安全生产危急事件应急预案与响应管理标准.doc

安全生产危急事件应急预案与响应管理标准

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2020年5月29日
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XXXX发电有限公司企业标准
安全生产危急事件应急预案与响应管理标准

1 范围

1.1本标准规定了公司危急事件应急预案与响应管理工作的职责、管理内容与要求、管理程序、检查与考核等规则。
1.2本标准适用于XXXX发电有限公司危急事件应急预案与响应管理工作。

2 引用标准

2.1 <中华人民共和国突发事件应对法>中华人民共和国主席令第六十九号
2.2<电力突发事件应急演练导则(试行)>、<电力企业综合应急预案编制导则(试行)>、
<电力企业专项应急预案编制导则(试行)>、<电力企业现场处理方案编制导则(试行)>
电监安全[ ]22号
2.3<中国大唐集团公司安全生产工作规定>大唐集团制[ ]17号
2.4<中国大唐集团公司安全生产危急事件管理工作规定>大唐集团制[ ]29号

3 职责

3 职责

3.1职能
3.1.1危急事件应急预案与响应管理工作,由安全监察部负责,在公司总经理领导下,安全监察部负责日常的危急事件应急预案与响应管理工作;
3.1.2公司各相关部门应配合安全监察部做好危急事件应急预案与响应管理工作;
3.1.3安全监察部应尽职尽责做好危急事件应急预案与响应管理工作,由于责任人未尽到责任而造成损失和不良影响的,由公司或部门领导按照有关规定进行考核和处理。
3.2权限
3.2.1安全监察部有权对全公司危急事件应急预案与响应工作进行管理;
3.2.2安全监察部有权对全公司危急事件应急预案与响应落实情况进行监督,检查,考核。

4 管理内容与要求

4.1管理目标
规范安全生产危急事件的管理,预防安全生产危急事件的发生,减轻危急事件的危害,保障职工生命和财产安全。
4.2管理要求
4.2.1管理机构
4.2.1.1安全生产危急事件管理领导小组:
组长:总经理
副组长:党委书记、生产副总经理
成员:各副总经理、总工及各副总工、各部门行政正职
4.2.1.2安全生产危急事件管理领导小组下设办公室,办公室设在安全监察部。
4.2.2危急事件管理:
4.2.2.1贯彻落实国家有关危急事件管理工作的法律、法规和集团公司的有关规章制度,执行政府部门和集团公司关于危急事件处理的重大部署;
4.2.2.2制定危急事件管理工作的各项规章制度,针对公司可能存在的各种危险因素,按照集团公司要求,制定相应的危急事件应急预案;
4.2.2.3根据应急预案,各部门组织相应的应急队伍,并进行专门的技能培训和演练,组织日常应急准备工作,负责危急发生时的抢险和生产、生活恢复等各项工作;
4.2.2.4及时按规定向政府部门和上级公司如实报告危急事件发生及处理情况;
4.2.2.5危急事件处理完毕后,认真分析危急事件发生的原因,总结危急处理过程中的经验教训,并形成总结报告。
4.2.2.6安全生产危急事件管理办公室负责制定公司应急预案,组织公司应急预案的演练,物资准备,督促相关部门执行本标准。
4.2.3危急事件的预防
4.2.3.1危急事件管理工作要着眼于预防,积极采取有力措施,综合治理,及时排除危险源,防患于未然,做好危急事件管理工作。
4.2.3.2各部门要认真开展安全性评价、危险点分析、重大危险源评估、技术监控、缺陷管理等工作,认真落实各项反事故技术措施计划和安全技术劳动保护措施计划;消除设备存在的缺陷和隐患,改进劳动作业环境,夯实安全生产基础;加强职工的安全思想教育,有效防范各类人身和设备、电网事故的发生。
4.2.3.3各部门要抓好安全生产日常管理工作,做好各种事故预想工作,特别是可能对电网产生重大影响的事故预想工作;针对季节特点发电部应认真开展反事故演习,防止事故扩大。
4.2.3.4各部门要认真落实<电力设备典型消防规程>的要求,消防保卫部要保证消防设施的完整,并定期检查更换;对防火的薄弱环节要加强监控,保证监控设备的正常投入,报警系统正常好用,防止重大火灾事故的发生。
4.2.3.5对于洪水、地震等自然灾害,设备管理部要根据政府有关主管部门的信息通报,结合本公司实际进行分析,积极采取针对性的措施。对灰坝、主厂房等主要建筑物、主要设备和设施要及时进行加固改造,达到相关标准,提高抗击自然灾害的能力。
4.2.3.6对于突发公共卫生事件,后勤服务部要加强管理。做好生产现场和职工生活区的卫生清洁和消毒工作,发电部做好化学物品等危险品的运输、存放、使用工作,消防保卫部做好企业的安全保卫工作。紧密依靠政府有关部门,防止公共卫生事件的发生。
4.2.4危机事件应急预案
4.2.4.1对于可能发生的各种危急事件,各部门要针对每一类危急事件的特点(设备系统、运行方式、所处的地理位置和自然环境,存在的危险因素)进行具体分析,制定相应的应急预案并报安全监察部审核汇总备案。必要时由公司报政府部门审批或备案。应急预案要不断修订,以适应情况和条件的变化。
4.2.4.2建立危急事件预警报告制度。当公司的运行和设备状况、作业环境、自然环境发出预警信号时,有可能发生危急事件时,应启动应急预案,并及时上报上级单位及政府有关部门。
4.2.4.3应急预案应包括以下主要内容:
4.2.4.3.1综合预案:是总体、全面的预案,主要阐述公司应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序,作为公司应急救援工作的基础和总纲。主要内容包括:
1．公司概况及存在的危险源及风险分析;
2．应急工作原则及应急预案适用范围;
3．应急体系的构成情况:包括预案体系和组织体系;
4．预防与预警:包括危险源监控、预警级别以及信息报告等;
5．应急响应程序及信息发布;
6．应急保障措施,包括通信与信息保障、应急队伍保障、应急物资保障及应急经费保障等;
7．应急培训与演练。
4.2.4.3.2专项预案:主要针对某种特有或具体的事故、事件或灾难风险出现的紧急情况应急而制定的救援预案。主要内容包括:
1．事故概况:类型和危害程度分析;
2．组织机构及职责;
3．预防与预警:包括采取的预防措施和信息报告程序;
4．响应程序及应对措施;
5．生产、生活维持或恢复方案。
4.2.4.3.3现场预案:在专项预案基础上,企业结合现场实际而制定和实施的应急处理预案。应该具体、简单、针对性强。主要内容包括:
1．事故概况:具体的危险地点概况、主要危险源;
2．具体的应急人员及职责;
3．有针对性的预防、控制措施;
4．应急处理措施、流程。
4.2.5各部门必须成立危急事件管理领导小组,领导本部门的危急事件管理工作。在危急事件发生后,领导小组根据需要及时成立相应的指挥机构,指挥危急事件处理工作。
4.2.6各部门要针对每一类危急事件,根据需要组建相应的抢险救援队伍。开展危急事件的抢险救援的演习工作,提高抢险救援队伍的技能水平,保障抢险救援的有效进行。
4.2.7危急事件的报告及处理
4.2.7.1危急事件发生后,各部门必须立即用电话方式报告安全监察部,由安全监察部立即用电话、传真或电子邮件等方式逐级报告至集团公司本部。人身事故、突发公共卫生事件及自然灾害等发生后要按规定由公司报告政府有关部门。
4.2.7.2发生生产人身死亡事故,重大及以上或对电网影响较大的设备和电网事故,各部门必须按照集团公司<电业生产事故调查规程>的要求,妥善保护好事故现场,服从事故调查组的指挥,并协助做好事故调查取证、分析等工作。
4.2.7.3发生以上事件,各部门应立即汇报安全监察部,由安全监察部立即汇报上级公司,上级公司领导应及时到达现场,指导事故的处理工作。
4.2.8发生洪水、地震、台风、风暴潮、雷雨、冻雨、暴雪等自然灾害时,各部门在报告的同时,立即启动应急工作预案。公司采取紧急措施,及时疏散危险人群,迅速设置避难场所,安排好救济物资的供应,妥善安排群众生活。在保证人身安全的前提下,按应急预案,组织实施生产、生活维持或恢复工作。
4.2.9突发公共卫生事件发生后,在报告的同时紧急启动应急预案,统一指挥,后勤服务部应保证应急处理所必须的医疗救护设备、救治药品、医疗器械的供应,实施救援。特殊情况下,对相关人员进行疏散或隔离,防止事态的扩大。
4.2.10洪水、地震、台风、风暴潮、雷雨、冻雨、暴雪等自然灾害以及突发公共卫生事件发生后,公司应积极配合和依托当地政府部门,服从统一的调度指挥。积极参加抢险救援工作,减少灾害带来的损失。
4.2.11各类危急事件结束后,由设备管理部统一安排对设备和设施状况进行针对性的检查。必要时,应开展技术鉴定工作,认真查找设备和设施在危急事件后可能存在的安全隐患,积极采取措施予以消除。
4.2.12各部门对于危急事件后的生产、生活恢复要积极筹措资金,进行专门的立项,保证灾后生产、生活恢复工作的正常进行。各部门要按照上级的部署,集中力量,积极动员,尽快恢复生产、生活。
4.2.12奖励与惩罚
4.2.12.1对于在危急事件预防及危急事件处理过程中作出贡献、成绩显著的部门和个人,按照公司<安全生产工作奖惩规定>,给予表彰和奖励。
4.2.12.2对违反本规定,对危急事件预防不力,或处理不当,造成重大损失的,根据公司<安全生产工作奖惩规定>及相关制度,视情节轻重给予处罚;构成犯罪的,交司法部门依法追究刑事责任。
4.3管理条件
完善应急预案,相关部门专人负责管理;
4.4管理方法
公司,部门分级管理,坚持技能培训和演练相结合,防御和救援相结合

5 管理程序

相关部门制定应急预案,上报安全监察部,安全监察部制定公司应急预案,上报集团公司审批,安全监察部监督预案各项准备工作的落实,组织各种技能培训、演练,发生危急事件时安全监察部或相关部门启动应急预案。

6检查与考核

本标准的执行情况由公司安全监察部负责日常的检查与考核。