定州市旱作示范基地可研报告.docx

第一章 总论

一、项目摘要
（一）项目名称：xx省xx市2008年旱作农业示范基地项目
（二）主管单位：xx省发展和改革委员会、xx省农业厅
（三）建设单位：xx省xx市农业技术推广中心
（四）项目由来：根据《xx省发展和改革委员会、xx省农业厅关于上报2008年旱作农业示范基地项目可行性研究报告和投资建议计划的通知》（冀发改农经［2008］786号）文件精神，围绕建设节水型社会，改良沙质土壤，提高土地利用率，推广节水灌溉等一系列措施，培养高产节水示范粮田和粮（油）果间作节水抗旱示范田，推动xx旱地节水农业的发展。
（五）建设地点：本项目旱沙地节水灌溉示范田建设在翟城村西和东庞村、黄家营村北三个村。
（六）建设规模：
1、建设旱作灌溉4000亩。
2、机器设备3台。
3、铺设防渗管道22000米。
4、滴灌区500亩。
5、葡萄新品种培育500亩。
6、葡萄架500亩。
7、小麦抗旱品种补贴4000亩。
8、机耕路3000平方米。
9、花生新品种培育500亩。
10、田间土壤改良2.8万立方米。
11、建立旱作农业示范基地，项目区4000亩，涉及人口9970人。

（七）工艺技术方案：通过建设防渗管道和滴灌工程，可使旱地、水资源得到有效利用。通过平整土地，强化基础设施建设，提高土地利用率，扩大水浇地，重点推广农田节水技术、覆盖技术、秸杆还田和保护性耕作技术，推广肥水一体化技术，提高土壤的经济效益。
（八）主要建设内容：铺设防渗管道22000米，滴灌区500亩，葡萄新品种培育,葡萄架材建设。新建机耕路3000平方米，田间土壤改良2.8万立方米,建设旱沙地粮（油）果间作节水示范田500亩，实行滴灌和防渗管道双配套。
（九）组织管理：xx市农牧局成立旱作节水示范基地项目领导小组。组长由发改局局长何福顺担任，副组长由农牧局局长黄成立、农牧局副局长仝少臣、财政局副局长马青山、东亭镇镇长刘志中担任，项目村的书记、主任为成员，办公室设在土肥站，李建良担任办公室主任，统一负责搞好项目的组织协调，宣传发动，总结调度，督查验收等工作。
（十）投资结算：项目建设总投资为200万元。其中田间工程168.40万元,机具设备3.2万元，良种补贴10.4万元,工程建设其他费9.0万元，预备费9.0万元。
（十一）资金来源
项目总投资200万元，其中：申请中央投资130万元，地方配套70万元。
（十一）建设期限：2008年-2009年。
（十二）效益分析：项目建成正常运转后，与项目实施前三年比较，4000亩旱作标准田全部种植强筋小麦，平均单产达到500公斤，总产达到200万公斤，比项目实施前三年平均单产增加82公斤，增产小麦32.8万公斤，增产效益52.48万元；种植专用玉米3400亩，平均单产达580公斤，单产增加50公斤，增产玉米17万公斤，增产效益27.2万元；葡萄产量由1000公斤增至1200公斤，增产10万公斤，增产效益60万元；花
生产量由200公斤增至230公斤，增产1.5万公斤，增产效益7.5万元。总增产效益147.18万元。通过推广土地平整畦化、管道输水、秸杆还田、平衡施肥等技术，每亩节水20立方米，节省开支4.8万元。以上每年增经济效益151.98万元。
1、经济效益
通过项目实施，4000亩小麦、3400亩玉米生产实现年总效益79.68万元，其中：小麦52.48万元，玉米27.2万元；葡萄、花生增产效益67.5万元；以上总增产效益147.18万元，节水效益4.8元；项目区人均节本增效152.44元。
2、社会效益
通过示范基地建设，一是项目区基础设施得到明显改善,田间道路畅通,节水抗旱能力明显增强；二是项目区基础地力明显提高，大幅度提高水资源利用率，项目区水的利用率提高20%以上。项目区秸杆还田、深耕、深松面积分别达到4000亩，建立“土壤水库”，使耕地质量得到明显改善；三是示范引导，辐射周边地区2万农户发展旱地节水农业、形成5万亩旱作节水农业产业带，对保护和发展旱地节水农业，形成5万亩旱作节水农业产业带，对保护和发展粮食生产、改善农业生产条件、提高粮食生产水平和农产品市场竞争力起到重要的促进和推动作用。
旱作农业示范基地项目能提高人的节水意识，对于推动旱作农业发展，沙土改良，农田基本建设以及配方施肥技术等都有很大的推动，大大促进全社会的旱作农业活动，创造出更大的效益。特别是500亩粮（油）果间作示范田的建设，通过先进的滴灌技术和防渗管道的结合，会促使农民走上科学种田的道路，对发展循环农业、旱作农业合理调整及农民的综合素质的提高，有很大的推动作用。
3、生态效益
通过项目的建设，各项技术措施的综合运用，一是减轻化肥面源污染，
降低氮肥用量，优化肥料结构，提高化肥利用率，减少化肥浪费及对环境产生的不良影响；二是充分利用农村有机物料，大大减少有机物料处理不当对农村环境的污染；三是土壤生态环境得以明显改善，土壤肥力水平明显提高，土壤理化性状得到改善，提高土壤蓄水保肥能力和土壤微生物活性；四是减轻病虫害发生，降低农药用量，保护生态环境。
4、节水效益
项目区小麦、玉米及粮（油）果间作田间工程，通过深耕深松、增施有机肥和秸杆还田技术，建立“土壤水库”建设，增强土壤蓄水能力，降低水分消耗，提高土壤肥力；特别是500亩粮（油）果间作示范田的建设，通过先进的滴灌技术和防渗管道的结合，推广水肥一体化技术，建立节水型农业体系。通过项目实施，大幅度提高项目区水资源利用率，减少作物灌水次数和灌水量。根据xx市土肥站土壤墒情监测结果，项目区土壤饱和含水量为30%，所以深耕深松整地每增加10厘米耕深，可贮存5%的降水，每亩可增加20方蓄水能力。通过本项实施后，项目区通过“土壤水库”建设节水8万立方米，总需水量减少15%，沙地水的利用率提高25%以上。完全满足项目用水要求和排涝要求，满足项目区供水需求，实现水资源供需平衡。
二、结论
（一）综合评价
xx市在全国旱作农业发展建设规划区域内。项目区属于北温带地区的半干旱气候。据气象局测报资料，由于受季风气候影响，项目区四季之间降雨量差异很大，夏季最多，雨水主要集中在6、7、8月，这个时期雨水占全年72%，7月份降雨量最为集中，占全年的32.4%。常年平均日照2526.7小时,平均气温12.4℃,大于10℃积温4351.9℃,平均无霜期190天,平均降水523mm,年际变幅大。干旱年份占70%，涝灾年份占15%，风调雨顺占15%，常常还会出现旱涝同年，干旱季节采用提水灌溉。农业用水是消耗
性的，灌溉农业必然需要大量的水来生产粮食。xx市年降雨量丰富但是季节分布非常不均匀，干旱季节较为明显，目前农民多采用提水灌溉的抗旱方式，水资源利用效率低，建立“土壤水库”、推广节水技术，可以大大减少水资源浪费。通过项目实施完善旱作农业技术推广体系。
xx市农业技术推广中心技术力量强、装备完善，常年坚持地力监测，指导全市中低产田改良和地力建设，推广测土配方、平衡施肥技术，开展“测、配、供、施”一体化服务。项目区农民户户都是种田大户，人人都是种田能手，粮食生产技术全面，新技术接受能力强，为项目实施提供了技术上的先进性、成效性和可靠性的有力保证。
（二）结论意见
旱作农业是提高用水有效性的农业，是水、土、作物资源综合开发利用的系统工程，有利于提高农作物的产量及其品质，有利于提高水的选用率及其生产率。该项目符合全国旱作农业发展建设规划，符合国家产业政策，具有重要的推广应用价值。
三、编制依据
（一）《xx省发展和改革委员会、xx省农业厅关于上报2008年旱作农业示范基地项目可行性研究报告和投资建议计划的通知》（冀发改农经［2008］786号）
（二）《全国旱作节水农业发展建设规划》
（三）《xx市土地利用规划》
（四）《中华人民共和国农业法》
（五）《中华人民共和国农业技术推广法》

第二章 项目建设背景与必要性

一、项目建设背景
21世纪我国农业发展面临严峻的水资源供求矛盾的挑战。据预测，到2030年，我国人口将增至16亿，人均水资源量将由现在的2300m3下降到1760m3左右。农业用水量总量占总用水量的比重将持续下降，水资源短缺将成为制约我国农业发展的最重要的因素之一。
农业是我国第一用水大户，而农业用水的90％以上用于灌溉。目前，农业用水量占我国总用水量的2／3左右，但水的有效利用率只有45％左右，节水潜力十分巨大。农业用水不仅比重大，而且节水潜力大。全国2／3的灌溉面积灌水方法十分粗犷，灌溉水利用率低。鉴于农业干旱缺水问题愈来愈严重，农业结构调整、增加农民收入又迫切需要进一步提高灌溉保证率和服务水平，适当扩大灌溉面积，改善生产条件，而农业用水的外部条件局限于“零增长”。因此，要求所有农业用水需求只能在现有水资源内做文章。大力发展节水灌溉，是实现农业可持续发展的重要途径。
xx市位于华北平原地区，处在亚热带向暖温带过渡地带，耕地土壤主要有潮土、底砂潮土、漏砂潮土。气候属于亚洲东部的季风气候，为温带半干旱区，四季分明，阳光充足，雨热同季，常年平均日照2526.7小时,年平均气温12.4℃,大于10℃,积温4351.9℃,平均无霜期190天,平均降水523mm,年际变幅大。全年蒸发量1821.4 mm,为降水量的3.98倍。全市拥有各种农用机械7.8万台,其中大中型机械4841台,农业机械总动力110万千瓦。
xx市2008年旱作农业示范基地位于该市东亭镇内，该镇位于唐河故道，都是沙土地，当地农民发展优质小麦、玉米种植基础较好。受季风气候影响，项目区四季之间降雨量的差异很大，夏季最多，雨水主要集中在6、7、8月，这个时期雨水占全年72%，春秋次之，春季多于秋季，冬季
最少，仅占年降雨量的4%，夏季的七月份降雨最为集中，常年平均降水量523mm，年际变幅大。干旱年份占75%，涝灾年份占10%，风调雨顺占15%，常年还会出现旱涝同年。
因此，xx市农牧局和当地政府经过多方面全方位分析确定在该镇翟城、东庞村、黄家营建设旱作农业示范基地，以改善水利基础条件；在黄家营农业专业合作社建立滴灌配套示范田，增强科学种田地能力，达到农业增效、农民增收之目的。
二、项目建设的必要性
（一）建设旱作农业示范基地是发展适应性农业，实现农业生产可持续性发展的需要
项目区是xx市重要的小麦、玉米生产基地。田间基础设施相对完善，但终因资金缺乏等因素，部分工程老化失修，季节性缺水，灌溉技术落后等方面的问题仍然存在，造成项目区灌溉保证率不高，水资源利用率低，制约着当地经济的可持续发展。通过建设示范基地，示范发展旱作节水农业，一方面，可以尽可能地增加地表的覆盖面，增强土壤蓄水纳墒能力，减缓土壤水分蒸发，从而确保最大限度地用足用好天然降水。通过项目实施建立起的“土壤水库”能调节天然降水，减少雨水径流和水土流失，满足了作物连续吸水的需求。另一方面，通过项目实施，进行节水改造，降低农业用水，增加项目区生态用水，保护和改善项目区乃至周边地区的生态环境，实现水资源的可持续利用和农业的可持续发展。
（二）建设旱作农业示范基地是缓解季节性缺水的需要
项目常年平均降水523mm，年际变幅大。且由于受季风气候影响，四季之间降雨量的差异很大，夏季最多，雨水主要集中在6、7、8月，这个时期雨水占全年72%，春秋次之，春季多于秋季，冬季最少，仅占年降雨量的4%，夏季的七月份降雨最为集中，占全年降雨量的32.45%。秋种时期常常遭遇秋旱，导致小麦常常不能在适期内播种。为充分发挥水利工
程设施的作用，解决目前工程设施老化、陈旧、配套不足等问题，提高灌溉水利用率，缓解项目区季节性缺水的矛盾，提高保灌程度，走节水型灌溉的路子，是项目区的必然选择。
（三）建设旱作农业示范基地是确保粮食生产安全的需要
“九五”期间，我国粮食生产迈上了一个新的台阶，粮食综合生产能力达到5亿吨，比“八五”期间提高了10%以上。预计2030年，我国人口将增加到16亿，在耕地面积减少、灌溉用水“零增长”的情况下，发展粮食生产的形势相当严峻。要使我国粮食生产能力稳步提高，关键是提高单位面积产量。xx市属于全国粮食主产区，全年粮食生产面积占作物播种面积的75%以上，主要有小麦、玉米，其中小麦是种植面积最大的粮食作物。项目区内主要粮食作物是小麦、玉米。对我市而言，提高xx市中部唐河故道区的旱作农业，是提高当地粮食产量主要症结。因此，大力发展旱作农业，可以加强旱区农业建设，充分利用好降水、地表水和地下水等各种水资源。
（四）建设旱作农业示范基地是促进农业结构调整、发展特色农业、增加农民收入的需要
  xx市位于华北平原地区，处在北亚热带向暖温带过渡地带，光热资源丰富，农作物品种多样，常年种植小麦、玉米、花生、蔬菜、葡萄、鸭梨等10多种农作物和果树，结构调整回旋余地大。发展旱作农业有利于这些资源优势的发挥。黄家营农产品专业合作社生产的葡萄是xx省项目区名牌产品，已很有带动力和辐射力，通过搞粮果间作示范田，更有利于发展特色经济，增加当地农民收入。通过合理配置和开发土、肥、水、光、温等资源，综合运用科技支持手段，建立起农牧结合、粮果结合、发展名特优新农产品的高效节水农业结构，把区域比较优势充分地发挥和展示出来，减少或减轻旱灾的威胁，形成以提高单位用水效益和投入产出率为目标的农业生产经营体系，为农民增收创造条件。

（五）建设旱作农业示范基地是农业用水制度改革的需要
在新的历史时期，大力发展节水灌溉，是进一步改善农业生产条件，缓解农业用水供需矛盾的需要，是加强农业基础设施建设、促进高产高效农业生产的有效措施，是农田水利基本建设的主要内容。发展节水灌溉的意义不仅仅是节约灌溉用水，而且改变了传统的用水、管水方法。节水灌溉为农作物生长创造了比较适宜的水分条件，通过水的作用，影响土壤的肥、气、热等因素，促进农作物高产、稳产；节水灌溉是农田灌溉乃至农业用水发展史上意义深远的一场重大变革。
（六）建设旱作农业示范基地是促进农田水利科技进步，提高农业生产科技含量的需要
xx市确定的示范基地，有小麦-玉米轮作种植模式，在全省都很有代表性。通过旱作农业示范基地的建设，在当地可以起到“以点带面”的辐射带动作用，同时，也为今后节水灌溉总结成功经验，科学有效地指导其他旱作农业区的灌水质量、灌水时间、灌水量、灌水均匀程度等，从而大大促进全市乃至周边地区农田水利建设的科技进步，提高灌溉的科技含量，促进农村产业结构的调整和社会进步。
综上所述，xx市2008年旱作农业示范基地项目的建设是十分必要的。
三、项目建设的可行性
（一）项目区基础条件较好，并积累了旱作农业的实践经验
    早在70年代，项目区所在地东亭镇就自觉地进行了大规模农田改造，土地整理，格田成方，并一直保存至今。为发展旱作农业奠定了一定的物质基础。选择该区域建立示范基地，有利于发挥示范带动作用。另外，不论从国内形势来看，还是从当地实际来看，发展旱作农业已具备了一定的实践经验。
从全国来看，从“九五”开始，适应新时期农业和农村经济的发展要
求，国家启动了节水农业示范基地建设项目，建设了一大批节水农业示范基地、科技攻关旱作农业试验区和节水灌溉试验区，完成了一批以生土熟化农田工程、集雨节水补灌农业、旱区农业结构调整、农田水利基础设施、现代节水灌溉技术与设备等为重点的高标准基础设施建设，节水示范建设取得了巨大成效，在抗旱减灾，保护农业生态环境方面起到了重要作用。同时，也积累了发展旱作农业的实践经验，为指导其他地区和今后旱作农业的发展提供理论依据和技术支撑。
从xx市实践情况看，xx市地处华北平原，易涝易旱，自然灾害频繁发生。为变对抗生农业为适应性农业，自上世纪八十年代末以来，当地农业技术人员与广大群众进行有益的探索与实践。最终形成以保护地栽培技术为核心，通过地膜覆盖、起垄栽培、育苗移栽等技术已为广大农民所熟练掌握。为进一步探索节水灌溉技术的应用，市政府想方设法，加强农田基础设施建设，建立了一批节水灌溉工程，为今后快速推进旱作节水农业的发展奠定一定的基础。项目区农技人员和群众也在实践中取得了不少的宝贵经验，为旱作农业示范基地建设提供了可靠的技术保障和良好的群众基础。
（二）领导重视，政府支持
“九五”期间，中央提出 “把节水灌溉作为革命性措施来抓” ，并在全国建设300个节水增产重点市，发展节水灌溉面积8450万亩。温家宝同志将发展节水农业，列入农业综合开发需要突出的“四个重点”之一。“十五”计划中，中央明确指出：“耕地和水资源紧缺，是我国农业发展的长期制约因素”，要把节水放在突出位置，发展节水型农业。2001年农业部出台了加快西部农业发展的10大措施，其中之一就是大力发展旱作节水农业。2007年中央一号文件指出，要突出抓好农业基础设施建设，大力发展节水灌溉，搞好节水灌溉示范，引导农民积极采用节水设备和技术。

为认真组织好项目的实施，xx市政府成立了以市长为组长、分管农业副市长为副组长，相关单位负责人为成员的项目领导小组，加强部门间协作，确保项目的顺利成功实施。市委、政府将根据项目实施要求，提供所需配套资金，组织人力、物力、财力，把做好旱作农业示范基地项目建设作为当前我市优化种植结构、发展高效农业的切入点，改善农业生产条件的突破口，保障粮食安全、发挥粮食生产大市优势、增加农民收入的重要举措。项目区所在地党委、政府对项目建设信心足，积极性高，从项目申报开始就投入了很大的精力，对项目方案实施的可行性提出了很好的意见或建议。
（三）技术力量充足，服务功能较强
该技术中心主要从事农业推广、植物保护、土壤肥料技术方面工作，常年坚持地力监测，指导全市中低产田改良和地力建设；推广测土配方、平衡施肥技术，开展“测、配、供、施”一体化服务。
办公、培训、仪器设备等基础设施条件较好，服务功能较强；多次成功实施了省、部级及市级农业项目，具有比较成熟的项目建设技术服务方式和手段，这些条件都为项目实施提供强有力的技术支撑与服务保障。
（四）农民积极性高，建设愿望强烈
项目区的干部群众对缺水局面有切肤之痛，对节水灌溉乐于接受，投工投劳的积极性较高，农民经济基础较好，有一定的自筹资金能力。在项目选址过程中，我们对拟建项目区内的广大农户进行了抽样调查，所有抽查农户全部同意在政府的统一组织下，把自己的承包地建设成旱作农业示范基地，并且表现出了很强烈的建设欲望。这些因素对项目实施起到积极的推动作用。
“xx市2008年旱作农业示范基地项目”的建设不仅是很必要的，而且是完全可行的。

第三章 市场需求和风险预测

一、国内及本省粮食供求现状及发展趋势
近几年，由于世界主要产粮食国家粮食产量急剧下降，粮食供求持续偏紧，导致粮食库存下降。到目前，世界粮食库存量已下降到不足年消费量的23%，达到近20年来的最低点，粮食市场供应紧张的局面短期内极难扭转。
在国内，由于种植结构调整等诸多因素影响，粮食面积尤其是高产作物面积锐减，造成粮食产量连年下降。2000年至2003年4年间，我国粮食已连续4年产量不足，全国人均粮食占有量已由1996年的414公斤下降到2003年的333公斤；2004年全国粮食总产虽然有恢复性增收，但人均占有量仍然偏低。同时随着人们生活水平日益提高，对畜禽、水产品的需求呈上升趋势，饲料的消费量连年攀升，造成粮食需求增大，预计到2010、2020、2030年，全国粮食需求量将分别达到5亿、5.8亿和7.2亿吨；如此一来，在粮食供应与需求之间就形成了巨大缺口，我国每年粮食需求缺口都在0.25—0.35亿吨之间，据专家预测，到2030年我国粮食需求缺口将达到2亿吨。
近几年，我国全部依靠挖库存来维持粮食供需平衡。2004年，我国粮食总产达到9390亿斤，比2003年增长776亿斤。但是，这并未改变粮食产不足需的基本供求关系，粮食仍然存在较大缺口。长此以往，粮食安全问题无从保障，社会稳定也得不到有效保障。
xx省东濒渤海，东南部和南部与山东、河南两省接壤，西部隔太行山与山西省为邻，西北部、北部和东北部同内蒙古自治区、辽宁省相接。地跨北纬36度03分一42度40分，东经113度27分一119度50分之间，总面积为18.77万平方公里，占全国土地总面积的1.96％，人口6699万人，其中农业人口约占80%。劳动力资源雄厚 ，全省劳动力总资源已达
4260多万人， 现有耕地面积651.7万公顷（6.52万平方公里），占地表总面积34.7％。主要农产品有小麦、玉米、高粱、谷子、红薯、花生、棉花等，农业生产在我省国民经济发展中占有重要地位，为我国农业大省。
目前我省节水灌溉面积已达3320万亩，居全国第二位。 xx省节水灌溉工作起步于20世纪70年代，开始着重研究推广渠灌区渠道防渗、井灌区垄沟防渗及水泥管、缸瓦管的管道输水试验，1980年以后，xx省在输水灌溉中尝试应用塑料管进行低压管道输水。20世纪90年代，渠道防渗低压管道输水技术初步得到推广，平地整畦、二八改畦等田间灌水技术被普遍应用。20世纪90年代中后期，特别是1998年以来，由于水资源日益紧缺等因素的影响，xx省的节水灌溉取得突飞猛进的发展。根据“因地制宜，突出重点”，“综合节水，主攻三灌”，“以点带面，全面发展”的思路，结合农业结构调整，xx省各地涌现出灵活多样的节水灌溉模式，形成了以小麦喷灌、果树微灌及蔬菜滴灌为代表的高标准节水工程。据统计,在全省3320万亩的节水灌溉面积中，喷灌占628万亩，管灌1867万亩，微涵灌12.6万亩。此外，还有渠道防渗300多万亩，地垄防渗480多万亩。节水灌溉的发展减少了单位耗水量，提高了水资源的利用效率。目前，xx省年节水24亿立方米，亩均灌溉用水量220立方米，灌溉水利用系数在0.8以上，单方水粮食产量1.5公斤，均居全国前列。
二、产品生产优势和市场竞争力分析
本项目示范基地建设规模4000亩。其中：小麦-玉米轮作，一年两熟，小麦生产面积4000亩，亩产500公斤，玉米生产面积3400亩，亩产580公斤。
小麦是我国的重要粮食作物，常年种植面积4.0亿亩左右，总产量1亿吨，占我国粮食总产量的20%左右。年需求1.2 亿吨以上，占粮食需求总量的25%以上，需进口小麦1000万吨左右。1998年国家对小麦生产进行了战略性结构调整，扩大优质小麦的生产。到2002年我国优质小麦产
量为2197万吨，同比增长665万吨，增幅为43.4%，实现出口小麦97万吨，其中包括优质硬麦35万吨。随着我国国民经济的发展，人民生活水平的提高，2002年我国小麦总产量为8930万吨，2003年优质小麦产量为2650万吨，同比增长23%，优质麦占整个小麦总产量的30%。目前我国各类面粉厂达4万多家，面粉年加工1.7亿吨以上。优质小麦产需存在较大缺口，为优质小麦发展提供了广阔空间。当前，粮食产品市场呈现优质化、专用化、安全化等特点，发展优质小麦市场空间较大。
xx市旱作农业示范基地一直是我市生产优质小麦的绿色食品原料基地之一。2006年以来，国家实行了小麦最低保护价收购政策，敞开收购农民生产的小麦，对保证小麦市场稳定运行、促进生产提供了政策保障；另外，随着本地面粉加工企业的发展与壮大，本市小麦加工、运销能力较往年有了较大的提高。
玉米也是项目区的主要产品。玉米消费构成主要为饲料使用、工业消费、食用消费。目前玉米价格上扬，市场有很大需求量。
三、项目建设的技术需求
项目实施依靠先进技术和科学管理，以提高灌溉水利用率，节约水资源，发展高产、优质、高效农业和实现可持续发展为目标。本项目的各项指标和采用的集成技术坚持高效实用原则，更加有利于粮食增产和农民增收，易于被生产者接受；各项技术适宜性、整体性和可操作性强，有利于提高技术到位率和转化率；各项技术坚持高效利用资源，强调保护环境，用养结合，符合国家可持续发展战略。因此，本项目成果在当地、全市乃至华北平原地区具有良好的推广应用前景。

第四章 项目承担单位情况

一、建设单位名称、性质及法人代表情况
项目承担单位——xx市农业技术推广中心，国有事业单位性质，隶属xx市农牧局。法人代表黄成立，本科学历，农牧局局长。
二、主要业务范围和业务能力
该技术中心主要从事农业推广、植物保护、土壤肥料技术方面工作，常年坚持地力监测，指导全市中低产田改良和地力建设；推广测土配方、平衡施肥技术，开展“测、配、供、施”一体化服务。
三、项目建设单位人员及其构成
xx市农业技术推广中心现有专业技术人员89人，其中技术人员64人，其中研究员1人，高级农艺师13名，农艺师27名，助理农艺师和技术员23名。
项目第一承担人黄成立。
近几年，先后参与实施了部、省、市推广和示范项目12个，都取得了很好的经济效益和社会效益，获得了各级领导的表彰与奖励。其中“无公害生产技术”、“小麦玉米轮作平衡施肥技术”获农业部丰收计划二等奖，“无公害生产技术集成与产业化生产示范”获xx省科技厅科学技术成果奖三等奖。先后承担和实施了省、市下达的沃土工程、平衡施肥、主要作物优化配方施肥技术、体质小麦良种补贴、冬小麦综合节水、小麦高产节水栽培技术、酵素菌有机肥积造、保定市优质小麦高产栽培技术、优质夏玉米新品种及配套栽培技术推广、特种玉米栽培技术、小麦优质高产配套栽培技术推广、特种玉米栽培技术、小麦优质高产配套栽培技术等20多个项目。累计项目建设面积达500多万亩次，都取得较好的经济效益和社会效益，受到部、省、市有关部门的奖励和表彰，被评为2003年度xx省先进集体，为在xx市建设和实施旱作农业示范项目打下了基础。

四、主要技术成果与转化能力
xx市农业技术推广中心针对xx市的气候和土壤实际，推广了节水农业、保护地栽培、培肥地力、测土配方施肥、科学田管等一大批适用农业新技术，能满足项目实施的需要。先后参与并组织实施 “测土配方施肥”、 “农作物秸秆综合利用技术推广与应用”等项目。各类项目实施都取得显著的经济、生态和社会效益。
五、现有基础设施和技术条件情况
（一）基础设施情况。现有综合化验室200平方米，化验室仪器配备：全温振荡机、电热鼓风干燥箱两个、原子吸收仪、紫外分光光度计、火焰光度计、定氮仪、数控消化炉、纯水机、PH计、恒温油浴锅、电子天平一个及化验配套仪器。
（二）技术条件情况。技术中心土肥站化验室能够进行一般性的土壤养分化验检测分析，为配方施肥提供依据。这些技术和项目的储备既积累了丰富的项目实施经验，又为项目建成后生产效益的发挥提供了可靠的技术保障。
六、资产与财务状况
xx市农业技术推广中心是具有独立法人资格的事业单位。现有固定资产456万元，净值456万元，土地总面积52723.54平方米，净值3390万元，房屋总面积7338平方米，价值1842722万元。主要设备19台(件)，价值19万元。经费来源：财政拨款。年工资拨款89万元，划拨办公经费10万元，收支平衡。

第五章 建设规模与建设目标

一、项目建设规模
（一）建设规模确定的原则和依据
本着“科学布局，整体规划，协调发展”的原则。根据当地自然资源优势、经济技术水平、资金配套能力等，在xx市的唐河附近的三个行政村为旱作农业示范基地。项目建设讲究高标准、高质量、高效率和协调、稳定、健康的发展思路，为全市农业生产做好旱作示范作用。
（二）项目建设规模
1、项目区4000亩，涉及人口9970人。
表5－1　　项目区基本情况及建设规模一览表
行政村
人 口
耕地（亩）
建设规模（亩）
备 注
翟城
5050
8100
2000

黄家营
820
1500
500

东庞村
4100
6200
1500

合计
9970
15800
4000

2、铺设防渗管道22000米，按35元/米计算，计77.0万元。
3、滴灌区500亩，按1100元/亩计算，计55.0万元。
4、葡萄新品种培育5.0万元。
5、葡萄架材按200元/亩，计10.0万元。
6、小麦抗旱品种补贴4.0万元。
7、机耕路3000平方米，按32元/米计算，计9.6万元。
8、花生新品种培育，计1.4万元。
9、田间土壤改良，计16.8万元。
10、机具设备3台，计3.2万元。
二、建设目标

（一） 建设内容：铺设防渗管道22000米，机耕路1000米，田间土壤改良2.8万立方米，建设旱沙地粮（油）果间作节水示范田500亩，实行滴灌和防渗管道双配套。机具设备：25-30马力轮式拖拉机1台，小麦割晒机1台，花生收刨机1台。
（二）旱作农业示范基地
旱作示范基地以种植优质小麦、玉米及粮油果间作，采用营造土壤水库的农田基本建设模式，主要通过深耕深松、农田土壤改造等项技术措施，提高农田保水、保土、保肥能力，使农业生产条件得到根本性改善。利用作物秸秆、多种植物残体或地膜，通过人工或机械操作，按不同形式（如单覆盖、双覆盖、二元覆盖）覆盖地表，并综合采用深耕深松、选用良种、测土配方施肥、秸秆还田、防治病虫害、模式化栽培等多项配套技术，达到蓄水保墒、改土培肥、减少水土流失、改善土壤微生态水热环境，达到增产增收的目的，完成以下生产指标：
1、 小麦生产指标
品种：小麦733为主
产量：平均亩产500公斤，较项目实施前平均亩产418公斤，亩增产82公斤，增产率19.6%。
效益：亩增加经济效益131.2元（1.6元/公斤）。
2、玉米生产指标
品种：以郑单958为主
产量：平均亩产580公斤，较项目实施前平均亩产530公斤，亩增产50公斤，增长9.43%。
效益：亩增加经济效益80.0元（1.6元/公斤）。
3、节水效益指标
通过项目实施，大幅度提高项目区水资源的利用率，有效降低项目区的需灌水次数，减少作物灌水量12.05%，使灌溉保证率达到75%，水的利
用率提高15%以上。完全满足项目区供水需求，实现水资源供需平衡。项目区全年节水8.0万m3，单方水效益按0.6元/m3，年可增加效益4.8万元。

第六章 项目选址与建设条件

一、选址原则和要求
（一）属于国家基本农田保护区。
（二）农田基础条件较好。
（三）农民的科技文化素质较高，能够起到示范带头作用。
（四）科技服务能力强，利于推广应用配套集成技术。
（五）水资源基本能够满足农业生产需要。
（六）当地干部积极性高，组织、协调能力较强，有利于项目实施。
（七）与农业综合开发、土地整理、以工代赈项目不重叠。
二、项目建设用地规模
（一）建设用地：总面积4000亩。
（二）用地来源：基本农田。
（三）使用方式：与农户合作建设。
三、项目区概况
（一）地理位置
项目区位于xx市中东部，东经115°08′47，北纬38°27′40，耕地面积15800亩，涉及翟城、黄家营、东庞村三个村，人口9970，属基本农田保护区。项目区内农业生产以种植业为主，主要种植作物小麦、玉米轮作。
（二）气象水文
项目区属暖温带半湿润半干旱大陆性季风气候,四季分明，湿热同季，日照充足。年均气温13.4℃，无霜期207天；年平均降雨量523mm，项目区内地势平坦，农业生产用水依靠自然降水和深井提水浇灌。
（三）田间基础设施
项目区内有生产用水井59眼；无支、斗、农渠等灌溉配套设施；田
间路共28条，长度2.53千米。
项目区田地成方，沟路相通，田间配套相对完善，能够满足交通和排涝要求；田间灌溉采用地下水和河灌，灌溉采用机械提水，漫灌方式灌水。
项目区存在的问题：漫灌方式灌水，水资源利用率偏低，且易造成土壤板结。
（四）土壤现状
2007年10月项目区取样化验，30个土样化验结果平均值：有机质17.2g/kg，全氮0.7g/kg，全磷0.81 g/kg，全钾23. 0 g/kg，碱解氮95 mg/kg，有效磷35.6mg/kg，有效钾73.2mg/kg，ph值7.5。土壤潜在养分含量丰富，酸碱度适中。但有效钾、有效磷含量偏低，需要增磷补钾，平衡施肥。
（五）地下水质
xx市地下水丰富，水质中性，适于作物生长。地下水埋深80-150米，有稳定含水层，易于开采且水质良好无污染，具备农作物生产的自然条件。
（六）耕作制度和农业生产
项目区主要生产小麦、玉米、粮（油）果间作。主要耕作制度为小麦一玉米、葡萄、花生。2007年，项目区粮食生产面积4000亩。
（七）农业机械
项目区农机总动力3600千瓦，单位耕地面积平均动力0.9千瓦/亩，拖拉机80台，其中大中型拖拉机10台。项目区内机耕化水平高。小麦、玉米从种到收基本实现了全程机械化。
（八）人力资源
项目区农业人口9970人，其中劳动力有3210人，每10亩耕地平均劳动力8个，劳动力丰足有余。
（九）交通运输
基本实现公路村村通，项目区紧靠定安路，公路直通xx市区，交通非常便利。
（十）通讯、电力
项目区具有良好的通讯、电力条件。已实现村村通程控电话；区内有移动发射塔，无盲区；有线电视网已开通。信息传播方便快捷。电力资源丰富，可满足项目对通讯、电力的需求。

第七章 水资源平衡分析

一、项目区水资源概况
（一）地理位置及地形、地貌
xx市2008年旱作农业示范基地项目区位于本市中东部的翟城、黄家营、东庞村三个自然村，现有人口9970人，总面积15800亩，项目区包括翟城、黄家营、东庞村三个行政村，土种为砂壤质土，土层深厚，项目区的自然条件非常有利于建立“土壤水库”。项目区的地质条件较好，也有利于旱作节水措施配套设施建立，这些设施到位后就能为以后培育高产良田打下基础。但是如果不加改造，田间用水排灌不畅，反之则会为以后的利用埋下隐患。
（二）项目区水系、河流
xx市项目区灌溉水主要来自灌渠。
（三）降雨、径流
xx市项目区位处于我国华北南部，属北温带大陆性半干旱季风气候区，四季分明，湿热同季，日照充足。日平均气温12.4℃，多年平均降水量为523mm，尤以7月下旬至8月上旬最多，约占全年降水量的71%。平均日照总时数为2575.2小时。适于农作物种植。
（四）现有水源工程状况
项目区内水资源相对缺乏，目前排涝沟运行良好，配套设施相对完善，由于传统的种植方式，水土蓄水能力较差，农作物易遭受旱灾。
二、项目区的需水量
（一）项目区需水量计算
1、农作物品种选择
根据项目区土地适宜性分析，考虑当地种植习惯，项目建成后农作物种植将以小麦、玉米及粮油果间作。因此，本规划中采用小麦、玉米作为典型作物进行需水量预测。依据《灌溉与排水工程设计规范》（GB 50288-99）和《xx省行业用水定额》（DB34/T 679-2007），参考当地水利专家意见，结合当地的实际情况，确定灌溉设计保证率为75%。
2、灌溉定额确定
根据xx市水资源规划成果，参照当地农业丰产用水标准，项目区常年农业作物种植模式：85%项目区为小麦一玉米。项目实施后，解决了部分旱地的水源紧缺问题。根据理论分析本项目区在75%的保证率下的净灌溉定额，小麦为90m3/亩，玉米为60m3/亩。
3、灌溉需水量估算
灌溉需水量用下式进行计算：

式中：W为灌溉需水量（m3）；M为净灌溉定额（m3/亩）；A为灌溉面积（亩）；为灌溉水利用系数，项目区通过建立“土壤水库”，采用灌溉故灌溉水利用系数取为 0.85。
考虑项目实施后，灌溉用水得到保证，项目区旱田面积按4000亩计算，其中“小麦一玉米”旱田种植面积为4000亩，设计灌溉保证率P=75%的小麦、玉米净灌溉定额90 m3/亩，故全年小麦和玉米全年的灌溉需水量为60万m3。
则