61480+我国网络反腐研究.doc

湖北省社会科学院
中共党史（含：党的学说和党的建设）硕士点
硕士学位论文开题报告

学 科 分 类

论 文 名 称 我国网络反腐研究

论 文 作 者

指 导 老 师

填 表 日 期

湖北省社会科学院马克思主义研究所
2014年9月
一、开题报告设计论证
1 论文开题的目的和意义
1969年，美国国防部高级研究计划署DARPA的前身ARPAnet投入使用，成为了现代计算机网络诞生的标志。而网络步入中国则是从1994年开始。我国在步入互联网时代的时间虽然较晚，但发展极其迅速。据统计，我国的上网人数1995年底不到6千人，1996年底约20万人，1997年底为67万人。由于党和政府最高领导层的高度重视，新闻舆论工具的强势推动，目前我国已有成千上万的人实现了网络的资源共享和交流。于是，网络反腐随着网络在中国的普遍化大众化应运而生了。
早在2003年，我国最高人民检察院便设立了全国检察机关统一的举报网站，开始建立网络举报平台，2005年中共中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中提到了“加强反腐倡廉网络宣传教育，开设反腐倡廉网页、专栏，正确引导网上舆论。”这为网络反腐提供了有力的制度支持。同年12月28日，中央纪委、监察部首次公布了中央纪委信访室、监察部举报中心的网址，从此网上举报正式纳入了官方权威反腐渠道。2008年，胡锦涛总书记在考察人民日报社回答网民提问时说“网友们提出的一些建议、意见，我们是非常关注的。我们强调以人为本、执政为民，因此想问题、做决策、办事情，都需要广泛听取人民群众的意见，几种人民群众的智慧。通过互联网来了解民情、汇聚民智，也是一个重要的渠道。”总书记对网络监督和运用网络渠道听取民意无疑鼓励了广大网民投入到网络监督之中。而2009年则被人民普遍认为是大众参与网络反腐如火如荼的一年。2008年12月10日，南京市江宁区房管局局长周久耕因发表为房地产商“托市”的言论，遭到网民抨击。接着又网友发出互动的帖子，证实了周久耕在香烟、手表上的奢侈和腐败。网民的不懈追踪、媒体的持续关注、当地纪检、司法部门的及时介入，最终令周久耕的腐败行径暴露到光天化日之下。2009年10月10日，南京市中级法院对周久耕作出一审判决，被告人周久耕犯受贿罪判处有期徒刑11年，此案被网友称为“2009年网络反腐第一案”。
此后网络反腐成为了众网友口中的热门话题，之后通过网络反腐而曝光出的案件也不在少数，从继周久耕之后的“史上最牛团长夫人”、“温州差价门”到今日的“苏州官员KTV抱黑衣女”“官员偷发万元奖金”等事件，无一不在网民的协作曝光之下一一遭到打击。网络反腐经过近十年的发展，终于成为了公认的“反腐利器”。 2011年10月4日，一位网友在网上曝光了一幅照片，在老挝首都万象景点发现了一辆牌照为云E84547的吉普车，其车身上喷有“农业执法”字样。这位网友在看到此车后，拍下照片并传到了网上，短短的三天时间里，微博及论坛纷纷进行了转载，而这辆农业执法车也在网上迅速蹿红。网友纷纷质疑：楚雄农业执法车国庆现身老挝是公车私用搞免费旅游？
从这两张照片看到，网友曝光的车辆为墨绿色越野车，其车门的一侧喷有“农业执法”四个字，且车身有较多尘土，停车场周围为东南亚风格建筑，旁边还有老挝文字书写的指示牌。
随后在网络舆论监督之下，楚雄州委外宣办、楚雄州政府新闻办表示，驾驶云E84547车辆的赵朝魏系楚雄州农业局执法支队支队长（正科），此次出境未向楚雄州农业局领导报告，属个人行为并公车私用，目前当事人已先行免职，待情况调查清楚后再做处理。
通过这件事，足以见证网络舆论监督的重要性。网络舆论监督可以随时随地对存在的腐败现象予以曝光，并能够将反腐工作予以公开透明。
2 目前国内外研究现状
（1）国内研究现状
和国外学者的研究相比,国内学者在对政府管制进行研究的同时,也根据我国的具体国情对网络反腐的政府管制问题进行了更加具体的探讨和研究,取得了许多理论成果,从而为加强我国网络反腐的政府管制提供了理论基础"在关于政府管制的研究方面,具有代表性的主要有:
中国社科院研究所研究员余晖在其著作中提到:“管制是政府机关以法律为基本依据,利用行政裁决等手段对市场中存在的市场失灵现象进行治理,从而达到规范企业活动和维持市场正常秩序的目的”。
北京大学教授樊纲认为:“政府管制是政府对市场及企业活动在经营许可、数量、质量以及价格等方面所进行的管制”。
国内学者对于政府管制理论的研究为我国的网络反腐问题研究提供了坚实的基础,更方便我国学者对于网络反腐的政府管制问题的研究。
程少华、傅丁根认为,“网络监督是民主政治与经济发展相互融合、配合的产物,它为公众权利的实现和改革开放的深化提供了一个非常便利的平台,因为网络监督而使腐败官员落马的事件越来越多,这也充分体现了公众网络反腐的力量越来越强大。网络监督为我国的反腐倡廉建设和构建和谐社会发挥了不可替代的重要作用”。
著名学者李国民认为,来自社会底层的公众通过网络找到了发表言论的“出口”,但同时他也指出其“”。从我国学者对网络反腐的研究中我们发现,我国的网络反腐机制这把双刃剑在发挥反腐倡廉积极作用的同时,也存在一些不足和弊端,暴露出了它的一些负面作用。为了抑制网络反腐的这种负外部性,加强对网络反腐的政府管制是最有效的解决办法"只有政府的介入并对网络反腐进行管制才能使得网络反腐在我国的反腐倡廉建设中发挥最大的积极作用。
（2）国外研究现状
网络的快速发展,给舆论监督及反腐带来了一种全新的手段和渠道,正是因为网络媒体和传统媒体相比较所具有的优越性使得它在意见表达与舆论形成方面起到了不可忽视的作用,网络舆论监督使民意得到了更充分的表达。
一些学者提出,公共领域在使民意得到表达的同时,又能使政府权力受到公众的监督和约束。网络正是这样一种理想的、新型的公共领域,从这一方面讲,网络极大延展了公共领域的空间。最先提出公共领域这一概念的是德国哲学家尤根．哈贝马斯。他认为,公共领域是“一种非官方的、介于官方领域和个人领域之间的一个领域。公共领域是公民聚集在一起讨论公共事务所形成的聚会场所的总称,公众在这一聚会场所中评价国家权威和公共权力,并形成统一意见,以维护他们的共同利益”。
网络作为新时代信息的载体,时时刻刻在影响着我们的学习和生活"关于对传统媒体和网络媒体的评价,泰普斯科特在他的著《数字化成长》中这样说道:“在从前信息传播不顺畅的年代里,公众很难知道事情的全貌并了解信息的真实性,导致公众很容易被信息掌控者欺骗。但网络的出现彻底改变了这一局面,使得世界不再那么神秘,公众通过网络便能快速获取知识和信息,从而公众就不会那么容易被欺骗了”。
国外学者对于舆论的研究也是我们研究网络反腐问题的重要依据。由联合国科教文组织在1980年发表的重要学术文献《多种声音,一个世界》中这样说道:“所谓舆论指的是一种集体现象,它和公众的社会性是紧密联系的,这种集体现象往往很难用科学进行解释”,“舆论不单单是把各种公众意见简单的加起来,它是反映社会中多数人的共同意见的。在国外学者的研究中,多数是对网络及网络舆论的研究,关于网络反腐所存在问题的研究却很少提及,但是正是对于网络舆论的研究给我们研究网络反腐机制提供了很好的理论基础和研究思路。针对于网络反腐发展过程中所出现的问题,政府对其进行管制已被提上了日程。
著有《管制经济学——原理与制度》的著名学者卡恩在书中提到,“管制是政府为了维持市场良好的资源配置,通过建立一系列制度对企业活动进行的强制性限制。”
美国经济学家史普博在其著作《管制与市场》中也指出,“管制是政府机关通过制定并实施政策来对企业和消费者的供求关系以及市场配置进行的直接干预。”
正是国外的专家学者对政府管制理论特别是在网络方面的政府管制研究为我们研究我国的网络反腐政府管制问题打下了坚实的理论基础。
3 学位论文的基本框架
本学位论文对当前我国网络反腐研究主要从以下几个方面展开：
1．绪论
1.1 研究的背景
研究的意义
2．网络反腐的内涵及相关理论
2.1 网络反腐的概念
2.2 我国网络反腐的特点
2.3 网络舆论的概念及特征
2.4 我国网络反腐的现状
3 网络舆论监督在反腐败中的作用
3.1 预防腐败
3.2 惩治腐败
4. 网络对反腐的影响
4.1 网络反腐的消极影响
4.2 网络反腐的积极影响
5．完善我国网络反腐的对策建议
5.1 加强网络舆论监督技术研究对策
5.2 推进网络舆论监督制度化建设的对策
5.3 强化网络对反腐工作的促进作用
5.4 完善网上举报制度
5.5 加强网络反腐调控，保障网络信息的真实性
6. 结语
4 创新点及难点
本论文研究的理论依据是：按照当前我国社会主义新形势下党的基本方针政策，结合我国网络反腐的现状，对我国网络反腐存在的问题提出对策建议，促进我国网络舆论监督机制的良性发展，加快推进和谐社会建设。
本文的创新点主要在于：将网络舆论与传统的媒体舆论相比较，对网络舆论的特性进行全面、全新的界定，分析网络舆论带来的机遇和挑战。网络舆论的上情下达及信息传播的及时性、迅速性，给中国及世界的相互了解带来的新的机遇，同时也对构建社会主义和谐社会新形势下的政府行政及主流意识形态的主体地位带来了挑战。以时代背景、社会环境为视角，论述网络舆论给现实社会带来的双面效应，同时基于这一视角研究网络舆论监督的引导和管理和对策。
本研究的难点在于对网络舆论监督带来的机遇和挑战进行归纳总结，相关的理论研究成果较少，能借鉴的理论研究成果缺乏，所以归纳总结不够全面：
首先，现有研究大多数采用新闻学、传播学和舆论学的研究视角，各学科之间的整合不够。网络舆论研究涉及的面很广，单学科的研究不足以解决问题。其他学科在该领域的缺位使得现有关于网络舆论的研究还不够深入。因此，注重从多学科角度研究网络舆论显得越来越重要。
其次，对网络舆论缺乏系统性研究。综观近年的研究成果，我们可以发现，网络舆论的研究范围比较广泛，从概念、特征、功能到如何调控和引导等各方面都有所探究。但这些研究只有广度而无系统性，同时对网络舆论引导与管理的相关对策研究也显得不够完善，或者说有针对性相对较弱。
最后，可查资料中对西方国家关于网络舆论监督的研究不多。
5 参考文献
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二、指导老师评审意见

指导老师签名
年 月 日
三、硕士点评审意见

硕士点负责人签名
年 月 日