[江西]地铁车站工程移民安置行动计划.doc

xx银行贷款xx轨道交通2号线红角洲车辆段至辛家庵站

移民安置行动计划

xx轨道交通项目管理办公室
二○一三年三月二十一日

目 录

1 项目概况 6
1.1 项目简介 6
1.2 项目的受影响区域 8
1.3 减少移民安置影响的措施 8
1.3.1 项目设计阶段的措施 8
1.3.2 工程建设期间的措施 10
1.4 项目所有权 11
1.5 项目的准备与实施时间安排 11
1.6 土地使用和征地拆迁的许可 11
1.7 关于补偿标准的有关法律 12
2 项目影响分析 13
2.1 项目影响定义 13
2.2 项目影响截止时间 14
2.3项目影响调查 14
2.4 项目征地拆迁影响概况 16
2.5 项目占地影响 18
2.6 被拆迁私人住宅 19
2.7 受影响企业和单位 19
2.8受影响店铺 20
2.9 受影响的脆弱群体 21
2.10 无证建筑物 22
3 项目的社会经济影响 23
3.1 项目影响区域及其社会经济发展概况 23
3.2 受影响村基本情况 23
3.3 受影响家庭基本情况 24
3.4 项目对少数民族人口的影响 26
3.5 项目对妇女的影响 26
4 法律、法规和政策 27
4.1 移民安置主要依据的法律、法规和政策 27
4.1.1 中央政府颁布的有关法律和规定 27
4.1.2 国土资源部及江西省人民政府颁布的法规政策 27
4.1.3 xx市人民政府及相关部门颁布的法规政策 28
4.1.4 xx银行关于非自愿移民的安置政策 28
4.2 主要法律、法规和政策的内容摘要 29
4.2.1国家及省有关法律、法规摘要 29
4.2.1xx市有关法规摘要 31
4.2.3 xx银行关于非自愿性移民安置的相关政策 33
4.2.4 xx银行和国内非自愿性移民安置政策的差异性分析 35
4.3 适用于本项目的移民安置政策 36
4.3.1集体土地征收政策 37
4.3.2 集体土地上房屋征收政策 37
4.3.3 征用国有土地政策 39
4.3.4 国有土地上房屋征收政策 39
4.3.5无证建筑物的认定与补偿 42

4.3.6弱势群体的特别扶助措施 43
5 移民安置补偿标准 45
5.1 征收集体土地补偿标准 45
5.2 集体土地上拆迁房屋补偿标准 46
5.3国有土地征用补偿标准 48
5.4国有土地上房屋拆迁补偿标准 48
6 安置和恢复实施计划 51
6.1 安置和恢复的目标和原则 51
6.1.1 安置和恢复的目标 51
6.1.2安置和恢复的原则 51
6.2 被拆迁家庭户的安置 51
6.2.1集体土地被拆迁家庭的安置 52
6.2.2国有土地房屋拆迁户安置 55
6.3受征地影响人口的补偿和安置 58
6.3.1 被征收土地的补偿 58
6.3.2 被征地人口的劳动就业和社会保障 60
6.4受影响店铺、企业和单位的安置 61
6.5 受影响弱势群体的安置 6566
6.6 安置和恢复时间安排 66
7 安置资金预算与管理 68
7.1 移民安置资金构成 68
7.1.1 征地补偿费用 68
7.1.2 拆迁补偿费用 68
7.1.3各类拆迁附着物 68
7.1.4 移民安置其它相关费用 68
7.1.5 移民安置行政管理费 69
7.1.6 不可预见费 69
7.2 安置资金预算 69
7.3 安置资金分配对象与资金流向 70
7.3.1 安置资金分配对象 70
7.3.2 安置资金来源与流向 71
7.4 安置资金的拨付、管理和监测 71
7.4.1 安置的资金拨付 71
7.4.2 移民安置资金的管理和监测 71
8 移民安置组织机构 72
8.1 机构设置 72
8.2 各机构职责 73
8.2.1 xx市轨道交通建设指挥部 73
8.2.2xx市轨道交通项目管理办公室 73
8.2.3各区征收补偿办公室 73
8.2.4 街道（乡镇、办事处）移民安置办公室 74
8.2.5移民安置咨询机构 74
8.3 各级移民安置机构人员及设备 74
8.4 加强机构能力的措施 75
8.5 未来进一步加强机构能力的计划 76
9 公众参与和协商 78
9.1 迄今已经展开的公众参与和协商活动 78
9.2 对公众参与和协商意见的反馈 82
9.3 下一步与受影响人口协商的计划 85
9.4 实施期间受影响人口参与协商的方式 86
9.5 政策公开与《移民安置信息手册》 86
10 抱怨和申诉 88
10.1 收集不满和抱怨的方式 88
10.2 抱怨和申诉程序 88
10.3 处理抱怨的原则 89
10.4 答复抱怨的内容和方式 90
10.4.1 答复的内容 90
10.4.2 答复抱怨的方式 90
10.5 抱怨与申诉的记录和跟踪反馈 90
10.6 表达抱怨与申诉的联系方式 91
11 移民安置监测 92
11.1 内部监测 92
11.1.1 内部监测的目的与宗旨 92
11.1.2 内部监测实施程序 92
11.1.3 内部监测内容 93
11.1.4 内部监测方法 94
11.1.5 内部监测机构及人员安排 96
11.1.6 内部监测的周期与报告 96
11.2 外部监测 97
11.2.1 外部监测的目的 97
11.2.2 外部监测机构及监测人员 97
11.2.3 外部监测机构的职责 97
11.2.4 外部监测的方法与步骤 98
11.2.5 外部监测的主要内容 98
11.2.6 外部监测的报告制度 100
12 权利表 102
附件 1 移民安置信息手册 108
附表1 受影响店铺清单 112
附表2 2号线一期项目XX火车站和八一广场站征地拆迁安置工作尽职报告 118

1 项目概况
1.1 项目简介

xx银行贷款xx市轨道交通2号线项目，西起于站前南大道，东到辛家庵站，线路长23.3km，均为地下线，设站21座（其中6座换乘站），平均站间距约1.11km（见项目示意图）。沿线途经xx西站、红谷滩中心区、阳明路、八一广场、xx火车站、城南片区中心等主要的客流集散点，连通了新旧两城的核心区域，覆盖了xx老城与昌北新城南北向走廊上最重要的地区。红角洲车辆段位于站前南大道以西480米处，整个项目走廊全程23.78公里。
表1-1 2号线一期站点设置情况
序号
车站名称
距下一站里程
换乘情况
1

550

2

550
与4号线换乘
3

1600

4

1170

5

1300

6

1430

7

859

8

1601
与5号线换乘
9

1384.2

10

982.8
与1号线换乘
11

1173

12

1845.5

13

1771.5
与3号线换乘
14

603

15

793.74

16

706.26
与1号线换乘
17

835

18

995

19

680

20

1380
与4号线换乘
21

2号线一期21个站点和车辆段中，站点均沿现有道路布置，在赣江西侧的红谷滩新区，由于道路建设时预留有足够空间，除了在雅苑路涉及一栋房屋的拆迁外，均不需要拆迁现有建筑物。在赣江东侧旧城区的各站点中，均需要拆迁道路两侧一定数量的现有建筑物。
表1-2 2号线一期各站点和车辆段涉及征地拆迁情况
序号
车站名称
占用国有土地
征收集体土地
拆迁建筑物
1

√
√
2

√

3

√

4

√

5

√

6

√

7

√

8

√

9

√

10

√

11

√

√
12

√

13

√

√
14

√

√
15

√

√
16

√

17

√

√
18

√

√
19

√

20

√

√
21

√
√
√
22

√
√
2号线一期项目将于正在建设的轨道交通一号线和未来计划建设的三、四、五号线相连接，但2号线一期项目具有独立的车辆段，可以独立行使其交通功能；此外，一、三、四、五号线的建设对2号线的建设不产生重大影响，而且将在不同阶段分批实施，所以，一、三、四、五号线不构成2号线一期项目的关联性项目。
根据xx银行非自愿性移民安置政策的要求和中国的有关法律法规，xx市轨道交通项目管理办公室编制了此《移民安置行动计划》。本移民安置行动计划涵盖2号线一期项目站点、站点物业开发、区间线路、围挡施工和交通疏解所发生的征地拆迁影响。另外，为在准备阶段尚未明确的公交一体化、弃土场以及项目未来可能发生的调整等事项所引起的征地拆迁影响，制定移民安置政策框架。
本项目所涉及的移民安置活动，无论是在项目正式生效前还是生效后实施，都将遵循《移民安置行动计划》或《移民政策框架》的要求，并且得到有效的监测。
1.2 项目的受影响区域
xx银行贷款xx市轨道交通2号线一期项目的影响区域全部集中在xx市范围内。2号线的影响区域自西向东包括红谷滩新区、东湖区、西湖区和青山湖区4个行政区级单位。各区所涉及的站点以及车辆段见表1-3。
表1-3 xx市轨道交通2号线一期站点和车辆段分布
序号
行政区
站点和车辆段
1
红谷滩新区
车辆段、站前南大道站、xx西站 、龙岗站 、国际体育中心站、卧龙山站 、岭北三路站 、前湖大道站 、学府大道站 、翠苑路站 、地铁大厦站 、雅苑路站 、红谷中大道站
2
东湖区
阳明公园站 、青山路口站、福州路站
3
西湖区
八一广场站 、永叔路站、丁公路南站
4
青山湖区
xx火车站、洪都中大道站 、辛家庵站

1.3 减少移民安置影响的措施
项目管理办公室无论是在项目的设计阶段还是在项目的实施过程中都把移民安置看成是最优先考虑的因素之一，采取一切必要的措施，在综合考虑工程建设成本、社会影响、环境影响等因素的同时，尽量减少项目可能造成的移民安置。
1.3.1 项目设计阶段的措施
在项目规划和设计阶段，为了减少项目建设对当地社会经济的影响，项目管理办公室多次召开由各个咨询单位和设计单位参加的联席会议，就项目设计方案的优化、尽量减少移民安置带来的社会经济影响进行协调。
在多次沟通与协商过程中，负责设计的广州地铁设计研究院有限公司、负责环境影响评价的交通运输部环境保护中心、负责移民安置咨询的武汉大学工程性移民研究中心、负责项目公众参与和意见收集的联合课题组的专家，从不同角度
对项目优化提出意见和建议，最后由项目管理办公室进行综合平衡，以期达成最优方案。在轨道交通2号线项目设计阶段，确定了7条基本原则：
1.线路基本走向符合《xx市城市总体规划》、《xx市城市快速轨道交通线网规划》与《xx市城市快速轨道交通建设规划（2009-2016）》的要求，与城市建设规划相结合，合理选择线路路径，充分发挥其交通骨干作用。
2.线路平面应尽可能沿城市主干道并在道路规划红线范围内布置，车站线路尽量与规划红线平行。除考虑站位、施工方法外，尽量减少拆迁，减少对地面交通的干扰，并尽量与城市景观、沿线物业结合。
3.线路敷设方式的选择，根据所处地理位置、地质、水文、环保、景观要求等条件，考虑工程投资、运营效益、城市土地利用等因素，综合比较确定。
4.地下区间线路必须穿过地面构筑物与住宅区时，在条件允许的情况下，适当增加埋深，以利减振、减噪，减小对地面建筑物的干扰。
5.车站分布考虑主要客流集散点，同时与城市综合交通规划网络相协调，以有利于最大限度的吸引客流，方便乘客出行，真正体现以人为本。
6. 根据《xx市城市轨道交通线网规划》预留线路未来发展条件，与其它城市交通方式合理分工、相互衔接。
7. 在城市规划发展区，考虑以车站为中心进行开发，以促进客流的增长。
遵循上述7项原则，在项目设计阶段，尽可能减少征地拆迁和移民安置数量，同时综合考虑工程、经济、社会等多方面风险和效益，实现设计方案最优化。
以青山路口站为例，该站为2号线与三号线的换乘站，由于该站位于阳明路与青山路的弯道路口，周边发展较为成熟，房屋密集，控制因素多，车站的设置条件比较复杂。为此，设计单位提出三种设计方案：方案一是将站位设置于阳明路与青山路路口的西侧，随后线路以R-300m半径向南转向八一大道。3号线站位也设置于路口西侧，与2号线采用通道换乘，换乘便捷性差，两线的联络线设置于西北象限。该方案需拆迁阳明锦城大量房屋。方案二是将2、3号线站位设置于阳明路与青山路路口的西南侧的教育学院与二十八中的地块内，两站采用“L”形换乘，换乘便捷性好，联络线设置于两站东侧，车站及联络线的设置需拆迁教育学院及二十八中的房屋。方案三是将2、3号线的站位设置于阳明路与青山路路口的西侧，2号线线路出站后以R-300m半径下穿八一大道东侧医学院地块及大量房屋后转回福
州路。两线的联络线设置在西北象限，车站及联络线的设置需拆迁阳明锦城大量房屋。
三个方案中，方案一线路条件相对稍好，拆迁量为7.8万平方米，该方案车站采用通道换乘，换乘功能最差；方案二车站的换乘功能好，线路长度最短，线路条件居中，并且线路不需穿越八一大道东侧地块，工程风险相对较小，拆迁量为7.1万平方米；方案三车站的换乘功能好，但该方案中的线路长度最长、线路条件最差，并且线路需要下穿八一大道东侧地块，对地块的开发影响大，目前有一个数量巨大的楼盘“央央春天”正在开发，同时线路需下穿大量房屋，预计总拆迁量超过7.5万平方米，工程实施及今后的运营风险相对较大。综合上述比较，在考虑车站换乘的便捷性、线路条件及工程风险的同时，也选择了拆迁量最小的方案二。
再如，2号线地铁建设的隧道建设弃土的堆放，如果开辟一个弃土场，至少需要要占用300亩土地，耗资1500万元以上。经过项目管理办公室与设计单位沟通，设计单位在车辆段选择和制定设计方案时，充分考虑到消纳施工弃土的可能。现在的红谷滩车辆段征地600余亩，既满足车辆段本身功能的需要，又可以容纳项目弃土，这样就少征土地300亩，节省征地费用1700万元。
1.3.2 工程建设期间的措施
在轨道交通2号线工程建设施工的过程中，项目管理办公室将采取以下措施，尽量减少给受影响人口带来的不便：
●合理安排施工计划和交通组织设计，将地铁道路施工对周围环境和交通秩序的影响降至最低。在进行围挡施工时，科学设计和组织，最大限度减少围挡面积，同时充分考虑各种影响因素，尽可能在短的时间内完成开挖、回填工作，与交通繁忙交叉的道路，要求施工避让高峰时间。严禁野蛮施工，防止破坏原有管线，设置必要的警示牌、警示示灯及引导标识，方便人车通行。施工完毕及时清理现场。
●工程施工中挖出的弃土及时外运，并在装运过程中不超载，采取措施保证装土车沿途不洒落，车辆驶出前将轮子上的泥土用高压水冲洗干净，防止沿程弃土满地，影响环境整洁，同时施工单位门前道路实行保洁制度，一旦有弃土应及时清扫。
●工程在距居民居住区200m米区域内不允许在晚上十时至次日上午八时内施工，同时施工单位应在施工设备和施工方法的选择上优先考虑，采用低噪音机械。对夜间施工而又影响周围居民的工地，对施工机械采取消除或控制噪声措施，同时在工地周围或居民集中地周围设立临时的声障之类装置，以保证居民区声环境质量。
●工程施工单位及时与当地环卫部门联系，及时清理施工现场的生活废弃物，以保证施工区现场整洁。

1.4 项目所有权
本项目所有权属于xx银行贷款xx轨道交通项目管理办公室。

1.5 项目的准备与实施时间安排
项目工程准备与实施时间见表1-4。
表1-4 项目准备与实施时间表
项 目
时 间
项目可研报告得到批复
2012年11月
通过项目评估
2013 年1月
完成初步设计
2013年1月
施工图设计
2013年6月
项目实施
2013年7月-2016年12月

1.6 土地使用和征地拆迁的许可
土地使用和征地拆迁的许可时间安排见表1-5。
表1-5 土地征用和征地拆迁许可时间安排表
审批项目
时间
审批部门
工程立项
2012 11
国家发改委
用地预审
2012 4
国务院
《移民安置行动计划》
2013 1（预计）
xx市人民政府

1.7 关于补偿标准的有关法律
本《移民安置行动计划》是xx市轨道交通项目管理办公室在深入细致的调查研究基础上，与xx市各所属受影响区征收补偿办公室、街道办事处、村（社区）和受影响家庭户进行充分协商后制定的，其中各项移民安置政策得到xx市各相关政府部门认可。待本《移民安置行动计划》通过xx银行评估并得到xx市人民政府批准后，本计划所包含的各项政策、标准将在实施阶段得到严格遵守。xx市人民政府承诺，本《移民安置行动计划》所包含的各项政策、标准将符合xx银行关于非自愿性移民安置政策，符合中华人民共和国以及江西省的相关法规政策，并且与xx市当地的相关政策和标准保持一致。

2 项目影响分析
2.1 项目影响定义
本项目影响的实物调查范围是根据项目规划设计单位确定的xx地铁2号线一期项目实际占地范围。项目影响的定义如下：
（1）永久性占地：位于项目占地范围内、需要永久占用的各类耕地及非耕地。耕地包括水田、旱地；非耕地主要包括林地、园地、水面、荒地、建设用地等。
（2）临时用地：项目施工期间需要临时占用、施工后可以恢复原来功能的各类土地。
（3）拆迁建筑物：位于项目占地范围内的所有建筑物，主要包括框架结构、砖混结构、砖木结构以及简易结构等类型。
（4）受影响的土地附着物：位于项目占地范围内的土地附着物。主要有围墙、水井、果树、地坪等。
（5）受影响的公用设施：位于项目影响范围内的公共设施及公用服务设施。
（6）受影响的家庭户：凡有土地、建筑物或土地附着物位于项目占地范围或直接影响范围内的家庭户。
（7）受影响的社区：凡有土地、建筑物或土地附着物位于项目占地范围内或直接影响范围内的社区。
（8）受影响企业、单位和店铺：凡有土地、建筑物或土地附着物位于项目占地范围内或直接影响范围内的企业、单位和店铺。
（9）项目影响人口：受征地拆迁影响家庭户和企事业单位人口构成项目影响人口。
（10）受影响的劳动力：在被征用土地上从事农业生产的劳动力。
（11）弱势群体：弱势群体是指居民中由于社会参与能力以及残疾、贫困等原因而变得容易受到伤害、缺乏应对社会变化能力、在社会中处于不利地位的社会群体。弱势群体主要包括以下几种类型：享受最低生活保障家庭、孤寡老人、
女性单亲家庭、孤儿、残疾人等。
2.2 项目影响截止时间
2012年8月19日，xx市人民政府组织项目管理办公室以及轨道交通2号线沿线受影响各区、街道（镇）、社区（村）相关工作人员参与的信息发布和征地拆迁摸底调查工作部署会议，公布和传达2号线建设相关信息，将2012年8月20日作为项目征地拆迁影响的最终截止日，该信息在受影响区域内向全体人员公开。
2.3项目影响调查
2012年8下旬至9月上旬，根据项目设计单位广州地铁设计研究院有限公司提供的设计图纸，项目管理办公室组织了来自武汉大学工程性移民研究中心、2号线一期沿线各区征收补偿办公室、各街道办事处以及各受影响社区（村）的相关工作人员，对项目建设受影响区域进行了移民安置调查。
移民安置调查的内容分为三大部分，分别是：
1．文献调查
a. 包括xx市以及项目所在区域社会经济统计资料；
b. 收集国家、江西省、xx市与征地拆迁安置工作有关的地方性法规、政策，近年来xx市类似项目建设移民安置的政策。
2．社会经济背景资料调查
a. 调查内范围受影响家庭基本情况、脆弱家庭情况；
b. 公众意见和建议；
c. 调查范围内受影响村的基本情况：人口、劳动力、产业结构、耕地等。
3．征地拆迁受影响实物调查
a. 土地征收和征用情况，位置、类别、面积；
b. 拆征建筑物及其它土地附着物：位置、类别、数量、产权归属；
c. 各类公共设施的类别与数量；
d. 受影响企业、单位和店铺情况。

图片2-1 移民安置工作人员对各子项目进行实地调查

图片2-2 工作人员对受影响家庭社会经济情况进行调查
在移民安置调查中，项目管理办公室全面收集了全部受影响家庭受影响的基本信息，此外，还按照xx银行关于非自愿性移民安置的政策要求，利用抽样的方式对超过10%的受拆迁和征地影响的家庭进行了问卷调查，共计得到124个受影响家庭的基本成员、财产状况、经济活动、经济收支、安置意愿等方面的综合信息。对于受影响的企业、单位和店铺，在百分之百进行实物影响登记的同时，还征询其安置意愿和意见。同时，各级安置机构在每一个受影响社区和村进行了公众参与活动，征求受影响人口安置意愿和建议。本次调查还收集了受影响地区近年社会经济发展统计资料、受影响地区土地征收和房屋拆迁有关的政策和地方法规、近年来xx市重大建设工程征地拆迁安置政策。调查人员还深入受2号线一期征地拆迁安置的家庭，了解他们对xx市征地拆迁补偿和安置政策的了解情况，收集近年来类似项目拆迁补偿政策和安置信息，征求他们对地铁项目征地拆迁补偿和安置的意见和建议。这些深入的调查研究工作，为《移民安置行动计划》的编制提供了资料准备。
2.4 项目征地拆迁影响概况
项目征地拆迁影响区域
根据移民安置调查资料汇总，xx轨道交通2号线一期项目征地拆迁涉及到区级单位有四个：即东湖区、西湖区、青山湖区和红谷滩新区。涉及到的乡镇、街道级行政单位有11 个，社区和村级单位有17个。各站点和车辆段征地拆迁涉及的区域详细情况见表2-1。
表2-1 2号线一期征地拆迁涉及的区域
区
站点
街道、办事处
社区、村
东湖区

青山湖区

西湖区

红谷滩区

永久征地影响
项目永久征地面积745.99亩，其中133.45亩为国有土地，612.54亩为集体土地。.
所有被征用国有土地均为建设用地。
需要征收的集体土地612.54亩涉及到家庭户31户，142人。这些集体土地涉及到湖坊村、东城村、源岗管理站、富乡村4个村集体，其中湖坊村被征收土地均为集体建设用地。征收东城村土地383.47亩，包括水田和旱地153.39亩，受影响家庭21户，93人。征收源岗管理站土地221.13亩，包括水田和旱地105.84亩，受影响家庭10户，49人。征收富乡村土地5.45亩，均为建设用地和未利用荒地。根据调查，受征地影响的31户家庭中，没有家庭承包耕地被全部占用。被征地面积占承包耕地比例最大的为50％，最小的为10％。从收入方面看，耕地占用，对其家庭收入影响程度最大的为15％。
临时用地
此外，2号线一期项目施工围挡占地合计 1261.1亩，全部为国有建设用地，主要是对现有交通道路的部分范围进行围挡施工。待施工完毕，即进行原状恢复。
拆迁影响
2号线一期各站点和车辆段总的拆迁面积为168340.98平方米。其中涉及22家企业和单位的81099.43平方米，1043个私人家庭的83817.22平方米，受影响人口4001人。
2号线一期需要拆迁201个店铺，涉及建筑物面积18410.74平方米，受影响店铺从业人员858人。需要说明的是，201家18410.74平方米的店铺中，138家和14986.41平方米是由受影响企业和单位出租的店铺，已经统计在受影响企业和单位之中。受影响的独立店铺共计63家，涉及建筑物面积3424.33平方米。
表2-2 xx轨道交通2号线一期征地拆迁影响概况
子项目
永久占地
拆迁私人
拆迁企业、单位
拆迁店铺
亩
户
平方米
家
平方米
家
平方米
从业人数
国有土地
xx西站
6.45

龙岗站
7.40

国体中心站
6.11

卧龙山站
7.87

岭北三路站
5.48

前湖大道站
6.52

学府大道站
4.35

翠苑路站
6.24

地铁大厦站
10.07

雅苑路站
6.38
48
4934.4

红谷中大道站
6.19

阳明公园站
4.70
51
4609.65
2
492.29
4
250.1
13
青山路口站
7.32
575
36416.32
6
15141
41
6601.63
188
福州路站
3.65

2
1114.25
5
710.12
24
八一广场站
8.35

永叔路站
5.61

1
24577.5
11
1251.84
65
丁公路南站
6.63
20
1460
3
5718.05
65
2243.81
260
xx火车站
6.21

洪都中大道站
4.54
298
21960.85
3
10415
32
1206
127
辛家庵站
0.4

4
10170.12
43
1166.02
138
集体土地
站前南大道站
5.45
30
8466

辛家庵站
2.49

1
4981.22
20
4981.22
43
车辆段
604.6
21
5970

总计
745.99
1043
83817.22
22
81099.43
201
18410.74
858
影响家庭和人口
综合征地和拆迁的影响，2号线一期项目仅受征地影响家庭21户，93人，仅受拆迁影响家庭1033 户，3952人。同时受征地和拆迁影响的有10户，49人。因此，项目征地拆迁共计影响到户数为1064户，4094人。
2.5 项目占地影响
xx市轨道交通2号线一期项目共计需要永久性占地745.99亩，其中占用国有土地133.45亩，均为道路、绿化以及建设用地。
项目在红谷滩车辆段、站前南大道站和辛家庵站，项目需要征收集体土地612.54亩。其中，辛家庵站点建设需要征收湖坊村2.49亩集体建设用地。车辆段建设分别占用生米镇东城村383.47亩土地和九龙湖办事处源岗管理站221.13亩土地。站前南大道站占用富乡村5.45亩建设用地。需要征收的集体土地详细信息见表2-3。
表2-3 2号线一期项目占用集体土地 亩
村
水田
旱地
林地
建设用地
合计
东城村
38.35
115.04
230.08
0.00
383.47
源岗管理站
22.11
83.73
110.57
4.72
221.13
湖坊村
0.00
0.00
0.00
2.49
2.49
富乡村
0
0
0
5．45
5.45
合计
60.46
198.77
340.65
12.66
612.54

2.6 被拆迁私人住宅
根据移民安置调查摸底，xx市轨道交通2号线一期项目拆迁共计需要拆迁私人住宅1043户，受影响家庭人口4001人，涉及建筑物面积83817.22平方米。详细信息见表2-4。
表2-4 2号线一期项目需要拆迁的私人住宅
　站点
户数
人数
框架
砖混
砖木
合计
国有土地
青山路口站
575
2198

34498.32
1918
36416.32
阳明公园站
51
194

4609.65

4609.65
洪都中大道站
298
1142

21960.85

21960.85
丁公路南站
20
75

1460

1460
雅苑路站
48
193
4934.4

4934.4
集体土地
站前南大道站
30
120

6366
2100
8466
车辆段
21
79

5500
470
5970
合计
1043
4001
4934.4
74394.82
4488
83817.22
2.7 受影响企业和单位
2号线一期项目拆迁共影响到22个企业和单位，涉及建筑物面积81099.43平方米,就业岗位195个。从实地调查的情况看，这些企业和单位的临街建筑物主要用来出租进行商业经营，或者作为办公用房。22家企业和单位中，受影响程度最大的长运股份有限公司和xx市第二十八中学，它们需要整体搬迁，其余企业和单位均受轻微影响。各企业和单位受影响情况见表2-5.
表2-5 2号线一期受拆迁影响企业 平方米
序号
企业名称
框架
砖混
砖木
受影响情况
受影响就业岗位
1
xx航空工业学院
1177.58

围墙边门面
0
2
武警一支队
306.16
139.38

围墙边门面
0
3
xx市新世纪医院（九建公司）
1917.6

租用九建公司临街房屋
20
4
xx床单厂（华联超市）
0
6629.4

华联公司租赁床单厂沿街房屋
30
5
湖坊村
0
4981.22

村集体沿街经营建筑物
0
6
南方八一开关厂

2656

已经倒闭，房屋闲置
0
7
上海路街道洪中社区

25

社区一间办公室
5
8
xx欧亚汽车销售公司
7734

欧亚汽车销售公司租赁开关厂经营场所
10
9
豫章路2号建设银行

428.89

一处银行网点
0
10
洪都宾馆

63.4

一处附属门房
0
11
革命烈士纪念馆

729.92

围墙边门面
0
12
市总工会

384.33

围墙边门面
0
13
邬氏独一处（市木材公司）

1215

独一处租赁的铺面
23
14
江柴仓库

168

一处闲置仓库
0
15
手工业联合会

3054

租赁轻工业局房屋办公
0
16
雍盛资产

1740

租赁轻工业局房屋办公
5
17
xx市教育学院食堂

380
1600
一处平房，用作食堂
0
18
二十八中
　8490
6984

教学楼及办公房
134
19
江西长运股份有限公司

24577.5

为永叔路汽车站
0
20
江西省省粮油公司

895.35
临街铺面
0
21
省地质矿产勘查开发局

1593.75
临街铺面
0
22
xx市铁路一中

3228.95
一栋非教学用房和临街铺面
0
合计
19625.34
54156.04
7318.05

2.8受影响店铺
xx轨道交通2号线一期项目共计有201个店铺需要拆迁，涉及建筑物面积18410.74平方米，受影响店铺从业人员858人。这201家18410.74平方米的店铺中，有138家店铺和14986.41平方米建筑物属于不同企业和单位所有。受影响的独立的店铺只有63家，涉及建筑物面积3424.33平方米。这201家店铺中，20家属于湖坊村集体房产租赁经营店铺，其余181户均为国有土地上经营店铺。各站点拆迁店铺情况见表2-6。详细的201家被拆迁店铺信息见附表1。
表2-6 2号线一期受拆迁影响店铺情况
站点
店铺数量（家）
建筑物面积（平方米）
从业人员（人）
辛家庵
43
6147.24
181
洪都大道
32
1206
127
青山路口
41
6601.63
188
福州路
5
710.12
24
阳明公园
4
250.1
13
永叔路
11
1251.84
65
丁公南路
65
2243.81
260
合计
201
18410.74
858
2.9 受影响的脆弱群体
本项目脆弱群体是指受影响人中最易受到伤害、适应项目建设带来变化较为困难的群体。脆弱群体的类型主要包括以下几种：
● 孤寡老人。指65岁以上单身且无法定赡养义务人的老年人。
● 单亲家庭。指户主单身且有未成年子女的家庭。
● 由民政部门认定的享受最低生活保障家庭。
● 残疾人。指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动的人。
●有其他特别困难的家庭。
根据受影响区域内社区提供的信息，最终确认，在项目受影响人口中，属于脆弱群体的家庭有18户，共42人，全部为受房屋拆迁影响的人口。

表2-7 地铁2号线一期受影响脆弱家庭
序号
户主姓名
困难情况描述
家庭人口
1
胡花秀
贫困户，下肢二级残疾
3
2
吴美华
低保户，精神残疾三级
3
3
陈念洪
低保户
2
4
胡双南
低保户、烈属
1
5
符火根
低保户
2
6
徐斌
弱智、低保
2
7
张萍萍
残疾
2
8
李东生
交通事故致残，丧失劳动能力
3
9
李国金
精神残疾，低保户
3
10
李学
家庭生活困难，低保户
2
11
万玉琴
患有精神病、甲亢，丧失劳动力
3
12
熊小刚
患有白血病，双目失明，无工作
2
13
马路生
低保户
3
14
陈美根
低保户
2
15
孙惠虎
低保户
2
16
袁小平
低保户
3
17
邓亚群
低保户
2
18
李财英
低保户
2
合计
42
2.10 无证建筑物
移民安置摸底调查阶段没有发现受影响范围内有无证建筑物。

3 项目的社会经济影响
3.1 项目影响区域及其社会经济发展概况
xx市是江西省政治、经济、文化、科技、交通中心，中国长江中下游地区特大中心城市，是重要的综合交通枢纽和现代制造业基地。全市总面积为7402.36平方公里，其中xx市建成区302平方公里。 2011年年末，全市户籍总人口504.95万人。
2011年，xx市实现地区生产总值2688.87亿元，人均生产总值53023元。全年财政总收入411.19亿元。其中，地方财政一般预算收入187.03亿元。城镇居民人均可支配收入20741元，城镇居民人均