近年来俄进口食品最少的一年。2001年以后，随着俄罗斯经济的稳步回升，食品进口也呈恢复性增长，2001年进口金额达85亿美元，同比增长24%，2002年进口金额继续增长到96亿美元，同比增长13%。俄罗斯进口食品以肉及肉制品、蔬菜水果及制品和糖为主，2002年进口肉及肉制品22.9亿美元，占其食品进口总额的23.8%；进口蔬菜水果及制品15.1亿美元，占15.7%；进口糖10亿美元，占10.4%。俄罗斯进口食品结构（1998-2002）单位：千美元1998年1999年2000年2001年2002年肉及肉制品2,059,3591,243,8441,049,9371,755,7432,292,789蔬菜水果及制品1,448,9021,030,2781,215,8441,215,9971,512,697糖及制品及蜂蜜1,337,8801,261,025896,3851,363,926997,251咖啡、茶叶、可可、调味品781,884599,579613,603730,222877,794烟草及制品1,186,378796,288723,925731,892756,212饮料781,122312,239405,467541,289624,481植物油、脂346,021425,837287,137371,473503,240乳品及蛋品479,621264,750248,054399,655431,384谷物及制品624,124815,007744,719460,542418,525水产品及制品255,468155,515158,010280,015381,561其他食品504,928250,286201,801276,402342,297饲料179,391207,435145,835209,208263,527动物油、脂61,52363,77950,66567,25993,150油籽和油质的果实51,77592,47548,39243,96159,0872015/12/2出口商品技术指南data:text/htmlcharset=utf8,%3Cp%20align%3D%22center%22%20style%3D%22lineheight%3A%2030px%3B%20color%3A%20rgb(0%2C%200%2C%7/9加工的动植物油脂、蜡31,14442,93448,14042,80144,168活动物13,99910,81910,77417,27525,496合计10,143,5197,572,0906,848,6888,507,6609,623,659资料来源：ITC（International Trade Centre，UNCTAD/WTO）食品一直是我对俄传统大宗出口商品，据俄海关统计，1996年我对俄出口食品4.23亿美元，占我对俄出口总额的42.2%。到1999年，据我海关统计，对俄食品出口仅1.79亿美元，比1996年减少了57%。尽管我对俄食品出口下降发生在俄金融危机的背景下，但是危机的负面影响是次要原因，主要是由于俄以我部分地区发生口蹄疫为由禁止我鲜、冻肉类进口。2001年，俄对我肉类解禁，肉类对俄出口逐步恢复到1.13亿美元。同时，其他类别食品对俄出口也发展迅速，到2003年我食品对俄出口已达到5.5亿美元，比1999年增长了2倍。在2003年我对俄食品出口中，蔬菜水果及制品居首位，出口2亿美元，占36.1%；其次为食用畜产品，出口1.13亿美元，占20.4%；谷物及制品和水产品及制品分别列第三、第四位。（如图）从单项商品看，我对俄出口金额较大的商品主要是：冻猪肉、大米、花生、苹果、苹果汁、番茄酱、洋葱、冻鸡、制作或保藏的鱼和水生软体动物等。俄罗斯是一个具有巨大容量和发展潜力的市场，1.44亿人口组成的消费群体，食品消费潜力巨大。普京执政后，俄罗斯政治局势稳定、经济回升，使得俄居民收入增加，消费水平在经历了90年代的下降后，迅速提高，对食品的需求相应增加，大量需要从国外进口，食品进口进入一个新的增长期。这为我食品进一步扩大对俄出口提供了机遇。2.2.7 澳大利亚2002年澳大利亚进口食品和活畜47.71亿澳元，从中国进口同类食品和活畜仅2.27亿澳元。我对澳出口潜力还很大，开拓澳大利亚食品市场的中国企业仍有很大发展空间。了解澳大利亚食品进口法规，是打进澳市场的必修课。.数据引用自UNCTAD。2.3 近年来我国食品出口的结构变化及今后我国食品出口的发展2.3.1 我国食品出口的结构变化及各类食品的出口趋势与1994年相比，水产品及制品、蔬菜水果及制品和饮料及烟草在出口总额中所占的比重上升，谷物及制品所占比例也略有上升，油脂油料、食用畜产品和其他食品所占比重减少。其中水产品及制品所占比重上升最快，10年提高了7%，油脂油料所占比重下降最多，减少了6.5%。（如图）2015/12/2出口商品技术指南data:text/htmlcharset=utf8,%3Cp%20align%3D%22center%22%20style%3D%22lineheight%3A%2030px%3B%20color%3A%20rgb(0%2C%200%2C%8/9从1994年2003年各类食品出口趋势看，谷物及制品出口10年来波动幅度比较大，显示该类商品出口具有不稳定性。食用畜产品、饮料及烟草和油脂油料与90年代中期相比，出口都略有下降。其他食品出口增势缓慢。只有水产品及制品、蔬菜水果及制品出口稳步增长，是我国食品出口增长的主要推动力量。（如图）2.3.2 从比较优势看今后我国食品出口的发展我国人多地少，是世界上人均耕地面积最少的国家之一。从要素禀赋看，我国土地密集型农产品，在国际市场不具有比较优势，相反，劳动密集型农产品，我国则具有较强的国际竞争力。相关研究表明，我国水产资源比较丰富，特别是水产养殖资源很有潜力，同时劳动力资源充裕，劳动力价格相对较低，因此很多水产品及水产制品具有较大比较优势。蔬菜和水果是我国另一重要的具有较高比较优势的农产品，其价格在国际市场上具有较强竞争力，水果除香蕉之外，国内市场批发价格比出口离岸价格低的程度依2015/12/2出口商品技术指南data:text/htmlcharset=utf8,%3Cp%20align%3D%22center%22%20style%3D%22lineheight%3A%2030px%3B%20color%3A%20rgb(0%2C%200%2C%9/9次为梨、桔柑和苹果。我国大部分蔬菜价格也大大低于国际市场价格，大蒜、洋葱、鲜姜都是我国的主要出口农产品，国内价格要比国际市场价格低50-100%。萝卜、土豆和蕃茄的价格也远低于其出口离岸价。我国畜产品生产成本的总体水平较低，有较大的比较优势。其中养猪业是畜牧业的最大行业。猪肉产量占我国肉类总产量近70%，我国猪肉生产量约占世界总量的40%，与美国、荷兰和加拿大等主要的猪肉出口国相比，我国生猪饲养不管是农户散养还是专业户饲养，每公斤猪肉生产成本均低于美国。我国生猪饲养每公斤生产成本在1998年为89元，而美国同期则为11元，我国生猪实际饲养成本比美国要低23%左右，我国大中城市生猪饲养生产成本就更低了，只有美国生猪饲养成本的64%。同荷兰相比，我国的生猪饲养成本也有一定的优势。我国农产品在国际市场上的比较优势可归纳为：劳动力和机械替代较容易的农产品生产，我国不具有比较优势；劳动力和机械替代较困难的农产品生产，即劳动力密集型农产品，我国具有比较优势；耕地密集型农产品生产，我国不具有竞争优势。具体来说，粮、棉、油、糖，没有什么比较优势；水产品、蔬菜水果、和畜产品，比较优势较明显。2015/12/2出口商品技术指南data:text/htmlcharset=utf8,%3Cp%20align%3D%22center%22%20style%3D%22lineheight%3A%2030px%3B%20color%3A%20rgb(0%2C%200%2C%1/9第三章国际标准概况以及与我国的差异国际食品标准通常是由国际公认组织或机构制定的标准，按照WTO的SPS协定和TBT协定，关于食品的国际标准是指由国际食品法典委员会（CAC）制定的标准，WTO的SPS协定和TBT协定强调了国际食品法典标准作为国际标准的唯一性和权威性。国际食品法典委员会由联合国粮农组织和世界卫生组织组建于1961年，该组织是政府间国际组织，我国于1986年成为该组织的成员国。国际食品法典委员会的食品标准内容广泛，涉及了食品及其卫生安全的各个方面。本课题主要研究和讨论国际食品法典委员会与食品标签、食品添加剂限量等方面的相关的标准及其他文件。国际食品法典委员会标准作为SPS协定指定的国际标准，与食品的国际贸易有着非常重要的两项意义。一是SPS 协定认为，如WTO成员制定的政府标准与CAC标准不一致，而且又不能提供足够的科学依据时，该政府标准很可能对食品的国际贸易产生限制，就可能被WTO及其相关各方指斥为贸易限制措施或贸易技术壁垒，而引发争端；另一项意义则是,当发生贸易纠纷而贸易双方的标准各不相同时,国际食品法典委员会标准将作为仲裁标准。所以，了解和讨论国际食品法典委员会标准有助于我们掌握整个食品标准的国际动态，更有助于我们认识和理解各国的食品标准，当出现贸易纠纷时，也有助于解决问题。3.1 食品标签食品标签法规标准在保护消费者利益、促进公平的食品贸易方面发挥着重要的作用。消费者通过食品标签认识食品的属性，生产者通过食品标签宣传产品，而食品的管理部门则制定相应的法规标准，规范相关行为，维护公平的食品贸易。CAC有关食品标签的工作是由其下属的食品标签法典委员会（简称CCFL）负责执行。其职责是起草、审议并修改各种有关食品标签、产品声称的使用规定，并且研究CAC提出的具体标签及广告宣传等问题。目前CCFL的主持国是加拿大，每年来自世界各地的国家代表都会汇聚一堂，提出一些有关食品标签规定的制修订议案，截止2004年6月，CCFL已召开了32次会议，其工作为世界各国所瞩目。3.1.1 CAC食品标签标准的一般情况1、CAC食品标签标准及其主要内容目前CAC提出的食品标签标准、指南共6个，它们分别是：Codex Stan 1-1985(Rev.1-1991)Codex Ge